На президентских выборах в США в 2016 году десять членов Коллегии выборщиков проголосовали или попытались проголосовать за кандидата, отличного от тех, за кого они были присягнуты. [1] Три из этих голосов были признаны недействительными в соответствии с законами о недобросовестных выборщиках соответствующих штатов, и выборщик либо впоследствии проголосовал за присягнувшего кандидата, либо был заменен кем-то, кто это сделал. [2] [3] [4] Хотя за более чем два столетия предыдущих президентских выборов в США до 2016 года было в общей сложности 155 случаев недобросовестного голосования отдельных выборщиков, выборы 2016 года стали первыми за более чем сто лет, когда несколько выборщиков работали над изменением результата выборов. [1]
В результате семи успешно поданных неверных голосов кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон потеряла пять из своих обещанных выборщиков, в то время как кандидат от Республиканской партии и тогда избранный президент Дональд Трамп потерял двух. Трое из неверных выборщиков проголосовали за Колина Пауэлла, в то время как Джон Касич , Рон Пол , Берни Сандерс и Фейт Пятнистый Игл получили по одному голосу каждый. Число дезертиров было намного меньше необходимого для изменения результата выборов; только двое из семи дезертировали от победителя, тогда как для проведения условных выборов в Конгрессе требовалось 37 дезертиров (всего менее 270). [5]
Неверные выборщики, выступавшие против Дональда Трампа, были частью движения, названного «Выборщики Гамильтона», соучредителями которого были Майкл Бака из Колорадо и Брет Чиафало из Вашингтона . Движение пыталось найти 37 выборщиков-республиканцев, готовых проголосовать за другого республиканца, чтобы лишить Дональда Трампа большинства в Коллегии выборщиков и навязать условные выборы в Палате представителей . Выборщики выступали за голосование по своей совести, чтобы предотвратить избрание человека, которого они считали неподходящим для президентства, как предписано Александром Гамильтоном в № 68 «Федералиста» . [ 6] [7] Несмотря на заявленные ими намерения победить Дональда Трампа, эти выборщики отдали свои голоса за лиц, не являющихся кандидатом, которому они присягнули, оппонентом Трампа Хиллари Клинтон. [8] К тому времени, как они переключили свои голоса от оппонента Трампа, было невозможно достичь заявленной цели, поскольку все, кроме 30 голосов выборщиков, обещанных Трампу, уже были поданы (в разных штатах в тех же или более поздних часовых поясах), и для переключения требовалось 37 голосов, чтобы лишить Трампа прямой победы в Коллегии выборщиков. Выборщики подвергались общественному давлению, включая угрозы смерти, если они останутся верны голосованию за Трампа. [9] Выборщик из Вашингтона, проголосовавший за Пятнистого Орла, сделал это в знак протеста против поддержки Клинтон трубопровода Dakota Access ; голосование сделало Пятнистого Орла первым коренным американцем , когда-либо получившим голос Коллегии выборщиков за президента, а также одной из первых двух женщин, наряду с Клинтон, получивших один голос. [10]
Семь подтвержденных неверных голосов за президента были наибольшим числом голосов от кандидатов в президенты, которые были еще живы, в истории коллегии выборщиков, превзойдя шесть выборщиков, которые дезертировали от Джеймса Мэдисона на выборах 1808 года . [11] Это число дезертирства было превышено только один раз: в 1872 году рекордные 63 из 66 выборщиков, которые изначально обещали проиграть кандидату Хорасу Грили, отдали свои голоса за кого-то другого (Грили умер между днем выборов и заседанием коллегии выборщиков). Шесть неверных голосов вице-президента в 2016 году не дотягивают до рекорда для этой должности, без учета того, были ли еще живы кандидаты в вице-президенты, поскольку на нескольких предыдущих выборах было более шести неверных голосов вице-президента; в 1836 году неверные выборщики перенесли решение о вице-президентстве в Сенат США, хотя это не повлияло на результат. [12]
В уникальной системе президентских выборов в Соединенных Штатах президент определяется не напрямую всенародным голосованием национального электората, а косвенно через механизм Коллегии выборщиков , определяемой кумулятивными победами всенародных голосов электоратов штатов. В этой системе представительной демократии кандидат в президенты считается победившим в президентской гонке, если этот кандидат выигрывает простое большинство голосов коллегии выборщиков.
Выборщики выбираются по каждому штату: в 48 штатах все выборщики присягают победителю всенародного голосования по штату; в Мэне и Небраске победитель каждого избирательного округа получает одного выборщика, а победитель по штату получает двух. После выбора выборщики могут свободно голосовать за кандидата, отличного от того, за которого они присягнули. Однако на момент выборов в тридцати одном штате и округе Колумбия действовали законы , требующие от своих выборщиков голосовать за своего присягнувшего кандидата, [15] и суды выносили противоречивые заключения относительно конституционности этих законов. Пункт о верховенстве , установленный Конституцией Соединенных Штатов, предусматривает, что суды штатов связаны федеральным законом и Конституцией в случае, если закон штата противоречит им.
Только четыре раза в истории Америки ( 1876 , 1888 , 2000 и 2016 ) кандидат в президенты проигрывал по голосам избирателей, но набирал большинство голосов коллегии выборщиков, тем самым занимая пост президента; в последних трех таких случаях ни один кандидат не набирал абсолютного большинства голосов избирателей.
В случае, если никто не получает большинства голосов Коллегии выборщиков, выбор президента осуществляется Палатой представителей в соответствии с определенными конституционными принципами . В 1824 году кандидат с наибольшим количеством голосов избирателей ( Эндрю Джексон ) также имел наибольшее количество голосов выборщиков, но, что особенно важно, не имел большинства в Коллегии выборщиков. Несмотря на то, что Джон Куинси Адамс проиграл по голосам избирателей и получил меньше голосов выборщиков, чем Эндрю Джексон, Палата представителей выбрала Адамса президентом.
В избирательном цикле 2016 года порог в 270 голосов выборщиков для победы на выборах президента и вице-президента можно было преодолеть, собрав минимум 12 процентов всех республиканских выборщиков, чтобы стать неверными, то есть 37 из 306 республиканских выборщиков. Однако критики отметили в то время, что собрать такое количество выборщиков крайне маловероятно, [16] [17] поскольку выборщики голосуют более 99 процентов времени, как и обещали. [18]
16 ноября 2016 года журналист Билл Лихтенштейн опубликовал статью в Huffington Post , в которой подробно описал планы выборщика президента Майкла Баки попытаться помешать восхождению Трампа на пост президента, убедив выборщиков президента от Демократической и Республиканской партий проголосовать за более умеренного кандидата 19 декабря 2016 года, когда проголосует Коллегия выборщиков. [19] Статья Лихтенштейна вскоре стала вирусной, и 5 декабря 2016 года несколько членов коллегии выборщиков, семь от Демократической партии [20] и один от Республиканской партии [21] , публично заявили о своем намерении проголосовать за кандидата, отличного от заявленных кандидатов, на голосовании Коллегии выборщиков 19 декабря 2016 года.
Техасский республиканский выборщик Кристофер Супран публично пообещал не голосовать за Дональда Трампа , как это разрешено законом штата Техас. [22] Супран указал, что он также был в конфиденциальном контакте с несколькими республиканскими выборщиками, которые планировали голосовать недобросовестно, заявив, что они будут «обсуждать имена конкретно и смотреть, кто соответствует тесту [на пригодность для президента], который мы все могли бы поддержать». [ 23] К 5 декабря 2016 года два члена коллегии выборщиков-республиканцев, которые публично заявили о своем намерении не голосовать за Трампа, подали в отставку. Техасский республиканский выборщик Арт Сиснерос добровольно подал в отставку в ноябре, чтобы не голосовать за Трампа. [24] [25] Джорджийский республиканский выборщик Баоки Ву подал в отставку в августе из-за реакции на его публичное заявление о том, что он не будет голосовать за Трампа. [26] И Сиснерос, и Ву работали в штатах, в которых не было никаких законов, запрещающих избирателям недобросовестно голосовать. [27]
Хотя трудно установить, сколько еще выборщиков, особенно республиканских выборщиков, рассматривали возможность стать неверующими и проголосовать за республиканца, отличного от Трампа, сообщалось, что по крайней мере еще 20 республиканских выборщиков уже приняли бесплатную анонимную юридическую консультацию и поддержку, предоставленную неверующим республиканским выборщикам, чтобы помочь им проголосовать против Трампа. [28] [29] [30] [31] [32] [33]
Национальный комитет Республиканской партии организовал масштабную операцию по подкупу, чтобы гарантировать, что все выборщики, выбранные для голосования за кандидата от республиканцев, действительно это сделали. [34] 14 декабря несколько республиканских членов коллегии выборщиков заявили на условиях анонимности, что их принуждают «угрозами политических репрессий», добавив, что «предвыборная кампания Дональда Трампа оказывает давление на выборщиков-республиканцев, чтобы они голосовали за него, основываясь на... будущих политических результатах, основанных на том, проголосуют ли они за Дональда Трампа или нет». [35] [36]
14 декабря кампания Unite For America опубликовала видеоролик [37], опубликованный на YouTube и других носителях, адресованный непосредственно республиканским выборщикам, призывающий каждого из них по отдельности, а также 36 их коллег (всего не менее 37 республиканских выборщиков) проголосовать за республиканца, отличного от Дональда Трампа, на пост президента. В видеоролике приняли участие многочисленные общественные деятели, [38] в том числе Дебра Мессинг , Мартин Шин и Боб Оденкирк , призывающие республиканских выборщиков не допустить президентства Трампа, несколько раз повторяя следующее сообщение: «Я не прошу вас голосовать за Хиллари Клинтон». Выбирая альтернативного республиканца, выступающие просят избирателя стать «американским героем», используя конституционные «полномочия» избирателя, чтобы оказать «служение и патриотизм американскому народу» посредством голосования «совести». [37]
Петиция Дэниела Брезеноффа против Трампа Change.org стала крупнейшей в истории этой организации, собравшей почти пять миллионов подписей, и 14 декабря полностраничные объявления, финансируемые связанной с Брезеноффом кампанией GoFundMe, появились в The Washington Post , The Philadelphia Inquirer , The Austin American-Statesman , The Salt Lake Tribune и Tampa Bay Times . Полностраничные объявления появились на следующий день, 15 декабря, в The Atlanta Journal-Constitution и Wisconsin State Journal . [39]
11 декабря представитель США от Демократической партии Джим Хаймс из Коннектикута написал в Twitter , что Трамп «полностью неуравновешен» и «Коллегия выборщиков должна сделать то, для чего она была создана». [40] Хаймс сказал, что он обратился с просьбой к Коллегии выборщиков, потому что Трамп отказался заявить, что русские взломали демократов во время выборов. [41]
6 декабря 2016 года был создан веб-сайт Hamilton Electors для поддержки выборов альтернативного республиканца в качестве следующего президента Соединенных Штатов. Лоуренс Лессиг , известный профессор права Гарвардского университета (и бывший кандидат на пост президента от Демократической партии), объявил, что он «объединяется с юридической фирмой из Калифорнии, чтобы предложить юридическую поддержку любым членам Коллегии выборщиков, стремящимся выступить против избранного президента Дональда Трампа». Лессиг сказал, что консультации и поддержка (а именно Лоуренса Трайба , который выступал в Верховном суде 36 раз) [42] будут предоставлены анонимно. [43] Судебные разбирательства являются частью движения Лессига Equal Citizens .
Лессиг и адвокат из Бостона Р. Дж. Лайман создали некоммерческую организацию под названием Electors Trust, чтобы оказывать потенциальным нечестным избирателям бесплатную юридическую помощь . [44] [29] [45]
В штатах с законами против нечестности, в зависимости от конкретного штата, нечестное голосование, несмотря на законы, может повлечь за собой что угодно: от отсутствия предписанного наказания до простого отстранения и замены предполагаемого нечестного избирателя, штрафов и потенциального тюремного заключения избирателя. Демократические избиратели подали иски в Колорадо , Вашингтоне и Калифорнии , но федеральные судьи отказались выносить запретительные постановления, блокирующие эти законы, и не было достаточно времени, чтобы подать апелляцию в Верховный суд до голосования коллегии выборщиков. [46] Однако в деле Бака против Хикенлупера коллегия из трех судей Апелляционного суда Соединенных Штатов Десятого округа заявила в сноске, что любая попытка отстранить избирателей «после начала голосования» будет «маловероятной в свете текста Двенадцатой поправки ». [47]
Хотя на момент выборов конституционность неверных избирателей еще не рассматривалась Верховным судом , в деле Рэй против Блэра , 343 U.S. 214 (1952) суд вынес решение в пользу законов штата, требующих от избирателей давать обещание голосовать за победившего кандидата, чтобы быть сертифицированными в качестве избирателей, а также исключающих избирателей, которые отказываются давать обещание. Тем не менее, суд также написал: [48]
Однако даже если такие обещания кандидатов в избирательную коллегию являются юридически неисполнимыми, поскольку нарушают предполагаемую конституционную свободу избирателя в соответствии с Конституцией, ст. II, § 1, голосовать по своему выбору [выделено добавлено] в избирательной коллегии, из этого не следует, что требование клятвы на предварительных выборах является неконституционным.
В своем особом мнении судья Роберт Х. Джексон , к которому присоединился судья Уильям О. Дуглас , написал:
Ни один верный нашей истории человек не может отрицать, что изначально план подразумевал то, что подразумевается в его тексте, а именно, что избиратели будут свободными агентами, способными выносить независимое и беспристрастное суждение относительно людей, наиболее подходящих для высших должностей в стране.
Четыре неверных выборщика из Вашингтона были оштрафованы на 1000 долларов каждый за нарушение своего обещания. [64] Трое из выборщиков обжаловали штрафы, которые были поддержаны Верховным судом Вашингтона в мае 2019 года 8 голосами против 1. [65] [66] 7 октября 2019 года выборщики безуспешно подали апелляцию по своему делу «Чиафало против Вашингтона» в Верховный суд США. [67] [68]
В Колорадо трое избирателей подали иск в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колорадо . Дело Бака против Государственного департамента Колорадо было отклонено судьей Уайли Янгом Дэниелом 10 апреля 2018 года. Избиратели подали апелляцию в 10-й округ, и устные прения состоялись 24 января 2019 года. [69] 20 августа 2019 года коллегия из трех судей вынесла решение 2–1 в пользу избирателей. [63] [69] [70] 16 октября 2019 года Колорадо подало апелляцию на решение 10-го округа в Верховный суд. [71] [72]
Верховный суд удовлетворил ходатайство об истребовании дела в Вашингтоне и Колорадо в январе 2020 года; хотя изначально они были объединены, отвод судьи Сотомайор в деле Колорадо из-за предыдущих отношений с одним из ответчиков позволил разделить дела. [73] [74] Устные прения по обоим делам были запланированы на апрель, но впоследствии были отложены из-за пандемии COVID-19 . Затем было объявлено, что устные прения будут проводиться по телефону, что произошло 13 мая 2020 года. 6 июля 2020 года Верховный суд единогласно постановил, что штаты могут потребовать от избирателя проголосовать за кандидата, которому они дали обещание, и штраф, налагаемый на избирателя за нарушение обещания, не является незаконным. [75]
в 1836 году... выборщики Вирджинии воздержались, чтобы не голосовать за кандидата от Демократической партии на пост вице-президента Ричарда Джонсона
До инаугурации осталось 5 недель, а избранный президент совершенно не в себе. Коллегия выборщиков должна делать то, для чего она была создана.
Я оплатил свое пожизненное членство в 1987 году золотой монетой, чтобы подчеркнуть свою точку зрения.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)по делу «неверных выборщиков» может иметь серьезные последствия для будущих президентских выборов в США и в конечном итоге может быть передано в Верховный суд США для рассмотрения
октября 2019 года Колорадо подал апелляцию