.jpg/1280px-P20210824AS-0004_(51644632161).jpg)
Руководитель аппарата Белого дома является главой Исполнительного управления президента США , должности в федеральном правительстве США.
Начальник штаба — политический назначенец президента США, которому не требуется утверждение Сенатом , и который служит по желанию президента. Хотя это и не является юридически обязательной ролью, все президенты со времен Гарри С. Трумэна назначали начальника штаба.
В администрации Джо Байдена нынешним главой аппарата является Джефф Зиентс , сменивший Рона Клейна 8 февраля 2023 года. Глава аппарата является самым старшим политическим назначенцем в Белом доме. Эта должность широко признана как имеющая большую власть и влияние благодаря ежедневному контакту с президентом Соединенных Штатов и контролю над Исполнительным управлением президента Соединенных Штатов .
Первоначально обязанности, которые теперь исполнял начальник штаба, принадлежали личному секретарю президента и выполнялись важнейшими доверенными лицами и политическими советниками, такими как Джордж Б. Кортелиу , Джозеф Тамалти и Луис Макгенри Хоу президентов Теодора Рузвельта , Вудро Вильсона и Франклина Рузвельта соответственно. [1] Личный секретарь был фактическим главным помощником президента , в роли, которая сочетала личные и профессиональные поручения весьма деликатного и ответственного характера, требующие большого мастерства и предельной осмотрительности. [2] Работа привратника и надзора за графиком президента были отдельно делегированы секретарю по назначениям, как в случае с помощником Эдвином «Па» Уотсоном . [3]
С 1933 по 1939 год, когда он значительно расширил сферу политики и полномочий федерального правительства в ответ на Великую депрессию , президент Франклин Д. Рузвельт полагался на свой знаменитый « мозговой трест » из главных советников. Хотя они работали непосредственно на президента, их часто назначали на вакантные должности в федеральных агентствах и департаментах, откуда они получали зарплату, поскольку у Белого дома не было уставных или бюджетных полномочий для создания штатных должностей. Только в 1939 году, во время второго срока Рузвельта на посту, были созданы основы современного персонала Белого дома с использованием формальной структуры. Рузвельту удалось убедить Конгресс одобрить создание Исполнительного управления президента , которое подчинялось бы непосредственно президенту. Во время Второй мировой войны Рузвельт создал должность «начальника штаба главнокомандующего» для своего главного военного советника, адмирала флота Уильяма Д. Лихи . [ необходима цитата ]
В 1946 году в ответ на быстрый рост исполнительной ветви власти правительства США была учреждена должность «Помощника президента Соединенных Штатов». Отвечая за дела Белого дома, она стала непосредственным предшественником современного начальника штаба. В 1953 году, при республиканском президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре , выдающийся помощник президента был назначен «начальником штаба Белого дома». [ необходима цитата ]
Помощник президента стал рангом, который обычно делили начальник штаба вместе с другими старшими помощниками президента, такими как советник Белого дома , пресс-секретарь Белого дома и другие. Однако эта новая система не прижилась сразу. Президенты Кеннеди и Джонсон по-прежнему полагались на своих секретарей по назначениям, и только в администрации Никсона начальник штаба взял на себя ведение президентского графика. Такая концентрация власти в Белом доме Никсона и Форда (последним начальником штаба которого был Дик Чейни ) привела к тому, что кандидат в президенты Джимми Картер начал кампанию в 1976 году с обещания, что он не будет назначать начальника штаба. И действительно, в течение первых двух с половиной лет своего президентства он никого не назначил на эту должность. [4] [5]
Средний срок полномочий главы аппарата Белого дома составляет чуть более 18 месяцев. [6] Инаугурационный глава аппарата Джон Р. Стилман , при Гарри С. Трумэне , был единственным главой аппарата президента; Кеннет О'Доннелл один занимал эту должность в течение незаконченного срока Джона Ф. Кеннеди в 34 месяца. Эндрю Кард и Денис Макдоноу каждый отслужил по крайней мере один полный президентский срок при президентах Джордже Буше-младшем и Бараке Обаме соответственно. [ требуется ссылка ]
Крис Уиппл, автор книги «Привратники: как руководители аппарата Белого дома определяют каждое президентство» , вкратце описывает роль руководителя аппарата Белого дома в своем интервью с бывшим президентом Бараком Обамой :
В последние дни своего президентства Барак Обама заметил: «Одна из вещей, которую я усвоил, заключается в том, что крупные прорывы обычно являются результатом большого количества черновой работы — просто большого количества блокировок и противодействий». Черной работой занимаются начальники штабов. [6]
— Крис Уиппл
Обязанности начальника штаба являются как управленческими, так и консультативными и могут включать следующее:
Эти обязанности недавно распространились на увольнение старших сотрудников. В случае с Омаросой Маниголт Ньюман , которая опубликовала запись, которая, как она утверждала, была сделана в Ситуационной комнате ее увольнения начальником штаба Джоном Келли, начальник штаба заявил, что его решение о ее увольнении не подлежит обсуждению и что «сотрудники и все в штабе работают на меня, а не на президента». [7]
Первый начальник штаба Ричарда Никсона , HR Haldeman , получил репутацию в Вашингтоне за железную руку, которой он владел на этой должности. Известный тем, что называл себя «сукиным сыном президента», он был жестким привратником, который часто встречался с должностными лицами администрации вместо президента, а затем сам отчитывался перед Никсоном по темам для разговоров должностных лиц. Журналист Боб Вудворд в своих книгах «Вся президентская рать» (1974) и «Секретный человек» (2005) писал, что многие из его источников, включая Марка Фелта , позже раскрытого как « Глубокая глотка », демонстрировали подлинный страх перед Холдеманом. [8] [9]