Love Canal — район в Ниагарском водопаде, штат Нью-Йорк , США, печально известный как местонахождение свалки площадью 0,28 км2 ( 0,11 кв. миль), которая стала местом экологической катастрофы , обнаруженной в 1977 году. Десятилетия сброса токсичных химикатов привели к гибели жителей и нанесли вред здоровью сотен людей, часто серьезный. [1] Район был очищен в течение 21 года в рамках операции Superfund .
В 1890 году был создан канал Love Canal как образцовое спланированное сообщество , но он был застроен лишь частично. В 1894 году началась работа над каналом, который должен был соединить озера Эри и Онтарио, но он был заброшен после того, как была прорыта всего одна миля (1,6 км). В 1920-х годах канал стал свалкой для муниципальных отходов города Ниагарский водопад. В 1940-х годах канал был куплен компанией Hooker Chemical Company , которая использовала это место для сброса 19 800 т (19 500 длинных тонн; 21 800 коротких тонн) химических побочных продуктов производства красителей, духов и растворителей для резины и синтетических смол.
Love Canal был продан местному школьному округу в 1953 году за 1 доллар после угрозы принудительного отчуждения собственности . В течение следующих трех десятилетий он привлекал внимание всей страны к проблемам общественного здравоохранения, возникшим из-за бывшего сброса токсичных отходов на этой территории. Это событие привело к перемещению многочисленных семей, оставив их с давними проблемами со здоровьем и симптомами высокого уровня лейкоцитов в крови и лейкемии . Впоследствии федеральное правительство приняло закон Superfund . В результате операции по очистке Superfund район был разрушен и завершился в 2004 году.
В 1988 году комиссар Департамента здравоохранения штата Нью-Йорк Дэвид Аксельрод назвал инцидент на канале Лав «национальным символом неспособности проявить чувство заботы о будущих поколениях». [2] Инцидент на канале Лав был особенно значимым как ситуация, когда жители «переполнились отходами, а не наоборот». [3] В архивах Университета Буффало хранится ряд основных документов, фотографий и газетных вырезок, относящихся к экологической катастрофе на канале Лав; многие материалы были оцифрованы и доступны для просмотра в Интернете. [4]
Love Canal — район, расположенный в городе Ниагарский водопад в северо-западном регионе штата Нью-Йорк . Район охватывает 36 кварталов в дальнем юго-восточном углу города, простираясь от 93-й улицы, составляющей западную границу, до 100-й улицы на восточной границе и 103-й улицы на северо-востоке. Бергхольц-Крик определяет северную границу, а река Ниагара отмечает южную границу в четверти мили (400 м). Скоростная автомагистраль Ла-Саль разделяет необитаемую часть юга от севера. [5] Канал охватывает 16 акров (6,5 га) земли в центрально-восточной части. [6]
В 1890 году Уильям Т. Лав, бывший железнодорожный юрист, подготовил планы по строительству заранее спланированного городского сообщества парков и жилых домов на берегу озера Онтарио . Лав, который позже станет известен похожими схемами с недвижимостью, [7] утверждал, что это будет обслуживать развивающиеся отрасли промышленности региона с помощью столь необходимой гидроэлектроэнергии. [8] Он назвал проект Модельным городом, Нью-Йорк . [9]
После 1892 года план Лава включал судоходный путь, который должен был обойти Ниагарский водопад и облегчить транспортировку между озером Эри и озером Онтарио. Он организовал поддержку финансовых банков в Нью-Йорке, Чикаго и Англии. В октябре 1893 года открылась первая фабрика. В мае 1894 года начались работы на канале. Сталелитейные компании и другие производители выразили заинтересованность в открытии заводов вдоль канала Лав. [1] Лав начал рыть канал и построил несколько улиц и домов. [10] [ нужна страница ]
Паника 1893 года заставила инвесторов прекратить спонсирование проекта. [11] Затем в 1906 году экологические группы успешно лоббировали в Конгрессе принятие закона, направленного на сохранение Ниагарского водопада, запрещающего забор воды из реки Ниагара. [12] Была вырыта только одна миля (1,6 км) канала, шириной около 50 футов (15 м) и глубиной 10–40 футов (3–12 м), простирающегося на север от реки Ниагара. [11] [13]
Паника 1907 года в сочетании с развитием передачи электроэнергии на большие расстояния , создающей доступ к гидроэлектростанциям вдали от источников воды, оказалась катастрофической для того, что осталось от плана Модельного города. Последняя часть собственности, принадлежавшая корпорации Лава, была потеряна из-за конфискации имущества и продана на открытом аукционе в 1910 году. [ необходима цитата ] К тому моменту самого Лава уже давно не было; в 1897 году он уехал из Соединенных Штатов в Англию, [14] прежде чем вернуться, чтобы попытаться реализовать аналогичные проекты в Вашингтоне, Иллинойсе и Делавэре.
После того, как проект был заброшен, канал постепенно заполнился водой. [10] Местные дети плавали там летом и катались на коньках зимой. В 1920-х годах город Ниагарский водопад использовал канал в качестве муниципальной свалки. [ необходима цитата ]
Промышленность и туризм неуклонно росли в течение первой половины 20-го века из-за большого спроса на промышленные продукты и возросшей мобильности людей для путешествий. Бумага, резина, пластмассы, нефтехимия, углеродные изоляторы и абразивы составляли основные отрасли промышленности города. [ необходима цитата ]
На момент закрытия свалки в 1952 году Ниагарский водопад переживал процветание, а население стремительно росло, увеличившись на 31% за двадцать лет (1940–1960) с 78 020 до 102 394 человек. [15]
К концу 1940-х годов компания Hooker Chemical Company искала место для утилизации большого количества своих химических отходов . В 1942 году компания Niagara Power and Development Company предоставила компании Hooker разрешение на сброс отходов в канал. Канал был осушен и выложен толстым слоем глины. На этом месте компания Hooker начала размещать бочки объемом 55 галлонов США (210 л) . В 1947 году компания Hooker купила канал и насыпи шириной 70 футов (21 м) по обе стороны канала. [16] Впоследствии она превратила его в свалку площадью 16 акров (6,5 га). [17]
В 1948 году город Ниагара-Фолс прекратил самостоятельную утилизацию мусора, и компания Hooker Chemical стала единственным пользователем и владельцем объекта.
В начале 1952 года, когда стало очевидно, что участок, скорее всего, будет застроен, Хукер прекратил использовать канал Лав в качестве свалки. [18] За 10 лет своего существования свалка служила местом сброса 21 800 коротких тонн (19 800 т) химикатов, в основном состоящих из таких продуктов, как « каустики , щелочи , жирные кислоты и хлорированные углеводороды, полученные в результате производства красителей, отдушек и растворителей для резины и синтетических смол». [19] [20] Эти химикаты были захоронены на глубине от двадцати до двадцати пяти футов (от 6 до 7,5 м). [12] После закрытия канал был покрыт глиняной изоляцией для предотвращения утечки. Со временем растительность осела и начала расти на месте свалки.
К 1950-м годам город Ниагара-Фолс переживал рост населения. С ростом населения школьному округу города Ниагара-Фолс требовалась земля для строительства новых школ, и он попытался выкупить собственность у Hooker Chemical. Население достигло более 98 000 человек к переписи 1950 года. [21]
В марте 1951 года школьный совет подготовил план, показывающий, что школа строится над каналом, и перечислил стоимость отчуждения для каждого имущества, которое необходимо будет приобрести. [22] В марте 1952 года суперинтендант школьного совета Ниагарского водопада запросил Хукера относительно покупки собственности на канале Лав с целью строительства новой школы. После этого во внутреннем меморандуме компании от 27 марта 1952 года Бьярне Клауссен, вице-президент Хукера, написал менеджеру по работам, что «может быть целесообразно прекратить использование собственности на канале Лав в качестве свалки». [18] [23] В апреле 1952 года, после обсуждения продажи земли с Энсли Уилкоксом II, внутренним юридическим консультантом Хукера, Клауссен затем написал президенту компании Р. Л. Мюррею, предположив, что продажа может избавить их от будущих обязательств за захороненные химикаты:
Чем больше мы думали об этом, тем больше Уилкокс и я интересовались этим предложением, и в конце концов пришли к выводу, что собственность Love Canal быстро становится обузой из-за проектов по строительству жилья в непосредственной близости от нашей собственности. Однако школу можно построить в центральной незаполненной секции (с химикатами под землей). Мы убедились, что было бы разумно передать эту собственность школам, при условии, что мы не будем нести ответственности за будущие претензии или ущерб, возникший в результате подземного хранения химикатов. [18] [23]
В то время как школьный совет приговорил к сносу некоторые близлежащие объекты недвижимости, Хукер согласился продать свою собственность школьному совету за 1 доллар. В письме Хукера совету с согласием на переговоры отмечалось, что «ввиду характера собственности и целей, для которых она использовалась, нам необходимо будет включить в акт особые положения относительно использования собственности и других соответствующих вопросов». Совет отклонил предложение компании о том, что в акте должно быть указано, что земля должна использоваться только в парковых целях, а сама школа должна быть построена поблизости. [22]
В качестве «средства избежания ответственности путем отказа от контроля над участком» Хукер передал участок школьному совету в 1953 году за 1 доллар с пунктом об ограничении ответственности. [24] Документ о продаже, подписанный 28 апреля 1953 года, включал оговорку из семнадцати строк , подразумевающую освобождение компании от всех юридических обязательств в случае возникновения судебных исков в будущем. [18] [19] [22] [25]
До передачи настоящего документа о передаче права собственности получатель в настоящем документе был уведомлен о том, что вышеописанные помещения были заполнены, полностью или частично, до их текущего уровня отходами, полученными в результате производства химикатов получателем права собственности на его заводе в городе Ниагара-Фолс, штат Нью-Йорк, и получатель права собственности принимает на себя весь риск и ответственность, связанные с их использованием. Поэтому понимается и соглашается, что в качестве части вознаграждения за эту передачу права собственности и в качестве ее условия, получатель права собственности, его наследники или правопреемники не будут предъявлять никаких претензий, исков, действий или требований любого характера против получателя права собственности, его наследников или правопреемников за причинение вреда лицу или лицам, включая смерть в результате этого, или потерю или повреждение имущества, вызванные, в связи с или по причине наличия указанных промышленных отходов. Кроме того, соглашается в качестве условия настоящего документа, что каждая последующая передача вышеупомянутых земель будет осуществляться с учетом вышеизложенных положений и условий. [22]
Критики действий Хукера считают, что, по словам Крейга Э. Колтона и Питера Н. Скиннера, «Хукер возложил на совет директоров постоянную обязанность защищать покупателей недвижимости от химикатов, когда сама компания не принимала на себя никаких «моральных обязательств». [26] Передача фактически положила конец существовавшему ранее обеспечению безопасности и обслуживания опасных отходов и передала всю ответственность в явно неквалифицированные руки. Именно эта попытка уклониться от ответственности, утверждают Колтен и Скиннер, «в конечном итоге аукнется не только Хукеру, но и всем другим производителям химикатов в Соединенных Штатах через положения о строгой ответственности законодательства о Суперфонде». [27] Однако Эрик Зюссе пишет, что решение Хукера продать недвижимость вместо того, чтобы позволить школьному совету осудить ее, было вызвано желанием задокументировать свои предупреждения. «Если бы земля была конфискована и изъята, говорит Хукер, компания не смогла бы донести свою обеспокоенность до всех будущих владельцев собственности. Трудно найти какую-либо другую причину для того, что она сделала». [22]
Вскоре после взятия земли под контроль школьный совет Ниагарского водопада приступил к ее освоению, в том числе к строительным работам, в ходе которых были существенно нарушены защитные конструкции, что привело к утечке ранее задержанных химикатов.
В результате нарушений в сочетании с особенно сильными ливнями химические отходы были высвобождены и распространены, что привело к чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и скандалу в сфере городского планирования . В том, что стало проверочным случаем для положений об ответственности, Hooker Chemical была признана «небрежной» при утилизации отходов, хотя и не безрассудной при продаже земли. Свалка была обнаружена и исследована местной газетой Niagara Falls Gazette с 1976 года до эвакуации в 1978 году.
Несмотря на отказ от ответственности, школьный совет начал строительство школы на 99-й улице в ее первоначальном предполагаемом месте. В январе 1954 года архитектор школы написал в комитет по образованию, сообщив им, что во время раскопок рабочие обнаружили две свалки, заполненные бочками по 55 галлонов США (210 л; 46 имп галлонов), содержащими химические отходы. Архитектор также отметил, что было бы «плохой политикой» строить в этом районе, поскольку неизвестно, какие отходы присутствуют в земле, и бетонный фундамент может быть поврежден. [28] Затем школьный совет переместил школьный участок на восемьдесят-восемьдесят пять футов (24-26 м) севернее. [3] Детскую площадку детского сада также пришлось перенести, поскольку она находилась прямо над химической свалкой.
После завершения строительства в 1955 году школу посещали 400 детей, и она открылась вместе с несколькими другими школами, которые были построены для размещения учеников. В том же году обрушилась территория в двадцать пять футов (7,6 м), обнажив бочки с токсичными химикатами, которые затем заполнялись водой во время ливней. Это создало большие лужи, в которых дети любили играть. [3] В 1955 году в шести кварталах от нее открылась вторая школа, 93rd Street School.
Школьный округ продал оставшуюся землю где-то в конце 1957 или начале 1958 года, в результате чего дома были построены частными застройщиками, а также Управлением по жилищному строительству Ниагарского водопада. Продажа произошла, несмотря на предупреждение адвоката Хукера, Артура Чемберса, о том, что, как перефразировано в протоколе заседания совета, из-за того, что в этом районе были сброшены химические отходы, земля не подходит для строительства, где потребуются подземные сооружения. Он заявил, что его компания не может помешать Совету продать землю или сделать с ней все, что они захотят, но они намеревались использовать эту собственность для школы и парковки. Он также заявил, что Хукер считал, что собственность не должна быть разделена с целью строительства домов, и надеялся, что никто не пострадает. [29]
В 1957 году город Ниагара-Фолс построил канализацию для смешанного типа малообеспеченных и односемейных домов, которые должны были быть построены на землях, прилегающих к месту захоронения отходов. Во время строительства гравийных канализационных лож строительные бригады прорвали глиняную пломбу, нарушив стенки канала. [22] В частности, местные власти удалили часть защитной глиняной крышки, чтобы использовать ее в качестве засыпки для близлежащей школы 93rd Street, и пробили отверстия в сплошных глиняных стенах для строительства водопроводов и скоростной автомагистрали LaSalle. Это позволило токсичным отходам выходить наружу, когда дождевая вода, больше не сдерживаемая частично удаленной глиняной крышкой, вымывала их через щели в стенах. [30] Таким образом, захороненные химикаты могли мигрировать и просачиваться из канала.
Земля, на которой строились дома, не была частью соглашения между школьным советом и Хукером; таким образом, никто из этих жителей не знал историю канала. [31] Не было никакого мониторинга или оценки химических отходов, хранящихся под землей. Кроме того, глиняное покрытие канала, которое должно было быть непроницаемым, начало трескаться. [31] Последующее строительство скоростной автомагистрали Ла-Салль ограничило поток грунтовых вод в реку Ниагара. После исключительно влажной зимы и весны 1962 года надземная скоростная автомагистраль превратила прорванный канал в переполненный бассейн. Люди сообщали о лужах масла или цветной жидкости во дворах или подвалах. [32]
К 1970-м годам район Лав-Канал стал устоявшимся пригородом , который привлекал пассажиров и семьи. Он находился недалеко от школы и недавно построенных церквей, был удобно расположен всего в нескольких милях от центра города, а скоростная автомагистраль обеспечивала доступ к магазинам и местам отдыха. Данные переписи показали, что в этом районе доход был выше среднего, и в большинстве его домохозяйств были маленькие дети. Из-за большого процента нового строительства в этом районе менее 3% жилых единиц были пустыми. В 1976 году отчет, оценивающий Ниагарский водопад, поставил Лав-Канал на четвертое место среди лучших районов по «социальному благополучию». [33] Всего было построено 800 частных домов и 240 квартир для малоимущих. [34] До того, как об экологическом кризисе стало известно общественности, застройщики планировали расширить этот район за счет дополнительных домов. [33] В 1978 году в школе училось 410 детей . [1]
Жители с подозрением [ когда? ] отнеслись к черной жидкости, вытекающей из канала Лав. [35] [ нужна страница ] [36] В течение многих лет жители жаловались на запахи и вещества во дворах или на общественных игровых площадках. Наконец, город принял меры и нанял [ когда? ] консультанта, Calspan Corporation , для проведения масштабного исследования. [34] В 1977 году суровый зимний шторм выпал 33–45 дюймов (84–114 см) снега, что значительно подняло уровень грунтовых вод. [37] [38] Избыточная вода попала в грунтовые воды и подняла уровень загрязняющих веществ, включая диоксин. [39] Весной 1977 года Департамент здравоохранения и охраны окружающей среды штата начал интенсивную программу отбора и анализа проб воздуха, почвы и грунтовых вод после качественной идентификации ряда органических соединений в подвалах 11 домов, прилегающих к каналу Лав. Также выяснилось, что стандарты того времени не требовали установки футеровки для предотвращения выщелачивания; это стало очень распространенным явлением среди компаний. [40]
Многочисленные загрязняющие вещества, сбрасываемые на свалку, включали остатки хлорированных углеводородов, переработанный шлам, летучую золу и другие материалы, включая бытовой муниципальный мусор. [41]
Данные показали, что из подвалов многочисленных домов в первом кольце, непосредственно прилегающем к каналу Лав, исходили неприемлемые уровни токсичных паров, связанных с более чем 80 соединениями. Десять наиболее распространенных и наиболее токсичных соединений, включая бензол, известный канцероген для человека, были выбраны для целей оценки и в качестве индикаторов присутствия других химических компонентов. [42]
Лабораторные анализы образцов почвы и отложений из канала Лав указывают на наличие более 200 различных органических химических соединений; на сегодняшний день идентифицировано около 100 из них. [ по состоянию на? ] [43]
Сквозь землю просочилось множество других химикатов. [44] Среди обнаруженных химикатов и токсичных материалов были бензол, хлороформ, толуол, диоксин и различные виды ПХБ.
Сначала [ когда? ] научные исследования не доказали окончательно, что химические вещества были ответственны за болезни жителей, и ученые разделились по этому вопросу, хотя было идентифицировано одиннадцать известных или предполагаемых канцерогенов , одним из наиболее распространенных из которых был бензол . Также в воде присутствовал диоксин ( полихлорированные дибензодиоксины ), очень опасное вещество. Загрязнение диоксином обычно измеряется в частях на триллион ; в Love Canal пробы воды показали уровень диоксина 53 части на миллиард (53 000 частей на триллион). [45] Геологи были наняты, чтобы определить, были ли подземные канавы ответственны за перенос химикатов в близлежащие жилые районы. Оказавшись там, химикаты могли просачиваться в подвалы и испаряться в воздух домохозяйств .
В 1979 году Агентство по охране окружающей среды объявило о результатах анализов крови , которые показали высокий уровень лейкоцитов , предшественника лейкемии , [46] и повреждение хромосом у жителей Лав-Канала. У 33% жителей были выявлены хромосомные повреждения. В типичной популяции хромосомные повреждения наблюдаются у 1% людей. [45] Другие исследования не смогли обнаружить вреда. [47] [48] [49] [50] [51] Национальный исследовательский совет США (NRC) провел обзор исследований здоровья жителей Лав-Канала в 1991 году. NRC отметил, что основным источником беспокойства были грунтовые воды, а не питьевая вода; грунтовые воды «просачивались в подвалы», а затем оказывались в результате воздействия через воздух и почву. [52] В нескольких исследованиях сообщалось о более высоком уровне детей с низким весом при рождении и врожденных дефектах среди подвергшихся воздействию жителей [53], при этом некоторые данные свидетельствуют о том, что эффект ослабевал после прекращения воздействия. [54] Национальный исследовательский совет также отметил исследование, в котором было обнаружено, что у подвергшихся воздействию детей были обнаружены «избыток судорог, проблемы с обучением, гиперактивность, раздражение глаз, кожная сыпь, боли в животе и недержание» и задержка роста. [52] Было обнаружено, что у полевок в этом районе значительно повышена смертность по сравнению с контрольной группой (средняя продолжительность жизни у подвергшихся воздействию животных «23,6 и 29,2 дня соответственно по сравнению с 48,8 днями» у контрольных животных). [55] В штате Нью-Йорк также проводится текущее исследование здоровья жителей канала Лав. [56] В том же году компания Albert Elia Building Co., Inc., ныне Sevenson Environmental Services, Inc., была выбрана в качестве основного подрядчика для безопасного повторного захоронения токсичных отходов на объекте канала Лав.
По данным Агентства по охране окружающей среды США (EPA), в 1979 году жители продемонстрировали «тревожно высокий уровень выкидышей ... Лав-Канал теперь можно добавить в растущий список экологических катастроф, связанных с токсичными веществами, начиная от промышленных рабочих, пораженных нервными расстройствами и раком, до обнаружения токсичных материалов в молоке кормящих матерей». В одном случае двое из четырех детей в одной семье Лав-Канал имели врожденные дефекты ; одна девочка родилась глухой с расщелиной неба , дополнительным рядом зубов и легкой умственной отсталостью , а мальчик родился с дефектом глаза. [46]
В 1976 году два репортера Niagara Falls Gazette , Дэвид Поллак и Дэвид Рассел, протестировали несколько дренажных насосов около канала Лав и обнаружили в них токсичные химикаты. Газета опубликовала отчеты, один раз в октябре 1976 года и один раз в ноябре 1976 года, о химическом анализе остатков около старой свалки в канале Лав, указывающие на присутствие 15 органических химикатов, включая три токсичных хлорированных углеводорода. [57]
Дело затихло более чем на год, а затем было возобновлено репортером Майклом Брауном, который затем исследовал потенциальные последствия для здоровья, проведя неформальный подворный обход в начале 1978 года, написав сотню новостных статей о токсичных отходах в этом районе и обнаружив врожденные дефекты и множество аномалий, таких как увеличенные ступни, головы, руки и ноги. Он посоветовал местным жителям создать группу протеста, которую организовала жительница Карен Шредер, у дочери которой было много (около дюжины) врожденных дефектов. Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк провел расследование и обнаружил ненормальную частоту выкидышей. [ необходима цитата ] Браун обнаружил размер канала, наличие диоксина , расширяющееся загрязнение и участие, в некоторой степени, армии США . Хукер пригрозил подать на него в суд, и он боролся с фирмой в течение многих лет, в том числе на Today Show . Его книга о токсичных отходах « Laying Waste: The Poisoning of America By Toxic Chemicals » была первой, написанной на тему токсичных отходов, и вызвала общенациональный резонанс, как и его статьи в The New York Times Magazine и The Atlantic Monthly . Он также обнаружил огромную свалку под названием «Свалка Гайд-парка» (или «Кровавая трасса») и «S-зону», которая протекала в систему водоснабжения Ниагарского водопада. Его работа вдохновила многих активистов. Он выступал с лекциями в колледжах в течение десяти лет. [ требуется ссылка ]
В сентябре 1977 года конгрессмен Джон ЛаФалс (демократ), представлявший округ, нанес визит в Лав-Канал с высоким статусом, чтобы привлечь внимание к серьезным проблемам. ЛаФалс вмешался, чтобы привлечь городских, государственных и федеральных чиновников, а также руководителей Хукера к принятию быстрых мер, но он столкнулся с сопротивлением, апатией и затягиванием. [58]
К 1978 году Лав-Канал стал национальным событием в СМИ, статьи называли этот район «бомбой замедленного действия для общественного здравоохранения» и «одной из самых ужасных экологических трагедий в истории Америки». [46] Браун, работавший в местной газете Niagara Gazette , не только раскрыл этот случай, но и установил, что токсичные химические отходы являются общенациональной проблемой. В книге Брауна « Laying Waste » рассматривается катастрофа Лав-Канала и многие другие катастрофы с токсичными отходами по всей стране. [59]
2 августа 1978 года свалка была объявлена беспрецедентным чрезвычайным положением. Браун, написавший более сотни статей о свалке, проверил грунтовые воды и позже обнаружил, что свалка была в три раза больше, чем первоначально предполагалось, с возможными последствиями за пределами первоначальной зоны эвакуации. Он также обнаружил, что там были токсичные диоксины . [ необходима цитата ]
Активизм в Love Canal изначально был организован местными жителями Томом Хейзером и Лоис Гиббс , причем Лоис Гиббс часто выступала в качестве представителя. Стратегии Гиббса подчеркивали заботу о детях и семьях пострадавшего района, при этом женщины играли наиболее заметную публичную и активную роль. [ необходима цитата ] Многие мужчины также помогали женщинам в этих усилиях, хотя и не всегда публично. [ необходима цитата ] Например, мужчины, которые не решались открыто выступать против Hooker Chemical, смогли внести свой вклад в движение за счет увеличения взносов в семейный труд в отсутствие своих жен-активисток. [60]
В дополнение к организации сообщества и давлению на власти для получения соответствующих ответов, использовались формы прямого действия активизма. Тактика включала протесты и митинги, которые были намеренно рассчитаны по времени и спланированы в попытке максимизировать внимание СМИ. Такие мероприятия включали «спорные» методы, такие как протесты матерей, толкающих коляски, марши беременных женщин и детей, держащих плакаты протеста. Примечательно, что два сотрудника EPA также были взяты в заложники активистами примерно на пять часов в офисе Ассоциации домовладельцев Love Canal (LCHA), чтобы довести свои требования до сведения федерального правительства. [61]
В ответ на кризис в Love Canal было создано множество организаций, активизм членов которых подчеркивал различные пересекающиеся интересы. [62] Помимо Ассоциации домовладельцев Love Canal (LCHA), другие крупные организации, вовлеченные в этот процесс, включали Экуменическую оперативную группу (ETF), Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и Ассоциацию обеспокоенных арендаторов Love Canal (CLCRA). Эти организации часто упускаются из виду в истории Love Canal, согласно исследованию Элизабет Блум в Love Canal Revisited .
Ecumenical Taskforce (ETF) была религиозной организацией, состоящей из добровольцев из близлежащих районов. Совместно с другими группами граждан, такими как LCHA и LCARA, ETF использовала свои ресурсы для продвижения экологического здоровья и гендерного, классового и расового равенства. [ необходима цитата ]
NAACP занялась проблемой Love Canal после того, как Уильям Абрамс-старший, президент отделения Niagara Falls, обратил внимание на фатальную печеночную недостаточность своей жены. Участие Абрамса привлекло внимание к расовому неравенству , присутствующему в сообществе, и опасениям по поводу того, как это может повлиять на комплексные усилия по переселению. Абрамс связался с региональным директором NAACP, который объявил, что дискриминация меньшинств в Love Canal будет преследоваться по закону. Это участие вызвало дополнительную поддержку и активизм, особенно со стороны членов арендного сообщества, многие из которых также были членами афроамериканских и иммигрантских сообществ на этом месте. [ необходима цитата ]
Другая подгруппа местных жителей сформировала Ассоциацию арендаторов Concerned Love Canal (CLCRA). Действия этой группы были направлены на удовлетворение потребностей (в основном, но не исключительно, афроамериканского) сообщества арендаторов, чьи интересы порой воспринимались как конфликтующие с интересами некоторых членов (преимущественно белых) владельцев недвижимости, представленных LCHA. [ необходима цитата ]
В 1980 году Лоис Гиббс основала Центр здравоохранения, окружающей среды и правосудия в качестве продолжения своей деятельности в Love Canal. [ необходима цитата ]
2 августа 1978 года Лоис Гиббс , местная мать, которая назначила выборы на пост главы Ассоциации домовладельцев Лав-Канала, начала сплачивать домовладельцев. Ее сын, Майкл Гиббс, начал посещать школу в сентябре 1977 года. В декабре у него развилась эпилепсия , он страдал от астмы и инфекции мочевыводящих путей , а также у него был низкий уровень лейкоцитов в крови , [63] [64] все это было связано с его воздействием вытекающих химических отходов. Гиббс узнала от Брауна, что ее район находился над захороненными химическими отходами. [65]
В последующие годы Гиббс организовала попытку расследовать обеспокоенность сообщества по поводу здоровья его жителей. Она и другие жители неоднократно жаловались на странные запахи и «вещества», которые появлялись во дворах. В районе Гиббс был высокий уровень необъяснимых болезней, выкидышей и умственной отсталости. [11] Подвалы часто были покрыты густым черным веществом, а растительность умирала. Во многих дворах единственной растительностью были кустарниковые травы. [66] Хотя городским властям было предложено исследовать территорию, они не предприняли никаких действий для решения проблемы. Мэр Ниагарского водопада Майкл О'Лофлин печально заявил, что в Лав-канале «нет ничего плохого».
В ходе дальнейшего расследования Гиббс обнаружила химическую опасность соседнего канала. Это положило начало двухлетним усилиям ее организации, направленным на то, чтобы продемонстрировать, что отходы, захороненные Hooker Chemical, были ответственны за проблемы со здоровьем местных жителей. На протяжении всего испытания опасения домовладельцев игнорировались не только Hooker Chemical (теперь дочерней компанией Occidental Petroleum ), но и членами правительства. Эти стороны утверждали, что эндемичные проблемы со здоровьем в этом районе не были связаны с токсичными химикатами, захороненными в канале. Поскольку жители не могли доказать, что химикаты на их территории были получены со свалки Hooker, они не могли доказать свою ответственность . На протяжении всей судебной тяжбы жители не могли продать свою недвижимость и переехать.
7 августа 1978 года президент США Джимми Картер объявил о чрезвычайной ситуации в области здравоохранения на федеральном уровне, призвал к выделению федеральных средств и приказал Федеральному агентству по оказанию помощи при стихийных бедствиях оказать помощь городу Ниагарский водопад в восстановлении участка канала Лав. [45] Это был первый случай в истории Америки, когда средства чрезвычайной помощи были использованы для решения проблемы, не связанной со стихийным бедствием. [67] Картер построил траншеи, по которым отходы транспортировались в канализацию, и загерметизировал насосы для откачки воды из домов . [45]
Конгресс принял Закон о всеобъемлющем экологическом реагировании, компенсации и ответственности (CERCLA), более известный как Закон о Суперфонде . Love Canal стал первым в списке. [68] CERCLA создал налог на химическую и нефтяную промышленность и предоставил широкие федеральные полномочия для непосредственного реагирования на выбросы или угрозу выброса опасных веществ, которые могут поставить под угрозу общественное здоровье или окружающую среду. CERCLA также создал Национальный список приоритетов , сокращенный список объектов, имеющих приоритет в очистке. Love Canal был первым объектом Superfund в этом списке. В конце концов, объект был очищен и исключен из списка в 2004 году. [69] Поскольку Закон о Суперфонде содержал положение об «обратной ответственности», Occidental была признана ответственной за очистку отходов, даже несмотря на то, что она следовала всем применимым законам США при их утилизации.
.jpg/1280px-Love_Canal_(5621742089).jpg)
Когда Экхардт С. Бек (администратор Агентства по охране окружающей среды в регионе 2, 1977–1979 гг.) посетил Лав-Канал в конце 1970-х годов, он обнаружил наличие токсичных веществ в этом сообществе:
В то время я посетил район канала. Корродирующие бочки для утилизации отходов можно было увидеть разваливающимися на задних дворах. Деревья и сады чернели и умирали. Один целый бассейн был вытащен из фундамента, теперь плавая на небольшом море химикатов. Жители указали мне на лужи ядовитых веществ. Некоторые из этих луж были во дворах, некоторые в подвалах, а некоторые на территории школы. В воздухе повсюду стоял слабый, удушливый запах. Дети возвращались с игр с ожогами на руках и лицах. [46]
Роберт Уэйлен, тогдашний комиссар по здравоохранению Нью-Йорка, также посетил Лав-Канал и счел, что канал представляет собой чрезвычайную ситуацию, заявив: «Свалка химических отходов Лав-Канал представляет собой общественное беспокойство и чрезвычайно серьезную угрозу и опасность для здоровья, безопасности и благополучия тех, кто пользуется ею, живет рядом с ней или подвергается воздействию условий, исходящих от нее, состоящих, среди прочего, из химических отходов, лежащих на поверхности во многих местах, всепроникающих, пагубных и отвратительных химических паров и испарений, влияющих как на окружающий воздух, так и на дома некоторых жителей, живущих рядом с такими местами». [70] Уэйлен также проинструктировал людей избегать посещения подвалов, а также избегать фруктов и овощей, выращенных в их садах. Люди очень забеспокоились, потому что многие потребляли продукцию из своих садов в течение нескольких лет. [71] Уэйлен настоятельно призвал, чтобы все беременные женщины и дети в возрасте до двух лет были удалены из Лав-Канал как можно скорее.
С другой стороны, школа 99th Street School находилась в пределах бывшей границы свалки Hooker Chemical. Она была закрыта примерно два года спустя и впоследствии снесена из-за опасений по поводу просачивания токсичных отходов, но и школьный совет, и химическая компания отрицали свою ответственность за загрязнение, а значит, и ответственность за его очистку и ущерб, возникший из-за прошлых неудач в восстановлении полигона.
Отсутствие общественного интереса к Love Canal ухудшило положение ассоциации домовладельцев, против которой выступили две организации, пытавшиеся опровергнуть халатность при утилизации отходов. Первоначально члены ассоциации были разочарованы отсутствием публичной организации, которая могла бы консультировать и защищать их. Гиббс столкнулся с общественным сопротивлением со стороны ряда жителей общины. В конечном итоге федеральное правительство переселило более 800 семей и возместило им потерю домов. Правительство штата и федеральное правительство потратили 15 миллионов долларов на покупку 400 домов, расположенных ближе всего к Love Canal, и снесли несколько колец домов. [ необходима цитата ]
В 1994 году судья федерального округа Джон Кертин постановил, что компания Hooker/Occidental проявила халатность , но не безрассудство, в обращении с отходами и продажей земли школьному совету Ниагарского водопада . [72] Решение Кертина также содержит подробную историю событий, приведших к катастрофе на канале Лав. Агентство по охране окружающей среды подало в суд на компанию Occidental Petroleum , и в 1995 году она согласилась выплатить 129 миллионов долларов в качестве возмещения. [73] Из этого федерального иска были получены деньги на небольшой фонд здравоохранения и 3,5 миллиона долларов на исследование состояния здоровья штата. [74] Иски жителей также были урегулированы в годы после катастрофы на канале Лав. [75]
Министерство юстиции опубликовало отчет, в котором отмечалось, что объекты были успешно восстановлены и снова готовы к использованию. Управление по восстановлению района Лав-Канал продало несколько заброшенных домов частным лицам. Практически все восстановительные работы на объекте, за исключением работы системы сбора фильтрата , были завершены к 1989 году. [74]
Дома в жилых районах на восточной и западной сторонах канала были снесены. Все, что осталось на западной стороне, — это заброшенные жилые улицы. Некоторые пожилые жители восточной стороны, чьи дома стоят отдельно в снесенном районе, решили остаться. Было подсчитано, что менее 90 из первоначальных 900 семей решили остаться. [45] Они были готовы остаться, пока им гарантировали, что их дома находятся в относительно безопасном районе. [76] 4 июня 1980 года правительство штата основало Агентство по восстановлению района Лав-Канал (LCARA) для восстановления района. Район к северу от Лав-Канал стал известен как Black Creek Village. LCARA хотело перепродать 300 домов, которые были куплены Нью-Йорком, когда жители были переселены. [76] Дома находятся дальше от места сброса химикатов. Самая токсичная территория (16 акров (6,5 га)) была повторно захоронена толстым пластиковым слоем, глиной и землей. Вокруг территории было установлено ограждение из колючей проволоки высотой 2,4 метра (7 футов 10 дюймов). [77] Было подсчитано, что из канала было извлечено 248 отдельных химикатов, в том числе 60 килограммов (130 фунтов) диоксина . [77]
В 1998 году Элизабет Уилан , основательница отраслевой группы поддержки Американского совета по науке и здравоохранению , написала редакционную статью о канале, в которой она заявила, что СМИ начали называть канал «бомбой замедленного действия общественного здравоохранения», редакционная статья, которая вызвала небольшую истерию. Она заявила, что люди заболевают не из-за воздействия химических отходов, а из-за стресса, вызванного средствами массовой информации. [77] Помимо удвоения частоты врожденных дефектов у детей, рожденных во время проживания на канале Лав, последующее исследование через два десятилетия после инцидента «показало повышенный риск низкого веса при рождении, врожденных пороков развития и других неблагоприятных репродуктивных событий». [78]
Love Canal, наряду с Times Beach, штат Миссури , и Valley of the Drums, штат Кентукки , играют важную роль в истории охраны окружающей среды США как три места, которые внесли значительный вклад в принятие CERCLA . Love Canal «стал символом того, что происходит, когда опасные промышленные продукты не ограничиваются рабочим местом, а «поражают людей там, где они живут» в неоценимых количествах». [79]
Love Canal не был единичным случаем. Эккардт С. Бек предположил, что, вероятно, существуют сотни подобных свалок. [67] Президент Картер заявил, что обнаружение этих свалок было «одним из самых мрачных открытий современной эпохи». [67] Если бы жители Love Canal знали, что они живут на токсичных химикатах, большинство из них не переехали бы туда изначально. Бек отметил, что одной из главных проблем остается то, что владельцы таких химических компаний могут меняться с годами, что затрудняет определение ответственности (проблема, которая будет решаться CERCLA или Законом о Суперфонде). [67] Бек утверждал, что необходимо усилить приверженность разработке мер контроля, которые «разрядят будущие Love Canals». [67]
Некоторые активисты -экологи свободного рынка ссылались на инцидент в Love Canal как на следствие того, что государственные лица, принимающие решения, не берут на себя ответственность за свои решения. Профессор экономики Ричард Строуп пишет: «У школьного округа, владеющего землей, была похвальная, но узкая цель: он хотел предоставить дешевое образование детям округа. Государственные лица, принимающие решения, редко несут ответственность за более широкие социальные цели так, как частные владельцы несут ответственность за правила ответственности и потенциальную прибыль». [30]
В 2004 году федеральные чиновники объявили, что очистка Superfund завершена, хотя очистка была завершена несколько лет назад. [80] [81] Весь процесс продолжался в течение 21 года и стоил в общей сложности 400 миллионов долларов. [68] Около 260 домов к северу от канала были отремонтированы и проданы новым владельцам, а около 150 акров (61 га) к востоку от канала были проданы коммерческим застройщикам для использования в легкой промышленности. В общей сложности было эвакуировано 950 семей. Участок был исключен из списка Superfund 30 сентября 2004 года. [82]
После того, как семьи из Love Canal были переселены, канал был засыпан пластиковой пленкой, глиной и верхним слоем почвы на огороженной территории, которая была объявлена постоянно недоступной, в то время как десятки заброшенных домов были захоронены. Остальная часть территории Love Canal была объявлена EPA безопасной, и государственная корпорация (Love Canal Revitalization Agency) взяла на себя владение заброшенными объектами, которые были отремонтированы и проданы. [83]
Начиная с 1990 года, было 260 домов, которые получили новый виниловый сайдинг, крыши и окна, затем перепроданные по ценам, которые были на 20% ниже рыночной стоимости и переименованы в «Black Creek Village». [84] К 1998 году Агентство по восстановлению канала Лав продало 232 из 239 отремонтированных домов. Новые жители района изначально не были отпугнуты и чувствовали себя в безопасности из-за обширного тестирования района. [83] Их соблазнило переехать в этот район обещание «очищенной земли и доступного жилья». Например, Дэн и Тереза Рейнольдс купили дом с 4 спальнями в этом районе менее чем за 40 000 долларов в начале 2000-х годов. Им сказали, что отходы были собраны, и район был безопасен. [84]
Бывшие жители, которые эвакуировали Love Canal, были встревожены, когда новые жители начали переезжать. Семилетний сын Луэллы Кенни умер от болезни почек, и новая семья позже переехала в тот же дом, который покинула ее семья. Кенни отметила, что вскрытие ее сына выявило «те же симптомы, которые они видят у животных, подвергшихся воздействию диоксина». Она прокомментировала новых жителей: «Дети — это то, что беспокоит меня, когда я вижу, как они бегают по этому району. Я так боюсь за них». [83]
В 2013 году, когда Лоис Гиббс вернулась, чтобы посетить этот район, она была шокирована тем, что на месте содержания больше не было знаков «опасность», а знаки просто указывали на «частную собственность». Она отметила, что тот, кто ищет дом в этом районе, не будет предупрежден о наличии токсинов в этом районе. Гиббс заметила: «Это как закрытое сообщество для химикатов». [84]
К 2013 году жители деревни Блэк-Крик жаловались на загадочные высыпания, кисты и другие недуги, а также на выкидыши. Первоначально шесть семей инициировали судебные иски с уведомлением о том, что могут быть поданы еще 1100 исков. В исках не указывался размер требуемого ущерба, но утверждалось, что канал Лав-Канал никогда не был должным образом восстановлен, и опасные токсины продолжали просачиваться на имущество жителей. [84]
Компания Hooker Chemical Company сбрасывала химикаты в 1940-х и 1950-х годах, но в 1968 году ее купила корпорация Occidental Petroleum. В 1994 году, чтобы урегулировать ключевой гражданский иск, Occidental согласилась выплатить штату Нью-Йорк 25 миллионов долларов в течение 30 лет. В свое время ответственность Occidental по этому делу оценивалась в 700 миллионов долларов, но окружной судья США Джон Т. Кертин отклонил запрос штата о штрафных убытках, общая сумма которых могла составить 270 миллионов долларов. [85] После урегулирования в 1995 году штат Нью-Йорк поручил Occidental Petroleum Corporation контролировать участок Love Canal. Occidental Petroleum Corporation переложила ответственность за содержание участка на свою дочернюю компанию Glenn Springs Holdings. Судебный процесс 2013 года в основном был направлен на то, чтобы возложить ответственность на Occidental Petroleum Corporation. Однако корпорация утверждала, что отходы были локализованы, а государственные и федеральные агентства поддержали ее позицию. [84]
В 2024 году суд штата Нью-Йорк отклонил 18 коллективных исков против OxyChem, еще одной дочерней компании Occidental Petroleum Corporation, поскольку суд счел требования истцов «спекулятивными». Истцы подали уведомление об апелляции. [86]
По мере того, как в 1970-х годах предпринимались попытки рекультивации участка Love Canal, загрязнение было перемещено в другое место. Отходы, по объему равные 80 самосвалам, были эксгумированы и отправлены на мусоросжигательные заводы за пределами штата. Однако часть отходов также оказалась менее чем в 10 милях от свалки, принадлежащей городу Уитфилд , которая расположена на границе Уитфилда и Северной Тонаванды . Свалка эксплуатировалась Niagara Sanitation Company с 1964 по 1968 год для муниципальных и промышленных отходов с таких заводов, как Carborundum, Bell Aerospace и Frontier Chemical. Жители, проживающие вблизи свалки, часто жаловались на запахи, открытые отходы, обесцвеченную воду и в целом небезопасные условия, особенно для детей. В 1965 году жители написали в город и попросили оградить территорию. [87]
В 1968 году во время строительства скоростной автомагистрали LaSalle в Ниагарском водопаде были выкопаны отходы Love Canal, которые оказались на свалке Wheatfield. В 1982 году местная газета впервые сообщила, что отходы Love Canal оказались на свалке Wheatfield. Муниципальные власти Wheatfield проигнорировали беспокойство жителей, посчитав его истерией, но в последующие годы у многих жителей развились раковые заболевания, волчанка и другие загадочные заболевания, которые сбивали с толку врачей. В 2012 году Департамент охраны окружающей среды штата изменил свою давнюю позицию о том, что рекультивация свалки была ненужной. В 2014 году DEC заставил Glenn Springs Holdings (дочернюю компанию Occidental, которая отвечала за содержание участка Love Canal) оплатить вывоз отходов Love Canal со свалки Wheatfield. В декабре 2015 года свалка была объявлена участком Superfund. [87]
В иске 2017 года утверждается, что создание Хукером трубопровода для рассола вдоль края свалки, используемого для транспортировки рассола из округа Вайоминг к месту расположения завода в Ниагарском водопаде, могло создать канал для утечки захороненных отходов. [88] По иронии судьбы, некоторые из жителей, которые жили рядом со свалкой, переехали туда, когда их эвакуировали из их предыдущих домов в Лав-Канале. [87]
Наследие катастрофы легло в основу художественного фильма 1982 года « Лоис Гиббс и канал любви» .
В 1983 году в США вышел отмеченный наградами документальный фильм Линн Коркоран под названием « На нашем собственном заднем дворе» . [89]
В видеоигре 1998 года Blood II: The Chosen есть уровень под названием Love Canal, вступительный текст которого содержит прямые отсылки к катастрофе. [90] [91]
Modern Marvels пересказали катастрофу в 2004 году. [92]
В альбоме Blind Man's Zoo группы 10,000 Maniacs есть песня о Love Canal под названием «Poison in the Well».
Джойс Кэрол Оутс включила историю Лав-Канала в свой роман 2004 года «Водопад» , но она изменила период времени, когда произошла катастрофа, с 1970-х на 1960-е годы.
В фильме «Тутси» есть персонаж (которого играет Билл Мюррей ), который пытается поставить пьесу под названием «Возвращение в Лав-Канал». В ответ на предложение поставить пьесу Сидни Поллак говорит Дастину Хоффману , что «никто не хочет ставить пьесу о паре, которая вернулась в Лав-Канал. Никто не хочет платить двадцать долларов, чтобы увидеть людей, живущих рядом с химическими отходами. Они могут увидеть это в Нью-Джерси ». [93] [ нужен лучший источник ]
В 2022 году издательством Pantheon была опубликована научно-популярная повесть « Парадиз Фоллс: Правдивая история экологической катастрофы» . [94]
В апреле 2024 года на канале PBS состоялась премьера документального фильма «Отравленная земля: трагедия на канале Love Canal» . [95] «Канал Love» — фрагмент премьерного эпизода телесериала Майкла Мура TV Nation , в котором риелторы пытались заманить потенциальных жителей в этот район.
«Love Canal» — название 7-дюймового сингла, выпущенного панк-рок-группой Flipper в феврале 1981 года. Текст песни повествует о катастрофе. [96]
В фильме 2000 года « Эрин Брокович» , когда юрисконсульт Эд Масри проводит городское собрание, пытаясь обсудить арбитраж в деле о загрязнении грунтовых вод Хинкли компанией Pacific Gas and Electric, горожане неохотно соглашаются. Когда они включают эту идею, Масри приводит в пример дело Love Canal, в котором обращение в суд было бы более трудоемким и сложным, объясняя, что у многих истцов все еще были открытые дела, поскольку они все еще урегулировались или обжаловались. Когда фильм был снят в 1993 году, судебный процесс по делу Love Canal все еще продолжался, несмотря на то, что он впервые привлек внимание общественности и правительства еще в конце 1970-х годов.
