stringtranslate.com

Национализация

Национализация ( nationalisation в британском английском ) — это процесс преобразования частных активов в государственные активы путем передачи их в государственную собственность национального правительства или государства . [1] Национализация контрастирует с приватизацией и с демутуализацией . Когда ранее национализированные активы приватизируются и впоследствии возвращаются в государственную собственность на более позднем этапе, говорят, что они подверглись ренационализации . Отрасли, часто подлежащие национализации, включают телекоммуникации , электроэнергетику , ископаемое топливо , железные дороги , авиалинии , железную руду , средства массовой информации , почтовые услуги , банки и воду (иногда называемые командными высотами экономики ), и во многих юрисдикциях такие субъекты не имеют истории частной собственности.

Национализация может происходить с финансовой компенсацией бывшим владельцам или без нее . Национализация отличается от перераспределения собственности тем, что правительство сохраняет контроль над национализированной собственностью . Некоторые национализации происходят, когда правительство изымает собственность, приобретенную незаконно. Например, в 1945 году французское правительство изъяло автопроизводителя Renault, потому что его владельцы сотрудничали с нацистскими оккупантами Франции в 1940–1944 годах . [2] В сентябре 2021 года берлинцы проголосовали за экспроприацию более 240 000 единиц жилья , многие из которых оставались незанятыми в качестве инвестиционной собственности. [3] [4]

Экономисты различают национализацию и социализацию , которая относится к процессу реструктуризации экономической структуры, организационной структуры и институтов экономики на социалистической основе. Напротив, национализация не обязательно подразумевает общественную собственность и реструктуризацию экономической системы . Исторически государства проводили национализацию для различных целей в рамках самых разных политических систем и экономических систем . [5]

Политическая поддержка

Национализация была одним из основных механизмов, пропагандируемых реформистскими социалистами и социал-демократами для постепенного перехода к социализму. В этом контексте целями национализации были лишение крупных капиталистов собственности, перенаправление прибылей промышленности в государственную казну и установление некоторой формы самоуправления рабочих в качестве предшественника установления социалистической экономической системы. [6]

Хотя иногда национализация проводилась как часть стратегии построения социализма, чаще всего она также проводилась и использовалась для защиты и развития отраслей, считавшихся жизненно важными для конкурентоспособности страны (например, аэрокосмической и судостроительной), или для сохранения рабочих мест в определенных отраслях.

Национализация имела разную степень поддержки на протяжении всей истории. После Второй мировой войны национализацию поддерживали социал-демократические и демократические социалистические партии по всей Западной Европе, такие как Британская лейбористская партия . В Соединенных Штатах потенциальная национализация здравоохранения часто является темой политических разногласий и часто появляется в дебатах между политическими кандидатами. Опрос 2020 года показывает, что большинство (63%) американцев поддерживают национализированную систему здравоохранения. [7]

Ренационализация происходит, когда государственные активы приватизируются, а затем снова национализируются, часто когда у власти находится другая политическая партия или фракция . Процесс ренационализации также может называться «обратной приватизацией». Национализация использовалась для обозначения либо прямого государственного владения и управления предприятием, либо приобретения правительством большой контрольной доли публично котируемой корпорации . [ требуется цитата ]

Согласно исследованию Пааши Махдави, лидеры, которые рассматривают возможность национализации, сталкиваются с дилеммой: «национализировать и получить немедленную прибыль, рискуя будущим процветанием, или сохранить частную деятельность, тем самым передавая непредвиденные доходы, но обеспечивая себе долгосрочные фискальные потоки». [8] Он утверждает, что лидеры «национализируют добывающие ресурсы, чтобы продлить срок своей власти», используя «этот возросший капитал для обеспечения политической поддержки». [8]

Экономический анализ

Национализация может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. [9] В 2019 году исследование, основанное на исследованиях Гринвичского университета, показало, что национализация ключевых услуг, таких как водоснабжение, автобусное сообщение, железные дороги и широкополосный доступ в Интернет в Соединенном Королевстве, может сэкономить 13 млрд фунтов стерлингов в год. [10]

Национализация может привести к другим эффектам, таким как снижение конкуренции на рынке, что в свою очередь снижает стимулы к инновациям и поддерживает высокие цены. В краткосрочной перспективе национализация может обеспечить больший поток доходов для правительства, но может привести к тому, что эта отрасль пошатнется в зависимости от мотивов национализирующей стороны. [11]

Национализация была применена к Панамскому каналу правительством Панамы, которое перешло под управление Панамского канала в 1999 году, что имело положительный международный эффект. [12] Аналогичным образом, Суэцкий канал был национализирован несколько раз на протяжении всей истории. [13] В Германии Федеральная пресса [ Bundesdruckerei ] была национализирована в 2008 году с положительным доходом и чистой прибылью с тех пор. [14]

Экспроприация

Экспроприация — это изъятие частной собственности государственным органом в целях, которые считаются соответствующими общественным интересам. Она также может использоваться в качестве наказания в уголовном процессе. [15] Экспроприация отличается от принудительного отчуждения собственности тем, что владелец собственности не получает компенсацию за изъятую собственность. В отличие от принудительного отчуждения собственности, экспроприация может также относиться к изъятию частной собственности частным субъектом, уполномоченным правительством изымать собственность в определенных ситуациях.

Из-за политических рисков, которые возникают, когда страны занимаются международным бизнесом, важно понимать риски экспроприации и законы в каждой из стран, в которых ведется бизнес, чтобы понимать риски, с которыми сталкивается инвестор в этой стране. [16]

Тенденции

Исследования показали, что национализация следует циклической тенденции. Национализация выросла в 1960-х и 1970-х годах, за ней последовал рост приватизации в 80-х и 90-х годах, за которым снова последовал рост национализации в 2000-х и 2010-х годах. [17]

марксистская теория

Термин появляется как «экспроприация экспроприаторов ( правящих классов )» в марксистской теории , а также как лозунг «Грабь награбленное!», который был очень популярен во время Октябрьской революции в России . [18] Термин также используется для описания кампаний национализации коммунистическими государствами , таких как раскулачивание и коллективизация в СССР . [19]

Однако национализация не является специфически социалистической стратегией, и основатели марксизма скептически относились к ее ценности. Как сказал Энгельс:

В этом-то и заключается загвоздка: пока у руля остаются имущие классы, национализация никогда не уничтожит эксплуатацию, а лишь изменит ее форму — во Французской, Американской или Швейцарской республиках не меньше, чем в монархической Центральной и деспотической Восточной Европе.

—  Фридрих Энгельс, Письмо Энгельса Максу Оппенгейму, 24 марта 1891 г.

Николай Бухарин также критиковал термин «национализация» , предпочитая вместо него термин «огосударствление» . [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Определение НАЦИОНАЛИЗАЦИИ». Merriam-Webster . 13 сентября 2024 г. национализировать [...] 2: инвестировать контроль или право собственности в национальное правительство[.]
  2. ^ Крисафис, Анжелика (14 декабря 2011 г.). «Потомки Renault требуют выплаты за государственную конфискацию». The Guardian . Лондон.
  3. ^ Винк, Бен (27 сентября 2021 г.). «Большинство на выборах в Берлине только что проголосовало за изъятие 240 000 арендованных помещений у крупных арендодателей и борьбу с жилищным кризисом в городе». Business Insider .
  4. ^ Берри, Алекс (26 сентября 2021 г.). «Германия: местные жители Берлина голосуют за экспроприацию гигантов рынка недвижимости». Deutsche Welle.
  5. ^ Алистер, Мейсон; Пайпер, Хью (21 декабря 2000 г.). Гастингс, Адриан (ред.). Оксфордский компаньон христианской мысли . Oxford University Press. стр. 677. ISBN 978-0198600244. Получено 8 декабря 2019 г. . В основе его видения лежала общественная или общая собственность на средства производства. Общая собственность и демократический контроль над ними были гораздо более важными для мысли ранних социалистов, чем государственный контроль или национализация, которые развились позже. [...] Национализация сама по себе не имеет ничего общего с социализмом и существовала при несоциалистических и антисоциалистических режимах. Каутский в 1891 году указал, что «кооперативное содружество» не могло быть результатом «всеобщей национализации всех отраслей промышленности», если не произошло изменения в «характере государства»[.]
  6. ^ Экономика осуществимого социализма: пересмотр , Ноув, Александр. 1991. (стр. 176): «Национализация не вызывает энтузиазма в умах большинства социалистов и антисоциалистов. Вероятно, можно согласиться с тем, что надежды, возлагавшиеся на национализацию, не оправдались. Консерваторы считают, что это связано с недостатками, присущими национализации, что частное предпринимательство, основанное на частной собственности, изначально превосходит ее. (Правительство г-жи Тэтчер пыталось обеспечить это, предотвращая важные инвестиции и приказывая национализированным отраслям промышленности распродавать свои более успешные предприятия.)... Первоначальная идея заключалась в том, что национализация достигнет трех целей. Одна из них — лишить крупных капиталистов собственности. Вторая — перенаправить прибыль от частного присвоения в государственную казну. В-третьих, национализированный сектор будет служить общественному благу, а не пытаться получать частную прибыль... К этим целям некоторые (но не все) добавили бы некий рабочий контроль, подотчетность руководства перед работниками».
  7. ^ Джонс, Брэдли (29.09.2020). «Все больше американцев поддерживают единую государственную программу по предоставлению медицинского страхования». Pew Research Center . Получено 15.09.2024 .
  8. ^ ab Mahdavi, Paasha (2021). Захват власти: политическое выживание посредством национализации добывающих ресурсов. Cambridge University Press. doi : 10.1017/9781108781350. ISBN 9781108781350. S2CID  243736481 . Получено 12.03.2020 .
  9. ^ «Национализация | экономическая политика».
  10. ^ Эллис, Марк (24.11.2019). «Национализация государственных услуг может сэкономить 13 миллиардов фунтов стерлингов в год». зеркало . Получено 06.01.2020 .
  11. ^ "Национализация". Институт корпоративных финансов . Получено 29.09.2021 .
  12. ^ "Мое мнение Андрес Оппенгеймер: Панама преподает урок изоляционистам | www.azstarnet.com ®". 2006-11-06. Архивировано из оригинала 2006-11-06 . Получено 2024-09-15 .
  13. ^ "Britannica Money". www.britannica.com . Получено 2024-09-15 .
  14. ^ "Lagebericht und Jahresabschluss 2021" (PDF) . Bundesdruckerei Gruppe GMBH . 27 февраля 2023 г.
  15. ^ Кейвс, Р. В. (2004). Энциклопедия города . Routledge. стр. 251.
  16. ^ Флинн, Крис. Избежание экспроприации и управление политическими рисками на развивающихся рынках . Лексология. стр. 1.
  17. ^ Чанг, Роберто; Хевиа, Константино; Лоайса, Норман (март 2018 г.). «Циклы приватизации и национализации». Макроэкономическая динамика . 22 (2): 331–361. doi :10.1017/S1365100516000195. hdl : 10986/4227 . ISSN  1365-1005.
  18. ^ Орландо Файджес , Народная трагедия: Русская революция , 1996, ISBN 0-7126-7327-X
  19. ^ Ричард Пайпс Собственность и свобода , Vintage Books, подразделение Random House, Inc., Нью-Йорк, 1999, ISBN 0-375-70447-7 , стр. 214. 
  20. ^ Экономика переходного периода, Глава седьмая «Последний термин, действительно, конечно, несовершенен. Во-первых, он смешивает «нацию» («целое») с государством, т. е. правящим классом. Во-вторых, он имеет оттенок эпохи национальных государств. Мы сохраняем его, потому что он абсолютно укоренен, хотя нет никаких логических оснований для его существования».

Внешние ссылки