Суверенитет Канады с юридической точки зрения представляет собой право Канады управлять собой и своими подданными; это высший источник закона и порядка Канады. [1] Суверенитет также является важным культурным вопросом в Канаде. [ 2] В настоящее время суверенитет Канады определяется несколькими вопросами: канадская монархия , телекоммуникации , автономия провинций и арктическая граница Канады .
Канада является конституционной монархией . Хотя канадская Корона унитарна, она также «разделена» поровну между 11 юрисдикциями страны : одной федеральной (где суверен представлен генерал -губернатором [3] ) и 10 провинциальными (монарх представлен в каждой вице-губернатором [3]). ] ). Большая автономия каждой провинции и территории в рамках канадского федерализма также важна для канадского суверенитета. Квебек дважды голосовал за выход из состава Канады . [4] Суверенитет также был проблемой для некоторых коренных народов Канады . [1]
Закон Канады о телекоммуникациях «определяет необходимость национальной собственности и контроля над канадскими операторами связи». [5]
С 2005 года таяние арктических льдов на севере Канады вызвало проблемы, затрагивающие канадский суверенитет, поскольку некоторые арктические страны вступили в конфликт из-за соглашения о том, кому принадлежат определенные районы в богатой нефтью Арктике. [6]
Истоки суверенитета Канады лежат в конституционных английской и британской коронах, а также в абсолютной французской короне , создавшей в 17 и 18 веках правительственные учреждения на территориях, которые сегодня составляют Канаду. Таким образом, Канада пострадала от конфликтов в Англии в 17 веке между монархом и парламентом, над которым имелась высшая власть, кульминацией которых стала Славная революция 1688 года и Билль о правах 1689 года , который сегодня является частью канадского законодательства. . С принятием Закона о Британской Северной Америке 1867 года было основано современное государство Канады, которому было предоставлено самоуправление. Суверенитет был «перенесен» в канадское конституционное право, [1] но правительство и законодательный орган страны все еще находились под властью монарха в ее Британском совете и парламенте в Вестминстере , а последней апелляционной инстанцией был Судебный комитет Тайного совета. . По мнению Верховного суда Канады , канадский «суверенитет был приобретен в период между отдельным подписанием ею Версальского договора в 1919 году и Вестминстерского статута 1931 года », [7] который придал силу Декларации Бальфура 1926 года и ее принятие этого закона считается моментом установления отдельной канадской монархии . Конституционный акт 1982 года устранил последние несколько зависимостей Канады от британского парламента, сделав Канаду полностью суверенной нацией. [1]
Карл III , король Канады, а также Соединенного Королевства и 13 других королевств Содружества , является монархом страны и, как таковой, находится в центре внимания присяги на верность , которую приносят различные правительственные чиновники, государственные служащие, военные и новые граждане. [8] [9]
Король конституционно наделен законодательной , исполнительной и судебной властью. Однако суверенитет в Канаде никогда не принадлежал исключительно монарху, что обусловлено конституционными теориями Эдварда Кока , уточненными Альбертом Венном Дайси , [1] и Биллем о правах 1689 года , позже унаследованным Канадой, устанавливающим принцип парламентского суверенитета ; Британская модель законодательного суверенитета, наделяемого королем в парламенте. [10] Позже это было заменено Канадской Хартией прав и свобод (в рамках Закона о Конституции 1982 года ), которая принесла в Канаду американское понятие верховенства закона . [1] Тем не менее, монарх по-прежнему является сувереном Канады.
Термин «Корона» используется для обозначения власти монарха, а королевская власть символизируется элементами, включенными в знаки различия различных правительственных учреждений, главным из которых является герб королевского герба Канады — золотой лев, стоящий на венок официальных цветов Канады, носить королевскую корону и держать в правой лапе красный кленовый лист - символ канадского суверенитета. [11] Сами гербы короля считаются символом суверенитета Канады. [12] Власть монарха также передается через названия различных правительственных учреждений, таких как Суд королевской скамьи и Королевская типография .
В федеральной системе Канады глава государства не является частью ни федеральной, ни провинциальной юрисдикции; Король беспристрастно правит страной в целом, а это означает, что суверенитет каждой юрисдикции передается не федеральным вице-королем или канадским парламентом , а через саму Корону. Таким образом, Корона «разделена» на 11 юридических юрисдикций, [13] или 11 «корон» — одну федеральную и 10 провинциальных [14] — и монарх аналогичным образом является олицетворением каждого провинциального государства . [8] Отцы Конфедерации рассматривали эту систему конституционной монархии как защиту от любого потенциального раскола канадской федерации . [15] В качестве института, от которого исходит власть государства, термины «Корона в праве Канады» , «Его Величество в праве Канады» и «Король в праве Канады» или любой из этих терминов с названием провинции, заменяющим Канада также может использоваться для обозначения всей исполнительной власти в каждой юрисдикции .
Я хочу, чтобы Корона рассматривалась как символ национального суверенитета, принадлежащий всем. Это связь не только между странами Содружества, но и между канадскими гражданами любого национального происхождения и происхождения. [16]
Елизавета II , королева Канады, Торонто , Онтарио, 1973 год.
Такое разделение суверенитета, при котором каждый из федеральных и провинциальных парламентов обладает суверенной способностью принимать законы, как это предусмотрено Конституционным актом 1867 года , может привести к конфликтам по поводу юрисдикции, которые суды разрешают, постановляя, какой источник суверенной власти превосходит другой. [1]
Согласно конвенции о суверенном иммунитете , монарх, будь то в его федеральной или провинциальной юрисдикции, свободен от влияния иностранных судов. Внутри страны Корона в каждой сфере Канадской Конфедерации также считается иммунитетом от Короны в других сферах; однако степень этого изменилась с принятием определенных законов и изменениями в юридическом мышлении. [17]
Британская колониальная политика на территории современной Канады признавала коренные племена суверенными нациями. После создания Конфедерации в 1867 году федеральный подход сместился в сторону прежнего, абсолютного стремления французской короны к культурной ассимиляции , и политика канадского правительства продолжалась в этом направлении примерно столетие, пока политика не перешла к самоопределению коренных народов, которое должно быть достигнуто посредством договоров. и соглашения о самоуправлении . [18]
В отличие от Соединенных Штатов, коренные народы в Канаде не считаются суверенными; [1] постановления Верховного суда Канады укрепили представление о том, что Корона обладает суверенитетом на всей территории страны. Однако все еще развивающаяся судебная практика, разработанная судом, предусматривает обязанность монарха консультироваться и приспосабливаться к коренным народам , инуитам и метисам , где их права и интересы могут быть поставлены на карту. [22] Это происходит «из утверждения Короной суверенитета перед лицом предыдущей оккупации аборигенов», когда на карту поставлена честь Короны . [23]
Утверждалось, что согласно международному праву концепция внутреннего суверенитета должна применяться к коренным народам Канады. [1] Вопреки постановлениям Верховного суда, некоторые группы аборигенов стали использовать названия, которые предполагают суверенитет со стороны их членов, например, Федерация суверенных коренных народов в Саскачеване, [24] которая изменила свое название с Федерации Индейские нации Саскачевана в 2016 году, [25] в то время как другие, такие как вожди Онтарио и Союз вождей индейцев Британской Колумбии, заявляют, что коренные нации являются суверенными. [26] [27]
Канада в 2016 году одобрила Декларацию ООН о правах коренных народов . [1]
Согласно международному праву, ни одна страна в настоящее время не владеет Северным полюсом или окружающим его регионом Северного Ледовитого океана . Пять арктических государств — Канада, Дания (через Гренландию ), Норвегия , Россия и США (через Аляску ) — ограничены экономической зоной протяженностью 200 морских миль (370 км; 230 миль) вокруг своих побережий. [28]
После ратификации Конвенции ООН по морскому праву у страны есть 10-летний период, чтобы подать заявку на расширение своей 200-мильной зоны . [29] Благодаря этому Норвегия (ратифицировала конвенцию в 1996 году [30] ), Россия (ратифицировала в 1997 году [30] ), Канада (ратифицировала в 2003 году [30] ) и Дания (ратифицировала в 2004 году [30] ) запустили проекты чтобы обосновать утверждения о том, что определенные сектора Арктики должны принадлежать их территориям. США подписали, но еще не ратифицировали этот договор .
Статус Арктического морского региона является спорным. В то время как Канада (с 1925 года [31] ), Дания, Россия и Норвегия рассматривают части арктических морей как «национальные воды» или « внутренние воды », Соединенные Штаты и большинство стран Европейского Союза официально рассматривают весь регион, включая Северо-Западный проход как международные воды . [6] Правительство Канады считает Северо-Западный проход внутренними водами Канады .
Канада организовала определенные события для утверждения своего суверенитета в арктической зоне, например, когда в 1970 году федеральный кабинет министров дал рекомендации королеве Канады Елизавете II вместе с ее мужем, принцем Филиппом, герцогом Эдинбургским , и двумя ее детьми. , принц Чарльз (ныне король Чарльз III ) и принцесса Анна совершили поездку по Инувику и Туктояктуку на Северо-Западных территориях , [32] [33] последняя находится на побережье Северо-Западного прохода. Чтобы подчеркнуть это, Чарльз вернулся в следующем году, чтобы нырнуть с аквалангом под арктические льды. [34] В 1969 году американский нефтяной танкер SS Manhattan стал первым коммерческим судном, прошедшим этот проход, что вызвало много споров о претензиях Канады на этот водоем. В августе 2007 года претензии Канады на Арктику были оспорены после российской подводной экспедиции на Северный полюс .
Телекоммуникации играют важную роль в сохранении идентичности и суверенитета Канады. [35] Парламент Канады создал Закон о телекоммуникациях Канады , регулирующий использование телекоммуникаций. Некоторые из его целей заключаются в том, чтобы «содействовать упорядоченному развитию на всей территории Канады телекоммуникационной системы, которая служит для защиты, обогащения и укрепления социальной и экономической структуры Канады и ее регионов [...] Содействие использованию канадских передающих средств для телекоммуникаций». внутри Канады и между Канадой и пунктами за пределами Канады [...] Чтобы реагировать на экономические и социальные потребности пользователей телекоммуникационных услуг [...] И способствовать защите частной жизни людей». [35]
Кроме того, Закон о телекоммуникациях ссылается на Закон о вещании , который предписывает, что вещание играет важную роль в суверенитете Канады. [38] По закону канадская система вещания принадлежит и контролируется канадцами. [39] В данном случае Канадская радиовещательная корпорация , открытая 2 ноября 1936 года, [40] играла роль представителя канадцев. [41] CBC была создана в соответствии с Законом о радиовещании , который получил королевское одобрение 23 июня 1936 года, [40] после того, как « королевская комиссия была обеспокоена растущим американским влиянием на радио ». [41] Радио, телевидение и CBC существенно помогли воссоединить канадцев и укрепить свой суверенитет. [41] [42]
Законодательное собрание Альберты 15 декабря 2022 года приняло Закон о суверенитете Альберты в рамках Объединенной Канады , в котором Исполнительный совет утверждает, что предоставит « Альберте демократическую законодательную основу для защиты разделения властей между федеральными и провинциальными властями при уважении конституции Канады и судов». и будет использоваться только тогда, когда законодательный орган примет предложение , определяющее «конкретную федеральную программу или законодательный акт как неконституционный или причиняющий вред жителям Альберты». Кабинет министров признает, что будет подчиняться решениям суда, если вышеупомянутый ответ будет успешно оспорен. [43]
Закон был задуман как средство, с помощью которого провинция «больше не будет признавать заявленную власть [федерального кабинета министров и парламента] над провинциальными областями конституционного суверенитета». [44] Он был основан на Стратегии свободной Альберты , [45] в соавторстве с Робом Андерсоном , Барри Купером и Дереком Фромом. Купер также была соавтором Повестки дня Альберты на 2001 год , которую премьер-министр Альберты Даниэль Смит — тогда обозреватель и радиоведущая 770 CHQR — упомянула в своей статье в Calgary Herald от 17 октября 2019 года как позволяющую Альберте стать, как и Квебек, «нация внутри нации», [46] точку зрения, которую она повторяла в своей кампании по завоеванию лидерства Объединенной консервативной партии в 2022 году. [47] Во время третьего чтения законопроекта в законодательном органе Смит объяснила: «Это не похоже на Оттаву. Наша страна работает так, что мы являемся федерацией суверенных, независимых юрисдикций. Они являются одними из тех, кто подписал конституцию, а остальные из нас, как подписавшие конституцию, имеют право осуществлять свой суверенитет. полномочия в нашей собственной сфере юрисдикции». [51]
Различные политики Альберты выступили против этого закона, [55] как и вожди, представляющие Договоры 6 , 7 и 8 , указывая, что Исполнительный совет не консультировался с коренными общинами. [56] Среди потенциальных конституционных проблем, которые предусматривают профессора права Мартин Ольшински и Найджел Бэнкс, является «недопустимое делегирование законодательных полномочий» — так называемая « пункт Генриха VIII », который дает провинциальной короне в совете право вносить поправки в законы. без обсуждения в законодательном органе [24] — и добавил, что законопроект является одновременно «значительным» и «беспрецедентным» в том смысле, что он вторгается в юрисдикцию высших судов Канады. [57]
Движение за суверенитет Квебека — политическое движение, направленное на достижение независимой государственности провинции Квебек с будущими возможностями различного сотрудничества с Канадой, включая ассоциацию суверенитета . На практике для описания цели используются сепаратизм , независимость и суверенитет . Однако последний термин используется чаще всего.
Наиболее очевидной причиной сепаратизма является то, что в Квебеке большинство франкоязычных или преимущественно (80%) франкоговорящих ( франко-канадцев или квебекцев ) по сравнению с остальной частью Канады, которая состоит из восьми преимущественно (более 90%) англоязычных. говорящие провинции и Нью-Брансуик , который официально двуязычен и около одной трети франкоязычен. Однако истоки и эволюция этого движения на самом деле довольно сложны и выходят за рамки просто языковых вопросов. Некоторые ученые могут указывать на исторические события как на причину постоянной поддержки суверенитета в Квебеке, в то время как более современные эксперты и политические деятели могут указывать на последствия более поздних событий, таких как Соглашение Мич-Лейк или Шарлоттаунское соглашение .
Само движение началось с « Тихой революции» . Рене Левеск представил концепцию суверенитета-ассоциации в своем манифесте « Вариант Квебека» («Вариант для Квебека») , опубликованном в 1967 году, в котором предлагалось создать ассоциацию между правительствами Квебека и Канады, возникшую на основе соглашения по международному праву. Левеск видел в этом конечную цель сепаратизма Квебека. В октябре 1978 года, когда Левеск был премьер-министром Квебека , он изложил требования к ассоциации суверенитета в своей Белой книге об ассоциации суверенитета , призывая к созданию общей денежной системы и зоны свободной торговли , разрешающей свободный проход товаров и товаров. человек между Квебеком и Канадой. Любые споры будут разрешаться «советом сообщества», состоящим из равного числа министров с каждой стороны и возглавляемым поочередно канадцем и квебекцем. Это дало бы Квебеку экономические преимущества федерального союза и преимущества политической независимости. [1]
Термин «суверенитет-ассоциация» вышел из употребления после референдума о суверенитете Квебека в 1980 году и был заменен более простым термином «суверенитет» . В то время как вопрос на этом референдуме предлагал обсудить суверенитет-ассоциацию с канадской короной, референдум 1995 года (который был отклонен с перевесом от 50,58 процентов «нет» до 49,42 процента «да») предлагал «суверенитет», наряду с факультативное предложение о партнерстве остальной части Канады с вопросом: «Согласны ли вы с тем, что Квебек должен стать суверенным после того, как вы сделаете официальное предложение Канаде о новом экономическом и политическом партнерстве в рамках законопроекта о будущем Квебека и соглашения, подписанного 12 июня 1995 года?" Это предлагало экономическое и политическое «партнерство» с Канадой; [1] суверенитет-партнерство определялось скорее как форма политической независимости. Суверенитет-ассоциация, напротив, означал новое соглашение о Конфедерации.
Исполнительный совет Саскачевана 1 ноября 2022 года внес в провинциальный парламент первый законопроект о Саскачеване , намереваясь «подтвердить суверенную автономию Саскачевана». Генеральный прокурор и министр юстиции Бронвин Эйр заявила , что закон «поможет защитить наш экономический рост и процветание от навязчивой федеральной политики, которая посягает на наш законодательный суверенитет». [58] Законопроект был принят в Первый закон Саскачевана 16 марта 2023 года.
Федерация суверенных коренных народов выступила против законопроекта, заявив, что Исполнительный совет не выполнил свою обязанность по проведению консультаций. Нация метисов — Саскачеван единогласно отверг Первый закон Саскачевана , заявив, что он «не делает ничего для продвижения или признания прав метисов». [24]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )