Народный референдум , в зависимости от юрисдикции также известный как гражданское вето , народное вето , вето-референдум , гражданский референдум , отменяющий референдум , отклоняющий референдум , приостанавливающий референдум и референдум по закону , [1] [2] [3] — это тип референдума , который предоставляет средства, с помощью которых петиция, подписанная определенным минимальным числом зарегистрированных избирателей, может заставить провести публичное голосование ( плебисцит ) по существующему закону , поправке к конституции , поправке к уставу или постановлению ; в своей минимальной форме он просто обязывает исполнительные или законодательные органы рассмотреть вопрос, вынося его на повестку дня. [4] [5] Это форма прямой демократии . [6]
В отличие от народной инициативы или законодательного референдума, которые позволяют избирателям предлагать новое законодательство, народный референдум позволяет им предлагать отмену существующего законодательства. [4] [5] Как и в случае с инициативой, народный референдум проводится после того, как определенное количество подписей в его поддержку было представлено властям; в некоторых случаях такой референдум может быть также инициирован региональными властями. [3] [6] В зависимости от местного законодательства народный референдум может быть реализован только в короткий промежуток времени после принятия законодательства; в других случаях он может быть использован для отмены любого существующего законодательства. [3] [7] [8] Конкретные детали применимой процедуры, такие как количество подписей, наличие временного ограничения и его продолжительность для принятия народного референдума, а также орган, в который они должны быть представлены, различаются в разных странах, а в Соединенных Штатах — от штата к штату.
Сторонники народного референдума отмечают, что он является гарантией против захвата власти особыми интересами и защищает права меньшинств. [2] [6] Критики отмечают, что народные референдумы имеют более высокую явку избирателей , имеющих сильные чувства по поводу рассматриваемого вопроса, и, как таковой, он усиливает особые интересы. [6]
Тридцать стран допускают референдум, инициированный населением на национальном уровне [9] В Европе народный референдум (широко известный как отменяющий референдум) был впервые введен в Швейцарии в кантоне Санкт-Галлен в 1831 году и был введен по всей стране как факультативный референдум . [10] В настоящее время он существует в Албании , [11] [12] Дании (с 1953 года), [2] Италии (с 1970 года), [2] [11] [12] Мальте , [11] [12] России [11] [12] и Швейцарии (с 1874 года). [2] [13]
В Латинской Америке народный референдум существует в Колумбии , Уругвае и Венесуэле . [14]
В Соединенных Штатах такой процесс существует, по состоянию на май 2009 года, в 23 штатах и одной территории: Аляска , Аризона , Арканзас , Калифорния , Колорадо , Айдахо , Мэн , Мэриленд , Массачусетс , Мичиган , Миссури , Монтана , Небраска , Невада , Нью-Мексико , Северная Дакота , Огайо , Оклахома , Орегон , Южная Дакота , Юта , Вашингтон , Висконсин , Вайоминг и Виргинские острова США . [4] [15] [16] Народный референдум был впервые введен в Соединенных Штатах Южной Дакотой в 1898 году, [17] и впервые использован в Соединенных Штатах в 1906 году, в Орегоне , через два года после использования инициативы (в 1904 году, также в Орегоне). [18]
В 1992 году в Южной Африке состоялся исторический референдум, на котором белые избиратели поддержали прекращение апартеида, что открыло путь демократическим реформам и многорасовому управлению в стране. [19]
В 2023 году в Центральноафриканской Республике прошел референдум по вопросу об изменениях в конституции, которые потенциально позволяли бы президенту Фостену-Арканжу Туадере продлить срок своего пребывания у власти, что вызвало опасения по поводу отступления от демократии. [20]