Китайская морская таможенная служба была китайским правительственным агентством по сбору налогов и информационной службой с момента своего основания в 1854 году до ее разделения в 1949 году на службы, действующие в Китайской Республике на Тайване и в Китайской Народной Республике . С момента своего основания в 1854 году и до падения династии Цин в 1911 году агентство было известно как Императорская морская таможенная служба . [1]
С 1757 года до подписания Нанкинского договора китайским и британским правительствами в 1842 году вся внешняя торговля в Китае осуществлялась через Кантонскую систему , монополию, сосредоточенную в южнокитайском порту Кантон (ныне Гуанчжоу ). Договор отменил монополию и открыл порты Шанхай , Амой ( Сямынь ), Нинбо ( Нинбо ) и Фучжоу ( Фучжоу ) для международной торговли, создав необходимость в механизме сбора таможенных пошлин в этих дополнительных портах. [2] [3]
Первая китайско-японская война (1894–1895) и увеличение иностранных концессий в Китае привели к конфликтам между иностранными державами по поводу представительства национальностей в Таможенной службе. У Великобритании и России были споры по поводу числа британских или русских служащих, нанятых в Имперскую морскую таможенную службу, которую историк Мацудзато связывает с Большой игрой . [4]
Хотя Служба контролировалась центральным правительством Китая, на протяжении всей своей истории она в основном была укомплектована на руководящих должностях иностранцами. Она была фактически создана иностранными консулами в Шанхае в 1854 году для сбора налогов на морскую торговлю, которые не выплачивались из-за неспособности китайских чиновников собирать их во время восстания тайпинов . Вскоре ее обязанности расширились и стали включать внутреннее таможенное управление, почтовое управление, управление портами и водными путями, прогнозирование погоды и операции по борьбе с контрабандой. Она картографировала, освещала и охраняла побережье Китая и Янцзы . Она проводила переговоры о займах, денежную реформу, финансовое и экономическое управление. Служба публиковала ежемесячные отчеты о торговле, регулярную серию «Средств навигации» и отчеты по погодным и медицинским вопросам. Она также представляла Китай на более чем двадцати всемирных ярмарках и выставках, управляла некоторыми образовательными учреждениями и проводила некоторую дипломатическую деятельность. Среди иностранных сотрудников таможни преобладали британцы, но среди прочих было большое количество сотрудников из Германии, США, Франции, а позднее и Японии. Продвижение китайских граждан на руководящие должности началось в 1929 году. [5]
После двух десятилетий работы система собрала около трети доходов, доступных правительству в Пекине. Кроме того, внешняя торговля быстро расширялась, поскольку международная торговля была регулируемой и предсказуемой. Иностранные правительства выиграли, поскольку существовал механизм сбора доходов для погашения займов, которые они наложили на Китай или предоставили ему. К 1900 году в сорока основных таможенных управлениях по всему Китаю и на многих других вспомогательных станциях работало 20 000 человек. [6]
Первый генеральный инспектор агентства (GI), Горацио Нельсон Лэй (李泰國), был уволен в 1863 году после спора с императорским двором, и его заменил сэр Роберт Харт (赫德), безусловно, самый известный GI, который служил до своей смерти в 1911 году. Харт курировал развитие Службы и ее деятельность в ее наиболее полной форме. Среди его многочисленных вкладов было создание Тунвэнь Гуань или Школы комбинированного обучения, которая выпустила многочисленные переводы работ по международному праву, науке, мировой истории и текущим событиям; почтовой службы; и Северного флота. Харт основал центральное статистическое управление Китая в Морской службе в Шанхае и Статистический секретариат (1873–1950) и после Боксерского восстания основал Таможенный колледж, чтобы обеспечить Службу образованными китайскими кадрами. [7] Харта сменил сэр Фрэнсис Аглен (安格联, 1869–1932), а затем его собственный племянник сэр Фредерик Мейз (梅乐和, 1871–1959), который служил с 1929 по 1943 год. В январе 1950 года последний иностранный генеральный инспектор, американец Лестер Нокс Литтл (李度), ушел в отставку, и обязанности Службы были разделены между тем, что в конечном итоге стало Таможенным управлением Китайской Народной Республики, и Генеральным таможенным управлением Китайской Республики на Тайване. Это было единственное бюрократическое агентство китайского правительства, которое непрерывно действовало как интегрированное образование с 1854 по 1950 год. [8]
Среди многих известных деятелей, работавших на таможне в Китае, были Уиллард Стрейт , ботаник Августин Генри ; Йохан Вильгельм Норманн Мунте , норвежец; Сэмюэл Корнелл Плант , который был первым старшим речным инспектором с 1915 года и в честь которого был воздвигнут Мемориал Планта ; Г. Р. Г. Вустер (1890–1969), речной инспектор с 1914 по 1948 год и автор семи опубликованных книг о реке Янцзы; романисты и журналисты Бертрам Ленокс Симпсон (известный как Патнэм Уил) и Дж. О. П. Бланд ; и историк Х. Б. Морзе . Медицинские работники, прикрепленные к таможне, включали Джона Даджена в Пекине, Джеймса Уотсона в Ньючванге и Патрика Мэнсона в Такоу и Амое . Гонконгский китайский бизнесмен и политический лидер Роберт Хотун прослужил таможенным клерком в течение двух лет (1878–1880).
Из рядов Службы вышли многие ранние синологи , в том числе лингвист Томас Фрэнсис Уэйд , Эдвард Чарльз Боура и Чарльз Генри Брюитт-Тейлор .
Даже более высокий уровень «внутреннего персонала» иногда испытывал трудности в девятнадцатом веке, поскольку стоимость их зарплаты менялась в зависимости от цены серебра, а дополнительный год оплаты каждые семь лет, который Харт выторговал для них вместо пенсии, не всегда позволял иметь достаточные сбережения для выхода на пенсию. Расходы на поездки семьи оплачивались за их счет, поэтому не все брали положенный им двухлетний отпуск за границей с половинной оплатой после первых семи лет, а затем каждые десять лет. Они подвергались всем обычным опасностям жизни в Китае от болезней и гражданских беспорядков до трудностей в обеспечении образования своих детей, что часто подразумевало разлуку с семьей, хотя в некоторой степени это компенсировалось сильным esprit de corps. Сеть друзей поддерживалась при смене должностей с помощью писем, довольно часто — обязанностями их жен.
Сэр Роберт Харт иногда был симпатичным начальником, но он настаивал на высоких стандартах эффективности и честности, а для тех, кто стремился к высшему рангу комиссара, на глубоком знании письменного и устного китайского языка. Его наиболее вероятные молодые люди проводили год или больше в Пекине, изучая китайский язык под его руководством, что также позволяло ему оценить другие характеристики, которые позволяли бы им действовать разумно и быстро в кризисных ситуациях, требующих немедленного реагирования без направления к нему. Компенсации включали короткий рабочий день, что означало, что позднее послеобеденное время можно было потратить на упражнения и общение, посещение скачек, игру в теннис, участие в любительских драматических или музыкальных представлениях, а позже насладиться зваными ужинами, которые могли включать «абсурдные игры» или музыкальную интермедию. [9]
.svg/1280px-Flag_of_China_(1862%E2%80%931889).svg.png)
.svg/1280px-Ensign_of_Chinese_Customs_(Qing_Dynasty).svg.png)
.svg/1280px-Ensign_of_Chinese_Customs_(Beiyang_Government).svg.png)
.svg/1280px-Ensign_of_Chinese_Customs_(1929-1931).svg.png)
Записи отдельных старших и младших сотрудников Китайской морской таможни хранятся в Школе восточных и африканских исследований в Лондоне (SOAS). Архивы и специальные коллекции
Россия стремилась расширить свое влияние в Маньчжурии... Однако эти амбиции были осложнены, а иногда и сорваны, соперничеством в Большой игре между Британией и Россией в Азии. [...] Таким образом, когда в 1880 году российский министр в Китае начал оказывать давление на таможенного генерального секретаря Роберта Харта, чтобы тот нанял больше русских, Харт был явно встревожен.