Монреаль был одним из городов Квебека, затронутых муниципальной реорганизацией 2000–2006 годов в Квебеке . [1] 1 января 2002 года все муниципалитеты острова Монреаль были объединены в город Монреаль.
Однако после смены правительства на выборах в Квебеке в 2003 году и референдума 2004 года некоторые из этих муниципалитетов снова стали независимыми городами 1 января 2006 года. Однако воссозданные города не восстановили все свои прежние полномочия. Была создана новая городская агломерация Монреаля , в результате чего воссозданные города по-прежнему делили некоторые муниципальные службы с Монреалем.
До 2001 года остров Монреаль был разделен на собственно город Монреаль и 27 более мелких муниципалитетов. Они образовали Монреальское городское сообщество (MUC). 1 января 2002 года все 28 муниципалитетов острова были объединены в «мегаполис» Монреаль под лозунгом « Une île, une ville » («Один остров, один город»). Это слияние было частью более крупной провинциальной схемы, запущенной Партией Квебека по всему Квебеку , в результате чего произошло слияние многих муниципалитетов. Было сочтено, что более крупные муниципалитеты будут более эффективными и смогут выдержать сравнение с другими городами Канады, которые уже расширили свою территорию — в первую очередь с Торонто , который объединился с другими муниципалитетами того, что тогда называлось « Метро Торонто » в 1998-1999 годах ( GTA — это более крупная региональная область, включающая Торонто и близлежащие города).
Как и в других местах Канады, слияние вызвало сопротивление многих жителей острова Монреаль. Ситуация на острове Монреаль еще больше осложнялась наличием преимущественно англоговорящих муниципалитетов, которые должны были объединиться с преимущественно франкоговорящим городом Монреаль. Англоговорящие боялись потерять свои права, несмотря на заявления мэра Монреаля о том, что их языковые права останутся защищенными в новом городе Монреаль. Было организовано множество уличных протестов, поданы иски, и 15 муниципалитетов обратились в Апелляционный суд Квебека. Все это было бесполезно. В Канаде муниципальные органы власти являются креатурами провинциальных правительств, а провинциальные правительства имеют право создавать и распускать муниципалитеты обычным законом.
По данным переписи 2001 года в городе Монреаль (185,94 км 2 /71,80 кв. миль) проживало 1 039 534 человека. После слияния население нового города Монреаль (500,05 км 2 /193,10 кв. миль) составило 1 812 723 человека (по данным переписи 2001 года). Город после слияния был на 169% больше по площади и имел на 74% больше людей. Для сравнения, по данным переписи 2001 года в городе Торонто (629,91 км 2 /243,20 кв. миль) проживало 2 481 494 человека.
Объединенный город Монреаль был разделен на 27 районов (известных по-французски как «arrondissements»), отвечающих за местное управление. Городское правительство отвечало за более крупные вопросы, такие как экономическое развитие или транспортные вопросы. Это всего лишь совпадение, что до 2002 года существовало 27 независимых муниципалитетов и 27 округов в объединенном образовании. Фактически, в большинстве областей округа не соответствовали бывшим муниципалитетам, пересекая территорию бывших муниципалитетов.
На провинциальных выборах в апреле 2003 года Либеральная партия Квебека победила Партию Квебека. Одним из центральных пунктов кампании либералов было то, что в случае избрания они позволят объединенным муниципалитетам организовывать референдумы для разделения, если они этого пожелают. Как и было обещано, 20 июня 2004 года референдумы прошли по всему Квебеку.
Процесс разделения был сложным. (см. Муниципальные референдумы Квебека 2004 года и муниципальная реорганизация Квебека 2000–2006 годов ). Первым этапом было подписание регистра для проведения референдума, затем население должно было проголосовать во второй раз. В нескольких районах референдумы провалились, потому что, хотя большинство проголосовавших поддержало разделение, оно не достигло требуемого порога в 35% зарегистрированных избирателей. Этот процесс был подробно описан в документальном фильме под названием « Деревня сопротивляется: принудительные муниципальные слияния Квебека» Райана Янга, который следовал за муниципалитетом Сент-Анн-де-Бельвю, когда он успешно боролся за разделение.
На острове Монреаль референдумы прошли в 22 из 27 ранее независимых муниципалитетов. По результатам референдума 15 ранее независимых муниципалитетов вернули себе большую часть своей независимости. Это преимущественно англоговорящие муниципалитеты, а также некоторые франкоговорящие муниципалитеты. Как ни странно, один из 15 воссозданных муниципалитетов, Л'Иль-Дорваль , не имел постоянных жителей по переписи 2001 года, будучи островом коттеджного типа.
Разделение произошло 1 января 2006 года. После этой даты на острове Монреаль было 16 муниципалитетов — собственно город Монреаль плюс 15 независимых муниципалитетов. Нынешний город Монреаль включает в себя город Монреаль до 2002 года плюс 12 ранее независимых муниципалитетов и разделен на 19 округов. Город Монреаль после разделения имеет территорию 366,02 км 2 (141,3 кв. мили) и население 1 583 590 жителей (на основе данных переписи 2001 года). По сравнению с городом Монреалем до слияния, это чистый прирост на 96,8% по площади и 52,3% по численности населения. Однако по сравнению с городом Монреалем после слияния, это чистый прирост на 26,8% по площади и 12,64% по численности населения.
Корпоративные лоббисты, близкие к Либеральной партии Квебека, подчеркивают тот факт, что после разделения в городе Монреаль по-прежнему будет почти столько же жителей (примерно 88%), как и в «мегаполисе» Монреале (пригородные муниципалитеты, которые будут воссозданы, менее густонаселены, чем центральный город), и что подавляющее большинство промышленных площадок по-прежнему будет располагаться на территории города Монреаля после разделения. Город Монреаль после разделения будет немного больше половины размера города Торонто после слияния в 1998 году, и составит примерно две трети его размера с точки зрения населения, отражая более высокую плотность населения в Монреале, даже включая те «пригородные» муниципалитеты, которые решили не разделяться.
Однако и либеральное правительство Квебека, и муниципалитет Монреаля дали ясно понять, что 15 восстановленных муниципалитетов не будут иметь столько полномочий, как до слияния 2002 года, хотя Шаре обещал полную деамальгамацию во время кампании 2003 года. Как и другие разделенные муниципалитеты по всему Квебеку, восстановленные муниципалитеты остались связанными с Монреалем через недавно созданную городскую агломерацию Монреаля . В то время как восстановленные муниципалитеты вернули себе большую часть своих прежних полномочий, основные расходы, такие как полиция, пожарная служба и обслуживание главных улиц, остались за Советом агломерации Монреаля, совместным советом, охватывающим весь остров Монреаль. Город Монреаль контролирует подавляющее большинство голосов в совете.
Все еще ведутся споры о стоимости разделения. Несколько исследований [ требуется ссылка ] показывают, что воссозданные муниципалитеты понесут существенные финансовые издержки, что заставит их увеличить налоги, хотя сторонники разделения оспаривают эти исследования.
Остров Монреаль является лишь одним из компонентов Монреальского столичного сообщества ( фр . Communauté métropolitaine de Montréal ), отвечающего за планирование, координацию и финансирование экономического развития, общественного транспорта, сбора мусора и т. д. по всей агломерации Монреаля. Монреальское столичное сообщество охватывает 3839 км2 ( 1482 кв. миль), в 2002 году в его границах проживало 3 431 551 человек; таким образом, по площади и численности населения оно больше, чем город Торонто (даже после его слияния в 1998 году). Однако город Торонто больше, чем сам Монреаль, а агломерация Торонто (не являющаяся юридическим лицом) больше Монреальского столичного сообщества, с 7000 кв. километров (2700 кв. миль) и 5,8 миллионами человек. Президентом Монреальского столичного сообщества является мэр Монреаля.