Автономные округа — единственные, которые имеют своеобразный статус самостоятельных субъектов федерации, но в то же время считаются административными единицами других субъектов федерации ( единственным исключением является Чукотский автономный округ ).
Статус украинских территорий, оккупированных Россией
18 марта 2014 года в рамках аннексии Крыма и после образования Республики Крым (независимого образования, признанного только Россией), между Россией и Республикой Крым был подписан договор о включении Республики Крым. и город Севастополь как субъекты Российской Федерации. [2] Согласно Договору, Республика Крым признается субъектом федерации со статусом республики, а город Севастополь получил статус города федерального значения. [2] Ни Республика Крым, ни город Севастополь политически не признаны частью России большинством стран . [3]
До принятия Конституции России 1993 года административно-территориальное устройство России регулировалось Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства». Территориальное устройство РСФСР». [6] Конституция 1993 года, однако, не определяла вопросы административно-территориального деления как ответственность федерального правительства или как совместную ответственность федерального правительства и субъектов. Это было истолковано правительствами субъектов федерации как признак того, что вопросы административно-территориального деления перешли исключительно в ведение субъектов федерации. [6] В результате современные административно-территориальные структуры субъектов федерации существенно различаются от одного субъекта к другому. Хотя детали реализации могут значительно отличаться, в целом признаются следующие типы административных единиц высокого уровня:
Автономные округа и округа являются промежуточными единицами административных единиц, в состав которых входят некоторые районы субъекта федерации и города/поселки городского типа субъектного значения.
Автономные округа, хотя и находятся в ведении другого субъекта федерации, по-прежнему конституционно признаются самостоятельными субъектами федерации. Чукотский автономный округ является исключением, поскольку он не подчинен в административном отношении какому-либо другому субъекту России.
Округами обычно являются бывшие автономные округа, потерявшие статус субъекта федерации в результате слияния с другим субъектом федерации.
Типичные административные подразделения нижнего уровня включают:
В ходе российской муниципальной реформы 2004–2005 годов все субъекты Российской Федерации должны были упорядочить структуры местного самоуправления, что гарантировано Конституцией России . Реформа предусматривала, что каждый субъект федерации должен был иметь единую структуру органов муниципального управления к 1 января 2005 года, а закон, закрепляющий положения реформы, вступил в силу 1 января 2006 года. Согласно закону, подразделения муниципального образования (называемые « муниципальные образования ») следующие: [7]
Муниципальный район , группа городских и сельских поселений, часто вместе с межселенными территориями. На практике муниципальные районы обычно образуются в границах существующих административных округов ( районов ).
Городское поселение , город или посёлок городского типа , возможно вместе с прилегающими сельскими и/или городскими населенными пунктами.
Городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района. На практике городские округа обычно образуются в границах существующих городов федерального значения .
Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения , часть территории города федерального значения. В Москве это называются муниципальные образования (соответствуют районам); в Санкт-Петербурге — муниципальные округа , города и поселения . В Севастополе (расположенном на Крымском полуострове , территории, которая является спорной между Россией и Украиной ) они известны как муниципальные округа и города . [8]
Территории, не входящие в состав муниципальных образований, называются межпоселенческими территориями .
27 мая 2014 года в Федеральный закон были внесены изменения, включающие новые типы муниципальных образований: [9]
Городской округ с внутригородским делением — городской округ, разделенный на внутригородские округа, стоящие на нижнем уровне муниципальной иерархии.
Внутригородской округ — муниципальное образование в составе городского округа с внутригородскими подразделениями. Этот тип муниципального образования обычно создается в границах существующих городских округов (т.е. административных единиц в некоторых городах субъекта федерального значения ).
В июне 2014 года Челябинский городской округ стал первым городским округом, в котором введено внутригородское деление. [10]
Федеральным законодательством, принятым 1 мая 2019 г., добавлена дополнительная территориальная единица: [11]
Муниципальный округ — группа нескольких поселений без муниципального статуса. Муниципальные округа формально осуществляют местное самоуправление либо напрямую, либо через избирательные и иные институты.
Другие виды подразделений
Федеральные округа
Все субъекты федерации сгруппированы в восемь федеральных округов , [12] каждый из которых управляется полномочным представителем, назначаемым Президентом России . Полпреды федеральных округов служат связующим звеном между субъектами федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за контроль за соблюдением субъектами федерации федеральных законов.
В целях обеспечения эффективного управления воинскими частями, их подготовки и другой оперативной деятельности в Вооруженных Силах субъекты Федерации сгруппированы в пять военных округов . [14] Каждый военный округ действует под командованием штаба округа , возглавляемого командующим округом , и подчиняется Генеральному штабу Вооружённых Сил Российской Федерации .
^ на сайте Кремль.ру. «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о вхождении в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» («Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о вхождении в состав Российской Федерации Республики Крым и об учреждении новых субъектов в составе Российской Федерации") (на русском языке)
^ «Путин подписывает договор по Крыму, не будет захватывать другие регионы Украины», Reuters, 18 марта 2014 г.
↑ Уокер, Шон (23 сентября 2022 г.). «В оккупированной Украине проходят «референдумы» о присоединении к России». хранитель . Архивировано из оригинала 30 сентября 2022 года . Проверено 24 сентября 2022 г. В районах Украины, оккупированных российскими войсками, проходят так называемые «референдумы», на которых жителям предлагается проголосовать за предложения четырех украинских регионов провозгласить независимость, а затем присоединиться к России.
↑ Тревельян, Марк (30 сентября 2022 г.). «Путин заявил на церемонии в Кремле об аннексии украинских земель». Рейтер . Архивировано из оригинала 30 сентября 2022 года . Проверено 30 сентября 2022 г.
^ ab «Энциклопедический словарь конституционного права». Статья «Административно-территориальное устройство». Сост. А. А. Избранов. — Мн.: Изд. В.М. Суров, 2001.
^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ред. Федерального закона №243-ФЗ от 28 сентября 2010 г. ( Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » в редакции Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 243-ФЗ. ).
^ Закон № 17-ZS
^ Федеральный Закон №136-ФЗ от 27 мая 2014 г. «Внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: Официальный интернет-портал закона информации http://www.pravo.gov.ru, 27 мая 2014 г. (Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Действует со дня официального опубликования.).
^ Законодательное Собрание Челябинской области. Закон №706-ЗО от 10 июня 2014 г. «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе». Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: «Южноуральская панорама», №87 (спецвыпуск №24), 14 июня 2014 г. (Законодательное Собрание Челябинской области. Закон от 10 июня 2014 года № 706-ЗО « О статусе и границах Челябинского городского округа и входящих в него городских округов . Вступает в силу со дня официального опубликования».).
^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон №87-ФЗ от 1 мая 2019 г. «Внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ( Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ).
^ Президент Российской Федерации. Указ №849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Вступил в силу 13 мая 2000 г. Опубликован: «Собрание законодательства РФ», №20, ст. 2112, 15 мая 2000 г. (Президент Российской Федерации. Указ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» . Действует с 13 мая 2000 г.).
^ "Общероссийский классификатор экономических регионов" (ОК 024-95) введенный 1 января 1997 г., в ред. Изменения № 05/2001. Секция II. Экономические районы ( Российский Классификатор экономических районов (ОК 024-95) от 1 января 1997 года в редакции Изменений № 1/1998 - № 5/2001. Раздел II. Экономические районы)
^ Президент Российской Федерации. Указ №900 от 27 июля 1998 г. «О военно-административном представительстве Российской Федерации», в ред. Указ №1144 от 20 сентября 2010 г. Вступил в силу 27 июля 1998 г.. (Президент Российской Федерации. Указ от 27 июля 1998 года № 900 « О военно-административном устройстве Российской Федерации » в редакции Указа от 20 сентября 2010 года № 1144. Вступает в силу с июля). 27, 1998 г.).
Источники
12 декабря 1993 г. «Конституция Российской Федерации», в ред. Федерального конституционного закона №7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: «Российская газета», №237, 25 декабря 1993 г. (12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации в редакции Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ. Вступает в силу со дня официального опубликования).
Законодательное Собрание города Севастополя. Закон №17-ЗС от 3 июня 2014 г. «Об установлении границ и статуса муниципальных образований в городе Севастополе». Вступил в силу через 10 дней со дня официальной публикации. (Законодательное Собрание города Севастополя. Закон от 3 июня 2014 года № 17-ЗС « Об установлении границ и статуса муниципальных образований в городе Севастополе» . Вступает в силу со дня, наступающего через 10 дней после дня принятия Законодательного собрания города Севастополя. официальное издание.).
Внешние ссылки
Местное самоуправление в России: его полномочия различаются по стране на Citymayors.com (на английском языке)