Избирательное право , право голоса , часто распространяется на неграждан. Это право широко варьируется в зависимости от места, в котором негражданам разрешено голосовать и на каких выборах, хотя за последние 30 лет наметилась тенденция предоставлять избирательные права большему количеству неграждан, особенно в Европе. [1]
Во многих странах некоторые субнациональные образования предоставили право голоса негражданам. Другие страны предоставили право голоса негражданам, имеющим гражданство страны, которая является членом наднациональной организации ( например, членов Европейского Союза ). В некоторых случаях страны или другие государственные учреждения предоставляют право голоса как гражданам, так и негражданам.
В статье 2003 года Дэвид К. Эрнест (тогда научный сотрудник Университета Джорджа Вашингтона ) исследовал практику избирательных прав для резидентов -неграждан (или иммигрантов ) и пришел к выводу, что эта практика широко распространена, а детали значительно различаются от страны к стране. . [2] В другой статье 2003 года Эрнест сравнил избирательные права резидентов-неграждан в 25 демократических странах, сгруппировав их в шесть категорий следующим образом: [3]
Получив докторскую степень в 2004 году, Эрнест опубликовал еще одну статью, в которой исследуется политическая инкорпорация неграждан в трех европейских демократиях: Германии, Бельгии и Нидерландах. [4]
Существует ряд отдельных наднациональных группировок стран, и членство в некоторых из этих группировок может включать в себя многонациональные соглашения и договоры, в которых страны-члены соглашаются на определенную степень взаимности в отношении права голоса. Некоторые отдельные страны являются членами более чем одной наднациональной группировки стран, а некоторые наднациональные группы стран являются членами других наднациональных группировок стран.
Маастрихтский договор 1992 года установил принцип взаимности внутри Европейского Союза в отношении права голоса на местных выборах ; это уже существовало для европейских выборов . Поэтому в нескольких европейских государствах возобновились публичные дебаты о праве иностранцев голосовать, поскольку некоторые иностранные резиденты имели право голоса (иностранные жители Европы), а другие, неевропейцы, этого не имели. В результате этих дебатов Люксембург , Литва , Словения и Бельгия различными способами расширили право голоса на всех иностранных резидентов (что уже имело место в Швеции , Дании , Финляндии и Нидерландах ).
Европейский парламент , Совет Европы и Конференция государств Балтийского моря [5] подготовили различные рекомендации в пользу введения права голоса и права голоса для всех иностранных жителей на местных выборах. Конвенция Совета Европы об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне 1992 года [6] открыта для подписания и ратификации . Кроме того, существует Директива Совета 94/80/EC от 19 декабря 1994 года, определяющая, в какие политические органы могут голосовать другие граждане ЕС. [7]
Содружество Наций , обычно известное как Содружество , а ранее как Британское Содружество , представляет собой добровольное объединение 54 независимых суверенных государств, большинство из которых являются бывшими колониями Британской империи . Некоторые страны Содружества, включая само Соединенное Королевство , предоставляют гражданам Содружества (ранее « британским подданным ») право голоса или избирательные права на всех уровнях, с конкретными ограничениями, не применимыми к местным гражданам, или без них: Антигуа и Барбуда , Барбадос , Белиз , Доминика , Гренада , Гайана , Ямайка , Малави (все иностранные резиденты, не только граждане Содружества), Маврикий , Намибия (все иностранные резиденты, не только граждане Содружества), Новая Зеландия (все иностранные резиденты, до 1975 года только граждане Содружества), Сент-Китс и Невис , Сент-Люсия , Сент-Винсент и Гренадины .
Граждане Содружества могут голосовать и иметь право участвовать в парламентских выборах, но критерием дисквалификации является «верность иностранному государству». [8] [ нужен неосновной источник ]
Хотя иностранные жители не могут голосовать на национальных выборах (президент, вице-президент и национальные законодатели), они могут голосовать в провинциях, в которых действует законодательство, позволяющее иностранцам голосовать на провинциальных/муниципальных выборах. Чтобы воспользоваться этим правом, предварительно необходимо знать соответствующее провинциальное законодательство. Тем не менее, во всех случаях необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (DNI), и быть внесенным в специальный реестр, созданный для этой цели. [9] [ нужен неосновной источник ]
Статья 61 Конституции города Буэнос-Айреса гласит: « Избирательное право является свободным, равным, тайным, всеобщим, обязательным и ненакопительным. Иностранные резиденты пользуются этим правом с соответствующими обязательствами на равных условиях с гражданами Аргентины, зарегистрированными в этой Конституции. округе, в сроки, установленные законом ». [10] [ нужен неосновной источник ]
В 2012 году правительство внесло законопроект, предоставляющий право голоса на всех выборах законным иностранным резидентам, как в Чили и Уругвае, но с требованием проживания в стране в течение двух лет. [11] Его представили сенаторы от Партии юстициалистов Анибал Фернандес и Елена Коррегидо . [12] [13] Подобное предложение было отклонено Национальным конгрессом в 1890 году, как сообщается, из-за страха перед анархистскими и социалистическими иммигрантами. [14]
Все британские подданные , которые были зарегистрированы для голосования в Австралии до 26 января 1984 года, сохраняют право голоса на федеральных выборах и выборах штата в Австралии . [15] [16] С этой даты право других британских подданных регистрироваться для голосования было отменено. [15] Право голоса ушло в прошлое : гражданин Великобритании, который был зарегистрирован для голосования до 26 января 1984 года, может повторно зарегистрироваться в любое время, даже если его / ее регистрация впоследствии истекла по какой-либо причине. [15] Граждане Великобритании, включенные в список избирателей, как и все другие люди, зарегистрированные для голосования в Австралии, подлежат обязательному голосованию . [15] [ нужен неосновной источник ]
В большинстве случаев списки избирателей местных органов власти в Австралии открыты для всех взрослых, включая неграждан, которые соответствуют другим критериям, например, требованиям к месту жительства.
До 26 января 1949 года люди, родившиеся в Австралии, были известны согласно австралийскому законодательству как «британские подданные», и между ними и другими британскими подданными не существовало юридического различия. С 1949 года любой, кто родился в Австралии, официально назывался гражданином Австралии , хотя британские подданные сохраняли право голоса в Австралии. [15] [ нужен неосновной источник ]
(Член ЕС) В 2002 году негражданам было предоставлено право голоса на государственных выборах в Вене, но это решение было отменено Конституционным судом в июне 2004 года. [17] Граждане ЕС могут голосовать и баллотироваться на местные выборы (в Вене). только на уровне района, поскольку Вена является федеральной землей Австрии, а Gemeinderat и Landtag Вены состоят из одних и тех же членов). [18]
С 1990 года граждане Содружества могут голосовать на парламентских выборах при условии трехлетнего проживания. [19] [ нужен неосновной источник ]
(Член ЕС) Жители Европейского Союза в Бельгии получили право голосовать и быть кандидатами на выборах в Европейский парламент 1994 года , а затем на муниципальных выборах 2000 года . Сначала они имели право избираться только в качестве муниципальных советников, а не в качестве членов исполнительной власти ( шепен / олдермен или бургомистр / мэр); после муниципальных выборов 2006 года они получили доступ к функциям олдермена; они по-прежнему не могут получить доступ к функциям мэра, поскольку это включает в себя ответственность за местную полицию. В соответствии с правилами ЕС, к резидентам ЕС применяются те же условия проживания, что и к гражданам Бельгии, т.е. проживание в коммуне на дату закрытия списка избирателей (31 июля для муниципальных выборов).
В 2004 году право голоса на муниципальных выборах было предоставлено иностранцам, не входящим в Европейский Союз, проживающим в Бельгии, с соблюдением определенных условий. [4] Иностранцы, не входящие в ЕС, должны прожить в Бельгии не менее пяти лет, прежде чем получить право голоса. Любой иностранец, не входящий в ЕС, который хочет воспользоваться новым законодательством, должен также подписать присягу на верность конституции Бельгии , официально согласиться уважать законы страны и подписать Европейскую конвенцию по правам человека . Кроме того, иностранцам, не входящим в ЕС, не разрешается баллотироваться в качестве кандидатов. [20]
Поскольку голосование в Бельгии является обязательным , и все избиратели автоматически включаются в списки избирателей (извлеченные из компьютеризированного Национального реестра [21] ), иностранные резиденты должны добровольно зарегистрироваться в списках избирателей, и только тогда они обязаны голосовать. .
Граждане Содружества, которые проживают или проживали в стране не менее одного года непосредственно перед днем голосования, имеют право быть избирателями, но не имеют права быть избранными в Палату представителей, для чего требуется гражданство Белиза . [26] [ нужен неосновной источник ]
В 1994 году в конституцию были внесены изменения, позволяющие негражданам голосовать на местных выборах. По состоянию на 2007 год это не было реализовано. [16]
Статья 12.1 Конституции Бразилии 1988 года гласит, что « Права, присущие бразильцам (до внесения поправки в Конституцию 1994 года, «рожденные бразильцы» [27] [ нужен неосновной источник ] ) , должны быть предоставлены португальским гражданам, постоянно проживающим в Бразилии, если бразильцам предоставлены взаимное обращение, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией », статья 14 о том, что « Иностранцы не могут регистрироваться в качестве избирателей », и « Условия отбора, согласно закону, следующие: I. Бразильское гражданство (... )". Договор о дружбе, сотрудничестве и консультациях между Бразилией и Португалией был подписан 22 апреля 2000 г. и обнародован в 2001 г. Указом №. 3.927/2001. Фактически, гражданин Португалии, регулярно проживающий в Бразилии и желающий пользоваться «статусом равенства» ( Estatuto de Igualdade ), не теряя при этом своего первоначального гражданства, должен обратиться в Министерство юстиции. Условия пользования политическими правами: проживать в Бразилии в течение 3 лет, уметь читать и писать по-португальски и пользоваться политическими правами в Португалии. [28] [ нужен неосновной источник ]
(Член ЕС) В феврале 2005 года в Конституцию Болгарии были внесены изменения, статья 42, третий абзац был добавлен к статье 42, гласящей: « Выборы в Европейский парламент и участие граждан Европейского Союза в выборах в местные органы власти должны быть регулируется законом ». [29] [ нужен неосновной источник ]
Право голоса на федеральном уровне в Канаде ограничено исключительно канадскими гражданами . [30] [ нужен неосновной источник ]
Закон о поправках к выборам 1984 года (Законопроект 20) запретил британским подданным, не являющимся также гражданами Канады, регистрироваться для голосования в Британской Колумбии . [31] [ нужен неосновной источник ]
На выборах в провинции Нью-Брансуик 1995 года лицо, имеющее право голоса, должно было быть гражданином Канады или подданным Великобритании, проживавшим в провинции до 1 января 1979 года. [32] [ необходим неосновной источник ] Для выборов 1999 года , квалификация была ограничена гражданами Канады. [33]
На провинциальных выборах 2003 и 2006 годов в Новой Шотландии , чтобы иметь право голоса, человек должен был быть либо гражданином Канады, либо подданным Великобритании . [34] 25 ноября 2001 г. поправка к Закону о выборах исключила возможность быть британским подданным в качестве требования для регистрации в качестве избирателя, но при условии, что это изменение не вступит в силу до вторых всеобщих выборов, которые должны были состояться после этого. поправка вступила в силу. [35]
Закон 1985 года о внесении поправок в Статут о равных правах положил конец праву голоса на выборах в муниципальные и школьные советы для британских граждан в Онтарио . Те, кто мог голосовать до принятия Закона, сохраняли свое право голоса до 1 июля 1988 года, законного периода ожидания подачи заявления о натурализации. [36]
В 1971 году член совета Джо Пиччининни предложил разрешить голосовать негражданам, владевшим недвижимостью в Торонто. [37] В 2013 году городской совет Торонто обратился к провинции с просьбой разрешить постоянным жителям, которые еще не являются гражданами, голосовать на местных выборах. Это включало бы право голосовать на любых муниципальных выборах, включая выбор мэра, городского совета и должностных лиц школьного совета. [38]
Британские подданные (кроме граждан Канады) имеют право голосовать, если они были квалифицированными избирателями на момент всеобщих выборов в провинции Саскачеван , состоявшихся 23 июня 1971 года. [39] [40]
Статья 24 Конституции Кабо-Верде [41] гласит, что
На сайте правительственного Института сообществ Кабо-Верде говорится, что такая мера была принята « чтобы стимулировать взаимность со стороны стран, принимающих мигрантов из Кабо-Верде ». [42]
Закон №. 36/V/97 был обнародован 25 августа 1997 года и регламентировал «Статут португалоязычного гражданина», касающийся граждан любой страны-члена Сообщества португалоязычных стран (статья 2), в статье 3 которого говорилось, что « португалоязычный гражданин с Проживание в Кабо-Верде признается активной и пассивной избирательной способностью на муниципальных выборах в соответствии с условиями закона. Португалоязычный гражданин, проживающий в Кабо-Верде, имеет право осуществлять политическую деятельность, связанную с его избирательной способностью" . [43]
В статье 14 Конституции Чили 1980 года говорится, что « Иностранцы, проживающие в Чили более пяти лет и соответствующие требованиям, предусмотренным в первом абзаце статьи 13, могут осуществлять избирательное право в случаях и в порядке, определенных закон. ". Статья 13 гласит: « Гражданами являются те чилийцы, которые достигли восемнадцатилетнего возраста и никогда не были приговорены к мучительному наказанию ». [44] Конституционная реформа 2005 года ввела вторую строку в статью 14, согласно которой право натурализованных граждан баллотироваться на должность возникает только через 5 лет после получения карты натурализации. [45]
В 1991 году в конституцию были внесены изменения, позволяющие негражданам голосовать на местных выборах, но изменения не были немедленно реализованы. [16] 31 июля 2006 года Колумбия одобрила голосование иностранцев на выборах мэров и городских советов. Чтобы голосовать, иностранцы должны прожить в Колумбии не менее 5 лет и зарегистрироваться в избирательных органах. Голосование не является обязательным, и голосующие иностранцы имеют те же привилегии, связанные с голосованием, что и граждане. [46]
(Член ЕС и КН) Статья 8 Закона о местных выборах 2004 года (граждане других государств-членов) (Ν.98(Ι)/2004) позволяет резидентам ЕС голосовать на местных выборах. Избиратели должны зарегистрироваться, после регистрации они подлежат обязательному голосованию , как и граждане Кипра. Избиратели ЕС не могут баллотироваться на выборах мэра или председателя совета, а в случае избрания в местный совет они не могут занимать должности заместителя мэра или заместителя председателя. [47] Статья 9(2) Закона о выборах членов Европейского парламента 2004 года (N.10(I)/2004) позволяет резидентам ЕС голосовать и быть кандидатами на выборах в Европейский парламент. [48]
(Член ЕС) В декабре 2001 года право голоса на местных выборах было утверждено для « любого физического лица, достигшего 18-летнего возраста, являющегося гражданином иностранного государства и имеющего постоянное место жительства, зарегистрированного в муниципалитете, если международный договор, согласно которому Чешская Республика связана обязательствами, и это было обнародовано » . [49] В ноябре 2002 года только граждане ЕС извлекли выгоду из такого договора. [50] Закон о выборах в Европейский парламент был принят в марте 2003 года.
(Член ЕС) Право голоса и избирательные права были предоставлены гражданам стран Северного паспортного союза с условием проживания в течение 3 лет на муниципальных и окружных выборах в 1977 году. Эти права были распространены на всех иностранных резидентов в 1981 году. В 1995 году требование о проживании в течение 3 лет было отменено для жителей ЕС в соответствии с европейским законодательством, а также для жителей Северных стран. [51]
Граждане Содружества могут голосовать на парламентских выборах. Они не имеют права участвовать в прямых выборах в Палату собрания, но могут быть назначены или избраны сенаторами (9 членов парламента, которые могут быть назначены президентом или избраны другими членами Палаты собрания). «Верность иностранному государству» является критерием дисквалификации. [52]
(Член ЕС) Статья 156 Конституции Эстонии 1992 года гласит, что « Любое лицо, достигшее 18 лет и постоянно проживающее на территории этого местного самоуправления, будет иметь право голосовать в соответствии с Конституцией и законом ». В 1996 году всем иностранным резидентам было предоставлено право голоса, но не избирательное право, на муниципальных выборах с условием проживания в течение 5 лет. [51] В марте 2002 года был принят новый Закон о выборах в местные органы власти, соответствующий европейскому законодательству, предоставляющий резидентам ЕС одинаковые права голоса и права на участие в муниципальных выборах. [53]
(Член ЕС) Права голоса и избирательные права были предоставлены гражданам стран Северного паспортного союза без условия проживания на муниципальных выборах в 1981 году. Эти права были распространены на всех иностранных резидентов в 1991 году с условием проживания в течение двух лет. В 1995 году (Закон 365/95, подтвержденный Законом о выборах 714/1998) требование о проживании было отменено для резидентов ЕС в соответствии с европейским законодательством. [51] Статья 14, ал. 2 Конституции Финляндии 2000 года гласит: « Каждый гражданин Финляндии и каждый иностранец, постоянно проживающий в Финляндии, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеет право голосовать на муниципальных выборах и муниципальных референдумах, как это предусмотрено законом. Положения о праве иное участие в муниципальном управлении устанавливаются законом » . [54]
(Член ЕС) Резиденты ЕС имеют право голоса и право участвовать в местных и европейских выборах.
Во Франции Социалистическая партия обсуждала вопрос о предоставлении права голоса иностранцам с начала 1980-х годов (это было 80-е предложение в избирательной программе «110 предложений для Франции » 1981 года), но, поскольку ей требовались изменения в Конституции , считалось, что это будет были заблокированы Сенатом . Альтернативой мог бы стать референдум, но, поскольку считалось, что большинство общественного мнения было против него, это могло привести к поражению правительства. 3 мая 2000 года законопроект был проголосован Национальным собранием депутатами от левых и двух центристов Союза французской демократии , но был заблокирован Сенатом.
Опросы, проведенные в 2012 году, показали, что большая часть общественного мнения по-прежнему настроена против него, [55] даже несмотря на то, что Николя Саркози и несколько других видных политиков правого толка, таких как Филипп Сеген (кандидат на пост мэра Парижа в 2001 году) и Жиль де Робьен и Жан-Луи Борлоо публично заявили, что лично поддерживают его, но будут уважать подавляющую оппозицию этому внутри своих партий. В январе 2006 года левые сенаторы вновь попытались внести в повестку дня законопроект, разрешающий иностранцам голосовать, но правое большинство вновь заблокировало его.
В конце 1990-х — начале 2000-х годов по этому вопросу было организовано несколько символических местных референдумов либо под эгидой Лиги прав человека , либо под эгидой муниципальных властей, один из них в Сен-Дени , по инициативе Коммунистической партии . Партийный мэр. В 2006 году административный суд Сержи постановил, что референдумы не имели юридической силы. Другие муниципалитеты, возглавляемые коммунистами или социалистами, организовали такие референдумы, в том числе Ле Блан-Мениль (PCF), Бонди (PS), Стейнс (PCF), Ла-Курнев (PCF) и Обервилье (PCF). [56] [57] [58]
Во время выборов в местные органы власти в мае 1989 года и мае 1990 года в Восточной Германии право голоса имели все иностранцы, законно проживавшие в стране в течение двух лет. Хотя выборы 1989 года проходили под режимом Социалистической единой партии (СЕПГ) и, как было доказано, были массово сфальсифицированы государством, [59] выборы 1990 года были первыми (и единственными) свободными выборами в местные органы власти в Восточной Германии. Право голоса иностранцев на выборах 1990 года было установлено § 3 абз. 2 Закона о выборах в районные советы, городские советы, городские районные советы и муниципальные советы от 6 мая 1990 г. , [60] и позже также был включен в Муниципальный кодекс мая 1990 г. как § 13 абз. 2 предложение 2. Хотя Муниципальный кодекс все еще применялся в пяти восточногерманских землях после воссоединения Германии , конкретный раздел об избирательных правах иностранцев был отменен постановлением Федерального конституционного суда 1990 года . [61]
В феврале 1989 года земля Шлезвиг -Гольштейн утвердила право голоса на местном уровне для жителей Дании, Ирландии, Норвегии, Нидерландов, Швеции и Швейцарии с пятилетним стажем; земля Гамбург одобрила местное голосование для жителей с 8-летним стажем. Оба были признаны неконституционными Федеральным конституционным судом Германии 31 октября 1990 г. (Постановления 83, 37), который истолковал статью 28 Основного закона как означающую только граждан Германии, проживающих на территории этой административной единицы, когда в ней говорилось: что «народ» должен быть представлен путем выборов в округах и муниципалитетах. [62]
(член ЕС)
В период с 1995 по 1999 год все государства были вынуждены изменить свое законодательство, чтобы соответствовать директиве ЕС 94/80/CE от 19 декабря 1994 года, касающейся избирательных прав и избирательных прав жителей ЕС на местных и окружных выборах. [63]
В 1998 году коалиционное правительство социал -демократов и зеленых сформировало первый кабинет Шредера , включая право голоса для всех жителей на муниципальном и районном уровне, [64] но оппозиция возглавила кампанию на региональных выборах 7 февраля 1999 года в земля Гессен выступила против запланированной реформы закона о немецком гражданстве и предполагаемых избирательных прав неграждан и выиграла эти выборы. В результате их большинства в федеральной Верхней палате закон был заблокирован, и правительство приняло менее обширную реформу закона о гражданстве. [65]
(Член ЕС) Резиденты ЕС имеют право голоса и право участвовать в местных и европейских выборах.
В 2010 году эти права были распространены на местные выборы на иностранцев, не входящих в ЕС. 12 762 иностранных резидента из потенциального электората в 266 250 человек фактически зарегистрировались для голосования на местных выборах в ноябре 2010 года . [66]
Граждане Содружества могут голосовать и иметь право участвовать в парламентских выборах, но критерием дисквалификации является «верность иностранному государству». [67]
Граждане Содружества , имеющие место жительства и проживания в Гайане в течение не менее одного года (то же самое условие применяется к гражданам Гайаны), могут голосовать, но для права баллотироваться в Национальное собрание требуется гражданство Гайаны. [68]
Право голоса появилось в Гонконге сравнительно недавно , оно возникло только к концу британского колониального периода (1842–1997 ) и несколько расширилось после передачи власти. На этой территории право голоса соответствует статусу постоянного жителя Гонконга, а не гражданству. [69]
Право постоянных жителей Гонконга голосовать гарантировано статьей 26 Основного закона , где гражданство даже не упоминается. И, как указано в статье 24, к постоянным резидентам относятся иностранцы, которые проживают в Гонконге более 7 лет, а также другие лица (независимо от гражданства), которые имеют право на проживание только в Гонконге.
Хотя голосование лиц, имеющих иностранные паспорта, прошло в основном без каких-либо возражений, есть некоторые признаки того, что растущие призывы к патриотизму могут сделать голосование неграждан предметом дискуссий в будущем. [69] Для тех, кто является постоянным жителем территории, но не является одновременно гражданином Китайской Народной Республики, их постоянное место жительства будет потеряно, если они останутся за пределами Гонконга более 3 лет. [70]
(Член ЕС) В 1990 году постоянным жителям было разрешено голосовать на местных выборах. В 2004 году это правило было пересмотрено, чтобы ограничить голосование неграждан гражданами ЕС. [16]
Права голоса и избирательные права были предоставлены гражданам стран Северного паспортного союза с условием проживания в течение 3 лет на муниципальных выборах в 1986 году. Эти права были распространены на всех иностранных резидентов в 2002 году с условием проживания в течение 5 лет. [51]
(Член ЕС) 18 апреля 2008 г. Конор Ленихан, министр интеграции, объявил, что полное право голоса, в том числе для президента и Дайля Эйриана , будет распространено на всех мигрантов ЕС. [71] [ нужно обновить ]
В 1960 году право голоса негражданам на местных выборах было предоставлено обладателям карты постоянного жителя («синяя карта»). [3] Большинство постоянных жителей (статус, установленный Законом о въезде в Израиль 1952 года ) являются мигрантами, но другие группы попадают в ту же категорию.
После аннексии Восточного Иерусалима в 1967 году Израиль провел перепись 26 июня 1967 года на аннексированной территории и предоставил постоянное место жительства в Израиле тем, кто присутствовал во время переписи (те, кто не присутствовал, потеряли право проживать в Иерусалиме). Они по-прежнему могут голосовать на муниципальных выборах и играть роль в управлении городом. По состоянию на конец 2005 года 93% арабского населения Восточного Иерусалима имели постоянное место жительства, а 5% имели израильское гражданство. [72] В феврале 2019 года правительство предприняло шаги, чтобы облегчить процесс получения гражданства Израиля для арабов, постоянных жителей Иерусалима. [73]
На аннексированных Голанских высотах из почти 27 000 Голанских друзов 17 000 могут голосовать, но только около 5 000 являются гражданами Израиля, остальные имеют сирийское гражданство и статус постоянных жителей, который позволяет им голосовать на муниципальных выборах, но до 2018 года лишь назначил представителей в местные советы в четырех друзских деревнях на Голанах. Когда 30 октября 2018 года там состоялись первые муниципальные выборы, они стали объектом кампании бойкота, поддержанной, например, местным Высшим религиозным советом друзов. [74] [75]
(Член ЕС) Резиденты ЕС имеют право голоса и право участвовать в муниципальных (и внутримуниципальных) и европейских выборах. [76]
Дебаты о расширении местных избирательных прав для нерезидентов ЕС ( extracomunitari ) время от времени всплывают на поверхность. Предложение, включенное в программу кабинета Проди I в 1997 году, пришлось отозвать из-за противодействия Комиссии по конституционным вопросам. [77] [78] Хотя партии, поддерживающие правительство Берлускони, выступают против этого продления, Джанфранко Фини , лидер постфашистского Национального альянса , поддерживал его, например, в 2004 и 2008 годах, когда он был президентом Палаты депутатов . [79] [80]
Существуют выборные местные консультативные советы для иностранцев, особенно в Риме , и с 2005 года несколько муниципальных советов проголосовали за предложения о расширении избирательных прав для жителей стран, не входящих в ЕС.
Граждане Содружества могут голосовать и иметь право участвовать в парламентских выборах при условии проживания в стране в течение 12 месяцев до составления списка избирателей (только для граждан Британского Содружества), но критерием является «верность иностранному государству». за дисквалификацию. [81]
В настоящее время Конституция Японии определяет право голоса только для граждан. [82] В 1990 году некоторые постоянные жители Кореи (см. « Корейцы в Японии ») обратились в Верховный суд с просьбой получить право голоса. Верховный суд отклонил это решение в 1995 году, но также заявил, что это не запрещено. Кроме того, один из судей выразил мнение, что иностранцам должно быть гарантировано право голоса на местных выборах. [ нужна цитата ]
Во время всеобщих выборов в Японии в 2009 году выяснилось, что партия «Новая Комэйто» , Коммунистическая партия Японии и Социал-демократическая партия явно выступали за предоставление права голоса на местном уровне иностранцам, в то время как Либерально-демократическая партия была категорически против этого, а Демократическая партия была категорически против этого. Партия Японии разделилась по этому вопросу, а скорее высказалась за расширение избирательных прав, тем самым заручившись поддержкой Союза корейских жителей Японии ( Миндан ) для многих своих кандидатов. [83]
После победы Демократической партии на всеобщих выборах в Японии в 2009 году тема предоставления почти миллиону постоянных жителей Японии права голоса на местных выборах была выдвинута некоторыми членами партии. [84]
В 2022 году городское собрание в Мусасино, Токио, проголосовало против предложения о расширении местных избирательных прав для постоянных жителей. [85]
Право голоса в Джерси определяется местом жительства, а не гражданством. Граждане любого штата могут голосовать на выборах в Джерси при условии, что они выполняют другие требования для регистрации избирателей. Лицо имеет право на включение своего имени в список избирателей избирательного округа, если оно 1) обычно проживает в Джерси в течение не менее 2 лет, 2) или обычно проживает в Джерси в течение периода не менее 6 месяцев, а также постоянно проживать в Джерси в любое время в течение дополнительного периода или дополнительных периодов общей продолжительностью не менее 5 лет. [86]
(Член ЕС) В 2002 году постоянным жителям, не являющимся гражданами страны, было предоставлено право голоса на местном уровне. [16] Для достижения этой цели в июне 2002 года была принята поправка к конституции, а в сентябре 2002 года — поправка к Закону о выборах в муниципальные советы. Закон о выборах в Европейский парламент был принят парламентом в Ноябрь 2003 г. [53] Другие постоянные жители соответствующих административных единиц могут голосовать.
(Член ЕС) В 2003 году право голоса на местном уровне было предоставлено без ограничений по гражданству всем иностранцам, проживавшим в Люксембурге не менее 5 лет на дату закрытия регистрации избирателей (примерно за 3 месяца до самих выборов). [16] [87] 7 июня 2015 года состоялся референдум о том, предоставлять ли право голоса на национальных выборах иностранцам, проживающим в стране более 10 лет. Предложение было отвергнуто подавляющим большинством голосов: от 78% до 22%. [88] Результат был встречен с тревогой иностранцами, которые составляют почти 50% населения Люксембурга, а это означает, что около половины взрослых жителей страны не имеют возможности голосовать. [89]
Неграждане, которые обычно проживают в Малави в течение семи лет, могут голосовать на парламентских выборах, но баллотироваться имеют только граждане Малави. [90]
Статья 119 Конституции Малайзии, вступившая в силу с 2010 года, определяет право голоса только для граждан . [91]
За прошедшие годы было несколько заявлений о массовом незаконном голосовании иностранцев, организованном ведущей партией ОМНО , например, в Куала-Лумпуре в 2011 году [92] [93] [94] и на нескольких выборах в Сабахе с 1990-х годов, где эти фальшивые голоса Голосующих нелегалов, имеющих документы, называют «фантомными избирателями». [95] [96] [97]
(Член ЕС и CN) С 1993 года жители Соединенного Королевства на Мальте пользуются теми же правами голоса и избирательными правами, что и граждане Мальты, на выборах в местные и региональные советы. [51] Законопроект, предусматривающий участие граждан ЕС в местных выборах, и законопроект, предусматривающий проведение выборов в Европейский парламент, были приняты в ноябре 2003 года. [53]
Граждане Содружества могут голосовать и иметь право участвовать в парламентских выборах при условии проживания на Маврикии не менее двух лет или постоянного места жительства в стране на установленную дату (также обязательно для граждан Маврикия), но «верности государству за пределами Содружества». «является критерием отстранения от участия в выборах, а «способность говорить и читать по-английски на уровне, достаточном для того, чтобы принимать активное участие в работе Ассамблеи» является условием права на участие. [98]
17 декабря 2008 года, после испано-марокканского саммита, премьер-министр Марокко Аббас Эль-Фасси заявил, что его правительство «изучает» возможность предоставления права голоса на муниципальных выборах иностранцам, проживающим в Марокко. [99]
Новая конституция Марокко , принятая в июле 2011 года, включает в свою статью 30 такую возможность: «Иностранцы пользуются основными свободами, признанными марокканскими гражданами в соответствии с законом. Те, кто проживает в Марокко, могут принимать участие в местных выборах в соответствии с законом, применением международные конвенции или практика взаимности». [100]
Требования к голосованию и правомочности включают гражданство Намибии (по рождению) или ребенка хотя бы одного родителя, родившегося в Намибии, или проживание в стране не менее 4 лет до даты регистрации в качестве избирателя. [101]
(Член ЕС) В 1979 году негражданам было разрешено голосовать на местных выборах в Роттердаме. В 1985 году это было распространено на всю страну (хотя необходимые реформы означали, что иностранцы не голосовали на местных выборах до 1986 года). Жители без голландского гражданства не имеют права голосовать на национальных выборах, только на муниципальных выборах. [102] Иностранцы, имеющие паспорт европейской страны, имеют право голосовать на европейских выборах. [3] [4] [16]
Национальное право голоса было предоставлено в 1853 году всем британским подданным, которые отвечали другим требованиям (например, имущественным), некоторым негражданам с 1960 по 1974 год и всем постоянным жителям с 1975 года и далее, см. Историю голосования в Новой Зеландии . [3] [16] Однако постоянные жители не могут быть избраны в парламент, если они не имеют гражданства Новой Зеландии. Один из кандидатов по партийному списку на выборах 2002 года , Келли Чал , не смогла занять должность члена парламента, поскольку не соответствовала этому критерию. Хотя бывший член парламента Мэтт Робсон на момент своего избрания был гражданином Австралии, он смог баллотироваться на выборах, поскольку был зарегистрирован в качестве избирателя до 1975 года. [103]
Права голоса и избирательные права были предоставлены гражданам стран Северного паспортного союза с условием проживания в течение трех лет на муниципальных и окружных выборах в 1978 году. Эти права были распространены на всех иностранных резидентов в 1983 году. Регистрация избирателей происходит автоматически. В результате продления в 1983 году двусторонний договор 1990 года между Норвегией и Испанией предоставил норвежским гражданам право голоса в Испании. В настоящее время проживающие граждане стран Северного паспортного союза могут голосовать на местных выборах на тех же основаниях, что и граждане Норвегии, без какого-либо условия проживания. [51] [104]
Раздел 1 статьи V Конституции Филиппин предусматривает, что избирательное право могут осуществлять все граждане Филиппин, не дисквалифицированные иным образом по закону, которым исполнилось восемнадцать лет и которые должны проживать на Филиппинах не менее одного года, и в месте, где они намереваются голосовать, в течение не менее шести месяцев, непосредственно предшествующих выборам. [105]
(Член ЕС) В 1971 году жителям Бразилии были предоставлены права голоса и права голоса в Португалии на муниципальных выборах с требованием 2-летнего проживания и 4-летним правом на участие. В 1982 году это положение было распространено на жителей Кабо-Верде в рамках взаимности между Сообществом португалоязычных стран . В 1997 году оно было снова продлено в соответствии с общим правилом взаимности, но с требованием 4-летнего проживания, на жителей Перу и Уругвая , имеющих право на участие (после 5 лет проживания), а также на жителей Аргентины , Чили , Эстонии , Израиля , Норвегии и Венесуэлы. без права на участие. [51]
Однако в 2005 году [106] [107] этот список стран сократился до
Некоторые жители Бразилии «с особым статусом» ( cidadaãos brasileiros com estatuto especial de igualdade de direitos politicos ) пользуются правом голоса, но не правом голоса, даже на парламентских и региональных выборах. [109]
Идут политические дебаты о том, следует ли распространять право голоса на всех жителей-неграждан, поскольку положение о взаимности исключает 50% жителей-неграждан. В мае 2007 года Верховный комиссар по миграции и этническим меньшинствам публично выступил за отмену пункта о взаимности и распространение права голоса иностранцев-резидентов на все выборы, включая парламентские и президентские выборы. [110]
Граждане Содружества могут голосовать, но не имеют права участвовать в парламентских выборах, если родились в стране до обретения независимости; «верность иностранному государству» является критерием лишения права голоса. [111]
Граждане Содружества могут голосовать, но право на участие в парламентских выборах имеют только те, кто родился в Сент-Люсии , если они родились в стране до обретения независимости; «верность иностранному государству» является критерием дисквалификации. [112]
Граждане Содружества в возрасте 18 лет и старше, прожившие на Сент-Винсенте и Гренадинах не менее 12 месяцев и проживавшие в избирательном округе не менее 6 месяцев, имеют право голосовать в этом округе. [113] [114] [115]
(Член ЕС) 29 мая 2002 года словенский парламент принял поправки к Закону о местных выборах, которые предоставили право голоса на местных выборах всем иностранцам, имеющим постоянное место жительства в Словении. Помимо избрания представителей местных советов и мэров, иностранцы с постоянным местом жительства также имеют право баллотироваться на должность местного советника. [116] Право голоса иностранцев основано на статье 43 Конституции Словении, которая гласит, что закон может использоваться для определения случаев и условий, при которых иностранцы могут голосовать.
Лица, которые имеют право голосовать и быть избранными членами Национального совета (верхней палаты словенского парламента ) в качестве представителей работодателей, работников, фермеров, малого бизнеса и независимых специалистов, а также некоммерческой деятельности (функциональные интересы ) – те, кто осуществляет соответствующую деятельность или трудоустроены. Члены Национального совета, принадлежащие к этим группам интересов, могут быть избраны иностранцами на тех же условиях, что и граждане Словении, т.е. если они осуществляют соответствующую деятельность или работают в Словении. Однако они не могут быть избраны членами Национального совета. Лица, постоянно проживающие в избирательном округе, имеют право голосовать и быть избранными членами Национального совета, представляющими местные интересы. [117] [118]
(Член ЕС) В 2002 году право местного голоса было предоставлено резидентам со стажем 3 года. [16] [ не удалось проверить ] [119]
Только граждане Южной Африки могут голосовать на выборах, как национальных, так и местных. Статья 19(3) Конституции Южной Африки 1996 года гласит, что « Каждый совершеннолетний гражданин имеет право: а) голосовать на выборах в любой законодательный орган, созданный в соответствии с Конституцией... ». [120] Ни один закон не предоставляет избирательных прав негражданам.
До 1996 года статья 6 Конституции Южной Африки 1993 года гласила, что « каждое лицо, которое — (a)(i) является гражданином Южной Африки; или (ii) не является таким гражданином, но которое в соответствии с парламентским актом было предоставлено право осуществлять избирательное право; (b) в возрасте 18 лет или старше; и (c) не подлежит какой-либо дисквалификации, как это может быть предписано законом, имеет право голосовать на выборах Национальной ассамблеи, провинциального законодательным органом или местным органом власти, а также на референдумах или плебисцитах, предусмотренных настоящей Конституцией, в соответствии и с учетом законов, регулирующих такие выборы, референдумы и плебисциты ». [121]
Поправки к законам о голосовании, внесенные в 2005 году, позволяют иностранным гражданам в возрасте 19 лет и старше, прожившим в Южной Корее более трех лет после получения визы постоянного жителя, голосовать на местных выборах. На местных выборах 13 июня 2018 года право голоса имели 106 068 иностранных граждан. [122] [123]
(Член ЕС) Муниципальные избирательные права предоставляются гражданам стран, которые отвечают взаимностью путем предоставления избирательных прав гражданам Испании, когда взаимность закреплена в двустороннем договоре, ратифицированном Испанией , то есть с 1997 года государствами-членами ЕС и Норвегией , но уже с 1989-1990 годов. Дания , Нидерланды , Швеция и Норвегия. Двусторонние договоры с Аргентиной (1988 г.), Чили (1990 г.) и Уругваем (1992 г.) никогда не вступали в силу, поскольку право голоса не закреплено в специальном законе в Чили, а для двух других стран никогда не осуществлялся обмен ратификационными грамотами . 124] имеются также аналогичные «договоры о дружбе» с Колумбией и Венесуэлой . [125] [126] В Испании продолжаются дебаты о ратификации существующих двусторонних договоров или об изменении конституции, чтобы предоставить всем жителям избирательные права без взаимности, но некоторые каталонские партии выступают против этого. [127] [128] В 2019 году правительство Испании заключило соглашение с правительством Великобритании, позволяющее британским гражданам продолжать пользоваться правом голоса на муниципальных выборах в Испании после выхода Соединенного Королевства из ЕС . [129]
(Член ЕС) Право голоса и избирательные права были предоставлены всем иностранным резидентам с условием проживания в течение 3 лет на муниципальных и окружных выборах в 1975 году; первые выборы по этим правилам были проведены в сентябре 1976 года. Трехлетнее условие проживания было отменено в 1997 году для жителей ЕС (в соответствии с европейским законодательством) и Северного паспортного союза . Регистрация избирателей происходит автоматически. [51]
Некоторые права голоса были предоставлены негражданам субнациональными правительствами: первым из них был Невшатель в 1849 году, затем Юра в 1978 году и несколько других впоследствии.
Поскольку Швейцария является федеративным государством с тремя различными уровнями – Конфедерация, 26 кантонов и их местные коммуны – избирательные права неграждан сильно различаются в зависимости от отдельного образования. Иностранцы не могут голосовать на национальном уровне, но они могут иметь право голосовать и, в некоторых случаях, баллотироваться на должности на кантональном или общинном уровне. Пять кантонов уже признали право голоса иностранцев ( Невшатель , Юра , Во в 2003 г., Фрибур в 2004 г., Женева в 2005 г.), плюс три: Аппенцелль-Ауссерроден (1995 г.), Граубюнден (2003 г.) и Базель-Штадт (2005 г.), которые предоставить каждому муниципалитету полномочия принимать решения по этому вопросу. Некоторые референдумы безуспешно прошли в других кантонах. [3] [130] [131]
(Члены CN) Гражданин Содружества, который проживал на законных основаниях в Тринидаде и Тобаго в течение не менее одного года и проживал в избирательном округе/округе не менее двух месяцев до квалификационной даты, может голосовать на всех уровнях в Тринидад и Тобаго . Граждане, не являющиеся гражданами Содружества, которые проживали на законных основаниях в Тринидаде и Тобаго в течение не менее пяти лет и проживали в избирательном округе/округе не менее двух месяцев до квалификационной даты, также могут голосовать, но имеют право только голосовать на выборах в городе или районе Тринидада. Они не могут голосовать на выборах в Парламент или Палату собрания Тобаго. Граждане как Содружества, так и стран, не входящих в Содружество, отвечающие этим требованиям, могут голосовать, если они старше 18 лет. [132]
В Соединенном Королевстве полное право голоса и право баллотироваться в качестве кандидата предоставлено гражданам Ирландии и «соответствующим требованиям» гражданам стран Содружества ; это потому, что по закону они не считаются иностранцами . Это наследие ситуации, существовавшей до 1983 года, когда они имели статус британских подданных. [3] [16]
На местных выборах, надместных выборах ( администрация Большого Лондона , комиссар полиции и по борьбе с преступностью ) и выборах в децентрализованные парламенты и ассамблеи ( парламент Шотландии , Сенедд , ассамблея Северной Ирландии ) граждане ЕС пользуются теми же правами, что и граждане Содружества. [133]
В соответствии с Законом о выборных органах власти (Северная Ирландия) 1989 года местные избиратели в Северной Ирландии были либо гражданами Содружества , либо гражданами Ирландской Республики , Закон о народном представительстве 2000 года заменил этот раздел на «гражданина Содружества, гражданина Ирландской Республики». или соответствующий гражданин Союза». [134]
Закон о народном представительстве 2000 года также ввел новую систему регистрации избирателей с двумя списками избирателей: один для парламентских выборов, другой для местных выборов: [135]
После выхода Великобритании из Европейского Союза британское правительство объявило об изменениях в правах граждан ЕС, согласно которым гражданам ЕС, прибывающим после 1 января 2021 года, будет предоставлено право голосовать на местных выборах только при наличии взаимного соглашения. Эти предложения еще предстоит реализовать. [136]
Национальная ассамблея Уэльса (ныне Сенедд Симру или Парламент Уэльса, просто Сенедд ) приняла Закон о Сенедде и выборах (Уэльс) 2020 года в ноябре 2019 года. Закон расширил право голоса на местных выборах и выборах Сенедда на 16 и 17-летних детей и всех остальных. постоянно проживающие иностранные граждане, находящиеся в отпуске в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года . Это сделало Уэльс первой юрисдикцией в Великобритании, которая позволяет гражданам стран, не входящих в ЕС и Содружество, присоединяться к спискам избирателей. [137]
В феврале 2020 года парламент Шотландии проголосовал за расширение права голоса на выборах в местные органы власти и парламент Шотландии, включив в него всех других иностранных граждан, находящихся в отпуске в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года . Таким образом, Шотландия сразу же последовала примеру Уэльса, разрешив гражданам стран, не входящих в ЕС и Содружество, присоединиться к спискам избирателей. [138]
По состоянию на 2018 год почти 10% людей, живущих в США, не были гражданами. [1] По состоянию на 2014 год [update]ни одному негражданину не разрешалось голосовать в Соединенных Штатах на федеральных выборах или выборах в масштабе штата, хотя некоторые местные органы власти разрешили негражданам ограниченное избирательное право . [139] До 1926 года в 40 штатах в какой-то момент поощрялось голосование независимо от статуса гражданства. [140] Право голоса на местном уровне также недавно было предоставлено негражданам некоторыми городскими властями, либо в школьных советах, либо в муниципальных советах. Примеры: Барнсвилл (уже с 1918 года), Martin's Additions and Somerset (с 1976 года), Такома-парк (с 1991 года) и Гарретт-парк (с 1999 года), Chevy Chasesection 3 , Хаятсвилл , Маунт-Рейнир , Ривердейл-парк , Глен-Эхо , Монтпилиер. и Винуски (2021). [141] [2] [142]
С 1952 года 15-летние жители имели общенациональное избирательное право. [3] [16]
В Венесуэле право голоса на муниципальных, приходских (окружных) и государственных выборах распространяется на иностранцев старше восемнадцати лет, которые проживают в стране десять или более лет. Положение о голосовании неграждан содержится в статье 64 Конституции Венесуэлы 1999 года и берет свое начало в поправке 1983 года к предыдущей Конституции 1961 года. [143]
Широко распространено мнение, что демократия функционирует лучше, когда голосует больше людей, поэтому мудрость толпы может помочь сделать более осознанный выбор. Примеры Нью-Йорка, Чикаго и Мэриленда показали положительные результаты после того, как иммигранты получили избирательное право на местных выборах, например, в школьных советах. [1]
Всеобщее избирательное право означает один человек, один голос и отсутствие налогообложения без представительства , поэтому без права голоса для неграждан этика и легитимность демократического процесса подвергаются сомнению. [1]
Совместное использование демократии может помочь негражданам узнать и распространить лучшие демократические практики во все места, где они жили, и стать более активными и заинтересованными гражданами, если они решат остаться. [1]
Страх конфликта интересов с чьей-либо страной, особенно если эта страна является противником. Страх перед иностранным вмешательством в выборы может мотивировать и оппонентов.