Закон о гражданстве Эстонии подробно описывает условия, при которых человек становится гражданином Эстонии . Основным законом, регулирующим эти требования в настоящее время, является Закон о гражданстве, вступивший в силу 1 апреля 1995 года.
Эстония является государством-членом Европейского Союза (ЕС), и все граждане Эстонии являются гражданами ЕС . Они имеют автоматическое и постоянное разрешение жить и работать в любой стране ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могут голосовать на выборах в Европейский парламент .
Любой человек, родившийся хотя бы от одного родителя-эстонца, получает гражданство Эстонии при рождении . Неграждане могут натурализоваться в качестве граждан Эстонии, прожив в стране не менее восьми лет в качестве постоянного жителя или по действительному долгосрочному виду на жительство и продемонстрировав знание эстонского языка .
С 1940-41 и 1944-91 Эстония была оккупирована Советским Союзом , и все местные жители считались гражданами СССР бывшими советскими властями . После восстановления полной независимости страны в 1991 году правительство Эстонии заявило о правовой преемственности со своим предшественником до 1940 года, и поэтому все граждане Эстонии по состоянию на 1940 год, а также все их потомки автоматически считаются гражданами Эстонии. Все, кто поселился в стране во время немецкой и советской оккупации 1940–1991 годов, и их дети, не стали автоматически гражданами Эстонии в 1991 году, и многие из этих иммигрантов первого и второго поколения остались в Эстонии в качестве неграждан.
Эстонский национальный совет принял Постановление о гражданстве Эстонской Демократической Республики , первый закон о гражданстве Эстонии, 26 ноября 1918 года. Этот закон провозгласил гражданами Эстонии всех людей, которые
независимо от их этнической принадлежности или вероисповедания.
Закон о гражданстве, принятый в 1922 году, определил принципы наследования, применив принцип jus sanguinis . [1]
Дети, рожденные от родителей, по крайней мере один из которых на момент рождения был гражданином Эстонии (независимо от места рождения), автоматически считаются гражданами Эстонии по происхождению.
Дети, родившиеся в Эстонии, имеют право на получение эстонского гражданства, если хотя бы один из родителей имел эстонское гражданство на момент рождения.
Лицо, заключившее брак с гражданином Эстонии до 26 февраля 1992 года, имеет право на получение гражданства Эстонии.
Лица, желающие стать гражданами Эстонии путем натурализации, должны соответствовать следующим критериям:
Лица, совершившие тяжкие преступления или являющиеся иностранными военнослужащими, находящимися на действительной военной службе, не имеют права на получение гражданства Эстонии.
«Неопределенное гражданство» ( эст . kodakondsuseta isik , рус . негражданин ) — термин, используемый в Эстонии для обозначения постсоветской формы безгражданства . Он применяется к тем мигрантам из бывших советских республик и их детям, которые не смогли или не захотели получить гражданство какой-либо страны после распада Советского Союза . Россия , являясь государством-правопреемником Советского Союза, все бывшие граждане СССР имели право на получение гражданства Российской Федерации , доступного по запросу, как это предусмотрено законом «О гражданстве РСФСР», действовавшим до конца 2000 года. [3] Политика Эстонии по требованию натурализации послевоенных иммигрантов была отчасти обусловлена российским законодательством о гражданстве и желанием предотвратить двойное гражданство, [4] а также установленным правовым принципом , согласно которому лица, поселившиеся под властью оккупирующей державы, не получают автоматического права на гражданство. [5]
Первоначально эта политика означала высокий уровень безгражданства, почти 30% населения не имели гражданства в первые годы после восстановления независимости Эстонии в 1991 году. Human Rights Watch обнаружила, что эта политика была дискриминационной, особенно в отношении русскоязычного иммигрантского меньшинства страны, и «нарушала Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации». В 2010-х годах Эстония предприняла шаги по сокращению безгражданства среди детей, включая автоматическое предоставление гражданства детям, рожденным от родителей-неграждан. [6]
По словам Питера Ван Элсувеге, специалиста по европейскому праву из Гентского университета , ряд исторических прецедентов подтверждают это, в частности, случай Эльзаса и Лотарингии, когда Франция, вернув себе эту территорию в 1918 году, автоматически не предоставила французское гражданство немецким поселенцам, несмотря на то, что Германия аннексировала эту территорию 47 годами ранее, в 1871 году. [7]
Лица с неопределенным гражданством, проживающие в Эстонии на законных основаниях, могут подать заявление на получение паспорта иностранца Эстонии . Паспорт иностранца Эстонии позволяет совершать безвизовые поездки в страны Шенгенского соглашения в течение максимум 90 дней в течение 6 месяцев. [8] В качестве альтернативы они имеют право натурализоваться в качестве граждан и получить паспорт Эстонии, и более половины из них сделали это с 1992 года. [9]
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью , Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Специальный докладчик ООН по вопросу о расизме Дуду Дьен рекомендуют Эстонии упростить натурализацию в целом или для пожилых и экономически маргинализированных лиц, а также поощрять регистрацию детей, родившихся в Эстонии после 1991 года, в качестве ее граждан. [10] [11] [12]
Множественное гражданство юридически не допускается. Однако на практике граждане по праву рождения могут иметь несколько гражданств. Натурализованные граждане не могут иметь несколько гражданств.
Согласно закону, эстонское гражданство утрачивается по закону при добровольном получении иностранного гражданства или поступлении на военную или гражданскую службу в другое государство. Однако, согласно статье 8 Конституции, эстонское гражданство по происхождению является неотчуждаемым и не может быть принудительно отменено. [13]
Поскольку Эстония является частью Европейского Союза , граждане Эстонии также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза и, таким образом, пользуются правом свободного передвижения и имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент . [14] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Эстонии, граждане Эстонии имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране. [15] [16] Граждане Эстонии могут жить и работать в любой стране в пределах ЕС в результате права свободного передвижения и проживания, предоставленного в статье 21 Договора о ЕС . [17]
Визовые требования для граждан Эстонии представляют собой административные ограничения на въезд, налагаемые властями других государств на граждан Эстонии . По состоянию на 7 июля 2020 года граждане Эстонии имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 179 стран и территорий, что ставит эстонский паспорт на 13-е место в мире согласно индексу паспортов Henley . [18] Владельцы паспорта иностранца Эстонии сталкиваются с различными визовыми требованиями .
В 2017 году эстонская национальность заняла двадцать первое место в Индексе национальности (QNI). Этот индекс отличается от Индекса ограничений виз , который фокусируется на внешних факторах, включая свободу путешествий. QNI также учитывает свободу путешествий на основе внутренних факторов, таких как мир и стабильность, экономическая мощь и развитие человеческого потенциала. [19]
