Правительством Гилларда было правительство Австралии во главе с 27-м премьер-министром Австралии Джулией Гиллард из Австралийской Лейбористской партии . Правительство Гилларда сменило первое правительство Радда в результате утечки руководства Лейбористской партии и началось 24 июня 2010 года, когда Гиллард был приведен к присяге в качестве премьер-министра генерал -губернатором Австралии Квентином Брайсом . Правительство Гилларда распалось, когда 26 июня 2013 года Кевин Радд вернул себе лидерство в Австралийской Лейбористской партии и сформировал второе правительство Радда .
Прежде чем бросить успешный вызов руководству Радда в 2010 году, Гиллард занимала должность заместителя премьер-министра в первом правительстве Радда. С казначеем Уэйном Своном в качестве ее заместителя Гиллард возглавила свою партию на австралийских федеральных выборах 2010 года против Либерально-национальной коалиции во главе с Тони Эбботтом . В результате выборов парламент был подвешен , в котором Гиллард заручился поддержкой австралийских зеленых и трех независимых кандидатов для формирования правительства. Между Гиллард и Раддом время от времени возникали проблемы с лидерством, что приводило к утечкам руководства Лейбористской партии в феврале 2012 года , марте 2013 года и июне 2013 года , последний из которых положил конец ее посту премьер-министра.
Основные политические инициативы правительства Гилларда включали законопроект о чистой энергии 2011 года , политику в отношении лиц, ищущих убежища, налог на ренту за минеральные ресурсы , национальную широкополосную сеть , финансирование школ после обзора Гонски и национальную схему страхования по инвалидности .
Управление альянсами Лейбористской партии с зелеными и независимыми было постоянной проблемой после выборов 2010 года. В конце 2011 года правительство добилось ухода члена либеральной партии Питера Слиппера на пост спикера Палаты представителей . Слиппер подал в отставку с поста спикера в октябре. В начале 2012 года правительство лишилось поддержки независимого Эндрю Уилки . В мае 2012 года он отстранил члена Палаты представителей Крейга Томсона от ALP , поскольку появились доказательства того, что он обманул Союз служб здравоохранения . В феврале 2013 года «Зеленые » разорвали официальный союз с лейбористами из-за налоговой политики, но продолжали предлагать уверенность и предложение. [1]
Гиллард стал заместителем лидера лейбористской оппозиции во время последнего срока правления Коалиционного правительства Говарда в декабре 2006 года. Это назначение произошло после того, как Кевин Радд бросил вызов руководству Кима Бизли . Радд и Гиллард победили Бизли и его заместителя Дженни Маклин на закрытом голосовании за руководство партии. [2]
Затем партия Радда-Гилларда победила долгое время находившееся у власти правительство Ховарда на выборах 2007 года . Первое министерство Радда было приведено к присяге генерал-губернатором Майклом Джеффри 3 декабря 2007 года, а Гиллард был назначен заместителем премьер-министра. [3] Гиллард также получил портфели министра образования, министра занятости и трудовых отношений и министра социальной интеграции. [4]
В качестве министра Гиллард отменила режим трудовых отношений WorkChoices , введенный правительством Ховарда, а также некоторые более ранние реформы правительства Хоука-Китинга и заменила их Законом о справедливом труде . [5] Законопроект учредил единую бюрократию по трудовым отношениям под названием Fair Work Australia (FWA) в дополнение к Уполномоченному по справедливому труду (FWO), и оба начали функционировать 1 июля 2009 года. [6]
В 2009 году Гиллард курировал правительственную программу « Создание революции в образовании », в рамках которой было выделено 16 миллиардов долларов на строительство новых школьных помещений, таких как классы, библиотеки и актовые залы. Программа была частью ответной меры правительства по стимулированию экономики на мировой финансовый кризис 2008 года , и ее расходы стали спорными. [7]
После первоначального периода популярности, к середине 2009 года, после провала правительственной программы изоляции и на фоне разногласий по поводу введения налога на добычу полезных ископаемых , неспособности правительства обеспечить принятие своей схемы торговли выбросами углерода и дебатов об иммиграции. В Лейбористской партии возникло серьезное недовольство стилем руководства и направлением деятельности Кевина Радда. Согласно репортажу ABC в 7:30, семена для того, чтобы Джулия Гиллард бросила вызов Радду, исходили от «тяжеловесов викторианской правой фракции» Билла Шортена и сенатора Дэвида Фини , которые заручились поддержкой «правого влиятельного деятеля Нового Южного Уэльса» Марка Арбиба. . Утром 23 июня Фини и Арбиб отправились обсудить с Гиллардом вопрос о вызове лидерства, и начался окончательный подсчет чисел для испытания лидерства. [8]
Газета Sydney Morning Herald сообщила 24 июня, что окончательным катализатором этого шага стало сообщение в [Herald от 23 июня] о том, что г-н Радд использовал своего начальника штаба Алистера Джордана, чтобы прощупать заднюю скамейку запасных по поводу прошлого Это последовало за опросом Herald/Nielsen, который показал, что правительство проиграет, если выборы состоятся тогда» и что «действия Радда были расценены как знак того, что он не доверяет неоднократным заверениям г-жи Гиллард что она не выдержит». [9]
23 июня 2010 года Кевин Радд созвал пресс-конференцию, объявив, что голосование руководства Австралийской Лейбористской партии состоится утром 24 июня 2010 года, кандидатами будут он сам и заместитель премьер-министра Джулия Гиллард . [10] Это последовало за неделями спекуляций о том, что высокопоставленные члены ALP начали терять доверие к Радду и поддержат Гилларда в замене его в случае необходимости. Накануне выборов стало очевидно, что Радду не хватает поддержки, чтобы оставаться лидером ЛПА и премьер-министром. Радд снял свою кандидатуру и ушел с поста лидера партии, оставив Гилларду беспрепятственное руководство. Затем Гиллард была приведена к присяге в качестве 27-го премьер-министра Австралии генерал-губернатором Квентином Брайсом и стала первой женщиной-премьер-министром Австралии 24 июня 2010 года, а казначей Уэйн Свон была назначена заместителем премьер-министра. [11]
На своей первой пресс-конференции в качестве лидера лейбористской партии 23 июня Гиллард заявила, что после трех с половиной лет «самой лояльной службы» она попросила своих коллег сменить руководство, «потому что я считала, что хорошее правительство сбивается с пути». "и что Лейбористская партия оказалась под угрозой на следующих выборах. [12] [13] Она заверила общественность, что ее правительство восстановит профицит бюджета в 2013 году, и заявила, что оно достигнет общественного консенсуса по цене на выбросы углерода и откроет переговоры с горнодобывающей промышленностью по обновленному налогу на прибыль горнодобывающей промышленности. Она похвалила Кевина Радда как человека «выдающихся достижений» и Уэйна Свона как выдающегося казначея, который приведет Австралию к профициту. [8] [13] [14]
После борьбы с лидерством Билл Шортен , бывший профсоюзный лидер и ключевой парламентский член Правой фракции АЛП, назначил правительство, занимающееся программой изоляции ; внезапное объявление об изменении политики в отношении Схемы сокращения выбросов углекислого газа ; и то, как они «начали дебаты» о налоге на сверхприбыль от природных ресурсов как о ключевых соображениях, которые привели к смещению поддержки от Кевина Радда к Джулии Гиллард как лидеру партии. [15]
17 июля 2010 года, через 23 дня после того, как стал премьер-министром и после получения согласия генерал-губернатора Квентина Брайса , Гиллард объявил о следующих федеральных выборах 21 августа 2010 года . ". [17] На ранних этапах кампании предполагаемые источники в Лейбористской партии опубликовали серию утечек, указывающих на очевидные разногласия внутри кабинета министров по поводу замены Кевина Радда Гиллардом. [18] В середине кампании Гиллард предложила журналистам самооценку своей кампании, заявив, что она уделяла слишком много внимания советникам в своей стратегической команде и хотела провести менее «сценически управляемую» кампанию, заявив, что : «Я думаю, пришло время мне убедиться, что настоящая Джулия хорошо и по-настоящему выставлена напоказ, поэтому с этого момента я собираюсь взять на себя личную ответственность за то, что мы делаем в кампании»: [19 ]
Гиллард встретился с лидером оппозиции Тони Эбботтом во время одной из официальных дебатов во время предвыборной кампании. Опросы аудитории студии, проведенные Channel 9 и Seven Network, позволили предположить победу Гилларда. [20] Не сумев договориться о дальнейших дебатах, лидеры стали по отдельности появляться на сцене для допроса на общественных форумах в Сиднее и Брисбене. Экзит-опрос аудитории Rooty Hill RSL показал победу Эбботта. [21] Гиллард выиграл опрос аудитории на встрече клуба лиги «Бронкос» в Брисбене 18 августа. [22] Гиллард также появился в программе вопросов и ответов на канале ABC 9 августа. [23] 7 августа Гиллард был допрошен бывшим лидером лейбористов, ставшим репортером Девятого канала Марком Лэтэмом . [24]
Кампании Лейбористской партии был нанесен ущерб из-за серии утечек информации, очевидно исходивших от человека или лиц, связанных с внутренним окружением правительства Радда в кабинете министров. [25] 15 июля в своем выступлении в Национальном пресс-клубе Гиллард была расспрошена журналисткой Девятого канала Лори Оукс о деталях ее дискуссий с Раддом во время ее лидерского испытания. [26] Впоследствии сообщалось, что источники в правительстве сообщили, что Гиллард «выступал в кабинете министров против оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и ставил под сомнение размер повышения пенсии». [27] Кевин Радд и уходящий федеральный министр финансов Линдси Таннер отрицают ответственность за утечки информации. [28] [29] 7 августа, на первой официальной встрече пары после смены руководства, Гиллард и Радд появились вместе в Брисбене со старшими советниками предвыборной кампании, включая Джона Фолкнера , чтобы обсудить роль Радда в последней кампании. две недели кампании. Австралийская газета сообщила: «На короткой видеозаписи не видно никакого зрительного контакта между бывшими и нынешними лидерами лейбористов, когда они обсуждали тактику предвыборной кампании». [30]
Гиллард официально «запустил» кампанию лейбористов в Брисбене за пять дней до дня голосования, изложив политику лейбористов и используя лозунг: «Да, мы будем двигаться вперед вместе». [31]
Лейбористская партия и Коалиция получили по 72 места [примечание 1] в 150-местной Палате представителей , [32] на четыре места меньше, чем требуется для правительства большинства , в результате чего парламент стал первым подвешенным после выборов 1940 года . [33] [34] Оба основных партийных лидера стремились сформировать правительство меньшинства . [35] [36] [37] [38] [39] [40]
Баланс сил поддерживали шесть депутатов от перекрестной скамьи . [41] [42] Четыре члена парламента, зеленые Адам Бэндт и независимые кандидаты Эндрю Уилки , Роб Окшотт и Тони Виндзор заявили о своей поддержке лейбористской партии на доверии и поставках в обмен на некоторые законодательные уступки, [43] [44] позволяющие Гилларду и лейбористской партии остаться у власти с правительством меньшинства 76–74. [45] Генерал-губернатор Брайс принял присягу во втором министерстве Гилларда 14 сентября 2010 года. [46]
После выборов в августе 2010 года Джулия Гиллард подписала официальное соглашение с австралийскими зелеными и заручилась поддержкой трех независимых кандидатов в отношении доверия и предложения в Палате представителей Австралии , что позволило правительству Гилларда вернуться к власти в качестве правительства меньшинства. Ключом к соглашению была постоянная поддержка четырех членов Палаты представителей, не принадлежащих к лейбористской партии.
Соглашение между лейбористами и зелеными привело к тому, что зеленые предложили «обеспечить поставки и противостоять любым вотумам недоверия правительству со стороны других партий или депутатов» в обмен на ряд политических обязательств со стороны Гилларда и соглашение, позволяющее лидеру зеленых Бобу Брауну и депутат нижней палаты Адам Бандт будет встречаться с премьер-министром каждую неделю, пока парламент заседает для работы над законодательной повесткой дня. Среди политических обязательств, объявленных сторонами, был отказ от плана правительства Гилларда по созданию «собрания граждан» для обсуждения политики в области изменения климата и его замена «комитетом по изменению климата» для рассмотрения цены на выбросы углерода. [47] Этот комитет под председательством Гилларда объявил о схеме ценообразования на выбросы углерода, которая будет включать период фиксированной цены, действующий как налог. Перед выборами Гиллард исключил введение налога на выбросы углерода , обещая установить цену на выбросы углерода. Это очевидное нарушение предвыборных обязательств оказалось одним из самых спорных политических решений правительства, объявленных на данный момент. [48] План добился принятия парламентом в конце 2011 года как часть законопроекта о чистой энергии 2011 года . [49] В январе 2012 года лидер зеленых Боб Браун объявил о прекращении своих еженедельных встреч с премьер-министром после спора по поводу ее обращения с лесным хозяйством Тасмании. [50]
Независимые представители стран Нового Южного Уэльса Роб Окшотт и Тони Виндзор и независимый представитель Тасмании Эндрю Уилки также достигли соглашения с Гиллардом. Окшотт и Виндзор, оба бывшие члены консервативной Национальной партии, заявили о своей поддержке на совместной конференции. Виндзор назвал Национальную схему широкополосной связи Лейбористской партии «критически важной» для обеспечения его поддержки, а также «стабильности» в правительстве. Со своей стороны, Окшотт назвал свое решение «линейным мячом» и объявил, что он добился проведения «саммита по налогообложению» и что ему нравится политика лейбористов в области широкополосной связи и изменения климата. Во время переговоров третий бывший национальный сельский депутат Боб Каттер тесно сотрудничал с Окшоттом и Виндзором, однако его поддержка отстала от Тони Эбботта, как и от национального представителя Западной Австралии Тони Крука . [51]
Эндрю Уилки также первоначально поддержал Джулию Гиллард на посту премьер-министра, однако ее последующее нарушение ключевого обязательства перед ним в отношении реформы покерных автоматов привело к тому, что Уилки отозвал свои гарантии доверия и поставок в январе 2012 года. [52] В ноябре 2011 года правительство Гилларда ее спикер Гарри Дженкинс подал в отставку и посадил на кресло перебежчика от Либерально-национальной партии Питера Слиппера . Этот маневр был описан как «большая победа Гиллард» за увеличение ее числа на площадке, и 21 января правительство смогло объявить, что оно не будет продолжать спорную реформу покерных автоматов, обещанную Гиллард независимому Эндрю Уилки . [53] [54]
В середине 2012 года разногласия внутри организации АЛП по поводу коалиции АЛП-Зеленые стали достоянием общественности, и партийные чиновники предприняли шаги по изменению соглашений о предпочтениях на выборах с Зелеными. [55] Ветеран политического журналиста Пол Келли охарактеризовал дебаты внутри Лейбористской партии как «запоздалое признание того, что сделка Гилларда с Зелеными в 2010 году была одним из худших стратегических решений за последние 50 лет в истории Лейбористской партии». [56]
В феврале 2013 года лидер зеленых Кристин Милн объявила, что, хотя ее партия продолжит гарантировать доверие и поставки, зеленые разорвут свой союз с лейбористами на том основании, что правительство недостаточно облагает налогом «крупных горнодобывающих компаний» через свою горнодобывающую деятельность MRRT. налог. [57]
На численность правительства в Палате представителей повлиял уход Питера Слиппера из Либерально-национальной партии, чтобы он мог выступать в качестве независимого члена Лейбористской партии и спикера Палаты представителей; а также возможным отстранением от должности члена Лейбористской партии Крейга Томсона из ALP, который долгое время был объектом обвинений в мошенничестве во время дела о расходах Союза служб здравоохранения . В конечном итоге Слиппер подал в отставку с поста спикера за ненадлежащее поведение и вернулся на скамью запасных, в то время как полицейское расследование в отношении Томсона продолжалось. Перед Fair Work Australia (FWA) были выдвинуты обширные обвинения в отношении неправомерного использования профсоюзных средств во время его пребывания на посту лидера профсоюза работников здравоохранения (HSU) до его вступления в парламент. Томсон не признал себя виновным по 145 обвинениям в краже и обмане, связанным с предполагаемым нецелевым использованием средств Союза после федеральных выборов 2013 года, но был признан виновным по нескольким пунктам обвинения. [58]
На момент выборов 2010 года Томсон уже находился под следствием. [59] На допросе оппозиции Гиллард сказал парламенту 16 августа 2011 года: «Я думаю, что он отлично справляется с работой, представляя людей своего округа в этом месте... Я с нетерпением жду, что он продолжит выполнять эту работу на протяжении очень долгое, долгое время впереди». [60] Гиллард поддерживала Томсона в качестве члена парламента от лейбористской партии до конца апреля 2012 года. [61]
Председательствующий секретарь HSU Кэти Джексон заявила в феврале 2012 года, что, поскольку расследование длилось четыре года, она подозревала, что правительство вмешалось, чтобы остановить расследование. Дополнительные выборы, вызванные осуждением члена парламента, могут привести к тому, что правительство Гилларда, принадлежащее меньшинству, потеряет свое большинство. [59] Когда в начале апреля 2012 года FWA передало в прокуратуру (DPP) отчет о HSU, в котором утверждалось о 181 нарушении (включая 76 уголовных нарушений), связанных с финансами профсоюза, DPP объявила, что не может расследовать нарушения. потому что FWA не предоставило «Краткое доказательство». Австралийский совет профсоюзов приостановил деятельность HSU. [62] Кэти Джексон сказала, что, похоже, FWA пытается защитить Томсона и правительство. [63] Гиллард подтвердила свою уверенность в Томпсоне, в то время как лидер оппозиции Тони Эбботт призвал Гиллард изгнать Томпсона из ее правительства, а федеральную полицию Австралии провести рейд в офисах FWA, чтобы иметь возможность использовать содержание отчета для краткого доказательства. . [62]
В апреле 2012 года против спикера Слиппера были выдвинуты гражданские и уголовные обвинения, и он объявил о намерении уйти в отставку до завершения уголовного расследования. Правительство Гилларда первоначально сопротивлялось призывам оппозиции и членов Кроссбенчера к Слипперу отойти в сторону на время любых гражданских расследований. 29 апреля Гиллард объявила, что хочет рассеять «темное облако», нависшее над парламентом, и хочет, чтобы член парламента от лейбористской партии Крейг Томпсон приостановил свое членство в Лейбористской партии, а спикер Слиппер сохранил свое отстранение от должности спикера до тех пор, пока все не будет завершено. расследований. [64]
Депутат от Лейбористской партии Анна Берк приступила к исполнению обязанностей спикера. В результате развития Лейбористская партия получила 70 мест в Палате представителей, а либералы - 71 - с двумя независимыми кандидатами, присоединившимися к Либерально-национальной коалиции; Эндрю Уилки, действующий как неприсоединившийся независимый деятель; а Слиппер, Томпсон, Зеленый и еще два независимых члена партии остались на стороне Лейбористской партии. [65] Вскоре после этого Тони Крук из журнала West Australian National объявил , что он будет сидеть и голосовать вместе с Либерально-национальной коалицией. [66]
После того, как выводы FWA против Томсона были обнародованы (в нем утверждалось, что он злоупотребил 500 000 долларов из профсоюзных фондов для покупки услуг проституции, а также для помощи своей политической кампании в парламенте и для снятия личных наличных), депутат обратился к парламенту с трибуны и в в эмоциональном выступлении в мае 2012 года, заявил, что стал жертвой заговора, устроенного бывшими коллегами, и обвинил средства массовой информации и оппозицию в стремлении «отказать ему в праве на презумпцию невиновности », а также назвал Тони Эбботта «непригодным» заседать в парламенте из-за занимаясь этим вопросом. [67]
Fair Work Australia подала гражданский иск против Томпсона в октябре 2012 года, обвинив его в нецелевом использовании средств и нарушениях трудового законодательства. Полиция Виктории продолжала расследование неправомерного использования средств Томсоном, в то время как расследование полиции Нового Южного Уэльса расследовало более широкие обвинения в мошенничестве с участием Томсона и бывшего босса HSU Майкла Уильямсона. [68] Томсон был арестован 1 февраля 2013 года и обвинен в 150 случаях мошенничества. [69] 18 февраля 2014 года он был признан виновным в получении финансовой выгоды путем использования своей кредитной карты Союза медицинского обслуживания (HSU) для оплаты сексуальных услуг и снятия наличных. [58]
В сентябре 2012 года Содружество, как первый ответчик по делу Слиппера, согласовало соглашение с сотрудником Питера Слиппера, согласно которому оно заплатит 50 000 долларов и улучшит подготовку в отношении сексуальных домогательств. Однако генеральный прокурор Никола Роксон повторила свое заявление о том, что у сотрудника Слиппера не было дела. [70] Тем не менее, это дело привело к обнародованию сообщений, использованных в качестве доказательств, включая непристойные текстовые сообщения, отправленные Слиппером. [71] Тексты содержали оскорбительные высказывания в адрес женских частей тела и женщин-членов оппозиции. Генеральный прокурор Гилларда Никола Роксон был проинформирован о текстах в июне, но публично заявил, что обвинения в сексуальных домогательствах являются досадными. [72] [73]
9 октября Тони Эбботт поднялся в парламенте с предложением отстранить Слиппера от должности спикера из-за сексистских комментариев. Гиллард отказался поддержать этот шаг и начал связывать замечания Эбботта с замечаниями, сделанными в недавнем споре о позоре Алана Джонса [74] [75] и сказал, что «каждый день во всех отношениях» Эбботт был сексистом и женоненавистником. [76] [77] Австралийские зеленые и два независимых кандидата объединились, чтобы заблокировать движение об отстранении Слиппера, однако позже в тот же день Питер Слиппер подал в отставку со своей должности по собственному желанию. [78] Слиппер вернулся на скамью запасных и вскоре был назначен членом комитета по иностранным делам, обороне и торговле. [79]
Речь [80] подверглась критике со стороны некоторых профессиональных австралийских журналистов, но вызвала широкий интерес и много положительного внимания в блогах и социальных сетях. Эмигрантка Хлоя Ангьял написала для британской газеты The Guardian , что речь затрагивала «сексизм в лоб» и была «мастерской и праведной критикой» [81] . Аналогичные мнения были высказаны и другими австралийскими журналистами-эмигрантами. [82] [83] [84] Женский редактор британской газеты Daily Telegraph заявила, что Гиллард ловко сместила фокус новости с помощью «впечатляющего набора оскорблений». [85] За неделю версия выступления на YouTube набрала миллион просмотров. [86] Однако контекст поддержки Питера Слиппера Лейбористской партией означал, что комментарии местных журналистов были гораздо более критическими: Мишель Граттан написала, что «это звучало скорее отчаянно, чем убедительно», Питер Хартсер, что Гиллард «предпочел защищать неоправданное» и Питер ван Онселен заявил, что у правительства «яйца на коллективных лицах». [87] [88] Реакция общественности также была поляризованной: после выступления рейтинги Гилларда и Эбботта улучшились. [89] [90]
Джулия Гиллард бросила вызов лидерству Кевину Радду на посту лидера Австралийской Лейбористской партии и премьер-министра Австралии в июне 2010 года . Радд остался в правительстве, первоначально в качестве заместителя . После выборов 2010 года Гиллард назначила Радда министром иностранных дел в своем правительстве меньшинства.
Необычные обстоятельства замены Радда его собственной партией до завершения его первого срока на посту, последующие обстоятельства, в которых Лейбористская партия действовала без прямого парламентского большинства, постоянные результаты опросов, отдаваемые предпочтением двум партиям, в пользу либерально-национальной оппозиции, а также некоторые противоречивые результаты политические решения Джулии Гиллард способствовали созданию обстановки, в которой напряженность в руководстве Лейбористской партии оставалась серьезной проблемой.
Еще в мае 2010 года, перед тем как бросить вызов Радду, Джулия Гиллард пошутила в СМИ: «Шансов на то, что я стану полным нападающим «Псов», больше, чем на какие-либо изменения в Лейбористской партии». [91] Следовательно, действия Гилларда против Радда 23 июня, похоже, удивили многих членов Лейбористской партии. Дэрил Мелхэм , когда репортер в ночь соревнования спросил его, действительно ли соревнование проводилось, ответил: «Полная чушь. ABC потеряла всякое доверие». [92] Во время своего свержения Радд предположил, что его оппоненты хотели сдвинуть Лейбористскую партию вправо, заявив 23 июня: «Эта партия и правительство не будут смещаться вправо по вопросу о просителях убежища, как советовали некоторые. нам делать». [91] Став лидером, Гиллард объяснила свои действия тем, что, по ее мнению, лейбористское правительство «сбилось с пути», но все же назначило политику в отношении лиц, ищущих убежища, а также ценообразование на выбросы углерода и налог на добычу полезных ископаемых в качестве приоритетов своей повестки дня.
Напряженность в руководстве была характерной чертой предвыборной кампании Лейбористской партии 2010 года, когда серия разрушительных утечек, очевидно, исходила от людей, связанных с внутренним кругом кабинета правительства Радда . [25]
После выборов Радд вернулся на переднюю скамью в качестве министра иностранных дел. Спекуляции относительно желания Радда вернуться к руководству партией стали почти постоянной частью комментариев СМИ о Лейбористской партии. Правительство меньшинства усложнило реакцию Лейбористской партии на этот вопрос. В октябре 2011 года член парламента от Квинсленда Грэм Перретт объявил, что, если Лейбористская партия заменит Гилларда Раддом, он уйдет в отставку и принудит к проведению дополнительных выборов - шаг, который может стоить лейбористскому правительству. [93]
На конференции Лейбористской партии в Сиднее в 2011 году премьер-министр Гиллард упомянул всех премьер-министров Лейбористской партии со времен Второй мировой войны, за исключением Кевина Радда. [94] Эта речь широко расценивалась как «пренебрежительное отношение» к Радду. [95]
Amdist продолжает иметь плохие результаты опросов, предпочитающих правительство двухпартийными партиями, а также после потери поддержки независимого депутата Эндрю Уилки в парламенте, а также паники по поводу безопасности в честь Дня Австралии, в которой офис Гилларда был замешан в «информации» После шумного протеста, исходившего от палаточного посольства аборигенов в Канберре, высокопоставленные деятели Лейбористской партии открыто обсуждали в средствах массовой информации вопрос о желании Радда возглавить партию. Саймон Крин заявил радио 3AW: «[Радд] не может снова быть лидером… Люди не будут выбирать лидерами тех, кого они не воспринимают как командных игроков». [96] Казначей Свон сказал телеканалу ABC в феврале, что «конечно, есть один или два человека, которые недовольны, они подпитывают некоторые из этих историй», но что большинство фракций поддержали Гилларда. [97] Лидер зеленых Боб Браун также продолжал поддерживать Гиллард, заявив журналистам в феврале, что продолжающаяся критика в ее адрес была «сексистской и несправедливой». [98]
Появление Гиллард в программе «Четыре угла» на канале ABCTV в середине февраля вызвало новую бурю спекуляций о лидерстве в Лейбористской партии и национальных СМИ и поставило под сомнение утверждение Гиллард о том, что она не стремилась активно к лидерству в АЛП до того, как бросила вызов Радду на выборах. 2010. [99] [100] [101] [102] Днем позже в 7:30 на канале ABC TV выяснилось, что юнионист, посланный медиа-офисом Гилларда, чтобы сообщить протестующим в палаточном посольстве аборигенов о местонахождении Эбботта перед угрозой безопасности в честь Дня Австралии, оба искажали информацию. Собственные замечания Эбботт относительно Палаточного посольства и неоднократно отрицала, что она сделала это в последующих интервью. [103] Вслед за этими программами последовало нарушение партийной дисциплины: член парламента от лейбористской партии Даррен Чизмен призвал Гилларда уйти в отставку, а его коллега Стив Гиббонс назвал Радда «психопатом с гигантским эго». [104] На фоне разногласий на YouTube было анонимно опубликовано ругательное видео с отрывками несдержанного Кевина Радда, пытающегося записать послание на китайском языке во время своего пребывания на посту премьер-министра, очевидно направленное на дискредитацию его стремления к лидерству. [104] В то время как Радд публично заявил только, что он «счастлив в качестве министра иностранных дел», комментаторы СМИ широко заявили, что вызов лидерству «действен», а независимый депутат Эндрю Уилки сообщил журналистам, что Радд встречался с ним в ноябре и обсуждал вопрос лидерства. . [105]
Радд объявил о своей отставке с поста министра иностранных дел 22 февраля, сославшись на отсутствие поддержки со стороны Джулии Гиллард и нападки на личности со стороны Саймона Крина и «ряда других безликих людей» как катализатора его отставки. [107] Премьер-министр Гиллард назначил голосование за руководство на 27 февраля. [108] При этом она попыталась реализовать «двухэтапную» стратегию, заявив, что вернется на скамейку запасных и откажется от любых будущих заявок на лидерство, и попросив Радда сделать то же самое. [109] Она также подробно остановилась на причинах своего первоначального вызова руководству Радда, заявив, что его правительство вступило в период «паралича» и что Радд действовал по «сложным и хаотичным моделям работы». [108]
В своих первоначальных ответах на это объявление старшие министры начали резкие нападки на наследие Радда на посту премьер-министра. Заместитель премьер-министра Уэйн Свон раскритиковал Радда как «неблагополучного»; Коллега по кабинету министров Тони Берк сказал о сроке пребывания Радда у власти, что «рассказы о хаосе, темпераменте, неспособности принимать решения - это не истории»; Никола Роксон заявила, что не может снова работать с Раддом; Стивен Конрой заявил, что Радд «презирал» своих коллег, парламент и общественность. [110] [111] [112] [113] Министры Таня Плиберсек и Стивен Смит были более осмотрительны, но поддержали Гилларда. [114] [115] Сенатор от Лейбористской партии Дуг Кэмерон и министр иммиграции Крис Боуэн выступили в поддержку Радда и призвали своих коллег проявить к нему уважение. [116] [117] Министры труда Роберт Макклелланд и Мартин Фергюсон также выступили в поддержку Радда, заявив, что Гиллард не смог победить Тони Эбботта . [118] [119] В эмоциональном обращении министр Энтони Альбанезе объявил, что он подал в отставку с поста лидера Палаты представителей и будет поддерживать Радда, поскольку считает, что способ его замены в 2010 году был неправильным. Премьер-министр Гиллард отказался принять отставку Альбанезе. [120]
Гиллард изобразил Радда как «хаотичного» менеджера и потенциальной знаменитости, возглавляющего «парализованное» правительство. [121] Радд изобразил Гилларда ненадежным и неспособным победить на выборах. [122] Радд назвал действия Гиллард в отношении ее обещания не вводить налог на выбросы углерода; ее планы решения проблемы Восточного Тимора и Малайзии для просителей убежища; ее письменное соглашение с Эндрю Уилки о реформе покера и двенадцать месяцев низких результатов опросов были ключевыми недостатками времени пребывания Гилларда у власти. [123]
Гиллард победил Радда в бюллетенях лидеров со счетом 71 голос против 31. Радд вернулся на скамейку запасных и пообещал Гилларду лояльность до следующих выборов. [124] Его стратег Брюс Хокер оставил открытой возможность возвращения Радда в партию, если результаты опросов Гилларда не улучшатся. [125]
После голосования сенатор Марк Арбиб , лидер фракции и ключевой сторонник Гилларда в смене Радда в 2010 году, объявил, что уходит в отставку с постов министра и сенатора, чтобы помочь партии «исцелиться» после спора о лидерстве. Гиллард назвал события, приведшие к голосованию, «уродливыми», но сказал, что вопрос с руководством теперь «определен». [126] После очередной серии утечек было подтверждено, что бывший премьер-министр Нового Южного Уэльса Боб Карр заменит уходящего в отставку Арбиба на посту сенатора, представляющего Новый Южный Уэльс, и свергнутого Радда на посту министра иностранных дел. [127]
Напряженность среди лидеров продолжалась в правительстве Гилларда в период между утечкой руководства Лейбористской партии в 2012 году и 2013 годом. По словам политического редактора Fairfax Питера Хартчера, «После более чем двух с половиной лет постоянного нахождения в проигрышной позиции в опросе ACNielsen , большая часть депутатов от Лейбористской партии не стала считаю, что правительство может победить на выборах, которые Гиллард назначил на 14 сентября». [128]
В интервью Радд заявил средствам массовой информации, что не будет бросать вызов Гилларду, хотя он и его сторонники, как сообщается, продолжали в частном порядке проводить кампанию за его возвращение к руководству. [129]
В марте 2013 года, после постоянных плохих результатов опросов и критики действий правительства в отношении предложений министра связи Стивена Конроя по реформе законодательства о СМИ (названных ключевыми экспертами «беспорядочными»), член Лейбористской партии Джоэл Фицгиббон подтвердил, что члены Лейбористской партии «смотрят на опросы, и они выражают обеспокоенность». [130] 21 марта Саймон Крин призвал к разделению всех руководящих должностей и объявил, что поддержит Кевина Радда на посту лидера, а сам будет баллотироваться на пост заместителя руководства. Гиллард объявил о разливе руководства на 16:30 того же дня. [131] Всего за 10 минут до запланированного голосования Радд заявил журналистам, что не будет баллотироваться: [132]
Я также сказал, что единственные обстоятельства, при которых я мог бы рассмотреть вопрос о возвращении к руководству, были бы, если бы подавляющее большинство парламентской партии потребовало такого возвращения, призвало меня вернуться, и эта должность была вакантной [...] Я здесь, чтобы сообщить вам, что таких обстоятельств не существует.
Крин был уволен из министерства, главный правительственный кнут и ключевой сторонник Радда Фитцгиббон подал в отставку, как и два других правительственных кнута, Эд Хусик и Джанель Саффин , а также парламентский секретарь по Тихоокеанским островам Ричард Марлз . [133] Министры Крис Боуэн , Ким Карр и Мартин Фергюсон подали в отставку на следующий день. [134] [135] [136]
26 июня 2013 года Гиллард объявил об очередном утечке руководства на фоне растущих спекуляций о намерениях Радда. Радд выиграл голосование со счетом 57–45 и на следующий день был приведен к присяге в качестве премьер-министра. По итогам Гиллард объявил:
В соответствии с обещанием, которое я дал ранее сегодня, я объявляю, что не буду повторно бороться с федеральным электоратом Лалора на предстоящих выборах. В ближайшие недели у меня будет время вернуться домой в свой электорат, чтобы поздороваться и попрощаться с сообществом, которое я имел абсолютную привилегию представлять в этом парламенте с 1998 года. [137]
В своей предвыборной кампании 2010 года Гиллард пообещала достичь «национального консенсуса» по цене на выбросы углерода , создав «ассамблею граждан», чтобы изучить «факты об изменении климата, аргументы в пользу действий и возможные последствия введения рыночного ценообразования». подход к ограничению и сокращению выбросов углекислого газа» в течение одного года. Собрание должно было быть выбрано независимым органом власти, который будет выбирать людей из списка избирателей на основе данных переписи населения. [138] План так и не был реализован. После выборов 2010 года Гиллард согласилась сформировать правительство меньшинства с зелеными и заменила свой план «собрания граждан» группой экспертов по изменению климата. [139]
Во время кампании 2010 года Гиллард также пообещал скидку в 2000 долларов тем, кто обновит автомобили, выпущенные до 1995 года. Правительство заявило, что стоимость проекта составит 400 миллионов долларов, и оно исключит из обращения автомобили, загрязняющие окружающую среду. [140] После задержки была введена скидка «Чистый автомобиль», также известная как схема «Деньги за драндулет». После наводнений в Квинсленде в 2010–2011 годах правительство свернуло программу, объявив об этом шаге как часть экономии, направленной на отвлечение средств на помощь в ликвидации последствий наводнения. В общей сложности правительство объявило о сокращении расходов на климатические инициативы на 1,6 миллиарда долларов, включая сокращение скидок на солнечную энергию и исследований по улавливанию углекислого газа. [141] [142]
И действующее правительство Ховарда , и оппозиция Радда Лейбористской партии пообещали внедрить схему торговли выбросами (ETS) перед федеральными выборами 2007 года . Лейбористская партия выиграла выборы, и правительство Радда начало переговоры о прохождении ETS через парламент. Коалиция призвала отложить голосование по правительственной СТВ до окончания саммита ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года. [143] Премьер-министр Радд заявил в ответ, что это будет «акт абсолютной политической трусости, абсолютной трусости». неспособность руководства не принять меры по изменению климата до тех пор, пока это не сделают другие страны», и правительство добивалось скорейшего внедрения Схемы. [144] Не сумев заручиться поддержкой предпочитаемой ими модели австралийскими зелеными , правительство вступило в переговоры с либеральной оппозицией, возглавляемой Малкольмом Тернбуллом , и в преддверии Копенгагенской конференции разработало измененную Схему сокращения выбросов углекислого газа при поддержке из Тернбулла. После партийного восстания членов коалиции, выступавших против схемы, и незадолго до голосования по выбросам углерода Тони Эбботт бросил вызов лидерству Либеральной партии и с небольшим перевесом победил Тернбулла. После этого Коалиция категорически выступила против ETS, и правительство не смогло заручиться поддержкой своей CPRS со стороны других сенаторов.
После Копенгагенской конференции премьер-министр Радд объявил об отсрочке реализации Схемы и решил не выносить этот вопрос на процедуру двойного роспуска . [144]
Впоследствии Гиллард победил Радда в борьбе за лидерство, и в преддверии выборов 2010 года премьер-министр Гиллард и казначей Свон заверили, что правительство, возглавляемое Гиллардом, не будет вводить налог на выбросы углерода, но что будет созвано «собрание граждан». озвучить общественную поддержку цены на углерод. [145] [146]
Выборы 2010 года привели к зависанию парламента , в котором Гиллард заручился поддержкой «Зеленых» и трех независимых кандидатов для формирования правительства. 28 сентября на совместной пресс-конференции с «зелеными» Гиллард объявил, что гражданское собрание проводиться не будет и что вместо этого «многопартийный комитет по изменению климата», состоящий из лейбористов, зеленых и независимых членов, рассмотрит эти вопросы. [147] 24 февраля 2010 года на совместной пресс-конференции «Комитета по изменению климата» Гиллард объявил о плане принятия закона о введении фиксированной цены, которая будет взиматься за «углеродное загрязнение» с 1 июля 2012 года . налог будет взиматься на срок от трех до пяти лет, прежде чем будет реализована полная схема торговли выбросами в соответствии с планом, согласованным многопартийным парламентским комитетом. [149]
В феврале 2011 года правительство предложило законопроект о чистой энергии , [150] который, по мнению оппозиции, является невыполненным предвыборным обещанием. [151] Либеральная партия пообещала отменить законопроект, если он будет избран. [152]
Законопроект был одобрен нижней палатой в октябре 2011 г. [153] и верхней палатой в ноябре 2011 г. [154]
Правительственный пакет стоимостью 274 миллиона австралийских долларов, направленный на прекращение вырубки местных лесов, был согласован с правительством Тасмании, которое пользуется полной поддержкой промышленности, но подвергается критике со стороны зеленых. [155]
Продолжая обещание Радда, данное в 2007 году, строительство Национальной широкополосной сети продолжается. В ноябре 2010 года первая крупная реализация строительства произошла, когда сенаторы проголосовали 30 голосами против 28 за разделение розничного и коммерческого подразделений бывшей государственной монополии Telstra , чтобы усилить конкуренцию, поскольку ее инфраструктура включена в новую сеть. [156] В феврале 2011 года развертывание NBN приблизилось к коммерческому соглашению, которое открыло NBN Co возможность использовать активы Telstra, а Telstra - поэтапный отказ от своей медной сети. [157]
Сеть была протестирована в нескольких местах на Тасмании , а затем в мае 2011 года сеть была запущена на материке в Армидейле , Новый Южный Уэльс, первом из пяти объектов на материке. [158]
Вскоре после того, как Гиллард впервые сменила Кевина Радда на посту премьер-министра, она официально заявила, что выступает за обязательный интернет-фильтр для Австралии, и оправдала свою позицию, заявив, что изображения жестокого обращения с детьми и детской порнографии не должны быть юридически доступны в Интернете. . [159]
Правительство Гилларда продолжило национальный переход от аналогового телевидения к цифровому, который был начат в 2008 году министром Стивеном Конроем . Правительство провело кампанию «Готовьтесь к цифровому телевидению», которая побуждала австралийцев покупать телеприставки или цифровое телевидение . Переход был завершен 9 декабря 2013 года, когда были отключены последние аналоговые передачи. [160] [161]
Вступив в должность лидера АЛП 23 июня 2010 года, в одном из своих первых политических начинаний на своей первой пресс-конференции Гиллард заявила, что может «заверить» австралийцев в том, что в 2013 году федеральный бюджет будет профицитным. [14] Правительство продолжал обещать такой результат до декабря 2012 года.
Перед выборами 2010 года и в течение первых двух лет своего второго срока правительство Гилларда дало ряд гарантий того, что оно вернет федеральный бюджет к профициту в 2012–2013 финансовых годах. [162] Гиллард сказал, что в отношении этого обещания не было «никаких если и нет но» [163] [164] и что «неудача здесь невозможна, и мы не потерпим неудачу». [164] [165] В своем бюджете на май 2011 года Уэйн Свон прогнозировал дефицит в 22,6 миллиарда долларов, а дефицит составил 44,4 миллиарда долларов. [166] В своем бюджете на 2012–2013 годы Свон объявил, что правительство обеспечит профицит в размере 1,5 миллиарда долларов. [166] Правительство продолжало прогнозировать профицит до конца 2012 года, но во время рождественских каникул 2012 года казначей Свон, исполняющий обязанности премьер-министра, объявил, что правительство больше не ожидает получения профицита, ссылаясь на падение доходов и глобальную экономические условия. [167]
В рамках переговоров о формировании правительства меньшинства Гиллард также согласился создать независимое парламентское бюджетное управление . [168]
В последние месяцы правления правительства Радда Кевин Радд и Уэйн Свон выдвинули предложение о введении налога на сверхприбыль от природных ресурсов для некоторых горнодобывающих компаний. RSPT должен был взиматься в размере 40% и применяться ко всей добывающей промышленности , включая добычу золота, никеля и урана, а также добычу песка и карьеров. [169] Налоговое предложение Радда/Свона встретило решительные протесты со стороны горнодобывающего сектора и оппозиции, возглавляемой Тони Эбботтом, что побудило правительство Радда инициировать рекламную кампанию для увеличения общественной поддержки налога. [170] После борьбы за лидерство в 2010 году, когда Гиллард заменил Радда, Билл Шортен , ключевой парламентский член Правой фракции АЛП, предложил, как правительство отреагирует на то, как Радд «начал дебаты» о Ресурсе. Налог на сверхприбыль как одно из главных соображений, которые привели к смещению поддержки от Кевина Радда к Джулии Гиллард в качестве лидера партии. [171]
Став премьер-министром, Гиллард отменил спорную рекламную кампанию правительства Радда стоимостью 40 миллионов долларов в поддержку налога на сверхприбыль горнодобывающей промышленности и призвал горняков отказаться от своей собственной кампании в СМИ против налога. [172] [173] Гиллард пообещал пересмотреть налоговое предложение, и пересмотренный налог на ренту полезных ископаемых был одобрен Палатой представителей 24 ноября 2011 года, при этом правительство объявило, что 30-процентный налог начнется 1 июля 2012 года. и, как ожидается, к 2013/14 году принесет около 12 миллиардов долларов. Правительство заявило, что направит собранные средства на снижение ставок налога на прибыль компаний, инфраструктуру и увеличение ставки пенсионного обеспечения с девяти до 12 процентов. [174]
В бюджете на 2012–2013 годы поступления от нового налога были зарезервированы для финансирования семейных выплат, бонусов для детей школьного возраста и налоговых льгот для малого бизнеса. [175] Однако вместо того, чтобы генерировать доход, в первом квартале новый налог повлек за собой обязательство по налоговому кредиту для правительства, поскольку горнодобывающие компании не имели налога, подлежащего уплате в соответствии с расчетом MRRT, но могли зачесть свои выплаты роялти правительству штата в счет будущих обязательств MRRT. . [176] [177] Федеральное правительство должно платить 10% сложных процентов по налоговым льготам MRRT. [177] В феврале 2013 года казначей Свон объявил, что за первые шесть месяцев новый налог собрал 126 миллионов долларов. Первоначально правительство планировало собрать MRRT 3 миллиарда долларов в течение 2012–2013 финансового года. [178]
В 2012 году Гиллард и казначей Свон выступили с рядом публичных критических замечаний в адрес руководителей горнодобывающих компаний. Свон выделила Джину Райнхарт , Эндрю Форреста и Клайва Палмера и обвинила их в использовании своего богатства и положения в попытке подорвать государственную политику. [179] Свон и Гиллард повторили подобную критику в парламенте и в различных средствах массовой информации. Когда в мае 2012 года Гиллард предположил, что люди, живущие на северном берегу Сиднея, не были «настоящими людьми», оппозиция и комментаторы СМИ обвинили правительство в ведении «классовой войны». [180]
В мае министры в правительстве Гилларда вновь заявили о разрешении правительства горнодобывающему магнату Джине Райнхарт привлечь 1700 квалифицированных иностранных рабочих для запуска в эксплуатацию железорудного рудника Рой Хилл стоимостью 9,5 миллиардов долларов в Пилбаре. [181] Этот шаг вызвал критику со стороны некоторых профсоюзных активистов и некоторых депутатов от Лейбористской партии. Лидер профсоюза Пол Хоуз: «Я имею в виду, я думал, что мы на самом деле напали на этих парней в данный момент. На чьей мы стороне?» [182] Премьер-министр Гиллард заявила, что она не имела полного знания о переговорах. [181]
После разрушительного наводнения, нанесшего обширный ущерб Квинсленду , Гиллард предложил ввести временный сбор, который позволит собрать 1,8 миллиарда долларов и вступит в силу с 1 июля 2011 года. [183] Этот сбор поможет оплатить реконструкцию автомобильных, железных дорог и мостов в районах, пострадавших от недавние наводнения. При правительстве меньшинства ей нужны были четыре из шести членов нижней палаты и все сенаторы нижней палаты, а также члены нижней палаты Тони Крук , [184] Боб Каттер , Эндрю Уилки и Адам Бэндт , поддерживающие сбор. [185] В Сенате все депутаты (зеленые сенаторы, Стив Филдинг и Ник Ксенофонт ) поддержали налог на наводнение и приняли его. [186] Февральский опрос новостей показал, что 55 процентов поддержали новый сбор за наводнение. [187]
В ответ на телевизионную программу, в которой были показаны кадры жестокого обращения со скотом австралийского происхождения на некоторых индонезийских скотобойнях, в июне 2011 года министр сельского хозяйства Джо Людвиг объявил о приостановке экспорта живого скота из Австралии в Индонезию до рассмотрения вопросов защиты животных. Индонезия пригрозила оспорить запрет правительства Гилларда во Всемирной торговой организации . [188] Экспорт живого скота был запрещен на два месяца и введены новые правила. [189] В то время как активисты по защите животных призывали к тому, чтобы запрет оставался постоянным, сельскохозяйственный сектор Северной Австралии понес значительную потерю доходов, а в федеральном бюджете на 2012 год было подтверждено, что правительству был сообщен потенциальный групповой иск от производителей животноводческой продукции и смежных отраслей. добиваться компенсации за потери в торговле. [188] [190]
Образование стало приоритетом в повестке дня Гиллард после запуска веб-сайта «Моя школа» , когда она была министром образования . Обновленная версия была опубликована в марте 2011 года. [191]
Доклад Гонски, названный в честь его председателя Дэвида Гонски , был подготовлен в апреле 2010 года Джулией Гиллард, тогдашним министром образования в правительстве Радда . Результаты исследования были представлены федеральному правительству в ноябре 2011 года. После представления отчета как федеральное правительство, так и правительство штата приступили к рассмотрению его содержания. [192] В апреле 2013 года Совет правительств Австралии обсудил план финансирования школ на сумму 9,4 миллиарда австралийских долларов, основанный на выводах и рекомендациях отчета Гонски, предложенного правительством Гилларда. Затем Гиллард обратилась за поддержкой к правительствам штатов для своего Соглашения о национальной реформе образования, и по состоянию на май 2013 года Новый Южный Уэльс является единственным правительством, согласившимся подписать его: премьер-министр Нового Южного Уэльса Барри О'Фаррелл принял участие в совместной пресс-конференции с Гиллард, чтобы объявить решение принято 23 апреля 2013 года. В соответствии с соглашением Нового Южного Уэльса правительство штата внесет 1,76 миллиарда австралийских долларов, а федеральное правительство предоставит 3,27 миллиарда австралийских долларов, в результате чего школы Нового Южного Уэльса получат дополнительные 5 миллиардов австралийских долларов в течение шестилетнего периода. [193]
Чтобы профинансировать Национальное соглашение о реформе образования, правительство Гилларда объявило о сокращении финансирования высшего образования, которое также затронет студентов высших учебных заведений, поскольку еще 520 миллионов австралийских долларов будут собраны за счет ограничения налоговых вычетов на расходы на самообразование. Министр высшего образования доктор Крейг Эмерсон объяснил после обнародования плана финансирования: «Премьер-министр Гиллард взял на себя обязательство сделать каждую школу отличной». [194] В начале мая 2013 года издание News Limited получило доступ к конфиденциальным документам, связанным с рекламной кампанией «Лучшие школы для всех австралийцев», целью которой было продвижение школьной реформы Гилларда Гонски. По данным News Limited, в кампании будут задействованы бесплатное и платное телевидение, сайты социальных сетей, журналы и газеты, а на финансирование мероприятий будет выделен бюджет в размере 50 миллионов австралийских долларов. [195]
По состоянию на 21 мая 2013 года правительство Южной Австралии продолжало вести переговоры о своем участии в Национальном соглашении о реформе образования, но премьер-министр Джей Уэзерилл выразил поддержку модели Гонски: дополнительное вливание дополнительных ресурсов в систему образования». Уэзерилл объяснил, что его правительство подпишет соглашение, как только они «будут уверены, что это выгодная сделка для Южной Австралии»; однако он также заявил, что «абсолютно» удовлетворен тем, что его штат получит больше денег в рамках модели финансирования. [196]
Независимый школьный совет Австралии и Национальная комиссия по католическому образованию являются частью единого фронта негосударственных школ, который продолжает подвергать сомнению предложение Гонски по состоянию на 26 мая 2013 года и стремится подорвать цель премьер-министра Гилларда по обеспечению соглашений со всеми австралийскими школами. штатов и двух главных министров к 30 июня 2013 года. Независимый союз образования Нового Южного Уэльса заявил, что «католические и независимые ассоциации работодателей по-прежнему разочарованы отсутствием надежности и стабильности предлагаемых моделей распределения финансирования». Совет независимых школ Австралии заявил в письме Гилларду, что он воспринимает «сокращение финансирования школ австралийским правительством, а не увеличение финансирования школ, которое, как указало правительство, поступит в пользу малообеспеченных учащихся», и что он испытывает «трудности с примирением» показатели бюджета «с учетом государственных обязательств правительства». [197]
По состоянию на 27 мая 2013 года высокопоставленные правительственные источники ожидали, что возглавляемые лейбористами правительства штатов Тасмания, Южная Австралия и Австралийская столичная территория присоединятся к предложению Гилларда по реформе финансирования школ. Кроме того, ожидалось, что Гиллард воспользуется импульсом, возникшим благодаря поддержке вышеупомянутых штатов, для оказания давления на правительства Квинсленда и Виктории. [198]
После федеральных выборов 2013 года , когда правительство Либерально-национальной коалиции Эбботта заменило Лейбористскую партию, отчет Гонски был удален с веб-сайта правительства. Он хранится в Австралийском архиве Пандоры . [199] [200]
7 сентября 2011 года Питер Гарретт , министр образования в правительстве Гилларда, объявил о ряде изменений в Национальной программе школьных капелланов , переименованной в Национальную программу школьных капелланов и благосостояния студентов. Новые капелланы должны были иметь « Свидетельство IV по молодежной работе, пастырской заботе или эквивалентную квалификацию», хотя ранее никакой формальной квалификации не требовалось. [201] Изменения также предоставили школам возможность нанимать вместо «сотрудника религиозной поддержки» (капеллана) «светского сотрудника по вопросам благополучия учащихся», поскольку возникли опасения по поводу уместности наличия религиозного работника в государственной школе. [202] Раньше школы могли нанять светского социального работника в рамках этой программы только в том случае, если они могли доказать, что их попытки найти рукоположенного капеллана не увенчались успехом. [201] По состоянию на 27 сентября 2013 г. в НСПК работало 2339 капелланов и 512 социальных работников по делам студентов. [203]
В 2010 году правительство Радда разработало схему финансирования больниц , согласно которой все штаты и территории, за исключением Западной Австралии, находящейся под контролем либералов, согласились отказаться от контроля над третью своего GST . В ноябре 2010 года новое либеральное правительство в Виктории присоединилось к Западной Австралии, отклонив сделку, и Гиллард заявил, что старые реформы не сработают. [204] Гиллард обновил пакет реформы здравоохранения, предоставив штатам 16,4 миллиарда долларов с июля 2014 по 2020 год. [205] Он отказался от основного элемента предыдущего пакета, который должен был сократить текущие расходы штата на здравоохранение с 60 процентов до 50 процентов. цент и отменил прежние планы правительства Радда по финансированию 60 процентов капитальных затрат новых больниц. [206] Сделка была согласована премьерами и главными министрами всех штатов в феврале 2011 года. [207]
В марте 2012 года лейбористы заручились поддержкой австралийских зеленых и независимого Роба Окшотта, чтобы принять закон о введении проверки нуждаемости для субсидий на скидку на частное медицинское страхование. Предполагалось, что этот шаг принесет 746,3 миллиона долларов в счет запланированного профицита бюджета правительства. Медицинские страховщики раскритиковали его за то, что он может побудить участников, застрахованных в частном порядке, вернуться в систему общественного здравоохранения. [208] До избрания правительства Радда Лейбористская партия обязалась не корректировать скидку. [209]
Законы о простой упаковке сигарет , предложенные министром здравоохранения Николой Роксон , были приняты парламентом 21 ноября 2011 года. [210] Они запретили использование логотипов компаний и требуют, чтобы все пачки сигарет были темно-зеленого цвета. [211]
NDIS была представлена лейбористским правительством Гилларда 1 июля 2013 года, начиная с испытательного этапа, известного как запуск NDIS . NDIS начала внедряться по всей Австралии с июля 2016 года. [212]
Схема была принята правительством Радда в июне 2010 года и вступила в силу 1 января 2011 года при Гилларде, который платил 570 долларов в неделю. По данным, опубликованным министром по делам семьи Дженни Маклин , заявки подали 15 450 человек (по состоянию на 30 января 2011 года). Были претензии, когда Гиллард была заместителем премьер-министра , она ставила под сомнение эту схему и выступала против нее, которую она отрицала. [213]
Крис Боуэн сменил Криса Эванса на посту министра лейбористской партии по вопросам иммиграции и гражданства в правительстве Гилларда. В целом правительство Гилларда поддерживало долгосрочную двухпартийную политику Австралии, заключающуюся в большой многоэтнической ежегодной иммиграционной программе. Гиллард стремился риторически отвести лейбористское правительство от цели Кевина Радда в области народонаселения «Большая Австралия». [214] Гиллард также назвал подход лейбористского правительства к политике в отношении лиц, ищущих убежища, под руководством Кевина Радда, как область политики, требующую улучшения.
В ответ на растущее число прибытий лодок и смертей в море правительство Гилларда пересмотрело позицию лейбористов в отношении политики в отношении лиц, ищущих убежища, и приняло поддержку оффшорной обработки. Он решил не вновь открывать оффшорные процессинговые центры, созданные при правительстве Ховарда, и вместо этого стремился к другим договоренностям в регионе, в частности, путем объявления об ограниченном соглашении об обмене людьми с Малайзией. Предложение Малайзии предусматривало отправку Австралии 800 просителей убежища в Малайзию в обмен на 4000 обработанных беженцев. Однако этот план был заблокирован Высоким судом, и позже правительство приняло меры по возобновлению работы процессинговых центров Pacific Solution . [215] [216]
Этот вопрос государственной политики в отношении несанкционированных прибытий, ищущих убежища в Австралии , имел большое значение на протяжении всего срока пребывания у власти правительства Гилларда. Во время первой утечки руководства Радда-Гилларда в 2010 году уходящий премьер-министр Кевин Радд заявил, что опасается «канана вправо» под руководством Гилларда. Радд демонтировал ключевые компоненты политики правительства Ховарда в отношении лиц, ищущих убежища, включая оффшорную систему обработки заявок Pacific Solution . Правительство Гилларда первоначально поддержало политику Радда, преуменьшило понятие «факторов притяжения», привлекающих увеличение числа прибывающих лодок, и раскритиковало оффшорную обработку в Науру, но к сентябрю 2012 года, после того как Высокий суд отклонил альтернативный план по обмену лиц, ищущих убежища, на обработанных беженцев из Малайзии на фоне резкого увеличения количества прибывающих лодок и смертности в море, правительство Гилларда подтвердило поддержку морской переработки и объявило, что вновь откроет объекты на Науру и острове Манус. [217]
После победы в Лейбористской партии Гиллард назвала решение проблемы несанкционированного прибытия просителей убежища одним из трех ключевых направлений политики, требующих внимания ее правительства. Она объявила, что ведутся переговоры о возвращении к «оффшорной обработке» заявлений просителей убежища. Гиллард исключил возвращение к процедуре обработки беженцев в Науру , поскольку она не подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев , и назвал Восточный Тимор предпочтительным местом для новых центров содержания под стражей и обработки беженцев. [218] [219] [220] Правительство Восточного Тимора отклонило этот план. [221]
За последние несколько лет правления правительства Ховарда контрабанда людей между Индонезией и Австралией практически прекратилась, а оффшорные центры содержания под стражей в Австралии были почти пусты. Новоизбранное правительство Радда объявило о ряде мер, направленных на достижение того, что оно назвало более «политикой сострадания». [222] «Тихоокеанское решение» включало оффшорную обработку, систему «временных защитных виз» для несанкционированных прибытий и политику возврата судов, где это возможно. Правительство Радда демонтировало все три компонента, назвав их «неэффективными и расточительными». [223] В 2009–2010 гг. поток прибывающих лодок возобновился. В октябре 2010 года правительство Гилларда объявило, что откроет два центра содержания под стражей для 2000 иммигрантов из-за давления, связанного с освобождением женщин и детей в общество. Один будет открыт в Инвербреки, Южная Австралия , и один в Нортэме, Западная Австралия . [224] По ее словам, это будет краткосрочным решением проблемы и что изоляторы временного содержания будут закрыты.
15 декабря 2010 года корабль с 89 просителями убежища разбился на берегу острова Рождества , в результате чего погибло до пятидесяти человек. [225] [226] Защитники беженцев и мигрантов осудили политику правительства как ответственную за трагедию, [227] [228] а президент партии ALP Анна Блай призвала к полному пересмотру политики ALP в отношении лиц, ищущих убежища. [229] Гиллард рано вернулся из отпуска в связи с авиакатастрофой и для того, чтобы пересмотреть политику в отношении лиц, ищущих убежища. [229] Несколько месяцев спустя Гиллард объявил в ответ «Решение для Малайзии». [230]
В апреле 2011 года федеральное правительство подтвердило, что центр заключения для одиноких мужчин будет построен в старых армейских казармах в Понтвилле , в 45 минутах к северу от Хобарта . В этом иммиграционном центре задержания будут размещены до 400 беженцев. [231] Также в апреле 2011 г. задержанные иммигранты в центре содержания под стражей Виллавуд устроили бунт в знак протеста против обращения с ними, подожгли несколько зданий. [232]
В мае 2011 года Гиллард объявил, что Австралия и Малайзия «завершают» соглашение об обмене просителей убежища на обработанных беженцев (план получил название «Малайзийское решение»). Малайзия не подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев, которую Науру теперь намеревается подписать, но правительство утверждает, что, хотя оно больше не считает, что только страны, подписавшие Конвенцию, подходят, Науру невозможен. [218] Гиллард и министр иммиграции Крис Боуэн заявили, что они близки к подписанию двустороннего соглашения, в соответствии с которым 800 просителей убежища, прибывших в Австралию на лодке, вместо этого будут доставлены в Малайзию, а Австралия примет 4000 человек из Малайзии, которые ранее были оценены как беженцы. [233] [234] 31 августа Высокий суд постановил , что соглашение о передаче беженцев из Австралии в Малайзию недействительно, и постановил, что оно не действует на том основании, что оно противоречит защите прав человека, установленной в соответствии с существующими законами. [235] [236] В необычной атаке на судебную систему Гиллард поставила под сомнение последовательность главного судьи Роберта Френча, когда она столкнулась с политической критикой по поводу отклонения «Малайзийского решения». Она обвинила суд в том, что он упустил возможность «послать сообщение» просителям убежища, что вызвало обвинения оппозиции в том, что она нарушила доктрину разделения властей. [237] [238]
Правительство не смогло заручиться поддержкой «Зеленых» или оппозиции в Сенате для внесения изменений, позволяющих реализовать «Малайзийское решение», и вместо этого вернулось к расширению механизмов обработки на суше. Продолжающиеся случаи гибели людей в море и постоянное прибытие лодок держали этот вопрос в центре политических дебатов в течение всего срока правления правительства Гилларда, что привело к крупным парламентским дебатам по этому вопросу в июне 2012 года, когда в Канберре дошли сообщения о еще одном фатальном затоплении у острова Рождества. . [216] Правительство добивалось внесения изменений в Закон о миграции, чтобы позволить лицам, ищущим убежища, проходить обработку в Малайзии. Зеленые категорически выступили против законопроекта и призвали к большему открытию границ Австралии. Оппозиция выступила против законопроекта по соображениям прав человека и призвала к восстановлению политики правительства Ховарда. Правительство разрешило возможность возврата переработки в Науру при условии, что Малайзии также будет разрешено. [218] Не сумев добиться прохождения законопроекта через парламент после эмоциональных дебатов, правительство созвало комиссию под председательством Ангуса Хьюстона , которая рекомендовала возобновить рассмотрение законопроекта на Науру и острове Манус. Гиллард одобрил этот план в августе 2012 года. [239]
Что касается целевых показателей численности населения в Австралии, Гиллард сказал Fairfax Media в августе 2010 года, что, хотя квалифицированная миграция важна: «Я не поддерживаю идею большой Австралии ». Гиллард также изменил номенклатуру роли Тони Берка с поста «министра народонаселения» на «министра устойчивого народонаселения». [240] В мае 2011 года правительство опубликовало «Стратегию устойчивого народонаселения», в которой не была указана целевая группа населения. [241] В октябре 2011 года министр торговли Крейг Эмерсон опубликовал документ с одобрения Гилларда, в котором выступал за продолжение роста населения. [242]
.jpg/1280px-Jenny_Macklin_(cropped).jpg)
Дженни Маклин занимала пост министра по делам коренных народов на протяжении всего срока правления правительства Радда и была повторно назначена на эту должность Джулией Гиллард. Правительство Гилларда в целом продолжало поддерживать интервенцию на Северной территории , инициированную правительством Ховарда и продолженную правительством Радда. Программа была разработана для решения проблем защиты детей, злоупотребления наркотиками и алкоголем и общих проблем правоохранительных органов в изолированных общинах коренных народов. Ежегодный отчет «Закрытие разрыва» в 2012 году показал, что уровень младенческой смертности, грамотности, умения считать и дошкольного образования улучшился, но показатели удержания детей в школе, занятости и ожидаемой продолжительности жизни остаются низкими. Гиллард отреагировал на результаты, сказав: «Фундамент заложен, работа ведется. Мы можем оценить обнадеживающие улучшения прямо сейчас». [243]
Во время кампании 2010 года, проводимой активистом коренных народов Ноэлем Пирсоном и лидером оппозиции Тони Эбботтом по отмене закона правительства Квинсленда Блая о диких реках, премьер-министр Гиллард не стал участвовать и передал этот вопрос в парламентский комитет. Пирсон и Эбботт утверждали, что законодательство штата Квинсленд лишает аборигенов экономических возможностей. [244]
Правительство Гилларда при поддержке обеих партий созвало группу экспертов для рассмотрения изменений в Конституции Австралии , которые обеспечат признание коренных австралийцев . Этот шаг правительства соответствовал обещанию, данному австралийским зеленым, провести референдум перед следующими выборами в рамках соглашения, заключенного после выборов 2010 года. [245] В состав группы входили активисты коренных народов Ноэль Пирсон и Пэт Додсон , а также депутат-либерал Кен Вятт . Правительство пообещало провести референдум о конституционном признании коренных австралийцев не позднее федеральных выборов, которые должны состояться в 2013 году. [246] От этого плана отказались в сентябре 2012 года, поскольку Дженни Маклин сослалась на недостаточную осведомленность общества об этом решении. [245]
Стивен Смит служил в первом министерстве Гилларда в качестве министра иностранных дел . После выборов 2010 года Гиллард назначила в портфель своего бывшего лидера Кевина Радда (карьерного дипломата). Отношения между парой оставались натянутыми, и Радд был заменен на посту министра иностранных дел в феврале 2012 года после того, как ему не удалось стать лидером Лейбористской партии. Бывший премьер-министр Нового Южного Уэльса Боб Карр был выбран в Сенат вместо уходящего в отставку Марка Арбиба и вошел в кабинет министров в качестве нового министра иностранных дел.
Во время своего первого крупного международного турне в качестве премьер-министра Джулия Гиллард рассказала в программе «7.30» телеканала ABC : [247]
[F] Внешняя политика не является моей страстью. Это не то, чему я посвятил свою жизнь. Знаете, я пришел в политику главным образом для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему в вопросах возможностей, особенно в сфере образования. Так что да, если бы у меня был выбор, я бы, вероятно, больше сидел в школе и смотрел, как дети учатся читать в Австралии, чем здесь, в Брюсселе, на международных встречах.
Со своей стороны, Кевин Радд был активным министром иностранных дел. После египетской революции 2011 года и отставки президента Египта Хосни Мубарака Радд призвал к «конституционной реформе и четкому графику проведения свободных и справедливых выборов». [248] В ответ на гражданскую войну в Ливии 2011 года Радд объявил в начале марта 2011 года, что международное сообщество должно ввести бесполетную зону как «меньшее из двух зол», чтобы помешать диктатору Муаммару Каддафи использовать ливийские военно-воздушные силы для нападать на протестующих и повстанцев. The Age и другие средства массовой информации сообщили, что это представляет собой разлад между Раддом и премьер-министром Гиллардом, и заявили, что официальные лица США в Канберре запросили официальных разъяснений по поводу того, что предлагало австралийское правительство. Выступая из Вашингтона, г-жа Гиллард заявила в ответ, что Совет Безопасности ООН должен рассмотреть «полный спектр» вариантов решения ситуации, и что Аустиалия не планирует отправлять силы для обеспечения соблюдения бесполетной зоны. [249]
Со своей стороны, премьер-министр Гиллард присутствовала на саммите АТЭС в Японии в 2010 году, где она провела свою первую личную встречу с президентом США Бараком Обамой . Обама поблагодарил премьер-министра за постоянную помощь и вклад Австралии в войну в Афганистане . Гиллард выразила соболезнования американскому народу и президенту в связи с американскими жертвами в Афганистане.
Гиллард отправился в Соединенные Штаты в марте 2011 года, чтобы отметить 60-летие Альянса ANZUS , и был приглашен выступить перед Конгрессом Соединенных Штатов . Гиллард совершила свой первый визит в Вашингтон в качестве премьер-министра 5 марта 2011 года. Она провела встречи с президентом Бараком Обамой , госсекретарем Хиллари Клинтон , министром финансов Тимоти Гайтнером и генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном . Она также встретилась с Мишель Обамой и Джоном Маккейном . [250] Гиллард выступил на совместном заседании Конгресса США , став четвертым австралийским лидером и первым иностранным высокопоставленным лицом, выступившим на 112-м Конгрессе. [251]
В апреле 2011 года Гиллард отправился в поездку по Северной Азии, способствуя более тесным военным, экономическим и торговым связям. Ее визит в Японию стал первым иностранным высокопоставленным лицом после разрушительного землетрясения и цунами. [252] В рамках ее поездки также были Южная Корея и Китай.
Гиллард был первым иностранным лидером, выступившим перед парламентом Новой Зеландии . [ нужна цитата ]
В отношениях с Содружеством Гиллард представлял Австралию на свадьбе принца Уильяма и Кэтрин Миддлтон в Лондоне в апреле 2011 года и провел встречу глав правительств Содружества (CHOGM) в Перте в октябре того же года. [253] Пертский CHOGM стал свидетелем исторического объявления Гилларда и премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона об изменениях в законах о престолонаследии в отношении престолов Содружества , отмене правил, отдающих предпочтение наследникам мужского пола перед женщинами в линии преемственности, и снятии запрета. о римско-католических супругах. [254]
В конце 2011 года правительство Гилларда отменило политику правительства Радда, блокирующую продажу урана Индии из-за того, что она не подписала Договор о нераспространении ядерного оружия . [255] Напряженность в отношениях между Раддом и Гиллардом достигла кульминации в 2012 году, когда произошло утечка руководства Австралийской Лейбористской партии . 23 февраля 2012 года Радда на посту министра иностранных дел сменил Крейг Эмерсон (исполняющий обязанности), [256] а затем, 13 марта, бывший премьер-министр Нового Южного Уэльса и новый сенатор Боб Карр . Излагая свои взгляды на управление важными отношениями Австралии с Китаем и Соединенными Штатами, Карр сказал: [257]
Впервые в нашей истории страна, с которой у нас сложились основные экономические отношения, является страной с другими ценностями и формой правления, отличной от нашей. Поэтому нельзя сказать, что в этих отношениях нет проблем, но, в конечном счете, нам не приходится выбирать Америку или Китай.
В ходе еще одного первого набега на свой новый портфель, который оказался неоднозначным, Карр пригрозил санкциями против Папуа-Новой Гвинеи в случае задержки выборов там. [258]
Гиллард совершил поездку по Индии в октябре, стремясь укрепить связи. 19 октября 2012 года Австралия добилась избрания непостоянного члена Совета Безопасности ООН . Инициатива была выдвинута правительством Радда . [259]
В октябре 2012 года правительство опубликовало «Белую книгу века Азии», в которой предложены стратегические рамки «путешествия Австралии по веку Азии». В докладе особое внимание уделяется отношениям Австралии с Китаем, Индией, ключевыми странами АСЕАН, а также Японией и Южной Кореей. [260]
В преддверии исторического голосования в ООН в ноябре 2012 года за повышение статуса Палестины до статуса «государства-наблюдателя, не являющегося членом ООН», Гиллард выступал перед Кабинетом министров за голосование «против». Гиллард сказал, что голосование «за» отбросит назад мирный процесс на Ближнем Востоке. Кабинет министров в конечном итоге решил воздержаться при голосовании, которое было проведено подавляющим большинством голосов в Организации Объединенных Наций, но при противодействии Соединенных Штатов. [261] Боб Карр заявил, что голосование «поощрит мирные переговоры». [262]
Джон Фолкнер занимал пост министра обороны в первые месяцы правления правительства Гилларда, а после выборов 2010 года и возвращения Кевина Радда в портфель иностранных дел его сменил Стивен Смит .
Правительство Радда в своем «Белом документе по обороне» 2009 года наметило ряд направлений расширения независимой обороноспособности Австралии, включая крупную модернизацию Королевского военно-морского флота Австралии и Королевских военно-воздушных сил Австралии , включая закупку новых подводных лодок, фрегатов и боевых самолетов. В «Белой книге» говорится, что усиление Китая представляет собой потенциальную угрозу будущей безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона. [263] В 2012 году правительство Гилларда объявило, что ключевые меры, рекомендованные в «Белой книге», будут отложены или сокращены на фоне сокращения расходов на оборону на 5,5 млрд долларов. [264] В бюджете на 2012 год казначея Уэйна Свона было объявлено о серии сокращений расходов на оборону, чтобы помочь в реализации плана правительства по восстановлению профицита федерального бюджета. Правительство Гилларда сократило военные расходы до 1,6% валового внутреннего продукта (самый низкий уровень с 1930-х годов). [265]
Правительство Гилларда унаследовало приверженность правительств Ховарда и Радда войне в Афганистане, последовавшей за терактами 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах. В ноябре 2011 года администрация Обамы и правительство Гилларда подтвердили план увеличения военного присутствия США в северной Австралии. [266] Министр обороны Стивен Смит приветствовал первый контингент морской пехоты США численностью 200 человек в Дарвине в апреле 2012 года, численность которого, по прогнозам, вырастет до 2500 человек. [267]
С момента прихода к власти Гиллард оставалась непреклонной в отношении своей позиции в войне в Афганистане. Правительство Гилларда полагает, что преждевременный вывод войск из Афганистана может вновь превратить страну в «убежище» для террористов. 19 октября 2010 года премьер-министр Гиллард обратилась к парламенту, заявив о приверженности своего правительства войне, и заявила: «Австралия будет твердо придерживаться нашей приверженности нашему союзу с Соединенными Штатами, международное сообщество это понимает, наши друзья и союзники понимают это, и наши враги тоже это понимают». В свой первый день на посту премьер-министра Гиллард заверила президента США Барака Обаму в своей позиции в отношении войны . [268]
Премьер-министр Гиллард совершила официальный визит в Афганистан в октябре 2010 года. Там она встретилась с военнослужащими австралийских сил обороны в Тарин-Коуте и провела переговоры с президентом Хамидом Карзаем . Этот визит был частью ее первой международной поездки в качестве премьер-министра. [269]
В апреле 2012 года премьер-министр Гиллард объявила, что ее правительство выведет все австралийские боевые силы из Афганистана к концу 2013 года – на год раньше, чем большинство ожидало.
В мае 2013 года правительство Гилларда объявило, что будет проведен референдум , чтобы признать местные органы власти в Конституции Австралии и разрешить федеральному правительству финансировать их напрямую. Подобные референдумы проводились лейбористскими правительствами в 1974 и 1988 годах , но они не прошли. Референдум был назначен на день выборов 2013 года , которые правительство планировало провести 14 сентября 2013 года. [270]
Премьер-министр Гиллард первоначально заявила, что, по ее мнению, референдум будет иметь поддержку обеих партий, но позже оппозиция выразила сомнения по поводу этого плана. [271]
В сентябре 2012 года Палата представителей отклонила законопроект, внесенный депутатом от Лейбористской партии Стивеном Джонсом, направленный на легализацию однополых браков, 98 голосами против 42. [272] Впоследствии Сенат проголосовал против законопроекта о легализации однополых браков 41 голосом против. 26. [273] В обоих случаях лейбористское правительство Гилларда предоставило депутатам право голоса совести , в то время как оппозиционная Либеральная / Национальная коалиция проголосовала блоком против закона. [274] [275]
Правительство Гилларда ввело новые критерии права на получение пенсии по инвалидности в 2012 году, что привело к снижению показателей права на получение пенсии по инвалидности. [276]
Законопроект о биобезопасности был внесен правительством Гилларда в 2012 году по инициативе результатов обзора Била 2008 года. Он прошел через парламент 14 мая 2015 года при поддержке обеих партий и, возможно, является «одним из наиболее существенных и важных законодательных актов, прошедших через парламент в течение срока полномочий правительства [Эбботта] ». Закон о биобезопасности 2015 года стал крупной реформой Закона о карантине , в частности, в его укреплении и модернизации существующей системы правил, регулирующих биобезопасность в Австралии. [277]
Вопрос о деле AWU был поднят в федеральном парламенте в июне 2012 года депутатом от лейбористской партии Робертом Макклелландом (сторонником соперника Гилларда на посту лидера Кевина Радда, которого Гиллард понизил в должности). [278] Дело касалось обвинений в растрате средств из фонда, созданного для «Ассоциации реформирования рабочих мест AWU» в начале 1990-х годов Брюсом Уилсоном и Ральфом Блюиттом, должностными лицами Австралийского профсоюза рабочих (AWU). Премьер-министр Гиллард действовал от имени Блюитта и Уилсона (ее тогдашнего парня) при создании ассоциации. Позже Уилсон и Блюитт были обвинены в присвоении средств. Гиллард провел две пресс-конференции по этому делу в 2012 году, чтобы отрицать какие-либо правонарушения. Федеральная оппозиция посвятила этому делу свои вопросы на последней неделе заседаний парламента 2012 года. Оппозиция завершила неделю призывом к судебному расследованию. [279]
30 января 2013 г. Гиллард объявила в своем выступлении в Национальном пресс-клубе, что позднее в тот же день она попросит генерал-губернатора Квентина Брайса издать приказы о роспуске Палаты представителей в понедельник, 12 августа, в рамках подготовки к выборам 14 сентября 2013 г. [280 ] Восемь месяцев уведомления, предоставленного Гиллардом, считались самым длительным периодом уведомления, когда-либо предоставленным премьер-министром в истории Австралии. [281] Однако менее чем через пять месяцев Гиллард была свергнута с поста премьер-министра Кевином Раддом , что сделало явно устаревшими обязательства ее правительства относительно какой-либо конкретной даты выборов. [282]
2 февраля Гиллард объявил о перестановках в кабинете министров после отставки генерального прокурора Николы Роксон и лидера Лейбористской партии Криса Эванса со своих постов. [283] Марк Дрейфус сменил Роксона на посту генерального прокурора и министра по чрезвычайным ситуациям, а Стивен Конрой был избран лидером Лейбористской партии в Сенате. В первые дни после заявления Гилларда отстраненный депутат от Лейбористской партии Крейг Томсон был арестован по обвинению в мошенничестве, а в Новом Южном Уэльсе Независимая комиссия по борьбе с коррупцией взяла интервью у Эдди Обейда , лейбористского посредника штата , по поводу обвинений в коррупции на высоком уровне. [284]
В феврале казначей Свон подтвердил, что установленный правительством Гилларда налог на добычу полезных ископаемых MRRT был на 90% ниже прогнозируемой доходности за первые шесть месяцев работы. [285] 19 февраля лидер зеленых Кристин Милн объявила, что ее партия прекращает союз с лейбористами, поскольку правительство пренебрегло обязательством облагать налогом «крупных горнодобывающих компаний». [57]
В интервью СМИ, опубликованном 27 мая 2013 года, Гиллард заявила, что не желает занимать руководящую должность Австралийской Лейбористской партии, если ее правительство проиграет выборы 2013 года. Гиллард объяснил: «Вам придется поговорить со мной об этом позже. Я не трачу время на размышления о последующих днях». В рамках того же интервью Гиллард призвала австралийских избирателей предоставить ей возможность править с большинством, чтобы не было необходимости в компромиссах с зелеными и независимыми в обеих палатах, как это было в случае с подвисшим парламентом во время ее срока полномочий. до сих пор. [286]
В июне Гиллард вернулась к вопросу гендерной политики, выступая перед аудиторией сторонников на мероприятии «Женщины за Гиллард». Она сообщила группе, что в правительстве, в котором доминируют «мужчины в синих галстуках», «женщины снова будут изгнаны из центра политической жизни Австралии». [287] Некоторые интерпретировали это замечание как ссылку на ее соперника по лидерству Радда, а также на лидера оппозиции Тони Эбботта , из-за спекуляций руководства Лейбористской партии в то время. [288] [289] Гиллард также выразила обеспокоенность по поводу того, что проблема абортов может превратиться в «политическую игрушку» мужчин, если она потеряет свой пост. [290] После «синих галстуков и речи об абортах» опрос Fairfax-Nielsen, проведенный в середине июня 2013 года, показал, что рейтинг Лейбористской партии среди мужчин упал на 7%, в то время как партия набрала 29% голосов на первичных выборах. [291]
На фоне продолжающихся плохих результатов опросов Лейбористской партии журналист ABC Барри Кэссиди 9 июня 2013 года спровоцировал возобновление спекуляций о лидерстве, выразив в телепрограмме Insiders уверенность в том, что Гиллард не приведет Лейбористскую партию на выборы. [292] 10 июня 2013 г. телеканал ABC сообщил, что безопасность позиции Гилларда на выборах в сентябре 2013 г. находится под сомнением из-за потери значительной поддержки в Лейбористской фракции. Более того, опросы, проведенные на предыдущей неделе, показали, что партия может остаться с небольшим количеством мест в федеральном парламенте - 40, в то время как один член Лейбористской партии сравнил Лейбористскую партию с Титаником . [293]
Телеканал ABC сообщил, что «некоторые бывшие стойкие сторонники» придерживаются мнения, что Гиллард не может победить на выборах, и 14 июня член парламента от лейбористской партии Западного Сиднея Джон Мерфи призвал Гилларда уйти в отставку в пользу Радда; [294] Кэссиди назвал Радда единственной возможной заменой. [295] В ответ Гиллард назвал июньскую дискуссию руководства «пустой тратой воздуха». [292] 22 июня газета The Age призвала Гилларда уйти в отставку ради блага Лейбористской партии, нации и демократического процесса, «чтобы энергичные, движимые политикой демократические дебаты могли снова процветать». Главный редактор Эндрю Холден объяснил, что решение газеты было основано на информации, полученной ею на предыдущей неделе, которая указывает на то, что сообщение Гилларда не нашло отклика у избирателей. [296]
После избрания Гилларда лидером лейбористской партии в июне 2010 года первое министерство Гилларда заметно не отличалось от правительства предшественника Радда , хотя бывший премьер-министр Радд стал запасным членом, а казначей Свон стал заместителем премьер-министра. Гиллард пообещал вернуть Радда в министерство, если лейбористы победят на следующих выборах. Гиллард передала свои прежние обязанности по образованию, отношениям на рабочем месте и социальной интеграции опытному министру Саймону Крину . Стивен Смит остался министром иностранных дел, но также взял на себя торговый портфель Крина. [297]
После возвращения лейбористов на выборы 2010 года во втором министерстве Гилларда Радд вернулся в кабинет в качестве министра иностранных дел Австралии . Объявление о создании министерства было отложено из-за переговоров о поддержке правительства меньшинства со стороны перекрестных скамей. Билл Шортен был назначен помощником казначея, а Дэвид Фини и Дон Фаррелл стали парламентскими секретарями. Гиллард восстановила Уоррена Сноудона на посту министра здравоохранения коренных народов после того, как ранее она упразднила эту должность, при этом ряд министерских должностей были переименованы. [298]
В результате кадровых перестановок в декабре 2011 года Таня Плиберсек стала министром здравоохранения, а Никола Роксон стал генеральным прокурором. [299]
Кевин Радд , Марк Арбиб и Роберт Макклелланд ушли из министерства из-за борьбы за лидерство с Гиллардом, в которой Радд проиграл. Их заменили Боб Карр , Никола Роксон , Тони Берк и Брендан О'Коннор .
4 февраля 2013 года Никола Роксон и Крис Эванс подали в отставку. 25 марта 2013 года Саймон Крин был уволен с поста министра из-за утечки руководства Лейбористской партии Австралии в марте 2013 года. Крис Боуэн и Мартин Фергюсон подали в отставку. [300]