Налог на очаг был налогом на имущество в некоторых странах в период Средневековья и раннего Нового времени , взимаемым с каждого очага , таким образом, по доверенности с богатства. Он рассчитывался на основе количества очагов или каминов в пределах муниципальной территории и считается одним из первых типов прогрессивного налога .
Подоходный налог взимался в Византийской империи с IX века, во Франции и Англии с XIV века и, наконец, в Шотландии и Ирландии в XVII веке.
В Византийской империи налог на очаги, известный как капникон , впервые был явно упомянут в правление Никифора I (802–811), хотя его контекст подразумевает, что он уже тогда был старым и устоявшимся и, возможно, его следует отнести к VII веку нашей эры. Капникон был налогом, взимаемым с домохозяйств без исключений для бедных. [1]
В 1340-х годах, особенно, личные расходы короля Франции на приданое , чаевые, содержание дворца , его путешествия и его гардероб поглощали весь королевский доход. [2] Фуаж ( лат . focagium ) оценивался на основе домохозяйств и обычно выплачивался городами в заранее оговоренной единовременной сумме , собранной любым способом, который выбирала местность. [3] Он существовал в некоторых французских провинциях и получил широкое распространение в 14 веке, когда королевские финансы не могли нести растущие расходы на войну и государственных агентов. В частности, фуаж взимался в 1342 и 1349 годах . [4]
«Harm -penny» — англосаксонское название пенса Петра .
В Англии налог на очаги, также известный как деньги на очаги , налог на дымоходы или деньги на дымоходы , был налогом, введенным парламентом в 1662 году [5] для поддержки королевского двора короля Карла II . После восстановления монархии в 1660 году парламент подсчитал, что королевскому двору необходим годовой доход в размере 1 200 000 фунтов стерлингов. [5] Налог на очаги был дополнительным налогом для восполнения дефицита. Считалось, что легче установить количество очагов, чем количество голов, [5] очаги образовывали более постоянный объект налогообложения, чем люди. Эта форма налогообложения была новой для Англии, но имела прецеденты за рубежом. [5] Она вызвала значительные дебаты, но была поддержана экономистом сэром Уильямом Петти и проведена через Палату общин влиятельным членом Западной страны сэром Кортни Поулом, 2-м баронетом (в результате враги которого прозвали его «сэром Чимни Поллом»). [5] Законопроект получил королевское одобрение 19 мая 1662 года, [5] а первый платеж должен был быть произведен 29 сентября 1662 года, в Михайлов день . [ необходима цитата ]
Один шиллинг подлежал уплате за каждый очаг или печь во всех жилищах, домах, сооружениях или помещениях [5] и подлежал уплате в Михайлов день , 29 сентября и в День Благовещения , 25 марта. Таким образом, налог составлял два шиллинга за очаг или печь в год. Первоначальный законопроект содержал практический недостаток, заключавшийся в том, что он не проводил различий между владельцами и жильцами и потенциально был серьезным бременем для бедных, поскольку не было никаких исключений . [5] Впоследствии законопроект был изменен таким образом, что налог платил жилец. [5] Дальнейшие поправки ввели ряд исключений, которые гарантировали, что значительная часть бедных людей не должна была платить налог. [5]
Сертификаты об освобождении от уплаты налога должны были быть подписаны священником , церковным старостой или надзирателем за бедными и двумя мировыми судьями . [5] С 1664 года каждый, в доме которого было более двух очагов, был обязан платить налог, даже если в остальном он был освобожден от уплаты налога, и были внесены изменения, чтобы сократить возможности для уклонения от уплаты налога . [5]
Доход, полученный в первый год, оказался меньше ожидаемого, поэтому с 1663 года требовалось перечислять названия и количество очагов, даже если они не подлежали уплате. Эта дополнительная информация сделала соответствующие налоговые документы по очагам особенно полезными для современных историков и других исследователей. [5] Однако сведения о домовладельцах, которые не были обязаны платить налог, не регистрировались за все годы его работы, поскольку они не были нужны для целей аудита, когда право собирать налог «отдавалось в аренду» подрядчикам в обмен на уплату ими фиксированной премии.
Порядок сбора налога на очаг менялся на протяжении его существования: [5]
Налог падал больше всего на тех, кто занимал дома с наибольшим количеством очагов. Например, в 1673-4 годах граф Эксетер должен был заплатить за 70 очагов в Burghley House. Напротив, большинство домовладельцев, которые были обязаны платить налог, имели только один или два очага, а значительная часть домовладельцев вообще не была обязана платить. [6]
Налог на очаги вызывал сильное возмущение, поскольку он часто влек за собой осмотр внутренней части жилищ сборщиками налогов и мелкими констеблями, которые имели законные полномочия входить в каждое владение, чтобы проверить количество очагов. [5] Некоторые люди затыкали свои дымоходы, чтобы налог с них не взимался, но когда это обнаруживалось оценщиками, налог удваивался. [5] 31 июля 1684 года пожар в Черчилле, Оксфордшир , уничтожил 20 домов и много других зданий и убил четырех человек. Его, по-видимому, вызвал пекарь, который, чтобы избежать налога на очаги, пробил стену от своей печи до дымохода соседа. Сэр Кортни Поул, его главный автор, подвергся нападкам за то, что придумал «самый досадный налог на людей, который когда-либо был известен».
После Славной революции налог на очаг был отменен недавно уполномоченным английским парламентом и одобрен недавно избранными на престол Вильгельмом III и Марией II в 1689 году, как [5]
не только великое угнетение беднейших слоев населения, но и клеймо рабства для всего народа, поскольку в дом каждого человека могли войти и обыскать по своему усмотрению неизвестные ему люди.
В конце Славной революции в 1688 году Вильгельм III и Мария II также согласились и подписали Английский Билль о правах 1689 года, ознаменовавший новый уровень сотрудничества и разделения власти между парламентом и английскими монархами. Отмена налога на очаг и подписание Билля о правах и т. д. привели к большей мере правовой защиты жизни, свободы и собственности в Англии, что поощряло и наделяло полномочиями средний класс в начале Промышленной революции . Это действие одновременно ознаменовало конец нескольких столетий напряженности и конфликта между короной и парламентом, а также конец идеи о том, что английские короли имеют какие-либо божественные права и что Англия будет восстановлена в римском католицизме. Новый король Вильгельм III и его жена Мария II были протестантскими лидерами из Голландской республики , которых парламент пригласил управлять Англией. Чтобы компенсировать потерю налоговых поступлений из-за отмены налога на очаг, были введены единые налоги на имущество с небольшими исключениями. [7]
В 1690 году парламент Шотландии установил налог в размере 14 шиллингов на каждый очаг, который должны были платить как землевладельцы, так и арендаторы, чтобы собрать деньги для армии, оставив без уплаты только больницы и бедняков, живущих на приходскую благотворительность; налог взимался с 1691 по 1695 год. [8]
В отличие от Англии, которая отменила налог на очаг в 1689 году, в Королевстве Ирландия он продолжался до начала 19 века, хотя и претерпел серьезную реформу в конце 18 века. Он взимался каждые полгода шерифом каждого графства на основе списков имен домовладельцев, составленных местными мировыми судьями. Список домохозяйств, обязанных платить налог на очаг, стал известен как «списки денег на очаг», которые были организованы по графству, баронству , приходу и таунленду . Налог иногда собирался на территории, известной как «прогулка», которая основывалась как на городе, так и на большой сельской местности за пределами города.
В парламенте было предпринято несколько попыток отменить или, по крайней мере, ограничить долю домохозяйств, обязанных платить налог, который широко рассматривался как «позорное бремя для бедного крестьянина, для которого даже два или три шиллинга в год за такой налог были бременем и несправедливостью». [9] Главными инициаторами радикального изменения были Томас Коннолли и Джон О'Нил. Например, в 1788 году они утверждали, что для значительной части тех, кто должен был платить налог, ежегодная потребность в наличных деньгах была необоснованным бременем. [10] [11] Генри Граттан развил ту же мысль: «Я убежден, что человек, у которого всего пять фунтов в мире и который платит тридцать шиллингов за свой дом, не должен платить подати; самым сильным аргументом в пользу его облегчения является простое изложение его положения… Нищета их жизни и нищета их потребления являются причиной того, что они едва ли платят какой-либо налог, кроме подати, и это также причина, по которой они не должны платить даже подати». [11]
Основная реформа налога на очаг была наконец проведена в 1793 году, в результате чего домохозяйства с одним очагом, владеющие менее чем 10 фунтами стерлингов в личной собственности или домами и землей стоимостью 5 фунтов стерлингов или менее, отныне считались освобожденными от налога. Эта мера, по-видимому, была следствием парламентского давления на предыдущей сессии; изменение налога на окна в Великобритании, дающее полное облегчение более бедным домовладельцам, привело к призывам в ирландском парламенте к подобной «либеральности» в свете здоровых финансов Ирландии. Канцлер казначейства ( Уильям Питт ) отказался, но был создан парламентский комитет под фактическим председательством г-на Г. П. Буша, который успешно предложил разделить домовладельцев с одним очагом на две группы: тех, чья годовая стоимость превышает 5 фунтов стерлингов, и тех, кто ниже 5 фунтов стерлингов. Впоследствии, в 1795 году, освобождение от налога на очаг было распространено на всех домовладельцев с одним очагом, как ранее требовала оппозиция; в то же время был повышен налог на дома с несколькими очагами. [10] [12] Число лиц, освобожденных от поденного налога, оценивалось от полутора до двух миллионов. [13]
Оригинальные ведомости денег очага не сохранились. Записи хранились в здании Four Courts в Дублине, хранилище государственного архива, но во время ирландской гражданской войны в 1922 году здание было уничтожено пожаром, который также уничтожил ведомости (вместе с записями переписей населения Ирландии за 1821, 1831, 1841 и 1851 годы), но копии некоторых ведомостей сохранились.
Полнота и почти национальный охват деклараций по налогам очагов отличает эти исторические свидетельства от других досовременных обследований и налоговых записей. В отличие от других налоговых обследований, налог очагов регистрировал имена тех, кто не был обязан платить налог, и, следовательно, предоставляет средства для изучения полного спектра социальных групп. [14]
Работа CAF Meekings [15] середины двадцатого века является важным источником для исследования налога на очаги. Она предоставляет полезные комментарии к рукописям налога на очаги в Национальном архиве (TNA) и упорядочивает файлы налога на очаги в соответствии с различными системами администрирования. [16] Сборник Meekings налоговых счетов на очаги, опубликованный посмертно, является полезным источником для историков-экономистов. [17]
Дополнительная информация о налогах очага, а также о других налогах Стюарта и списках лояльности предоставлена Джереми Гибсоном [18] , который предлагает всеобъемлющее резюме налоговых деклараций очага и оценок, будь то в TNA, окружных архивах или других библиотеках и архивах. Каждый дайджест включает краткий комментарий о дате, географическом охвате, состоянии рукописи, приблизительном количестве включенных имен и сведениях о полных или частично опубликованных изданиях. [19]
Дополнительным источником информации для исследования налога с очагов является исследование Элизабет Паркинсон об установлении налога и сложностях его администрирования в период 1662–1666 гг. [20] Эта работа помогает расшифровать технические детали документов по налогу с очагов, которые в противном случае могли бы показаться не более чем списками имен и цифр.
Основной интерес к налогу на очаги заключается в его применении для понимания распределения богатства между социальными рангами в пределах географических областей. [21] Метод соединения групп чисел очагов с социальными категориями был впервые предложен Уильямом Джорджем Хоскинсом , который изучал город Эксетер . [22] Его система впоследствии была скорректирована местными историками, и, как отметил Том Аркелл, эти адаптации зависят от «структуры конкретной местности, но это разнообразие в сочетании со слишком большим количеством переменных препятствует эффективному сравнению между большинством этих [местных] исследований». [23]
В 1980-х годах обсуждение Аркеллом восьми записей о налогах с очагов для сотни Кинетон в Уорикшире позволило провести детальное сравнение данных за 1662–1666 и 1669–1674 годы и проверить степень охвата каждой записи. [24] Это привело его к выводу, что «пропорции различных категорий налогов с очагов оставались на удивление стабильными для шести лучших оценок сотни». [21] [25]
Десять лет спустя Маргарет Спаффорд расчистила путь для местных историков, заинтересованных в изучении местных различий в богатстве и бедности на уровне округов и приходов, и изложила значимость налога на очаг для архитектурной истории и генеалогии. [26] Она развила аргумент Хоскинса о том, что количество очагов в домохозяйстве можно приравнять к уровням личного богатства, и что, организуя имущество в группы, определяемые количеством очагов, историки могут оценить закономерности богатства и бедности, которые различаются между социальными категориями. [27] Она поместила эту систему в национальный шаблон и проверила расхождения в богатстве между округами, областями внутри округов и приходами. [21]
Том Аркелл ответил в The Local Historian , выдвинув альтернативный подход, который опирался на массив опубликованных и неопубликованных данных. [28] Во-первых, он выступал за объединение данных из разных отчетов в середине 1660-х и начале 1670-х годов для получения более надежной статистики, тем самым преодолевая проблемы поврежденных или неполных записей. Во-вторых, он предположил, что процент домохозяйств с тремя очагами и более дает четкий способ определения региональных различий в богатстве, особенно когда группы приходов с примерно одинаковыми процентами были сгруппированы вместе в субрегионы. В-третьих, он предоставил национальную таблицу субрегионов, ранжированных по доле жилищ с тремя очагами и более. [21]
И Аркелл, и Спаффорд использовали статистические данные и карты, чтобы дать возможность читателям быстро оценить относительное положение прихода или группы приходов по отношению к другим приходам в округе, а также экстраполировать результаты на национальный уровень, проводя сравнения между примерами. [29]
С 2010 года Центр исследований налога на очаги обратил свое внимание на цифровые гуманитарные науки как способ исследования и публикации налога на очаги Реставрации.
В 2019 году центр запустил новый веб-сайт «Hearth Tax Digital». [30] Он заменил Hearth Tax Online, созданный в 2010 году и закрытый в 2017 году. Hearth Tax Digital — это новая платформа для публикации и распространения исследований и анализа записей о налогах на очаги и других связанных с ними документов. Она предоставляет уникальное окно в общество и социальный характер Англии в конце семнадцатого века. Она действует как портал, через который Hearth Tax Project & Centre может распространять данные и выводы, а также как форум для других исследовательских центров, исторических групп или отдельных лиц для публикации работ, связанных с исследованиями налогов на очаги. Hearth Tax Digital предоставляет бесплатный доступ к данным о личных именах, а также анализ распределения как населения, так и богатства в городских и сельских общинах Англии.
Функция расширенного поиска позволяет историкам объединять поиск личных имен, названий мест и других слов, встречающихся в текстах (например, слепой, миссис, моряк), с поиском по номерам очагов. Эта функция работает по принципу технологии баз данных. Большим преимуществом веб-сайта, разработанного профессором Фогелером и доктором Уэрхэмом, является то, что он выходит за рамки традиционных функций базы данных и предоставляет историческую информацию, содержащуюся в документах, в том порядке, в котором они были написаны изначально. Поиск по месту позволяет получить списки имен всех домовладельцев в приходе или поселке, а поиск отдельных домовладельцев возвращает имя этого домовладельца в контексте имен других домовладельцев, которые были их соседями. Тот же подход используется и на странице «Записи», что означает, что, просматривая отчеты, читатели могут следовать по стопам сборщиков и учитывать локальную географию распределения населения и разрыв между богатыми и бедными по принципу «улица за улицей». Все поисковые запросы связаны с функцией корзины данных, в которой группы записей из поисковых запросов объединяются, и пользователь может сохранить их для дальнейшего анализа или даже объединить ряд отдельных записей, выделенных при чтении ответов на страницах записей.
Последнее слово следует зарезервировать для сертификатов об освобождении. До недавнего времени было относительно мало беспокойства по поводу сертификатов об освобождении, в которых были записаны имена домовладельцев, которые не были обязаны платить подоходный налог. [31] Для Западного Райдинга имеется около 650 таких сертификатов, помогающих заполнить пробелы в некоторых областях, где освобожденные от уплаты недоучтены в декларациях и оценках; [32] а в томе Восточного Райдинга Йоркшира данные из 55 выбранных сертификатов об освобождении сравниваются с серией деклараций между 1670 и 1674 годами для проверки полноты охвата. [33] Это исследование способствует дальнейшему пониманию тех людей, которые находились ниже налогового порога, и терминологии, которая использовалась для описания более бедной собственности.
Центр исследований налога на очаги [34] базируется в Университете Рохэмптона , Лондон. Основной целью Центра исследований налога на очаги является публикация в печатном виде лучшей сохранившейся налоговой декларации очагов для каждого графства Англии, где удовлетворительная декларация еще не была опубликована. Однако это долгосрочный проект, и пройдет несколько лет, прежде чем некоторые тома графств будут завершены.
Центр был основан в 1995 году (тогда он назывался Центром исследований налогообложения очагов) под руководством профессора Маргарет Спаффорд . Нынешний директор — доктор Эндрю Уэрхэм , а научный сотрудник — Аарон Коламбус.
В 2000 году грант от Фонда лотереи наследия оплатил микрофильмирование всех налоговых деклараций, хранящихся в Национальном архиве , и между центром и Британским обществом записей было установлено издательское партнерство , которое привело к публикации ряда томов по округам, включая недавние тома по Эссексу (2012), Лондону и Миддлсексу (2014), Йоркшир-Ист-Райдинг (2016) и городу Бристоль (2018). Будущие тома включают Хантингдоншир, Норфолк и Нортгемптоншир. [35]
В 2004 году Британская академия приняла проект «Налог на очаги», а в 2007 и 2009 годах Совет по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук (AHRC) выделил гранты на финансирование проекта «Налог на очаги» в Лондоне и Миддлсексе , а также на исследовательскую и просветительскую программу, которая помогла организовать выставку о ландшафтах бедности в архиве Эссекса, которую посетили около 1875 человек.
В 2019 году центр запустил новый веб-сайт «Hearth Tax Digital». Он заменил Hearth Tax Online, созданный в 2010 году и закрытый в 2017 году. Hearth Tax Digital был создан в сотрудничестве Центра исследований налога на сердце в Университете Рохэмптона с Центром информационного моделирования Университета Граца в результате исследовательского сотрудничества профессора Фогелера и доктора Уэрхэма. Он финансировался Британской академией и Университетом Рохэмптона в 2018–2019 годах и размещен в инфраструктуре цифрового архива гуманитарных наук Университета Граца, GAMS. Текущая работа проекта и центра Hearth Tax означает, что постоянно производятся новые расшифровки и анализы, и, следовательно, Hearth Tax будет обновляться по мере завершения новых округов.
Центр также ведет блог Hearth Tax Online «Hearth Tax Online».. Это форум, на котором можно публиковать информацию о мероприятиях, анализ «Налога на очаг» и гостевые блоги тех, кто занимается «Налогом на очаг».