В Коллегии выборщиков США недобросовестным избирателем считается избиратель, который не голосует за кандидатов на пост президента и вице-президента США , за которых избиратель обещал голосовать, а вместо этого голосует за другое лицо на одну или обе должности или воздерживается от голосования. голосование. В рамках президентских выборов в США каждый штат выбирает метод избрания своих избирателей, который в наше время основан на всенародном голосовании в большинстве штатов и обычно требует, чтобы его избиратели пообещали голосовать за кандидатов. своей партии, если они будут назначены. Давший клятву выборщик считается неверным избирателем только в том случае, если он нарушает свое обещание; избиратели, не выполняющие обязательств, не имеют никаких обязательств нарушать. Последствия голосования выборщика способом, не соответствующим его обещанию, варьируются от штата к штату.
Выборщики обычно выбираются и назначаются политической партией или кандидатом в президенты от партии и обычно являются членами партии, имеющими репутацию людей с высокой лояльностью к партии и выбранному ею кандидату. Таким образом, неверный избиратель рискует подвергнуться партийному порицанию и политическому возмездию со стороны своей партии, а также потенциальным юридическим санкциям в некоторых штатах. Кандидаты в выборщики выдвигаются политическими партиями штата за несколько месяцев до дня выборов . В некоторых штатах, например в Индиане, выборщики выдвигаются на праймериз точно так же, как выдвигаются другие кандидаты. [2] В других штатах, таких как Оклахома , Вирджиния и Северная Каролина , выборщики назначаются на партийных съездах. В Пенсильвании предвыборный комитет каждого кандидата назначает своего кандидата на пост избирателя (попытка отпугнуть неверных избирателей). В некоторых штатах высокопоставленные и/или известные государственные чиновники вплоть до губернаторов включительно часто выступают в качестве выборщиков, когда это возможно (Конституция запрещает федеральным чиновникам выступать в качестве выборщиков, но не ограничивает в этом чиновников штатов). Партиям в целом удавалось сохранять верность своих избирателей, исключая редкие случаи, когда кандидат умирал до того, как избиратель успел проголосовать. [ нужна цитата ]
По состоянию на выборы 2020 года в общей сложности было зарегистрировано 165 [3] [4] случаев предательства, 90 из которых были зафиксированы у президента, а 75 - у вице-президента. Они ни разу не изменили результаты выборов, [4] и почти все голосовали за кандидатов от третьих партий или за некандидатов, вместо того, чтобы переключить свою поддержку на основного оппозиционного кандидата. В 1872 году , когда Хорас Грили умер между днем выборов и созывом Коллегии выборщиков, было 63 неверных избирателя , но Улисс С. Грант уже добился достаточных успехов, чтобы выиграть переизбрание. Во время выборов 1836 года вся избирательная делегация Вирджинии из 23 человек добросовестно воздержалась [5] от голосования за победившего кандидата в вице-президенты от Демократической партии Ричарда М. Джонсона . [3] Потеря поддержки Вирджинии привела к тому, что Джонсону не хватило одного голоса выборщиков до большинства, в результате чего гонка за вице-президента была перенесена в Сенат США в рамках условных выборов . Сами президентские выборы не оспаривались, поскольку избиратели Вирджинии проголосовали за кандидата в президенты от Демократической партии Мартина Ван Бюрена , как и обещали. Сенат все равно избрал Джонсона вице-президентом после голосования по партийной линии .
Конституция Соединенных Штатов не определяет понятие залога ; никакой федеральный закон или конституционный закон ни к чему не привязывает голос выборщика. Все законы о залоге принимаются на уровне штатов; [6] [7] Верховный суд США оставил в силе законы этих штатов в своем постановлении от 1952 года «Рэй против Блэра» . В 2020 году Верховный суд также постановил в деле Чиафало против Вашингтона , что штаты могут применять законы, обязывающие избирателей голосовать за победителя всенародного голосования в их штате. [8]
По состоянию на 2020 год в [обновлять]33 штатах и округе Колумбия действуют законы, требующие от избирателей голосовать за кандидатов, за которых они пообещали голосовать, хотя в половине этих юрисдикций не существует механизма обеспечения соблюдения закона. В 14 штатах голоса, противоречащие этому обещанию, аннулируются и соответствующие выборщики заменяются, а в двух из этих штатов они также могут быть оштрафованы. Три других штата налагают штраф на недобросовестных избирателей, но все же считают их голоса поданными. [1]
Колорадо был первым штатом, который аннулировал неверный голос избирателя, произошедший во время выборов 2016 года . Миннесота также впервые применила этот закон в 2016 году, когда избиратель, пообещавший Хиллари Клинтон, вместо этого попытался проголосовать за Берни Сандерса . [9] До 2008 года избиратели Миннесоты голосовали тайно. Хотя окончательный подсчет выявил случаи неверных голосов, было невозможно определить, какие избиратели были неверными. После того, как в 2004 году неизвестный избиратель оказался неверным, Миннесота внесла поправки в свой закон, требующие публичного голосования голосов избирателей и признающие недействительными любые голоса, поданные за кого-либо, кроме кандидата, которому был обещан выборщик. [10]
Вашингтон стал первым штатом, который оштрафовал недобросовестных избирателей после выборов 2016 года после того, как этот штат получил четыре голоса недобросовестных выборщиков. В 2019 году штат изменил свой закон о будущих выборах, чтобы аннулировать неверные голоса и заменить соответствующих избирателей вместо того, чтобы налагать на них штраф. [11]
Конституционность законов о залоге штатов была подтверждена Верховным судом США в 1952 г. в деле Рэй против Блэра [12] 5 голосами против 2. Суд постановил, что штаты имеют право требовать от избирателей дать клятву голосовать за кандидата, которого поддерживает их партия, а также право отстранять от должности потенциальных избирателей, которые отказываются давать обещания до выборов. Суд также написал: [12]
Однако даже если такие обещания кандидатов в коллегию выборщиков не имеют юридической силы, поскольку нарушают предполагаемую конституционную свободу избирателя, предусмотренную Конституцией, ст. II, § 1, голосовать по своему усмотрению [курсив наш] в коллегии выборщиков, из этого не следует, что требование залога на предварительных выборах является неконституционным.
- Верховный суд США, Рэй против Блэра , 1952 г.
Постановление гласило только, что требование залога, а не голосования, является конституционным, и судья Джексон , к которому присоединился судья Дуглас , написал в своем несогласии: [12]
Никто, верный нашей истории, не может отрицать, что план изначально предполагал то, что подразумевается в его тексте – что избиратели будут свободными агентами, способными выносить независимые и беспристрастные суждения относительно людей, наиболее подходящих для самых высоких постов в стране.
В 2015 году один ученый-юрист высказал мнение, что «закон штата, который помешал бы свободе действий федерального избирателя в исключительное время, когда это разумно необходимо реализовать, явно нарушает статью II и Двенадцатую поправку». [13]
После выборов 2016 года избиратели, пытавшиеся подменить свои голоса в Вашингтоне и Колорадо, подверглись принудительному применению законов о недобросовестных выборщиках своего штата. Четверо неверных выборщиков из Вашингтона были оштрафованы на 1000 долларов каждый за нарушение своего обещания. [14] Избиратели получили юридическую помощь от некоммерческой правозащитной группы « Равные граждане», основанной Лоуренсом Лессигом . Дело Колорадо, Бака против Государственного департамента Колорадо , было первоначально отклонено Окружным судом США по округу Колорадо . По апелляции 10-й округ в августе 2019 года постановил, что закон Колорадо о недобросовестных выборщиках является неконституционным. [15] В частности, считалось, что избиратели имеют конституционное право голосовать за кандидата в президенты по своему выбору и не связаны никакими предыдущими обещаниями, которые они могли дать. В заключении говорится, что голосование за президента в коллегии выборщиков является федеральной функцией, не подпадающей под действие закона штата, а законы штата, требующие от избирателей голосовать только за тех кандидатов, которых они обещали, являются неконституционными и не имеющими исковой силы. 16 октября 2019 года Колорадо подал апелляцию на решение 10-го округа в Верховный суд США. [16] [17]
Решение 10-го округа противоречило более раннему решению Верховного суда Вашингтона от мая 2019 года по делу Герра [18] , в котором трое избирателей, на которых был наложен штраф в размере 1000 долларов за нарушение своих обещаний, обжаловали штрафы, которые были оставлены в силе. В отличие от дела Колорадо, суд Вашингтона постановил, что выборщики президента являются должностными лицами штата и находятся под контролем закона штата и могут быть подвергнуты уголовному наказанию со стороны штата, если они не проголосуют так, как обещали. 7 октября 2019 года эти избиратели также подали апелляцию в Верховный суд США. [19] [20]
6 июля 2020 года Верховный суд США единогласно постановил по делам Чиафало против Вашингтона и Государственный департамент Колорадо против Бака , что штаты могут применять законы для наказания неверных избирателей. [21] [22]
На 59 выборах 165 выборщиков не проголосовали за президента или вице-президента , как это предписано законодательным собранием штата, который они представляли. [3] Из них:
Обычно неверные избиратели действуют в одиночку, хотя иногда неверный избиратель пытался побудить других избирателей изменить свои голоса согласованно, обычно без особого успеха.
Единственным исключением были выборы 1836 года , на которых все 23 выборщика из Вирджинии действовали сообща, изменив результат голосования коллегии выборщиков, но не сумев изменить результат общих выборов. Билет Демократической партии выиграл штаты, набрав 170 из 294 голосов выборщиков, но 23 выборщика из Вирджинии воздержались при голосовании за вице-президента, а это означает, что кандидат от Демократической партии Ричард М. Джонсон получил 147 голосов, или ровно половину голосов коллегии выборщиков (на один меньше быть избранным). Впоследствии Джонсон был избран вице-президентом Сената США .
Ниже приводится список всех неверных избирателей. Число, предшествующее каждой записи, представляет собой количество неверных избирателей на выборах данного года.
3 – выборы 1788–1789 гг .: трое выборщиков, двое из Мэриленда и один из Вирджинии, не голосовали [a]
3 – выборы 1792 г .: трое выборщиков, двое из Мэриленда и один из Вермонта, не голосовали.
Выборы 19 – 1796 года : Сэмюэл Майлз , выборщик из Пенсильвании, обещал голосовать за кандидата в президенты от федералистов Джона Адамса , но проголосовал за кандидата от демократов-республиканцев Томаса Джефферсона. Другой свой голос он отдал, как и обещал, за Томаса Пинкни ; в то время не существовало положений об указании президента или вице-президента. Еще 18 избирателей проголосовали за Адамса, как и обещали, но отказались голосовать за Пинкни. [23] Это была попытка сорвать слухи о плане Александра Гамильтона по избранию Пинкни президентом, и это привело к непредвиденному результату: оппонент Адамса, Джефферсон, был избран вице-президентом вместо кандидата на пост вице-президента Адамса, Пинкни. Это был единственный раз в истории США, когда президент и вице-президент представляли разные партии, за исключением 1864 года (хотя в тот год, хотя президент и кандидат на пост вице-президента были от разных партий, они баллотировались по одному билету от одна и та же третья сторона), и единственный раз победителями оказались разные билеты.
Выборы 1800 года зашли в тупик, поскольку не было неверных выборщиков-демократов-республиканцев: все они проголосовали как за Томаса Джефферсона, так и за Аарона Берра, что вынудило Палату представителей принять одинаковое решение. Партия федералистов избежала бы этой проблемы, если бы они выиграли, заранее договорившись о том, что один из ее избирателей от Род-Айленда не будет голосовать за своего кандидата в вице-президенты Чарльза Коутсворта Пинкни , а вместо этого проголосует за Джона Джея . Двенадцатая поправка была ратифицирована в 1804 году, изменив процедуру выборов так, что вместо того, чтобы подавать два голоса одного типа, избиратели могли сделать явный выбор президента и вице-президента.
6 – выборы 1808 года : шесть выборщиков из Нью-Йорка обязались голосовать за республиканца-демократа Джеймса Мэдисона на посту президента и бывшего губернатора Нью-Йорка Джорджа Клинтона на пост вице-президента. Вместо этого они проголосовали за Клинтон на пост президента, трое проголосовали за Мэдисон на пост вице-президента, а трое других проголосовали за Джеймса Монро на пост вице-президента. [3]
3 – выборы 1812 года : трое выборщиков обязались голосовать за кандидата в вице-президенты от федералистов Джареда Ингерсолла, вместо этого проголосовали за Элбриджа Джерри . [3]
Выборы 1 – 1820 года : Уильям Пламер обязался голосовать за кандидата в президенты от демократической республиканской партии Джеймса Монро , который не боролся за переизбрание, но вместо этого он отдал свой голос за Джона Куинси Адамса , который не был кандидатом на выборах. Некоторые историки [ кто? ] утверждают, что Пламер хотел, чтобы Джордж Вашингтон был единственным единогласно выбранным, или что он хотел привлечь внимание к своему другу Адамсу как к потенциальному кандидату. Эти претензии оспариваются. [24] Пламер также отдал свой голос вице-президента за Ричарда Раша, а не за Дэниела Д. Томпкинса, как обещал.
7 – выборы 1828 года : семь из девяти выборщиков из Джорджии отказались голосовать за кандидата в вице-президенты Джона К. Кэлхуна ; вместо этого они отдали свои голоса вице-президента Уильяму Смиту . [3]
Выборы 30–1832 гг .: Все 30 выборщиков из Пенсильвании отказались голосовать за кандидата в вице-президенты от Демократической партии Мартина Ван Бюрена , проголосовав вместо этого за Уильяма Уилкинса . [3]
Выборы 23–1836 г .: 23 выборщика из Вирджинии обязались голосовать за кандидатов от Демократической партии Мартина Ван Бюрена на пост президента и Ричарда М. Джонсона на пост вице-президента. Однако они отказались голосовать за Джонсона из-за его открытой связи с любовницей-рабыней и вместо этого проголосовали за сенатора Уильяма Смита от Южной Каролины, в результате чего Джонсон получил 147 голосов выборщиков, что на один меньше большинства. Впоследствии Джонсон был избран вице-президентом после внеочередных выборов в Сенат .
Выборы 1 – 1840 года : Один избиратель из Вирджинии , Артур Смит из округа Айл-оф-Уайт , обязался голосовать за кандидатов от Демократической партии Мартина Ван Бюрена на пост президента и Ричарда М. Джонсона на пост вице-президента ; однако он проголосовал за Джеймса К. Полка на пост вице-президента. [25] [26] [27] [ нужны разъяснения ] [ нужен лучший источник ]
Выборы 1 – 1864 года : выборщик из Невады воздержался от голосования. [28] [29] [30] [31]
66 – выборы 1872 года : Гораций Грили , кандидат в президенты от либеральной республиканской партии/демократа, умер 29 ноября, незадолго до голосования коллегии выборщиков в декабре. Трое выборщиков проголосовали за покойного Грили, как и обещали, в то время как остальные 63 выборщика, присягнувшие Грили, проголосовали за других лиц, при этом 18 из них отдали свои президентские голоса за кандидата на пост кандидата Грили, Бенджамина Граца Брауна , а остальные 45 распределили свои президентские голоса между тремя не кандидаты. Три посмертных президентских голоса, поданных за Грили, были отклонены Конгрессом. [32]
Выборы 27 – 1896 года : Демократическая партия и Народная партия выдвинули Уильяма Дженнингса Брайана в качестве своего кандидата в президенты, но выдвинули разных кандидатов на пост вице-президента: Демократическая партия выдвинула Артура Сьюэлла , а Народная партия выдвинула Томаса Э. Уотсона . Хотя партия популистов не получила всенародного голосования ни в одном штате, 27 выборщиков-демократов отдали свои голоса на пост вице-президента Уотсону, а не Сьюэллу. [33]
8 – выборы 1912 года : кандидат в вице-президенты от республиканской партии Джеймс С. Шерман умер за шесть дней до всенародных выборов. Республиканцы одержали победу только в двух штатах, Юте и Вермонте, и Николасу М. Батлеру поспешно назначили получить восемь голосов выборщиков, обещанных Шерману. Соответственно, все восемь выборщиков-республиканцев проголосовали за Батлера на пост вице-президента. [3]
1 – выборы 1948 года : выборщик Теннесси Престон Паркс был кандидатом на выборы как кандидата в президенты от Демократической партии Гарри С. Трумэна , так и кандидата в президенты от Демократической партии за права штатов Строма Термонда . Хотя национальная Демократическая партия выиграла выборы, Паркс активно выступал за Термонда, и он проголосовал за Термонда и его кандидата на пост вице-президента Филдинга Л. Райта . [24]
Выборы 1 – 1956 года : выборщик от Алабамы У. Ф. Тернер , выступавший за демократов Адлая Стивенсона и Эстеса Кефовера , отдал свои голоса за судью Уолтера Бургвина Джонса и Германа Талмаджа , бывшего губернатора Джорджии . [24]
1 – выборы 1960 года : избиратель Оклахомы Генри Д. Ирвин , выступавший за республиканцев Ричарда Никсона и Генри Кэбота Лоджа-младшего , связался с другими 219 выборщиками-республиканцами, чтобы убедить их отдать голоса президентских выборщиков за некандидата от Демократической партии Гарри Ф. Берда и вице-президента. голоса президентских выборщиков за республиканца Барри Голдуотера . Большинство ответили, что у них есть моральное обязательство голосовать за Никсона и Лоджа, в то время как Ирвин голосовал за Берда и Голдуотера. Четырнадцать избирателей, не принявших никаких обязательств (восемь из Миссисипи и шесть из Алабамы), также проголосовали за Берда на посту президента, но поддержали Строма Термонда на посту вице-президента - поскольку они никому не давали никаких обязательств, их действия не были неверными. [24]
1 – выборы 1968 года : Избиратель Северной Каролины Ллойд Бэйли , выступавший за республиканцев Ричарда Никсона и Спиро Агнью , отдал свои голоса за кандидатов от Американской независимой партии Джорджа Уоллеса и Кертиса Лемэя . Позже Бейли заявил на слушаниях в Сенате, что он проголосовал бы за Никсона и Агню, если бы его голос изменил исход выборов. [ мертвая ссылка ] [34]
Выборы 1 – 1972 года : Избиратель Вирджинии Роджер Макбрайд , выступавший за республиканцев Ричарда Никсона и Спиро Агнью , отдал свои голоса выборщиков за кандидатов -либертарианцев Джона Хосперса и Тони Натана . Голосование Макбрайда на посту вице-президента за Натана стало первым голосом выборщиков, отданным за женщину в истории США. [35]
1 – выборы 1976 года : вашингтонский выборщик Майк Падден , выступавший за республиканцев Джеральда Форда и Боба Доула , отдал свой президентский избирательный голос за Рональда Рейгана , который бросил вызов Форду за выдвижение от республиканцев. Как и обещал, он отдал свой голос вице-президента за Доула. [36]
1 – выборы 1988 года : избирательница Западной Вирджинии Маргарет Лич , выступавшая за демократов Майкла Дукакиса и Ллойда Бентсена , вместо этого отдала свои голоса за кандидатов, занимающих противоположные позиции в национальном списке, в знак протеста против обычая «победитель получает все». Коллегии выборщиков; ее президентский голос достался Бентсену, а голос вице-президента - Дукакису. [37]
Выборы 1 – 2000 года : Вашингтон, округ Колумбия. Избирательница Барбара Летт-Симмонс , выступавшая за демократов Эла Гора и Джо Либермана , не подала голосов выборщиков в знак протеста против отсутствия в Вашингтоне представительства в Конгрессе . [38] Воздержание коллегии выборщиков Летта-Симмонса, первое с 1864 года , было направлено на протест против того, что Летт-Симмонс называл «колониальным статусом» федерального округа. [38] Летт-Симмонс назвала свой пустой бюллетень актом гражданского неповиновения , а не актом неверного избирателя; Летт-Симмонс поддержала Гора и Либермана и проголосовала бы за Гора и Либермана, если бы считала, что у них есть шанс на победу. [38]
Выборы 1 – 2004 г .: Анонимный избиратель из Миннесоты, выступавший за демократов Джона Керри и Джона Эдвардса , отдал свой президентский голос за «Джона Эвардса» [ sic ], [39] , а не за Керри, предположительно случайно. [40] Все избиратели Миннесоты проголосовали за вице-президента Джона Эдвардса , включая выборщика, который отдал аномальные президентские голоса. Избиратели Миннесоты голосуют тайно, поэтому личность неверного избирателя неизвестна. В результате этого инцидента в статут Миннесоты были внесены поправки, предусматривающие публичное голосование избирателей и признание недействительными голосов, поданных за кого-либо, кроме кандидата, которому обещан выборщик. [41] [10]
10 – выборы 2016 г .:
Кроме того, трое других выборщиков попытались проголосовать против своих обещаний, но их голоса были признаны недействительными:
в 1836 году... избиратели Вирджинии воздержались вместо того, чтобы проголосовать за кандидата в вице-президенты от Демократической партии Ричарда Джонсона.
Тем временем выборщики провели собрание и решили, что в данных обстоятельствах их избиратели будут наиболее удовлетворены, проголосовав за полковника Р.М. Джонсона на пост вице-президента. Соответственно, 2-го числа их 23 голоса были отданы за Мартина Ван Бюрена на посту президента, 22 — за полковника Р.М. Джонсона на посту вице-президента и 1 (Артур Смит с острова Уайт) — за губернатора Джаса. К. Полк из Теннесси.
Несмотря на то, что Бенстен баллотировался на пост вице-президента, Маргарет Лич из Западной Вирджинии проголосовала за него в знак протеста против традиции Коллегии выборщиков, согласно которой победитель получает все.
Но сегодня именно у Гора произошла эрозия. Летт-Симмонс, избиратель Гора от округа Колумбия, оставила свой бюллетень пустым в знак протеста против того, что она назвала «колониальным статусом» столицы – отсутствия у нее представителя с правом голоса в Конгрессе.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
