Закон о налоговой реформе для ускорения и инклюзивности ( Закон TRAIN ) [1] , официально именуемый Законом Республики № 10963 , является первоначальным пакетом Программы комплексной налоговой реформы (CTRP), подписанным президентом Родриго Дутерте 19 декабря 2017 года. [2]
Закон TRAIN является первым из четырех пакетов налоговых реформ Национального налогового кодекса 1997 года или Налогового кодекса с внесенными в него поправками. [3] Этот пакет внес изменения в налог на доходы физических лиц (НДФЛ), [4] налог на имущество, налог с дарителей, налог на добавленную стоимость (НДС), налог на гербовые сборы (DST) и акцизный налог на табачные изделия, нефтепродукты, минеральные продукты, автомобили, подслащенные напитки и косметические процедуры. [5]
Характерными чертами налоговой реформы являются снижение подоходного налога и повышение налога на потребление. Индивидуальные налогоплательщики с налогооблагаемым доходом, не превышающим ₱250,000 в год, освобождаются от подоходного налога. Освобождение для получателей минимальной заработной платы сохраняется в пересмотренной налоговой системе.
Налоговые ставки для индивидуальных налогоплательщиков по-прежнему следуют прогрессивной налоговой системе [6] с максимальной ставкой 35% и минимальными ставками 20% (налоговые годы с 2018 по 2022) и 15% (с 2023 года). С другой стороны, были введены налоги на потребление в виде более высокого акциза на табачные изделия, нефтепродукты, автомобили, табак и дополнительного акциза на подслащенные напитки и необязательные инвазивные косметические процедуры. Он также расширил базу НДС, отменив положения об освобождении от уплаты в многочисленных специальных законах.
Закон TRAIN направлен на получение доходов для достижения видения администрации Дутерте на 2022 и 2040 годы [4] , а именно: искоренение крайней нищеты, создание инклюзивных институтов, которые предоставят равные возможности всем, и достижение статуса страны с более высоким уровнем дохода.
Он также направлен на то, чтобы сделать налоговую систему более простой, справедливой и эффективной. [7] Несмотря на это, разногласия по поводу принятия этого закона присутствовали с самого начала, и последующее восприятие его людьми после его ратификации было противоречивым. В первом квартале 2018 года наблюдались как положительные, так и отрицательные результаты.
Экономика увидела рост налоговых поступлений, государственных расходов и прирост ВВП . [8] С другой стороны, беспрецедентные темпы инфляции, которые превысили прогнозируемые расчеты, [9] стали причиной большого возмущения и возражений. Были поданы петиции с требованием приостановить действие закона и внести в него поправки, чтобы защитить определенные секторы от резкого роста цен. [10] [11] [12]
Законопроект № 4774 считается первоначальной мерой, которая привела к принятию Закона TRAIN. Он был одобрен Министерством финансов (DOF) в Палате представителей Филиппин 26 сентября 2016 года в качестве первого пакета более широкого CTRP. [13] Он был подан в законодательный орган 17 января 2017 года конгрессменом Дакилой Куа [14] из Кирино . Куа также является председателем Комитета по путям и средствам Конгресса, который занимается налогообложением. [13]
После тринадцати слушаний, которые были проведены в течение четырех месяцев, законопроект № 7890 был объединен с 54 другими налоговыми законопроектами, чтобы создать законопроект № 5636, заменяющий законопроект, который имел «умеренные» изменения по сравнению с законопроектом № 4774. Заменяющая мера была одобрена 8 мая. [13]
DOF попросил президента Родриго Дутерте объявить законопроект «срочным» 29 мая 2017 года. Законопроекты, принятые во втором чтении Конгрессом, но не сертифицированные президентом как «срочные», могут быть вынесены на голосование только после того, как копии данной меры будут предоставлены членам Палаты представителей за три дня до дня третьего и окончательного чтения. [13] 31 мая 2017 года, как раз перед тем, как 17-й Конгресс отложил свою первую очередную сессию, законопроект прошел окончательное чтение, при этом 246 человек проголосовали за законопроект и 9 — против. Только один воздержался. Большинство из тех, кто выступил против, были из блока Макабаян . [15]
Версия законопроекта была подана в Сенат в марте 2017 года председателем Сената Акилино Пиментелем III . К маю 2017 года Сенат провел шесть публичных слушаний. Сенату пришлось ждать, пока версия Палаты представителей будет принята, прежде чем он мог начать пленарные обсуждения, как и другие законопроекты по бюджету или налогам и ассигнованиям. Сенат проголосовал 17 голосами против 1 за одобрение законопроекта об ускорении и включении налоговой реформы (TRAIN), при этом сенатор Риса Хонтиверос была единственным несогласным 28 ноября 2017 года. При последующем голосовании за TRAIN положительные голоса были поданы сенаторами Сонни Ангара, Нэнси Бинай, Фрэнк Дрилон, Дж. В. Эхерсито, Чиз Эскудеро, Вин Гатчалян, Дик Гордон, Гринго Хонасан, Лорен Легарда, Джоэл Вильянуэва, Коко Пиментел, Грейс По, Ральф Ректо, Тито Сотто, Синтия Вильяр и Мигс Зубири. Против проголосовали сенаторы Пинг Лаксон, Риса Хонтиверос, Бам Акино и Антонио Трилланес IV [13].
Сертификация Дутерте законопроекта TRAIN как «срочного» позволила принять законопроект во втором чтении [16] 28 ноября 2017 года. [17] В тот же день законопроект Сената прошел третье и последнее чтение, за него проголосовали 17 сенаторов. [18] Только Риса Онтиверос проголосовала против законопроекта. [16]
Двухпалатный конференционный комитет объединил законопроекты, принятые Палатой представителей и Сенатом. Затем комитет одобрил законопроект, который благоприятствовал версии Сената 11 декабря 2017 года, и подготовил отчет для ратификации обеими палатами Конгресса и подписания президентом. [19]
Палата представителей и Сенат ратифицировали версию законопроекта, подготовленную Комитетом двухпалатной конференции 13 декабря 2017 года. [20]
Президент Дутерте воспользовался правом вето, чтобы отменить 5 положений закона. Вето было наложено на следующие положения:
Вот какие изменения были внесены в Налоговый кодекс: [21]
В мае 2018 года, после сообщений о том, как рост цен, связанный с TRAIN, повлиял на бедных, представитель Карлос Сарате подал законопроект 7653, стремясь отменить некоторые положения закона TRAIN. Законопроект стремился, среди прочего, отменить НДС на электроэнергию и дешевое жилье. [22]
Предпринимаются четыре дополнительных меры для обеспечения того, чтобы доходы от Закона TRAIN были надлежащим образом распределены на развитие Филиппин как нации. Это налоговое администрирование , финансы , инфраструктурные проекты и социальные программы . [23]
Предпринимаются шаги по модернизации и совершенствованию процессов налогового администрирования для поддержки изменений в налоговой политике с целью повышения безопасности от налоговых преступлений и обеспечения соблюдения налогоплательщиками своих обязательств. Помимо улучшения электронных систем (например, форм eBIR, электронной системы подачи и оплаты, мобильных платежей) реализуются следующие реформы: [23]
В течение 5 лет с момента вступления закона в силу все доходы будут направляться исключительно на инфраструктурные и социальные программы в размере 70% и 30% соответственно.
Инфраструктурные проекты, которые получат приоритетное финансирование, включают программу Build, Build, Build , которая решает проблему перегруженности путем строительства систем общественного транспорта и дорожных сетей, а также реконструкции и улучшения военных объектов. Кроме того, часть из 70% будет выделена на строительство спортивных сооружений в государственных школах, а также удобств, которые позволят получить доступ к питьевой воде в общественных местах. [23]
Социальные программы, которые получат приоритетное финансирование из 30% доходов, включают в себя: [23]
Чтобы обеспечить временную защиту уязвимых домохозяйств от первоначального шока от закона TRAIN, выдаются безусловные денежные переводы. В первый год бенефициары получают ₱200 в месяц. В последующие 2 года они получают ₱300 в месяц. UCT формируется из доходов от акцизов на нефть. В дополнение к UCT предоставляются карты социального обеспечения для содействия непрерывному предоставлению пособий и субсидий беднейшим домохозяйствам. Это включает субсидии на «медицину, транспорт, рис и профессиональное обучение». [23]
Главной целью первого пакета TRAIN является «создание более простой, справедливой и эффективной системы». [24] Благодаря этой программе более богатые налогоплательщики Филиппин будут платить больший взнос, чтобы позволить правительству выполнять свои программы и услуги, направленные на общее улучшение страны, особенно менее удачливых. [24] [25] Существует шесть основных ключевых положений, три дополнительных акцизных налога и четыре финансовых налога. [26]
«TRAIN снижает подоходный налог с физических лиц (НДФЛ) для всех налогоплательщиков, за исключением богатых». [24] Фактически, личные налоги будут снижены для 99% филиппинских налогоплательщиков.
Новый НДФЛ представлен в таблице ниже.
Кроме того, получатели минимальной заработной платы по-прежнему освобождены от НДФЛ. Закон также гарантирует, что получатель минимальной заработной платы, который получает небольшое повышение, не будет иметь общую зарплату (с вычетом НДФЛ) меньше минимальной заработной платы. Кроме того, супружеские пары, где оба партнера работают, могут быть освобождены от уплаты до ₱500,000. Это не включает освобождение от первых ₱90,000 из их тринадцатого месяца заработной платы и дополнительных бонусов. Наконец, самозанятые и специалисты с валовыми продажами ниже НДС могут платить только фиксированный налог 8% вместо своего подоходного и личного налога. [24]
Цель TRAIN — упростить процедуры покупки, передачи и дарения недвижимости, чтобы сделать рынок земли более эффективным и тем самым обеспечить максимально эффективное использование недвижимости.
Налог на имущество теперь снижен до 6% на основе чистой стоимости имущества. Он также имеет стандартный вычет в размере ₱5 млн, а также освобождение в размере ₱10 млн на семейный дом.
Налог на пожертвования также снижен до 6% от чистой суммы пожертвований для подарков, превышающих 250 000 рупий в год. [27]
Цель правительства поднять уровень жизни менее удачливых граждан Филиппин и стимулировать развитие подтверждается отменой TRAIN 54 из 61 несущественных освобождений от НДС. Чтобы защитить этих менее удачливых граждан, а также малый и микробизнес, они освобождены от НДС на товары и услуги маргинальных учреждений. Налогоплательщики, освобожденные от НДС, теперь имеют возможность:
«TRAIN стремится очистить систему НДС, чтобы сделать ее более справедливой и простой, а также снизить стоимость соблюдения требований как для налогоплательщиков, так и для налоговых администраторов». [25] Таким образом, освобождение от НДС теперь ограничивается только здравоохранением, образованием и продуктами питания из необработанного сельского хозяйства. В 2019 году лекарства от гипертонии, высокого уровня холестерина и диабета будут освобождены от НДС. Аналогичным образом, покупки у пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. Жилье стоимостью менее 2 миллионов рупий также будет освобождено от налога с 2021 года.
Этот налог направлен на увеличение усилий по сокращению потребления вредного топлива и переход к более здоровому, более устойчивому будущему. Цена на топливо также меняется из-за глобальной инфляции нефти. [28] Ниже перечислен эффект от нефтяного акциза (примечание: дополнительный акцизный налог взимается за литр) [29]
Ниже перечислены новые акцизы на отдельные виды топлива на 2018 год.
В таблице ниже приведены акцизные налоги на автомобили. Во втором столбце показана налоговая ставка на автомобили в зависимости от их конкретного ценового диапазона. В третьем столбце показана фактическая средняя эффективная налоговая ставка. Поскольку закон TRAIN увеличивает НДФЛ для 99% населения, их увеличение чистого дохода все равно будет более чем достаточным, чтобы компенсировать последствия акцизного налога на автомобили. Это означает, что они все еще получают выгоду от TRAIN, поскольку в конечном итоге получают дополнительный располагаемый доход. Кроме того, поскольку более богатые налогоплательщики, как правило, покупают больше автомобилей, дополнительный доход от этого налога в основном будет поступать от них. [30]
«Налог на подслащенные сахаром напитки (SSB) будет способствовать оздоровлению Филиппин». [31] Он достигает этого за счет сокращения растущего числа случаев диабета и ожирения, повышения осведомленности, пропаганды потребления более здоровых продуктов и поощрения компаний к внедрению более здоровых альтернатив. [31]
TRAIN вводит новые налоги в размере ₱6 за литр на напитки, содержащие подсластители, и ₱12 за литр на напитки, содержащие кукурузный сироп с высоким содержанием фруктозы . Молоко, 100% натуральный сок и растворимый кофе 3 в 1 освобождены от акцизного налога. [31]
Существуют три дополнительных акциза, а именно: на уголь, косметику и табак. [26]
Уголь является дешевым источником для производства электроэнергии и используется во многих отраслях промышленности, таких как химическая и фармацевтическая . Он также является основным ингредиентом для активированного угля , углеродного волокна и металлического кремния . [32] Однако он остается основным источником загрязнения воздуха на Филиппинах. Целью акцизного налога является переход к возобновляемым источникам энергии и получение дополнительных доходов для строительства инфраструктур и социальных услуг. Акцизный налог на уголь увеличится с первоначальных 10 ₱/метрическая тонна (MT) до 50 ₱/метрическая тонна как на отечественный, так и на импортный уголь. 50 ₱/метрическая тонна будут добавляться каждый последующий год до января, когда ставка достигнет 150 ₱/метрическая тонна. [26]
Начиная с 2018 года все косметические операции, эстетические процедуры и усовершенствования тела, направленные на улучшение, изменение или совершенствование внешнего вида человека, теперь облагаются налогом в размере 5%.
Однако процедуры, необходимые для исправления деформации, возникшей в результате врожденного или приобретенного дефекта или аномалии развития, или непосредственно связанной с ними, телесного повреждения, полученного в результате несчастного случая или травмы, или обезображивающего заболевания, опухоли, вируса или инфекции, не облагаются налогом. [26]
Акцизный налог на сигареты направлен на сокращение числа курильщиков и количества респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний, которыми они могут заразиться, а также на получение дополнительных доходов для программ и услуг, ориентированных на здравоохранение.
С первоначального акцизного налога в размере 30 ₱ в 2017 году налог на табак увеличился до 32,50 ₱ с 1 января 2018 года, до 35 ₱ с 1 июля 2018 года, увеличится до 37,50 ₱ с 1 января 2019 года и до 40 ₱ с 1 января 2020 года. После этого он будет ежегодно увеличиваться на 4% с 1 января 2024 года. [26]
Четыре налога были скорректированы вместе с законом TRAIN. Во-первых, налог на гербовый сбор был увеличен на 100%, за исключением кредитов, где увеличение составило всего 50%, но не для сбережений, имущества и страхования, не связанного со страхованием жизни. Во-вторых, окончательный налог на единицу депозита в иностранной валюте (FCDU) был увеличен с 7,5% до 15% от процентного дохода. В-третьих, налог на прирост капитала неторгуемых акций был увеличен с 5% до 10% от окончательного чистого прироста. Наконец, налог на операции с акциями был увеличен с 0,5% до 0,6% от общей стоимости операции. [26]
Наконец, есть три дополнительных налога, которые не попадают в вышеупомянутые категории. Это налог на выигрыши в лотерею и призы PCSO , гербовый сбор и налог на добычу полезных ископаемых. С введением закона TRAIN все призы лотереи PCSO облагаются налогом в размере 20%, если приз превышает ₱10 000. Гербовый сбор был удвоен, в результате чего гербовый сбор составляет от ₱1,50 до ₱3,00. Наконец, ставки акцизного налога на все неметаллические минералы и карьерные ресурсы, а также все металлические минералы, включая медь, золото и хромит, будут удвоены с 2% до 4%, а также акцизный сбор на местную нефть, который будет удвоен с 3% до 6%. [33] [34] [35]
Три основные категории, на которые влияет первый пакет закона TRAIN, — это «Рост экономики», «Создание рабочих мест» и «Влияние на инфляцию». DOF прогнозирует рост экономики на 1,3% к 2022 году с инфляцией в 0,42% из-за повышения акцизного налога (это все еще в пределах целевого показателя инфляции в 2–4% Центрального банка Филиппин (BSP); он также прогнозирует создание полумиллиона рабочих мест в течение следующих десяти лет и восьми миллионов за весь срок его действия, а также выведение 250 000 филиппинцев из нищеты. За счет повышения акцизного налога пакет 1 сможет принести 134 миллиарда филиппинских песо. [36] Фактические эффекты в 2018 году подробно описаны ниже.
За первый квартал 2018 года правительство смогло собрать ₱619,84 млрд. Это представляет собой рост доходов на 16,4% по сравнению с первым кварталом 2017 года. В денежном выражении правительство смогло собрать на ₱87,44 млрд. больше в этом квартале 2018 года по сравнению с предыдущим годом. «Филиппинская экономика выросла на 6,8% в первом квартале 2018 года, что делает ее по-прежнему одной из самых быстрорастущих экономик в регионе, даже несмотря на то, что рост инфляции снизил потребление и производительность в некоторых секторах». [8] Секретарь DOF Карлос Домингес III заявил, что налоговые поступления выросли на 18,2%, «превысив 9,7% номинального роста валового внутреннего продукта (ВВП)». [8]
Департаменты, которые увидели немедленную выгоду от пакета 1, включают Бюро внутренних доходов и Бюро таможни, оба с ростом доходов на 14,2% и 24,7%. Это означает ₱423,1 млрд и ₱129,8 млрд для обоих департаментов соответственно. Другие правительственные департаменты смогли расширить свои инвестиции и рост в течение первого квартала также из-за увеличения доходов.
Что касается расходов за первый квартал 2018 года, то общая сумма составила ₱782,0 млрд, увеличившись на 27,1%, что также превзошло номинальный рост ВВП на 9,7% из-за предполагаемого увеличения капитальных затрат на 40,0%. Домингес также сказал, что расходы также выросли на 2,73%, что является самым высоким ростом с 2003 года. Это приводит к большему вкладу в рост ВВП. Таким образом, доходы выросли на 0,91%. Кроме того, государственное строительство расширилось на 25,1%, тем самым увеличив рост ВВП на 0,4%. С другой стороны, государственное потребление увеличилось на 13,6%, внеся дополнительный 1,4% в рост ВВП. «Сильные макроэкономические основы, подкрепленные налоговыми реформами и программой Build, build, build, продолжат стимулировать экономический рост до оптимального уровня в 7–8 процентов по мере повышения конкурентоспособности экономики и создания большего количества рабочих мест», — сказал он. [8]
Секретарь социально-экономического планирования Эрнесто Перниа утверждает, что инфляция, скорее всего, достигнет пика в третьем квартале года и начнет снижаться к октябрю. [9] «Уровень инфляции в июне, который превзошел ожидания как правительства, так и рынка, был самым быстрым по крайней мере за пять лет. С начала года инфляция в среднем составила 4,3 процента, что выше целевого диапазона BSP в 2–4 процента». [9] По данным PSA, общая инфляция «достигла пика в 5,2 процента за тот же месяц. В предыдущие месяцы инфляция была зафиксирована на уровне 4,6 процента, а за тот же период 2017 года — 2,5 процента». [37]
PSA заявила, что это в первую очередь связано с более высокой годовой ставкой, зафиксированной в индексе цен на продукты питания и безалкогольные напитки с высоким весом на уровне 6,1%. Индекс цен на продукты питания страны вырос на 5,8% в июне 2018 года. Он составлял 5,5% в предыдущем месяце и 3,1% в июне 2017 года. Следующие годовые наценки также наблюдались для следующих групп продуктов питания:
Что касается остальных групп продуктов питания, то они либо замедлились, либо остались на уровне предыдущего месяца. [37]
Закон TRAIN вступил в силу в январе 2018 года. С момента его вступления в силу было много людей, выступавших за и против новой налоговой реформы, например, министр бюджета Бенджамин Диокно , который выразил поддержку закону, поскольку дополнительные доходы обеспечивают финансирование правительственных инициатив. [38] Среди сенаторов, выступивших против закона или его частей, были сенатор Риса Онтиверос, сенатор Бам Акино и сенатор Грейс По. [12] [11] Во время пресс-конференции 2 июня 2018 года президент Дутерте заявил, что он позволит Конгрессу решать, следует ли вносить поправки в закон или приостанавливать его действие. [38]
Сенаторами, проголосовавшими за законопроект, были сенаторы Сонни Ангара, Нэнси Бинай, Фрэнк Дрилон, Дж. В. Эхерсито, Чиз Эскудеро, Вин Гатчалян, Дик Гордон, Гринго Хонасан, Лорен Легарда, Джоэл Вильянуэва, Коко Пиментель, Грейс По, Ральф Ректо, Тито Сотто. , Синтия Вильяр и Мигз Зубири.
Одной из целей закона TRAIN является сделать экономическую среду Филиппин более привлекательной для иностранных инвесторов. Реформы, реализуемые администрацией Дутерте, были признаны и одобрены международными институтами, что привело к сильному доверию инвесторов и лучшим перспективам роста экономики. [39] Это также продвигается Министерством финансов, которое представляет свое предложение по Пакету 2 своей программы налоговой реформы в Конгресс, который направлен на снижение ставок налога на прибыль корпораций и рационализацию фискальных стимулов. [40]
По словам главного экономиста DOF, Джила Белтрана, умеренный рост инфляции является лишь временным и остается управляемым в условиях сильной экономики даже при реализации закона TRAIN. Он будет исправлен за счет увеличения расходов на инфраструктуру и социальные услуги, чтобы держать инфляцию под контролем в будущем, чего президент надеялся достичь с помощью реализации этого закона. TRAIN рассматривается как долгосрочная мера, которая надеется подтолкнуть экономику к гораздо более высокому пути развития, создать больше рабочих мест и улучшить условия жизни для нашего народа. Однако это сопровождается ростом инфляции, который будет смягчен более низкими ставками подоходного налога и реализацией денежных переводов в краткосрочной перспективе, а также программами здравоохранения, образования, социальной защиты и инфраструктуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе. [39]
Критики закона TRAIN утверждают, что он станет обузой для бедных. Хотя TRAIN освобождает от налогов или снижает доход малоимущих и работников с минимальной зарплатой, он также повысит цены на основные товары и услуги. Рост цен на продукты питания, транспорт и коммунальные услуги затруднит для семей с низким доходом задачу справиться с растущей стоимостью жизни. [41]
Блок Макабаян подал ходатайство о временном запретительном судебном приказе против закона. Петиция была основана на аргументе о том, что налоговый закон недействителен, поскольку не было кворума, когда Палата представителей ратифицировала совместный двухпалатный отчет конференции по этой мере, и не было никакого голосования. Петиционеры предоставили ссылки на официальные видео и фотографии, которые показали бы, что кворума не было «едва ли с 10 людьми на полу». Петиционеры также утверждали, что законопроект не получил требуемого большинства голосов. По словам петиционеров, голосование, будь то устное или номинальное, не проводилось. Официальное видео процесса показывает, что Тинио и Сарате неоднократно возражали против ратификации, но Абу и Дефенсор продолжали процесс до тех пор, пока голоса петиционеров не перестали быть слышны, потому что микрофон был выключен. Помимо правил Палаты, петиционеры заявили, что также был нарушен раздел 16(2), статья VI Конституции, которая требует кворума. [42]
Три сенатора призвали приостановить реализацию закона о налоговой реформе для ускорения и включения (TRAIN), поскольку потребители и транспортные группы жаловались на рост цен на товары. Они основывались на том, что закон не был выгоден большинству филиппинцев, из-за роста цен на нефтепродукты и товары, семья понесла дополнительные расходы в размере ₱2,644 ежемесячно для фермеров и ₱3,640 для рабочих. [43]
Сенатор Бам Акино хотел принять меру, направленную на внесение поправок в TRAIN, чтобы защитить филиппинцев от стремительного роста цен. Акино объяснил, что версия закона TRAIN, предложенная Сенатом, имела защитную меру, которая автоматически приостанавливала бы акцизный налог на топливо в случае превышения прогнозируемой ставки, и эта поправка должна была вернуть эту единственную защитную меру. По словам сенатора, это был необходимый шаг для защиты будущего благосостояния филиппинского народа. [44]
Подписание Дутерте закона TRAIN привело к протестам и митингам возмущения. Протестующие объяснили, что для работников, получающих минимальную заработную плату в размере ₱512 , на еду останется только ₱70 из-за стремительно растущих расходов на аренду, образование, сжиженный газ , личную гигиену и товары первой необходимости. [45] Боевые группы предупредили, что многие филиппинцы столкнутся с голодом из-за акцизного налога, который будет введен на различные товары. [45]
Верховный суд в полном составе на своем заседании 24 января 2023 года 13 голосами против 1 (один в отставке) отклонил объединенные петиции потребительской группы Лабана Консьюмера и бывших законодателей блока Макабаян с требованием объявить закон TRAIN неконституционным. [46]