Джеймс Нокс Полк ( / p oʊ k / ; [1] 2 ноября 1795 — 15 июня 1849) был 11-м президентом Соединённых Штатов , занимавшим этот пост с 1845 по 1849 год. Он также был 13-м спикером Палаты представителей с 1835 по 1839 год и девятым губернатором Теннесси с 1839 по 1841 год. Протеже Эндрю Джексона , он был членом Демократической партии и сторонником джексоновской демократии . Полк известен тем, что расширил территорию Соединённых Штатов через американо-мексиканскую войну во время своего президентства, аннексировав Республику Техас , территорию Орегона и мексиканскую уступку после победы в американо-мексиканской войне.
После создания успешной юридической практики в Теннесси , Полк был избран в законодательный орган штата в 1823 году, а затем в Палату представителей Соединенных Штатов в 1825 году, став ярым сторонником Джексона. После работы в качестве председателя Комитета по путям и средствам , он стал спикером Палаты в 1835 году, единственным человеком, который был и спикером, и президентом США. Полк покинул Конгресс, чтобы баллотироваться на пост губернатора Теннесси, одержав победу в 1839 году, но проиграв в 1841 и 1843 годах. Он был темной лошадкой на президентских выборах 1844 года как кандидат от Демократической партии ; он вошел в съезд своей партии как потенциальный кандидат на пост вице-президента, но появился в качестве компромисса, чтобы возглавить список, когда ни один кандидат в президенты не смог набрать необходимое большинство в две трети голосов. На всеобщих выборах Полк победил Генри Клея из Партии вигов .
После переговоров, чреватых риском войны, Полк достиг соглашения с Великобританией по спорному Орегонскому округу , при этом территория была по большей части разделена по 49-й параллели . Он одержал победу в мексикано-американской войне, в результате которой Мексика уступила весь американский Юго-Запад . Он добился существенного снижения тарифных ставок с помощью тарифа Уокера 1846 года. В том же году он достиг своей другой важной цели — восстановления системы Независимого казначейства . Верный своему предвыборному обещанию служить только один срок (один из немногих президентов США, давших и сдержавших такое обещание), Полк покинул свой пост в 1849 году и вернулся в Теннесси, где вскоре умер от холеры .
Хотя сегодня он относительно малоизвестен, ученые оценивают Полка положительно за его способность продвигать и достигать основных пунктов своей президентской повестки дня. Его также критиковали за то, что он втянул страну в войну с Мексикой, что усугубило секционные разногласия. Владелец собственности, использовавший рабский труд, он держал плантацию в Миссисипи и увеличил свое рабовладение во время своего президентства. Политика Полка по территориальной экспансии привела к тому, что страна достигла побережья Тихого океана и почти всех его смежных границ. Он помог сделать США страной, готовой стать мировой державой, но с серьезно обострившимися разногласиями между свободными и рабовладельческими штатами , подготовившими почву для Гражданской войны .
.jpg/1280px-James_K._Polk_Childhood_Log_Cabin_(Reconstruction).jpg)
Джеймс Нокс Полк родился 2 ноября 1795 года в бревенчатой хижине в Пайнвилле, Северная Каролина . [2] Он был первым из 10 детей, родившихся в семье фермеров. [3] Его мать Джейн назвала его в честь своего отца, Джеймса Нокса. [2] Его отец Сэмюэль Полк был фермером, рабовладельцем и землемером шотландско-ирландского происхождения. Полки иммигрировали в Америку в конце 17 века, поселившись сначала на восточном побережье Мэриленда, но позже перебравшись в юго-центральную Пенсильванию , а затем в холмистую местность Каролины. [2]
Семьи Нокс и Полк были пресвитерианами . В то время как мать Полка оставалась набожной пресвитерианкой, его отец, чей собственный отец Иезекиль Полк был деистом , отвергал догматическое пресвитерианство. Он отказался объявить о своей вере в христианство во время крещения сына, а священник отказался крестить молодого Джеймса. [2] [4] Тем не менее, мать Джеймса «навязала Джеймсу свою жесткую ортодоксальность, прививая ему на всю жизнь кальвинистские черты самодисциплины, трудолюбия, набожности, индивидуализма и веры в несовершенство человеческой природы», согласно статье Джеймса А. Роули в American National Biography . [3]
В 1803 году Иезекиль Полк привёл четырёх своих взрослых детей и их семьи в район реки Дак в том месте, где сейчас находится округ Мори, штат Теннесси ; Сэмюэль Полк и его семья последовали за ним в 1806 году. Клан Полков доминировал в политике в округе Мори и в новом городе Колумбия . Сэмюэль стал окружным судьёй, и среди гостей в его доме был Эндрю Джексон , который уже служил судьёй и был членом Конгресса. [5] [a] Джеймс учился на политических разговорах за обеденным столом; и Сэмюэль, и Иезекиль были ярыми сторонниками президента Томаса Джефферсона и противниками Федералистской партии . [6]
Полк страдал от слабого здоровья в детстве, что было особым недостатком в приграничном обществе. Его отец отвез его к известному филадельфийскому врачу доктору Филиппу Синг Физику по поводу мочевых камней. Путешествие было прервано сильной болью Джеймса, и доктор Эфраим Макдауэлл из Дэнвилла, штат Кентукки , провел операцию по их удалению. Никакой анестезии, кроме бренди, не было. Операция прошла успешно, но она могла оставить Джеймса импотентом или бесплодным, так как у него не было детей. Он быстро поправился и стал более крепким. Его отец предложил привести его в один из своих бизнесов, но он хотел получить образование и поступил в пресвитерианскую академию в 1813 году. [7] Он стал членом церкви Сиона недалеко от своего дома в 1813 году и поступил в академию церкви Сиона. Затем он поступил в академию Брэдли в Мерфрисборо, штат Теннесси , где оказался многообещающим учеником. [8] [9] [10]
В январе 1816 года Полк был принят в Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл на второй семестр. Семья Полк имела связи с университетом, тогда небольшой школой с примерно 80 студентами; Сэмюэл был его земельным агентом в Теннесси, а его кузен Уильям Полк был попечителем. [11] Соседом Полка по комнате был Уильям Данн Мозели , который стал первым губернатором Флориды. Полк вступил в Диалектическое общество , где он принимал участие в дебатах, стал его президентом и научился искусству ораторского искусства. [12] В одном из обращений он предупредил, что некоторые американские лидеры заигрывают с монархическими идеалами, выделив Александра Гамильтона , врага Джефферсона. [13] Полк окончил университет с отличием в мае 1818 года. [12]
После окончания университета Полк вернулся в Нэшвилл, штат Теннесси, чтобы изучать право у известного адвоката Феликса Гранди , [14] который стал его первым наставником. 20 сентября 1819 года он был избран клерком Сената штата Теннесси , который тогда заседал в Мерфрисборо и в который был избран Гранди. [15] Он был переизбран клерком в 1821 году без сопротивления и продолжал служить до 1822 года. В июне 1820 года он был принят в коллегию адвокатов Теннесси, и его первым делом была защита его отца от обвинения в публичной драке; он добился его освобождения за один доллар штрафа. [15] Он открыл офис в округе Мори [3] и добился успеха в качестве адвоката, во многом благодаря многочисленным делам, возникшим в результате Паники 1819 года , тяжелой депрессии. [16] Его юридическая практика субсидировала его политическую карьеру. [17]
К тому времени, как законодательный орган отложил свою сессию в сентябре 1822 года, Полк был полон решимости стать кандидатом в Палату представителей Теннесси . Выборы состоялись в августе 1823 года, почти через год, что давало ему достаточно времени для агитации. [18] Уже будучи членом масонов , он был зачислен в ополчение Теннесси в качестве капитана кавалерийского полка 5-й бригады. Позже он был назначен полковником в штабе губернатора Уильяма Кэрролла , и впоследствии его часто называли «полковником». [19] [20] Хотя многие избиратели были членами клана Полк, молодой политик вел активную агитацию. Людям нравилось красноречие Полка, за что он получил прозвище «Наполеон пня». На выборах, где Полк угощал своих избирателей алкогольными напитками, он победил действующего Уильяма Янси. [18] [19]
Начиная с начала 1822 года, Полк ухаживал за Сарой Чайлдресс — они обручились в следующем году [22] и поженились 1 января 1824 года в Мерфрисборо. [18] Получившая образование гораздо лучше, чем большинство женщин своего времени, особенно в приграничном Теннесси, Сара Полк была из одной из самых известных семей штата. [18] Во время политической карьеры Джеймса Сара помогала мужу с его речами, давала ему советы по политическим вопросам и играла активную роль в его кампаниях. [23] Роули отметил, что грация, интеллект и очаровательная беседа Сары Полк помогали компенсировать часто строгие манеры ее мужа. [3]
Первым наставником Полка был Гранди, но в законодательном органе Полк все больше выступал против него по таким вопросам, как земельная реформа , и поддерживал политику Эндрю Джексона, к тому времени военного героя за его победу в битве при Новом Орлеане (1815). [24] Джексон был другом семьи как Полков, так и Чайлдрессов — есть свидетельства, что Сара Полк и ее братья и сестры называли его «дядя Эндрю», — и Джеймс Полк быстро поддержал его президентские амбиции на 1824 год. Когда Законодательное собрание Теннесси зашло в тупик по вопросу о том, кого избрать сенатором США в 1823 году (до 1913 года законодатели, а не народ, избирали сенаторов), имя Джексона было включено в номинацию. Полк порвал со своими обычными союзниками, отдав свой голос Джексону, который победил. Место в Сенате повысило шансы Джексона на пост президента, дав ему текущий политический опыт [b], соответствующий его военным достижениям. Это положило начало альянсу [25] , который продлился до смерти Джексона в начале президентства Полка. [3] Полк на протяжении большей части своей политической карьеры был известен как «Молодой Гикори», по прозвищу Джексона «Старый Гикори». Политическая карьера Полка зависела от Джексона так же, как и подразумевало его прозвище. [26]
На президентских выборах в Соединенных Штатах 1824 года Джексон получил наибольшее количество голосов выборщиков (он также лидировал по числу голосов избирателей), но поскольку он не получил большинства в коллегии выборщиков , выборы были переданы в Палату представителей США , которая выбрала государственного секретаря Джона Куинси Адамса , который получил второе место по количеству голосов. Полк, как и другие сторонники Джексона, считал, что спикер Палаты представителей Генри Клей обменял свою поддержку в качестве кандидата, занявшего четвертое место (Палата может выбирать только из трех лучших) на Адамса в коррумпированной сделке в обмен на то, чтобы стать новым государственным секретарем. В августе 1824 года Полк выдвинул свою кандидатуру на выборах в Палату представителей следующего года от 6-го избирательного округа Теннесси . [27] Округ простирался от округа Мори на юг до границы с Алабамой, и от пяти кандидатов ожидалась обширная предвыборная агитация. Полк вел такую активную кампанию, что Сара начала беспокоиться о его здоровье. Во время кампании оппоненты Полка заявляли, что в свои 29 лет Полк слишком молод для ответственности за место в Палате представителей, но он победил на выборах, набрав 3669 голосов из 10 440, и занял свое место в Конгрессе в том же году. [28]
Когда Полк прибыл в Вашингтон, округ Колумбия, на очередную сессию Конгресса в декабре 1825 года, он поселился в пансионе Бенджамина Берча с другими представителями Теннесси, включая Сэма Хьюстона . Полк произнес свою первую большую речь 13 марта 1826 года, в которой он сказал, что Коллегию выборщиков следует упразднить и что президент должен избираться всенародным голосованием. [29] Оставаясь ожесточенным из-за предполагаемой коррумпированной сделки между Адамсом и Клеем, Полк стал ярым критиком администрации Адамса , часто голосуя против ее политики. [30] Сара Полк оставалась дома в Колумбии в течение первого года своего мужа в Конгрессе, но сопровождала его в Вашингтон, начиная с декабря 1826 года; она помогала ему с его перепиской и приходила слушать речи Джеймса. [31]
Полк переизбрался в 1827 году и продолжил выступать против администрации Адамса. [31] Он оставался в тесном контакте с Джексоном, и когда Джексон баллотировался на пост президента в 1828 году , Полк был советником в его кампании. После победы Джексона над Адамсом Полк стал одним из самых видных и преданных сторонников нового президента. [32] Работая от имени Джексона, Полк успешно противостоял финансируемым из федерального бюджета « внутренним улучшениям », таким как предлагаемая дорога Буффало-Новый Орлеан, и он был доволен вето Джексона на Maysville Road в мае 1830 года, когда Джексон заблокировал законопроект о финансировании расширения дороги полностью в пределах одного штата, Кентукки, посчитав его неконституционным. [33] Противники Джексона утверждали, что сообщение о вето, в котором решительно выражалось недовольство склонностью Конгресса принимать проекты «кормовой бочки» , было написано Полком, но он отрицал это, заявляя, что сообщение было полностью написано президентом. [34]
Полк был самым видным союзником Джексона в Палате представителей в « Банковской войне », которая развернулась из-за противодействия Джексона повторному разрешению Второго банка Соединенных Штатов . [35] Второй банк, возглавляемый Николасом Биддлом из Филадельфии, не только держал федеральные доллары, но и контролировал большую часть кредита в Соединенных Штатах, поскольку он мог представлять валюту, выпущенную местными банками, для погашения в золоте или серебре. Некоторые западные люди, включая Джексона, выступали против Второго банка, считая его монополией, действующей в интересах восточных людей. [36] Полк, как член Комитета по путям и средствам Палаты представителей , проводил расследования Второго банка, и хотя комитет проголосовал за законопроект о продлении устава банка (срок действия которого истекал в 1836 году), Полк опубликовал сильный отчет меньшинства, осуждающий банк. Законопроект был принят Конгрессом в 1832 году, но Джексон наложил на него вето, и Конгресс не смог преодолеть вето. Действия Джексона вызвали большие споры в Вашингтоне, но имели значительную общественную поддержку, и он легко выиграл переизбрание в 1832 году . [37]
Как и большинство южан, Полк выступал за низкие тарифы на импортные товары и изначально симпатизировал оппозиции Джона К. Кэлхауна к Тарифу мерзостей во время кризиса аннулирования 1832–1833 годов, но перешел на сторону Джексона, когда Кэлхун перешел к защите отделения. После этого Полк оставался верен Джексону, пока президент стремился утвердить федеральную власть. Полк осудил отделение и поддержал Закон о силе против Южной Каролины, который претендовал на полномочия аннулировать федеральные тарифы. Вопрос был урегулирован Конгрессом, принявшим компромиссный тариф . [38]
В декабре 1833 года, после избрания на пятый срок подряд, Полк, при поддержке Джексона, стал председателем Ways and Means, влиятельной позиции в Палате представителей. [39] На этой должности Полк поддержал вывод Джексоном федеральных средств из Второго банка. Комитет Полка выпустил отчет, подвергающий сомнению финансы Второго банка, и другой, поддерживающий действия Джексона против него. В апреле 1834 года Комитет Ways and Means представил законопроект о регулировании государственных депозитных банков, который, после принятия, позволил Джексону вкладывать средства в банки-любимцы , а Полк добился принятия закона, разрешающего продажу акций правительства во Втором банке. [3] [40]
В июне 1834 года спикер Палаты представителей Эндрю Стивенсон ушел из Конгресса, чтобы стать министром в Соединенном Королевстве . [41] При поддержке Джексона Полк баллотировался на пост спикера против своего товарища из Теннесси Джона Белла , ученика Кэлхауна Ричарда Генри Уайльда и Джоэла Барлоу Сазерленда из Пенсильвании. После десяти туров голосования Белл, которого поддерживали многие противники администрации, победил Полка. [42] Джексон призвал к политическим долгам, чтобы попытаться избрать Полка спикером Палаты представителей в начале следующего Конгресса в декабре 1835 года, заверив Полка в письме, в котором он хотел его сжечь, что Новая Англия поддержит его на посту спикера. Они добились успеха; Полк победил Белла, заняв пост спикера. [43]
По словам Томаса М. Леонарда, «к 1836 году, будучи спикером Палаты представителей, Полк приблизился к зениту своей конгрессной карьеры. Он был в центре джексоновской демократии в Палате представителей и с помощью своей жены вошел в круги общества Вашингтона». [44] Престиж должности спикера заставил их переехать из пансиона в собственную резиденцию на Пенсильвания-авеню. [44] На президентских выборах 1836 года вице-президент Мартин Ван Бюрен , избранный преемник Джексона, победил нескольких кандидатов -вигов , включая сенатора Теннесси Хью Лоусона Уайта . Большая сила вигов в Теннесси помогла Уайту одержать победу в своем штате, хотя родной округ Полка отдал предпочтение Ван Бюрену. [45] Девяносто процентов избирателей Теннесси поддержали Джексона в 1832 году, но многие в штате не одобряли уничтожение Второго банка или не желали поддерживать Ван Бюрена. [46]
Будучи спикером Палаты представителей, Полк работал на политику Джексона, а позже Ван Бюрена. Полк назначал комитеты с демократическими председателями и большинством, включая нью-йоркского радикала CC Cambreleng в качестве нового председателя Ways and Means, хотя он пытался сохранить традиционный беспартийный вид спикера. Двумя основными проблемами во время спикерства Полка были рабство и, после паники 1837 года , экономика. Полк твердо придерживался « правила кляпа », согласно которому Палата представителей не принимала и не обсуждала гражданские петиции относительно рабства. [47] Это вызвало яростные протесты со стороны Джона Куинси Адамса, который к тому времени был конгрессменом из Массачусетса и аболиционистом. Вместо того чтобы найти способ заставить Адамса замолчать, Полк часто вступал в бесполезные перебранки, что привело Джексона к выводу, что Полк должен был проявить лучшее лидерство. [48] Ван Бюрен и Полк столкнулись с давлением, чтобы отменить Specie Circular , приказ Джексона 1836 года о том, что оплата за государственные земли должна производиться золотом и серебром. Некоторые считали, что это привело к краху, вызвав отсутствие доверия к бумажным деньгам, выпускаемым банками. Несмотря на такие аргументы, при поддержке Полка и его кабинета Ван Бюрен решил поддержать Specie Circular. Полк и Ван Бюрен попытались создать независимую казначейскую систему, которая позволила бы правительству контролировать свои собственные депозиты (вместо использования банков-любимцев), но законопроект был отклонен Палатой представителей. [47] В конечном итоге он был принят в 1840 году. [49]
Используя свое глубокое понимание правил Палаты представителей, [50] Полк попытался навести порядок в ее работе. В отличие от многих своих коллег, он никогда никого не вызывал на дуэль, как бы сильно они ни оскорбляли его честь. [51] Экономический спад стоил демократам мест, так что когда ему предстояло переизбрание на пост спикера Палаты представителей в декабре 1837 года, он выиграл всего с перевесом в 13 голосов и предвидел поражение в 1839 году. К тому времени Полк имел президентские амбиции, но прекрасно понимал, что ни один спикер Палаты представителей никогда не становился президентом (Полк до сих пор единственный, кто занимал обе должности). [52] После семи сроков в Палате представителей, два из которых он был спикером, он объявил, что не будет добиваться переизбрания, решив вместо этого баллотироваться на пост губернатора Теннесси на выборах 1839 года. [53]
В 1835 году демократы впервые в своей истории потеряли губернаторство Теннесси, и Полк решил вернуться домой, чтобы помочь партии. [54] Теннесси был в огне для белых и вигов; штат изменил свои политические пристрастия со времен господства Джексона. Будучи главой Демократической партии штата, Полк провел свою первую общештатную кампанию. Он выступил против действующего вигского сенатора Ньютона Кэннона , который добивался третьего двухлетнего срока на посту губернатора. [55] Тот факт, что Полк был тем, кто был призван «искупить» Теннесси у вигов, молчаливо признал его главой Демократической партии штата. [3]
Полк вел кампанию по национальным вопросам, тогда как Кэннон делал акцент на государственных вопросах. После того, как Полк победил его в ранних дебатах, губернатор отступил в Нэшвилл, столицу штата, заявив о важных официальных делах. Полк выступал с речами по всему штату, стремясь стать известным более широко, чем только в своем родном Среднем Теннесси . Когда Кэннон вернулся на предвыборную тропу в последние дни, Полк преследовал его, ускоряя длину штата, чтобы иметь возможность снова провести дебаты с губернатором. В день выборов, 1 августа 1839 года, Полк победил Кэннона, 54 102 против 51 396, поскольку демократы вернули себе законодательный орган штата и вернули себе три места в Конгрессе. [56]
Губернатор Теннесси имел ограниченную власть — не было губернаторского вето, а небольшой размер правительства штата ограничивал любое политическое покровительство. Но Полк видел офис в качестве трамплина для своих национальных амбиций, стремясь быть выдвинутым в качестве вице-президента Ван Бюрена на Демократическом национальном съезде 1840 года в Балтиморе в мае. [57] Полк надеялся стать заменой, если вице-президент Ричард Ментор Джонсон будет исключен из списка; Джонсон был неприятен многим белым южанам за то, что у него было две дочери от любовницы смешанной расы и он пытался ввести их в белое общество. Джонсон был из Кентукки, поэтому резиденция Полка в Теннесси поддерживала бы сбалансированный список нью-йоркского Ван Бюрена. Съезд решил никого не поддерживать на пост вице-президента, заявив, что выбор будет сделан после того, как будет подан всенародный голос. Через три недели после съезда, признав, что Джонсон был слишком популярен в партии, чтобы его выгнали, Полк снял свою кандидатуру. Кандидат в президенты от партии вигов, генерал Уильям Генри Гаррисон , провел шумную кампанию под девизом « Типпеканоэ и Тайлер тоже », легко победив как на национальном голосовании, так и на голосовании в Теннесси. Полк тщетно вел кампанию за Ван Бюрена [58] и был смущен результатом; Джексон, вернувшийся в свой дом, Эрмитаж , недалеко от Нэшвилла, был в ужасе от перспективы администрации вигов. [59] На выборах 1840 года Полк получил один голос от неверующего выборщика в голосовании коллегии выборщиков за вице-президента. [60] [61] [62] Смерть Гаррисона после месяца пребывания у власти в 1841 году оставила президентство вице-президенту Джону Тайлеру , который вскоре порвал с вигами. [59]
Три основные программы Полка во время его губернаторства: регулирование государственных банков, реализация внутренних улучшений штата и улучшение образования — все они не получили одобрения законодательного органа. [63] Его единственным крупным успехом на посту губернатора было его политиканство с целью обеспечить замену двух сенаторов США от партии вигов в Теннесси на демократов. [63] Срок полномочий Полка был затруднен продолжающимся общенациональным экономическим кризисом, который последовал за паникой 1837 года и который привел к поражению Ван Бюрена на выборах 1840 года . [64]
Воодушевленные успехом кампании Гаррисона, виги выдвинули новичка-законодателя из приграничного округа Уилсон , Джеймса К. Джонса, против Полка в 1841 году. «Худой Джимми» оказался одним из их самых эффективных оводов против Полка, и его беззаботный тон на предвыборных дебатах был очень эффективен против серьезного Полка. Они обсуждали продолжительность Теннесси [65], и поддержка Джонсом распределения по штатам излишков федеральных доходов и национального банка нашла отклик у избирателей Теннесси. В день выборов в августе 1841 года Полк потерпел поражение с перевесом в 3000 голосов, впервые проиграв на выборах. [58] Полк вернулся в Колумбию и занялся юридической практикой, готовясь к реваншу с Джонсом в 1843 году, но хотя новый губернатор использовал менее шутливый тон, это не оказало большого влияния на результат, поскольку Полк снова потерпел поражение, [66] на этот раз с перевесом в 3833 голоса. [67] [68] После своего второго поражения на уровне штата за три года Полк столкнулся с неопределенным политическим будущим. [69]
Несмотря на свое поражение, Полк был полон решимости стать следующим вице-президентом Соединенных Штатов , рассматривая это как путь к президентству. [70] Ван Бюрен был фаворитом на выдвижение от Демократической партии в 1844 году , и Полк провел осторожную кампанию, чтобы стать его напарником. [71] Бывший президент столкнулся с противодействием со стороны южан, которые боялись его взглядов на рабство, в то время как его действия во время Паники 1837 года — он отказался отменить Циркуляр о деньгах — вызвали противодействие со стороны некоторых на Западе (сегодняшний Средний Запад Соединенных Штатов ), которые считали, что его политика жестких денег нанесла ущерб их части страны. [71] Многие южане поддержали кандидатуру Кэлхауна, западные сплотились вокруг сенатора Льюиса Касса из Мичигана, а бывший вице-президент Джонсон также сохранил сильную поддержку среди демократов. [71] Джексон заверил Ван Бюрена в письме, что Полк в своих кампаниях за губернатора «хорошо боролся и боролся в одиночку». [72] Полк надеялся получить поддержку Ван Бюрена, намекнув в письме, что билет Ван Бюрена/Полка может помочь Теннесси, но не убедил его. [73]
Самой большой политической проблемой в Соединенных Штатах в то время была территориальная экспансия. [3] Республика Техас успешно восстала против Мексики в 1836 году. Поскольку республика была в основном заселена американскими эмигрантами, те, кто находился по обе стороны границы реки Сабин между США и Техасом, считали неизбежным присоединение Техаса к Соединенным Штатам, но это разозлило бы Мексику, которая считала Техас отколовшейся провинцией, и угрожала войной, если бы Соединенные Штаты аннексировали его. Джексон, будучи президентом, признал независимость Техаса, но первоначальный импульс к аннексии застопорился. [74] Великобритания стремилась расширить свое влияние в Техасе: Великобритания отменила рабство, и если бы Техас сделал то же самое, он предоставил бы западное убежище для беглецов, сопоставимое с убежищем на Севере. [75] Техас, не входящий в Соединенные Штаты, также встал бы на пути того, что считалось Явным Предназначением Америки — распространиться по всему континенту. [76]
Клей был выдвинут на пост президента единогласным одобрением на Национальном съезде вигов в апреле 1844 года , а его напарником был Теодор Фрелингхейзен из Нью-Джерси. [77] Будучи рабовладельцем из Кентукки в то время, когда противники аннексии Техаса утверждали, что это даст рабству больше возможностей для распространения, Клей искал тонкую позицию по этому вопросу. Джексон, который решительно поддерживал партию Ван Бюрена/Полка, был в восторге, когда Клей опубликовал в газетах письмо, выступающее против аннексии Техаса, но был опустошен, когда узнал, что Ван Бюрен сделал то же самое. [78] Ван Бюрен сделал это, потому что боялся потерять свою базу поддержки на Северо-Востоке, [79] но его сторонники на старом Юго-Западе были ошеломлены его действиями. Полк, с другой стороны, написал письмо в поддержку аннексии, которое было опубликовано за четыре дня до письма Ван Бюрена. [3] Джексон с грустью написал Ван Бюрену, что ни один кандидат, выступающий против аннексии, не может быть избран, и решил, что Полк — лучший человек, чтобы возглавить список. [80] Джексон встретился с Полком в Эрмитаже 13 мая 1844 года и объяснил своему гостю, что избран может быть только экспансионист с Юга или Юго-Запада, и, по его мнению, у Полка были наилучшие шансы. [81] Сначала Полк был поражен, назвав план «совершенно бесплодным», но он согласился принять его. [82] Полк немедленно написал, чтобы поручить своим помощникам на съезде работать над его выдвижением на пост президента. [81]
Несмотря на тихие усилия Джексона в его пользу, Полк скептически относился к своей победе. [83] Тем не менее, из-за сопротивления Ван Бюрену со стороны экспансионистов на Западе и Юге, главный помощник Полка на Демократическом национальном съезде 1844 года в Балтиморе, Гидеон Джонсон Пиллоу , считал, что Полк может стать компромиссным кандидатом. [84] Публично Полк, который оставался в Колумбии во время съезда, заявлял о полной поддержке кандидатуры Ван Бюрена и, как считалось, стремился к посту вице-президента. Полк был одним из немногих крупных демократов, высказавшихся за аннексию Техаса. [85]
Съезд открылся 27 мая 1844 года. Решающим вопросом было, нужно ли кандидату две трети голосов делегатов, как это было на предыдущих съездах Демократической партии, или просто большинство. Голосование за две трети обречет кандидатуру Ван Бюрена из-за противодействия южных делегатов. [86] При поддержке южных штатов было принято правило двух третей. [87] Ван Бюрен получил большинство в первом президентском голосовании, но не смог набрать необходимые две трети, и его поддержка постепенно ослабевала. [87] Касс, Джонсон, Кэлхун и Джеймс Бьюкенен также получили голоса в первом голосовании, а Касс лидировал в пятом. [88] После семи голосований съезд оставался в тупике: Касс не смог набрать две трети, и сторонники Ван Бюрена были обескуражены его шансами. Делегаты были готовы рассмотреть нового кандидата, который мог бы выйти из тупика. [89]
Когда съезд был закрыт после седьмого тура голосования, Пиллоу, ожидавший возможности выдвинуть имя Полка, посовещался с Джорджем Бэнкрофтом из Массачусетса, политиком, историком и давним корреспондентом Полка, который планировал выдвинуть Полка на пост вице-президента. Бэнкрофт поддерживал кандидатуру Ван Бюрена и был готов увидеть сенатора Нью-Йорка Сайласа Райта во главе списка, но как сторонник Ван Бюрена Райт не согласился. Пиллоу и Бэнкрофт решили, что если Полк будет номинирован на пост президента, Райт может занять второе место. Перед восьмым туром голосования бывший генеральный прокурор Бенджамин Ф. Батлер , глава делегации Нью-Йорка, зачитал заранее написанное письмо Ван Бюрена, которое должно было быть использовано в случае, если его не удастся выдвинуть, и снял свою кандидатуру в пользу Райта. Но Райт (который был в Вашингтоне) также доверил заранее написанное письмо стороннику, в котором он отказался рассматриваться в качестве кандидата в президенты, и заявил в письме, что согласен с позицией Ван Бюрена по Техасу. Если бы письмо Райта не было зачитано, он, скорее всего, был бы номинирован, но без него Батлер начал сплачивать сторонников Ван Бюрена в пользу Полка как наилучшего возможного кандидата, и Банкрофт выдвинул имя Полка перед съездом. На восьмом голосовании Полк получил только 44 голоса против 114 у Касса и 104 у Ван Бюрена, но тупиковая ситуация показала признаки выхода из тупика. Батлер официально снял имя Ван Бюрена, многие делегации высказались за Теннессиана, и на девятом голосовании Полк получил 233 голоса против 29 у Касса, что сделало его кандидатом от Демократической партии на пост президента. Затем выдвижение было принято единогласно. [3] [90]
Затем съезд рассмотрел кандидатуру вице-президента. Батлер выступал за Райта, и съезд согласился, и только четыре делегата Джорджии высказались против. Извещение о выдвижении Райта было отправлено ему в Вашингтон по телеграфу . Отклонив по доверенности почти наверняка выдвинутую кандидатуру президента, Райт также отказался от выдвижения вице-президента. Сенатор Роберт Дж. Уокер из Миссисипи, близкий союзник Полка, затем предложил бывшего сенатора Джорджа М. Далласа из Пенсильвании. Даллас был достаточно приемлем для всех фракций и получил номинацию в третьем туре голосования. Делегаты приняли платформу и отложили заседание 30 мая. [91] [92]
Многие современные политики, включая Пиллоу и Бэнкрофта, позже приписывали себе заслугу в выдвижении Полка, но Уолтер Р. Борнеман считал, что большая часть заслуги принадлежала Джексону и Полку, «двое, которые сделали больше всего, вернулись в Теннесси, один — стареющая икона, устроившаяся в Эрмитаже, а другой — проницательный пожизненный политик, ожидающий в Колумбии». [93] Виги издевались над Полком, скандируя «Кто такой Джеймс К. Полк?», притворяясь, что никогда о нем не слышали. [94] Хотя у него был опыт работы спикером палаты представителей и губернатором Теннесси, все предыдущие президенты занимали посты вице-президента, государственного секретаря или высокопоставленного генерала. Полка описывали как первого кандидата в президенты — « темную лошадку », хотя его выдвижение было меньшим сюрпризом, чем выдвижение будущих кандидатов, таких как Франклин Пирс или Уоррен Г. Хардинг . [95] Несмотря на насмешки своей партии, Клей признал, что Полк может объединить демократов. [94]
.jpg/1280px-Polk_Dallas_campaign_banner_(edit).jpg)
Слухи о выдвижении Полка достигли Нэшвилла 4 июня, к большой радости Джексона; они подтвердились позже в тот же день. Депеши были отправлены в Колумбию, прибыв в тот же день, а письма и газеты, описывающие то, что произошло в Балтиморе, были в руках Полка к 6 июня. Он принял свое выдвижение письмом от 12 июня, утверждая, что он никогда не стремился к этой должности, и заявляя о своем намерении служить только один срок. [96] Райт был озлоблен тем, что он назвал «подлым заговором» против Ван Бюрена, и потребовал заверений, что Полк не играл никакой роли; только после того, как Полк заявил, что он остался верен Ван Бюрену, Райт поддержал его кампанию. [97] Следуя обычаю того времени, когда кандидаты в президенты избегали предвыборной агитации или видимости стремления к этой должности, Полк остался в Колумбии и не произносил речей. Он вел обширную переписку с должностными лицами Демократической партии, управляя своей кампанией. Полк изложил свои взгляды в письме о принятии на работу и в ответах на вопросы граждан, которые были напечатаны в газетах, часто по договоренности. [98] [99]
Потенциальной ловушкой для кампании Полка был вопрос о том, должен ли тариф быть только для получения дохода или с намерением защитить американскую промышленность. Полк обошел вопрос тарифа в опубликованном письме. Напомнив, что он давно заявлял, что тарифы должны быть достаточными только для финансирования деятельности правительства, он сохранил эту позицию, но написал, что в рамках этого ограничения правительство может и должно предлагать «справедливую и справедливую защиту» американским интересам, включая производителей. [100] Он отказался расширять эту позицию, приемлемую для большинства демократов, несмотря на то, что виги указывали, что он не взял на себя никаких обязательств. В сентябре делегация вигов из соседнего округа Джайлс прибыла в Колумбию, вооруженная конкретными вопросами о взглядах Полка на текущий тариф, принятый вигами тариф 1842 года , и с заявленным намерением остаться в Колумбии, пока не получит ответы. Полку потребовалось несколько дней, чтобы ответить, и он решил остаться на своем предыдущем заявлении, спровоцировав возмущение в газетах вигов. [101]
Другим беспокойством была кандидатура президента Тайлера от третьей партии, которая могла расколоть голоса демократов. Тайлера выдвинула группа лояльных должностных лиц. Не питая никаких иллюзий относительно своей победы, он считал, что сможет объединить сторонников прав штатов и популистов, чтобы удержать баланс сил на выборах. Только Джексон имел достаточно полномочий, чтобы разрешить ситуацию, что он и сделал, написав два письма друзьям в Кабинете министров, которые, как он знал, будут показаны Тайлеру, в которых говорилось, что сторонники президента будут с радостью приняты обратно в ряды демократов. Джексон писал, что как только Тайлер уйдет, многие демократы примут его за его позицию сторонника аннексии. Бывший президент также использовал свое влияние, чтобы остановить Фрэнсиса Престона Блэра и его газету Globe , полуофициальный орган Демократической партии, от нападок на Тайлера. Этого оказалось достаточно; Тайлер вышел из гонки в августе. [102] [103]
Третьей проблемой были партийные проблемы. Полк и Кэлхун заключили мир, когда бывший конгрессмен Южной Каролины Фрэнсис Пикенс посетил Теннесси и приехал в Колумбию на два дня, а также в Эрмитаж для сессий с все более больным Джексоном. Кэлхун хотел, чтобы Globe был распущен, и чтобы Полк выступил против тарифа 1842 года и способствовал присоединению Техаса. Успокоенный по этим пунктам, Кэлхун стал ярым сторонником. [104]
Полку помогли в Техасе, когда Клей, понимая, что его антианнексионное письмо стоило ему поддержки, попытался в двух последующих письмах прояснить свою позицию. Это разозлило обе стороны, которые обвинили Клея в неискренности. [105] Техас также угрожал разделить демократов на части, но Полку удалось умиротворить большинство лидеров южных партий, не настраивая против себя северных. [106] По мере приближения выборов становилось ясно, что большая часть страны выступает за аннексию Техаса, и некоторые лидеры южных вигов поддержали кампанию Полка из-за антианнексионистской позиции Клея. [106]
Кампания была едкой; оба основных кандидата от партии обвинялись в различных должностных преступлениях; Полк был обвинен в том, что он был и дуэлянтом, и трусом. Самым разрушительным пятном была подделка Рурбака ; в конце августа в аболиционистской газете появилась статья , часть книги, в которой подробно описывались вымышленные путешествия по Югу барона фон Рурбака, воображаемого немецкого дворянина. Ithaca Chronicle напечатала ее, не пометив как вымысел, и вставила предложение, в котором утверждалось, что путешественник видел сорок рабов, проданных Полком после того, как им поставили клеймо его инициалов. Статья была отозвана Chronicle , когда ее оспорили демократы, но ее широко перепечатали. Борнеман предположил, что подделка имела неприятные последствия для противников Полка, поскольку она служила напоминанием избирателям, что Клей тоже был рабовладельцем. [107] Джон Эйзенхауэр в своей журнальной статье о выборах заявил, что клевета пришла слишком поздно, чтобы ее можно было эффективно опровергнуть, и, вероятно, стоила Полку Огайо. Южные газеты, с другой стороны, зашли далеко в защите Полка, одна газета из Нэшвилла утверждала, что его рабы предпочитали свое рабство свободе. [108] Сам Полк намекал газетным корреспондентам, что единственные рабы, которыми он владел, были либо унаследованы, либо куплены у родственников, находящихся в затруднительном финансовом положении; этот патерналистский образ также рисовали такие суррогаты, как Гидеон Пиллоу. Это было неправдой, хотя в то время об этом не было известно; к тому времени он купил более тридцати рабов, как у родственников, так и у других, в основном с целью обеспечения рабочей силой своей хлопковой плантации в Миссисипи. [109]
В 1844 году не было единого дня выборов; штаты голосовали с 1 по 12 ноября. [110] Полк победил на выборах, набрав 49,5% голосов избирателей и 170 из 275 голосов выборщиков. [111] Став первым президентом, избранным несмотря на потерю своего штата проживания (Теннесси), [110] Полк также потерял свой родной штат, Северную Каролину. Однако он победил в Пенсильвании и Нью-Йорке, где Клей проиграл голоса кандидату от антирабовладельческой Партии свободы Джеймсу Г. Бирни , который получил больше голосов в Нью-Йорке, чем Полк. Если бы Клей победил в Нью-Йорке, он был бы избран президентом. [111]
С небольшой победой в народном голосовании, но с большей победой в коллегии выборщиков (170–105), Полк приступил к реализации своих предвыборных обещаний. Он руководил страной, население которой удваивалось каждые двадцать лет со времен Американской революции и которая достигла демографического паритета с Великобританией . [112] Во время пребывания Полка в должности технологические достижения сохранялись, включая продолжающееся расширение железных дорог и более широкое использование телеграфа. [112] Эти улучшения в области связи поощряли стремление к экспансионизму . [113] Однако во время его пребывания в должности секционные разделения усилились.
Полк поставил перед своей администрацией четыре четко определенные цели: [113]
В то время как его внутренние цели представляли собой преемственность с прошлой политикой демократов, успешное завершение внешнеполитических целей Полка означало бы первые крупные территориальные приобретения Америки со времен Договора Адамса-Ониса 1819 года. [113]
Полк сформировал географически сбалансированный Кабинет. [114] Он проконсультировался с Джексоном и одним или двумя другими близкими союзниками и решил, что крупные штаты Нью-Йорк, Пенсильвания и Вирджиния должны иметь представительство в Кабинете из шести членов, как и его родной штат Теннесси. В то время, когда вступающий в должность президент
может сохранить некоторых или всех глав департаментов своего предшественника, Полк хотел полностью новый кабинет, но это оказалось деликатным. Последним государственным секретарем Тайлера был Кэлхун, лидер значительной фракции Демократической партии, но, когда к нему обратились эмиссары, он не обиделся и был готов уйти в отставку. [115]
Полк не хотел, чтобы в его кабинете были кандидаты на пост президента, хотя он решил выдвинуть Джеймса Бьюкенена из Пенсильвании, чьи амбиции на пост президента были хорошо известны, на пост государственного секретаря. [116] Кейв Джонсон из Теннесси , близкий друг и союзник Полка, был номинирован на должность генерального почтмейстера, а Джордж Бэнкрофт, историк, сыгравший решающую роль в выдвижении Полка, был назначен министром военно-морского флота. Выбор Полка был одобрен Эндрю Джексоном, с которым Полк встречался в последний раз в январе 1845 года, так как Джексон умер в июне того же года. [117]
Последний министр ВМС Тайлера, Джон И. Мейсон из Вирджинии, друг Полка со времен колледжа и давний политический союзник, не был в первоначальном списке. Поскольку выборы в Кабинете министров были обусловлены фракционной политикой и стремлением президента Тайлера решить проблему Техаса до ухода с должности, Полк в последнюю минуту выбрал Мейсона на должность генерального прокурора. [115] Полк также выбрал сенатора от Миссисипи Уокера на должность министра финансов и Уильяма Марси из Нью-Йорка на должность военного министра. Члены хорошо работали вместе, и потребовалось немного замен. Одна перестановка потребовалась в 1846 году, когда Бэнкрофт, который хотел получить дипломатическую должность, стал послом США в Великобритании . [118]
В последние дни своего пребывания в должности президент Тайлер стремился завершить аннексию Техаса. После того, как Сенат отклонил более ранний договор, который требовал большинства в две трети голосов, Тайлер призвал Конгресс принять совместную резолюцию, опираясь на его конституционное право принимать штаты. [119] Возникли разногласия относительно условий, на которых Техас будет принят, и Полк вступил в переговоры, чтобы выйти из тупика. С помощью Полка резолюция об аннексии едва прошла через Сенат. [119] Тайлер не был уверен, подписывать ли резолюцию или оставить ее Полку, и отправил Кэлхауна проконсультироваться с Полком, который отказался давать какие-либо советы. В свой последний вечер в должности, 3 марта 1845 года, Тайлер предложил аннексию Техаса в соответствии с условиями резолюции. [120]
.jpg/1280px-Polk_inauguration_Oath_London_News_(edit).jpg)
Еще до своей инаугурации Полк написал Кейву Джонсону: «Я намерен стать президентом США» [121]. Он приобрел репутацию трудолюбивого работника, проводящего от десяти до двенадцати часов за своим столом и редко покидающего Вашингтон. Полк писал: «Ни один президент, который добросовестно и добросовестно исполняет свои обязанности, не может иметь досуга. Я предпочитаю сам контролировать всю деятельность правительства, а не доверять общественные дела подчиненным, и это делает мои обязанности очень большими». [3] Когда он вступил в должность 4 марта 1845 года, Полк в возрасте 49 лет стал самым молодым президентом на тот момент. Инаугурация Полка была первой церемонией инаугурации, о которой сообщили по телеграфу, и первой, которая была показана на газетной иллюстрации (в The Illustrated London News ). [122]
В своей инаугурационной речи, произнесенной под проливным дождем, Полк ясно выразил свою поддержку аннексии Техаса, упомянув 28 штатов США, включая Техас. Он провозгласил свою верность принципам Джексона, процитировав его знаменитый тост: «Каждый, кто любит свою страну, должен содрогнуться при мысли о возможности ее распада и будет готов принять патриотическое чувство: «Наш Федеральный Союз — он должен быть сохранен». [123] Он заявил о своем несогласии с национальным банком и повторил, что тариф может включать побочную защиту. Хотя он не упоминал рабство конкретно, он намекнул на него, осуждая тех, кто хотел бы разрушить институт, защищенный Конституцией. [124]
Полк посвятил вторую половину своей речи иностранным делам, и в частности экспансии. Он приветствовал аннексию Техаса, предупредив, что Техас не является делом какой-либо другой страны, и уж тем более Мексики. Он говорил о стране Орегон и о многих, кто мигрировал, обещая защищать права Америки там и защищать поселенцев. [125]
Помимо назначения членов Кабинета министров для консультирования, Полк сделал сына своей сестры, Дж. Нокса Уокера , своего личного секретаря , особенно важной должностью, поскольку, кроме своих рабов, у Полка не было персонала в Белом доме. Уокер, который жил в Белом доме со своей растущей семьей (двое детей родились у него, пока он жил там), компетентно исполнял свои обязанности во время президентства своего дяди. Другие родственники Полка посещали Белый дом, некоторые в течение длительного времени. [126]
Великобритания и США вывели претензии на Орегонскую Страну из путешествий исследователей. Россия и Испания отказались от своих слабых претензий. [129] Претензии коренных народов региона на их традиционные земли не были фактором.
Вместо войны за отдаленную и необжитую территорию, Вашингтон и Лондон вели мирные переговоры. Предыдущие администрации США предлагали разделить регион по 49-й параллели , что было неприемлемо для Великобритании, поскольку у нее были коммерческие интересы вдоль реки Колумбия. [130] Предпочтительный раздел Великобритании был неприемлем для Полка, поскольку он отдал бы залив Пьюджет-Саунд и все земли к северу от реки Колумбия Великобритании, а Великобритания не желала принимать продление 49-й параллели до Тихого океана, поскольку это означало бы, что весь выход к заливу Пьюджет-Саунд окажется в руках американцев, изолировав ее поселения вдоль реки Фрейзер . [130]
Эдвард Эверетт , министр Тайлера в Лондоне, неофициально предложил разделить территорию по 49-й параллели со стратегическим островом Ванкувер , предоставленным британцам, тем самым открыв выход к Тихому океану. Но когда в 1844 году в Вашингтон прибыл новый британский министр Ричард Пакенхэм , готовый продолжить, он обнаружил, что многие американцы желали всю территорию, которая простиралась на север до 54 градусов 40 минут северной широты. [131] Орегон не был главным вопросом на выборах 1844 года, но большой приток поселенцев, в основном американцев, в Орегонскую страну в 1845 году и растущий дух экспансионизма в США, когда Техас и Орегон захватили общественное внимание, сделали договор с Великобританией более срочным. [132] Многие демократы считали, что США должны простираться от побережья до побережья, философия, называемая Манифестом Судьбы . [3]
Хотя обе стороны стремились к приемлемому компромиссу, каждая из них также рассматривала территорию как важный геополитический актив, который сыграет большую роль в определении доминирующей силы в Северной Америке. [130] В своей инаугурационной речи Полк заявил, что он рассматривает претензии США на эту землю как «ясные и неоспоримые», что вызвало угрозы войны со стороны британских лидеров, если Полк попытается взять под контроль всю территорию. [133] Полк воздержался в своем выступлении от заявления претензий на всю территорию, хотя платформа Демократической партии призывала к таким претензиям. [134] Несмотря на воинственную риторику Полка, он считал войну из-за Орегона неразумной, и Полк и Бьюкенен начали переговоры с британцами. [135] Как и его предшественники, Полк снова предложил раздел по 49-й параллели, что Пэйкенхэм немедленно отверг. [136] Бьюкенен опасался войны на два фронта с Мексикой и Великобританией, но Полк был готов рискнуть войной с обеими странами ради выгодного урегулирования. [137] В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1845 года Полк запросил одобрение на предоставление Великобритании уведомления за год (как того требует Договор 1818 года) о его намерении прекратить совместную оккупацию Орегона. [138] В этом послании он процитировал Доктрину Монро , чтобы обозначить намерение Америки не допускать европейские державы, что стало первым значительным ее применением с момента ее возникновения в 1823 году. [139] После долгих дебатов Конгресс принял резолюцию в апреле 1846 года, выразив надежду, что спор будет урегулирован мирным путем. [140]
Когда британский министр иностранных дел лорд Абердин узнал об отклоненном Пэйкенхэмом предложении, Абердин попросил США возобновить переговоры, но Полк не желал этого делать, пока британцы не сделают предложение. [141] Поскольку Британия двигалась к свободной торговле с отменой хлебных законов , хорошие торговые отношения с США были для Абердина важнее, чем отдаленная территория. [142] В феврале 1846 года Луису Маклейну , американскому посланнику в Лондоне, сообщили, что Вашингтон благосклонно отнесется к британскому предложению разделить континент по 49-й параллели. [143] В июне 1846 года Пакенхэм представил предложение, призывающее к установлению границы по 49-й параллели, за исключением того, что Британия сохранит весь остров Ванкувер, а также будут ограниченные права судоходства для британских подданных на реке Колумбия до истечения срока действия устава Компании Гудзонова залива в 1859 году. [144] Полк и большая часть его кабинета были готовы принять это предложение. [145] Сенат ратифицировал Орегонский договор 41 голосом против 14. [146] Готовность Полка пойти на риск войны с Британией напугала многих, но его жесткая тактика переговоров могла принести уступки от британцев (особенно в отношении реки Колумбия), которые более примирительный президент мог бы и не получить. [147]
Резолюция об аннексии, подписанная Тайлером, давала президенту выбор: попросить Техас одобрить аннексию или возобновить переговоры; Тайлер немедленно отправил гонца с первым вариантом. Полк позволил гонцу продолжить. [148] Он также отправил заверения в том, что Соединенные Штаты будут защищать Техас и установят его южную границу по Рио-Гранде , как заявлял Техас, а не по реке Нуэсес , как заявляла Мексика. [3] [149] [150] Общественное мнение в Техасе благоприятствовало аннексии. В июле 1845 года техасский съезд ратифицировал аннексию, и впоследствии избиратели одобрили ее. [151] В декабре 1845 года Техас стал 28-м штатом. [152] Однако Мексика разорвала дипломатические отношения с Соединенными Штатами после принятия совместной резолюции в марте 1845 года; теперь аннексия обострила напряженность, поскольку Мексика никогда не признавала независимость Техаса. [153]
После аннексии в 1845 году Полк начал подготовку к потенциальной войне, отправив армию в Техас во главе с бригадным генералом Закари Тейлором . [154] Американским сухопутным и военно-морским силам было приказано ответить на любую мексиканскую агрессию, но избегать провоцирования войны. Полк думал, что Мексика сдастся под давлением. [155]
Полк надеялся, что демонстрация силы приведет к переговорам. [154] В конце 1845 года он отправил Джона Слайделла в Мексику, чтобы купить Нью-Мексико и Калифорнию за 30 миллионов долларов, а также заручиться согласием Мексики на границу Рио-Гранде. [156] Мексиканское мнение было враждебным, и президент Хосе Хоакин де Эррера отказался принять Слайделла. Вскоре Эррера был свергнут военным переворотом под руководством генерала Мариано Паредеса , [157] сторонника жесткой линии, который обещал вернуть Техас. [158] Донесения от Слайделла предупреждали Вашингтон о приближении войны. [159]
Полк считал обращение со Слайделлом оскорблением и «достаточной причиной войны» и готовился просить Конгресс объявить ее. [160] Тем временем, в конце марта генерал Тейлор достиг Рио-Гранде, и его армия разбила лагерь на другом берегу реки от Матамороса, Тамаулипас . В апреле, после того как мексиканский генерал Педро де Ампудиа потребовал, чтобы Тейлор вернулся к реке Нуэсес, Тейлор начал блокаду Матамороса. Стычка на северной стороне Рио-Гранде 25 апреля закончилась гибелью или пленением десятков американских солдат и стала известна как Дело Торнтона . 9 мая новость достигла Вашингтона, и Полк направил военное послание Конгрессу на том основании, что Мексика «пролила американскую кровь на американской земле». [161] [162] Палата представителей подавляющим большинством голосов одобрила резолюцию об объявлении войны и уполномочила президента принять в армию 50 000 добровольцев. [163] [164] В Сенате противники войны во главе с Кэлхуном подвергли сомнению версию событий Полка. Тем не менее, резолюция Палаты представителей была принята Сенатом 40 голосами против 2, при этом Кэлхун воздержался, что ознаменовало начало американо-мексиканской войны. [165]
-en.svg/1280px-Mexican%E2%80%93American_War_(without_Scott's_Campaign)-en.svg.png)
После первых стычек Тейлор и большая часть его армии отошли от реки, чтобы обеспечить линию снабжения, оставив временную базу, Форт Техас . На обратном пути к Рио-Гранде мексиканские войска под командованием генерала Мариано Аристы попытались преградить путь Тейлору, в то время как другие войска осадили Форт Техас , вынудив генерала армии США атаковать, если он надеялся освободить форт. В битве при Пало-Альто , первом крупном сражении войны, войска Тейлора вытеснили Аристу с поля, потеряв всего четыре человека против сотен у мексиканцев. На следующий день Тейлор привел армию к победе в битве при Ресака-де-ла-Пальма , обратив мексиканскую армию в бегство. [166] Первые успехи усилили поддержку войны, которая, несмотря на неравномерное голосование в Конгрессе, глубоко расколола нацию. [167] Многие северные виги выступили против войны, как и другие; Они считали, что Полк использовал патриотизм, чтобы манипулировать нацией и заставить ее вести войну, целью которой было дать возможность рабству расшириться. [168]
Полк не доверял двум старшим офицерам, генерал-майору Уинфилду Скотту и Тейлору, поскольку оба были вигами, и заменил бы их демократами, но чувствовал, что Конгресс не одобрит этого. Он предложил Скотту должность главного командующего в войне, которую генерал принял. Полк и Скотт уже знали и не любили друг друга: президент сделал назначение, несмотря на то, что Скотт добивался выдвижения своей партией кандидатуры на пост президента на выборах 1840 года. [169] [170] Полк пришел к выводу, что Скотт слишком медленно уводит себя и свою армию из Вашингтона в Рио-Гранде, и был возмущен, узнав, что Скотт использовал свое влияние в Конгрессе, чтобы сорвать план администрации по увеличению числа генералов. [171] Затем пришло известие о победе Тейлора при Ресака-де-ла-Пальма, и Полк решил, что Тейлор возьмет на себя командование на поле боя, а Скотт останется в Вашингтоне. Полк также приказал коммодору Коннору разрешить Антонио Лопесу де Санта-Анне вернуться в Мексику из его изгнания в Гаване, думая, что он договорится о договоре, уступающем территорию США за определенную цену. Полк отправил своих представителей на Кубу для переговоров с Санта-Анной.
Полк отправил военную экспедицию под руководством Стивена У. Кирни в Санта-Фе, на территорию за пределами первоначальных притязаний в Техасе. [172] В 1845 году Полк, опасаясь французского или британского вмешательства, отправил лейтенанта Арчибальда Х. Гиллеспи в Калифорнию с приказом разжечь проамериканское восстание, которое можно было бы использовать для оправдания аннексии территории. [173] После встречи с Гиллеспи капитан армии Джон К. Фремонт повел поселенцев в северной Калифорнии к свержению мексиканского гарнизона в Сономе в ходе того, что стало известно как Восстание медвежьего флага . [174] В августе 1846 года американские войска под командованием Кирни захватили Санта-Фе, столицу провинции Нью-Мексико , без единого выстрела. [175] Почти одновременно коммодор Роберт Ф. Стоктон высадился в Лос-Анджелесе и объявил о захвате Калифорнии. [176] После того, как американские войска подавили восстание, Соединенные Штаты фактически контролировали Нью-Мексико и Калифорнию. [177] Тем не менее, западный театр военных действий оказался для Полка политической головной болью, поскольку спор между Фремонтом и Кирни привёл к разрыву между Полком и влиятельным сенатором от Миссури (и тестем Фремонта) Томасом Хартом Бентоном . [178]
Первоначальная общественная эйфория от побед в начале войны медленно рассеялась. [179] В августе 1846 года Полк попросил Конгресс выделить 2 миллиона долларов (~60,7 миллионов долларов в 2023 году) в качестве первоначального взноса за потенциальную покупку мексиканских земель. Просьба Полка вызвала сопротивление, поскольку он никогда ранее не заявлял о своем желании аннексировать части Мексики (кроме земель, на которые претендовал Техас). Было неясно, будут ли такие недавно приобретенные земли рабскими или свободными, и начались ожесточенные и язвительные дебаты в секциях. Новичок-конгрессмен-демократ Дэвид Уилмот из Пенсильвании, ранее твердый сторонник администрации Полка, предложил поправку к законопроекту, Уилмотское условие , которая запрещала бы рабство на любой земле, приобретенной с использованием денег. Законопроект об ассигнованиях с приложенным Уилмотским условием был принят Палатой представителей, но не принят Сенатом. [180] Этот разлад дорого обошелся партии Полка, поскольку демократы потеряли контроль над Палатой представителей на выборах 1846 года . Однако в начале 1847 года Полку удалось провести законопроект о создании дополнительных полков, и он также, наконец, получил одобрение на ассигнования. [181]
Чтобы попытаться быстро положить конец войне, в июле 1846 года Полк рассматривал возможность поддержки потенциального переворота, возглавляемого изгнанным бывшим президентом Мексики генералом Антонио Лопесом де Санта-Анной , в надежде, что Санта-Анна продаст части Калифорнии. [182] Санта-Анна находился в изгнании на Кубе, все еще являвшейся колонией Испании. Полк отправил посланника для проведения секретных переговоров с Санта-Анной. Консул США в Гаване, Р. Б. Кэмпбелл, начал искать способ наладить отношения с Санта-Анной. Гражданин США испанского происхождения, полковник Алехандро Хосе Аточа, знал Санта-Анну и первоначально выступал в качестве посредника. Полк отметил свои контакты с Аточей в своем дневнике, который сказал, что Санта-Анна был заинтересован в заключении договора с США, получающим территорию, в то время как Мексика получала платеж, который включал бы урегулирование ее долгов. Полк решил, что Аточа не заслуживает доверия, и отправил своего представителя, Александра Слайделла Маккензи (родственника Джона Слайделла), на встречу с Санта-Анной. Маккензи сказал Санта-Анне, что Полк хотел бы видеть его у власти и что если они придут к соглашению, то морская блокада США будет на короткое время снята, чтобы позволить Санта-Анне вернуться в Мексику. Полк запросил у Конгресса 2 миллиона долларов для использования на переговоры по договору с Мексикой или выплату Мексике до подписания договора. Блокада действительно была на короткое время снята, и Санта-Анна вернулся в Мексику, но не для того, чтобы возглавить правительство, которое будет вести переговоры по договору с США, а для организации военной обороны своей родины. Санта-Анна злорадствовал по поводу наивности Полка; [183] Санта-Анна «обманул» Полка. [184] Вместо того, чтобы прийти к соглашению с США, Санта-Анна организовал оборону Мексики и сражался до самого конца. «Его действия продлили бы войну по крайней мере на год, и больше, чем кто-либо другой, именно Санта-Анна разрушил мечту Полка о короткой войне». [185]
Это заставило Полка ужесточить свою позицию в отношении Мексики, [186] и он приказал американцам высадиться в Веракрусе , самом важном мексиканском порту в Мексиканском заливе . Оттуда войска должны были пройти через сердце Мексики в Мехико, что, как надеялись, положит конец войне. [187] Продолжая наступление на северо-востоке Мексики, Тейлор разбил мексиканскую армию во главе с Ампудиа в битве при Монтеррее в сентябре 1846 года , но позволил войскам Ампудиа отступить из города, к большому ужасу Полка. [188] Полк считал, что Тейлор не преследовал врага агрессивно, и предложил командование экспедицией в Веракрус Скотту. [189]
Недоверие Полка к Тейлору было возвращено генералом-вигом, который боялся, что партизанский президент пытается его уничтожить. Соответственно, Тейлор не подчинился приказу оставаться около Монтеррея. [170] В марте 1847 года Полк узнал, что Тейлор продолжил марш на юг, захватив северный мексиканский город Сальтильо . [190] Продолжая движение за Сальтильо, армия Тейлора сражалась с более многочисленными мексиканскими силами во главе с Санта-Анной в битве при Буэна-Виста . Первоначальные отчеты приписывали победу Мексике, с большой радостью, но Санта-Анна отступил. Мексиканские потери были в пять раз больше, чем у американцев, и победа сделала Тейлора еще большим военным героем в глазах американской общественности, хотя Полк предпочитал отдавать должное храбрости солдат, а не генералу-вигу. [191]
США изменили ход войны своим вторжением в сердце Мексики через Веракрус и в конечном итоге захватом Мехико после упорных боев. В марте 1847 года Скотт высадился в Веракрусе и быстро взял город под свой контроль. [192] Мексиканцы ожидали, что желтая лихорадка и другие тропические болезни ослабят силы США. После захвата Веракруса Полк отправил Николаса Триста , главного клерка Бьюкенена, сопровождать армию Скотта и вести переговоры о мирном договоре с мексиканскими лидерами. [193] Тристу было поручено добиваться уступки Верхней Калифорнии, Нью-Мексико и Нижней Калифорнии , признания Рио-Гранде южной границей Техаса и доступа США через перешеек Теуантепек . [194] Тристу было разрешено внести платеж в размере до 30 миллионов долларов в обмен на эти уступки. [194]
В августе 1847 года, продвигаясь к Мехико, Скотт победил Санта-Анну в битве при Контрерасе и битве при Чурубуско . [195] Когда американцы стояли у ворот Мехико, Трист вел переговоры с комиссарами, но мексиканцы были готовы уступить немного. [196] Скотт готовился взять Мехико , что он и сделал в середине сентября. [197] В Соединенных Штатах разгорелись жаркие политические дебаты относительно того, какую часть Мексики Соединенные Штаты должны стремиться аннексировать, виги, такие как Генри Клей, утверждали, что Соединенные Штаты должны стремиться только к урегулированию вопроса о границе с Техасом, а некоторые экспансионисты выступали за аннексию всей Мексики . [198] Противники войны также были активны; конгрессмен-виг Авраам Линкольн из Иллинойса представил резолюции о «точном месте», призывая Полка указать, где именно на американской земле была пролита американская кровь, чтобы начать войну, но Палата представителей отказалась их рассматривать. [199]
Разочарованный отсутствием прогресса в переговорах, Полк приказал Тристу вернуться в Вашингтон, но дипломат, когда уведомление об отзыве пришло в середине ноября 1847 года, проигнорировал приказ, решив остаться и написав длинное письмо Полку в следующем месяце, чтобы оправдать свое решение. Полк рассматривал возможность того, чтобы Батлер, назначенный заменой Скотта, силой выслал его из Мехико. [200] Хотя Полк был возмущен неповиновением Триста, он решил дать ему немного времени для переговоров о договоре. [201]
В течение января 1848 года Трист регулярно встречался с официальными лицами в Мехико, хотя по просьбе мексиканцев подписание договора состоялось в Гваделупе-Идальго, небольшом городке недалеко от Мехико. Трист был готов позволить Мексике сохранить Нижнюю Калифорнию, как позволяли его инструкции, но успешно добился включения важной гавани Сан-Диего в уступку Верхней Калифорнии. Положения включали границу Рио-Гранде и выплату Мексике 15 миллионов долларов. 2 февраля 1848 года Трист и мексиканская делегация подписали Договор Гваделупе-Идальго . Полк получил документ 19 февраля [202] [203] и после того, как Кабинет министров собрался 20-го числа, решил, что у него нет другого выбора, кроме как принять его. Если бы он отклонил его, поскольку Палата к тому времени контролировалась вигами, не было никаких гарантий, что Конгресс проголосует за финансирование продолжения войны. И Бьюкенен, и Уокер не согласились, желая получить больше земли от Мексики, и президент с пониманием относился к этой позиции, хотя и считал, что точка зрения Бьюкенена мотивирована его амбициями. [204]
Некоторые сенаторы выступили против договора, потому что не хотели брать мексиканскую территорию; другие колебались из-за нерегулярного характера переговоров Триста. Полк ждал в напряжении две недели, пока Сенат рассматривал его, иногда слыша, что он, скорее всего, будет провален, и что Бьюкенен и Уокер работают против него. Он был рад, когда два чиновника кабинета министров выступили в поддержку договора. 10 марта Сенат ратифицировал договор 38 голосами против 14, голосование, которое вышло за рамки партийных и географических границ. [205] Сенат внес некоторые изменения в договор перед ратификацией, и Полк беспокоился, что мексиканское правительство их отклонит. 7 июня Полк узнал, что Мексика ратифицировала договор. [206] Полк объявил договор вступившим в силу с 4 июля 1848 года, тем самым положив конец войне. [207] С приобретением Калифорнии Полк достиг всех четырех своих главных президентских целей. [206] За исключением территории, приобретенной в результате покупки Гадсдена в 1853 году , и некоторых более поздних незначительных изменений, территориальные приобретения при Полке установили современные границы смежных Соединенных Штатов . [207]
Полк стремился создать территориальное правительство для Орегона, но этот вопрос был втянут в споры о рабстве, хотя мало кто считал, что Орегон подходит для этого. Законопроекты о создании территориального правительства дважды проходили в Палате представителей, но были отклонены в Сенате. К тому времени, когда Конгресс снова собрался в декабре, Калифорния и Нью-Мексико находились в руках США, и Полк в своем ежегодном послании призвал к созданию территориальных правительств во всех трех. [208] Миссурийский компромисс урегулировал вопрос географического распространения рабства в пределах Луизианской покупки , запретив рабство в штатах севернее 36°30′ широты, и Полк стремился расширить эту линию на недавно приобретенную территорию. [209] Это сделало бы рабство незаконным в Орегоне и Сан-Франциско, но разрешило бы его в Лос-Анджелесе. [210] Такое расширение рабства было отклонено в Палате представителей двухпартийным альянсом северян. [211] В 1848 году Полк подписал законопроект о создании Территории Орегон и запрете рабства на ней. [212]
В декабре 1848 года Полк попытался создать территориальные правительства в Калифорнии и Нью-Мексико, задача, которая стала особенно срочной с началом Калифорнийской золотой лихорадки . [213] Разделительный вопрос рабства блокировал эту идею. Наконец, в Компромиссе 1850 года вопрос был решен. [214]
Полк испытывал опасения по поводу законопроекта о создании Министерства внутренних дел (3 марта 1849 г.). Он боялся, что федеральное правительство узурпирует власть над общественными землями у штатов. Тем не менее, он подписал законопроект. [215]
Посол Полка в Республике Новая Гранада , Бенджамин Олден Бидлак , вел переговоры по Договору Малларино-Бидлака . [216] Хотя Вашингтон изначально стремился только отменить тарифы на американские товары, Бидлак и министр иностранных дел Новой Гранады договорились о широком соглашении, которое углубило военные и торговые связи. Также была включена гарантия США суверенитета Новой Гранады над Панамским перешейком . [216] Договор был ратифицирован в 1848 году и в долгосрочной перспективе способствовал строительству Панамского канала , построенного в начале 20-го века. [217] Он также позволил построить Панамскую железную дорогу , которая открылась в 1855 году. Железная дорога, построенная и эксплуатируемая американцами и защищенная американскими военными, обеспечила более быстрое и безопасное путешествие в Калифорнию и Орегон. Соглашение было единственным союзом, заключенным Вашингтоном в 19-м веке. Оно установило сильную роль Америки в Центральной Америке и стало противовесом британскому влиянию там. [216]
В середине 1848 года президент Полк уполномочил своего посла в Испании Ромула Митчелла Сондерса провести переговоры о покупке Кубы и предложить Испании до 100 миллионов долларов, что на тот момент было большой суммой за одну территорию, эквивалентной 3,52 миллиардам долларов в современных ценах. [218] Куба находилась недалеко от Соединенных Штатов и имела рабство, поэтому эта идея понравилась южанам, но была нежеланной на Севере. Однако Испания все еще получала прибыль на Кубе (в частности, от сахара, патоки, рома и табака), и поэтому испанское правительство отклонило предложения Сондерса. [219] Хотя Полк стремился заполучить Кубу, он отказался поддержать флибустьерскую экспедицию Нарсисо Лопеса , который стремился вторгнуться и захватить остров в качестве прелюдии к аннексии. [220]
В своей инаугурационной речи Полк призвал Конгресс восстановить Независимую казначейскую систему, в рамках которой государственные средства хранились бы в Казначействе, а не в банках или других финансовых учреждениях. [221] Президент Ван Бюрен ранее создал похожую систему, но она была отменена во время администрации Тайлера. [222] Полк ясно выразил свое несогласие с национальным банком в своей инаугурационной речи, а в своем первом ежегодном послании Конгрессу в декабре 1845 года он призвал правительство оставить свои средства себе. Конгресс действовал медленно; Палата представителей приняла законопроект в апреле 1846 года, а Сенат — в августе, и оба без единого голоса вигов. [223] Полк подписал Закон о Независимом казначействе в качестве закона 6 августа 1846 года . [224] Закон предусматривал, что государственные доходы должны были храниться в здании Казначейства и в субказначействах в различных городах, отдельно от частных или государственных банков. [224] Система оставалась в силе до принятия Закона о Федеральном резерве в 1913 году. [225]
Другой важной внутренней инициативой Полка было снижение тарифа. [221] Полк поручил министру финансов Роберту Уокеру составить проект нового и более низкого тарифа, который Полк представил Конгрессу. [226] После интенсивного лоббирования с обеих сторон законопроект был принят Палатой представителей и, в тесном голосовании, которое потребовало от вице-президента Далласа разрешения ничьей , Сенатом в июле 1846 года. [227] Даллас, хотя и был из протекционистской Пенсильвании, проголосовал за законопроект, решив, что его лучшие политические перспективы заключаются в поддержке администрации. [228] Полк подписал закон о тарифе Уокера , существенно снизив ставки, которые были установлены тарифом 1842 года. [229] Снижение тарифов в Соединенных Штатах и отмена хлебных законов в Великобритании привели к буму англо-американской торговли. [225]
Конгресс принял законопроект о реках и гаванях в 1846 году, чтобы выделить 500 000 долларов на улучшение портовых сооружений, но Полк наложил на него вето. Полк считал, что законопроект был неконституционным, поскольку он несправедливо благоприятствовал определенным районам, включая порты, которые не имели внешней торговли. Полк считал, что внутренние улучшения являются делом штатов, и опасался, что принятие законопроекта побудит законодателей конкурировать за благосклонность к своему родному округу — тип коррупции , который, как он чувствовал, положит конец добродетели республики . [230] В этом отношении он последовал за своим героем Джексоном, который наложил вето на законопроект о дорогах Мэйсвилля в 1830 году по аналогичным причинам. [231]
Будучи убежденным противником федерального финансирования внутренних улучшений, Полк решительно выступал против всех подобных законопроектов. [3] В 1847 году Конгресс принял еще один законопроект о внутренних улучшениях; он наложил на него карманное вето и отправил Конгрессу полное сообщение о вето, когда тот собрался в декабре. Похожие законопроекты продолжали продвигаться в Конгрессе в 1848 году, хотя ни один из них не попал к нему на стол. [232] Когда он пришел в Капитолий, чтобы подписать законопроекты 3 марта 1849 года, в последний день сессии Конгресса и его последний полный день в должности, он боялся, что законопроект о внутренних улучшениях будет принят Конгрессом, и он принес с собой проект сообщения о вето. Законопроект не был принят, поэтому он не был нужен, но, чувствуя, что проект был умело написан, он сохранил его среди своих бумаг. [3]
.jpg/1280px-California_Clipper_500_(edited).jpg)
Авторитетное известие об открытии золота в Калифорнии пришло в Вашингтон только после выборов 1848 года, к тому времени Полк был хромой уткой. Политические противники Полка утверждали, что Калифорния слишком далеко, чтобы быть полезной, и не стоит той цены, которую заплатили Мексике. Президент был в восторге от новостей, увидев в них подтверждение своей позиции по расширению, и несколько раз упомянул об открытии в своем последнем ежегодном послании Конгрессу в декабре. Вскоре после этого прибыли реальные образцы калифорнийского золота, и Полк направил в Конгресс специальное послание по этому вопросу. Это послание, подтверждающее менее авторитетные сообщения, заставило большое количество людей переехать в Калифорнию как из США, так и из-за рубежа, тем самым способствуя разжиганию Калифорнийской золотой лихорадки . [233]
Полк назначил следующих судей Верховного суда США :
Смерть судьи Генри Болдуина в 1844 году оставила вакантное место в Верховном суде, но Тайлер не смог добиться от Сената утверждения его кандидатуры. В то время было принято иметь географический баланс в Верховном суде, а Болдуин был из Пенсильвании. Попытки Полка занять место Болдуина оказались втянуты в политику Пенсильвании и усилия фракционных лидеров по обеспечению прибыльной должности сборщика таможенных пошлин в порту Филадельфии. Пока Полк пытался найти свой путь через минное поле политики Пенсильвании, вторая должность в Верховном суде стала вакантной со смертью в сентябре 1845 года судьи Джозефа Стори ; ожидалось, что его замена придет из его родной Новой Англии. Поскольку смерть Стори произошла, когда Сенат не заседал, Полк смог сделать перерыв в назначении , выбрав сенатора Леви Вудбери из Нью-Гемпшира, и когда Сенат вновь собрался в декабре 1845 года, Вудбери был утвержден. Первоначальный кандидат Полка на место Болдуина, Джордж В. Вудворд , был отклонен Сенатом в январе 1846 года, во многом из-за оппозиции Бьюкенена и сенатора Пенсильвании Саймона Кэмерона . [234] [235]
Несмотря на гнев Полка на Бьюкенена, он в конечном итоге предложил государственному секретарю место, но Бьюкенен, после некоторой нерешительности, отклонил его. Впоследствии Полк выдвинул кандидатуру Роберта Купера Грира из Питтсбурга, который получил подтверждение. [236] Судья Вудбери умер в 1851 году, [237] но Грир служил до 1870 года и в деле о рабстве Дреда Скотта против Сэндфорда (1857) написал заключение, в котором говорилось, что рабы являются собственностью и не могут подавать иски. [238]
Полк назначил восемь других федеральных судей, одного в Окружной суд Соединенных Штатов в округе Колумбия и семь в различные окружные суды Соединенных Штатов . [239]
Выполняя свое обещание служить только один срок, Полк отказался добиваться переизбрания. На Национальном съезде Демократической партии 1848 года был выдвинут Льюис Касс. Национальный съезд вигов 1848 года выдвинул Закари Тейлора на пост президента, а бывшего конгрессмена Милларда Филлмора из Нью-Йорка — на пост вице-президента. [240] Мартин Ван Бюрен возглавил отколовшуюся от демократов группу Free Soil. Полк был удивлен и разочарован политическим обращением своего бывшего союзника и обеспокоен расколом секционной партии, преданной отмене рабства. [241] Полк не произносил речей за Касса, оставаясь за своим столом в Белом доме. Он действительно удалил некоторых сторонников Ван Бюрена из федерального офиса во время кампании. [242]
Тейлор выиграл трехсторонние выборы с относительно большим количеством голосов избирателей и большинством голосов выборщиков. Полк был разочарован результатом, так как был невысокого мнения о Тейлоре, считая генерала человеком с плохим суждением и небольшим количеством мнений по важным общественным вопросам. [243] Тем не менее, Полк соблюдал традицию и приветствовал избранного президента Тейлора в Вашингтоне, приняв его на торжественном ужине в Белом доме. Полк покинул Белый дом 3 марта, оставив после себя чистый стол, хотя он работал из своего отеля или Капитолия на встречах в последнюю минуту и подписаниях законопроектов. Он присутствовал на инаугурации Тейлора 5 марта (4 марта, день инаугурации президента до 1937 года, выпал на воскресенье, и поэтому церемония была отложена на день), и хотя он был не впечатлен новым президентом, пожелал ему всего наилучшего. [244]
Время Полка в Белом доме сказалось на его здоровье. Полный энтузиазма и энергии, когда он вступил в должность, Полк покинул президентство, изнуренный годами государственной службы. [245] Он покинул Вашингтон 6 марта для заранее запланированного триумфального тура по Южным Соединенным Штатам , который должен был закончиться в Нэшвилле. [246] Полк за два года до этого договорился о покупке там дома, впоследствии названного Polk Place , который когда-то принадлежал его наставнику Феликсу Гранди. [247]
Джеймс и Сара Полк продвинулись вдоль Атлантического побережья, а затем на запад через Глубокий Юг . Его с энтузиазмом приняли и устроили банкет. К тому времени, как Полки достигли Алабамы, он страдал от сильной простуды и вскоре был обеспокоен сообщениями о холере — пассажир на речном судне Полка умер от нее, и, по слухам, это было распространено в Новом Орлеане, но было слишком поздно менять планы. Беспокоясь о своем здоровье, он быстро покинул город, но был поражен гостеприимством Луизианы. Несколько пассажиров на речном судне вверх по Миссисипи умерли от болезни, и Полк чувствовал себя настолько плохо, что сошел на берег на четыре дня, остановившись в отеле. Врач заверил его, что у него нет холеры, и Полк прибыл в Нэшвилл 2 апреля на большой прием. [248]
После визита к матери Джеймса в Колумбию, Полки поселились в Полк-Плейс. [249] Измученный бывший президент, казалось, обрел новую жизнь, но в начале июня он снова заболел, по большинству сообщений, холерой. Присутствовавший у нескольких врачей, он задержался на несколько дней и решил креститься в методистской церкви, которой он давно восхищался, хотя его мать приехала из Колумбии со своим пресвитерианским священником, а его жена также была набожной пресвитерианкой. Днем в пятницу, 15 июня, Полк умер в своем доме в Полк-Плейс в Нэшвилле, штат Теннесси, в возрасте 53 лет. [250] Согласно традиционным источникам, его последними словами перед смертью были: «Я люблю тебя, Сара, на всю вечность, я люблю тебя». Борнеман отметил, что независимо от того, были ли они сказаны или нет, в жизни Полка не было ничего, что сделало бы это чувство ложным. [251]
Похороны Полка состоялись в методистской церкви Маккендри в Нэшвилле. [251] После его смерти Сара Полк прожила в Полк-Плейс 42 года и умерла 14 августа 1891 года в возрасте 87 лет. [252] Их дом, Полк-Плейс, был снесен в 1901 году. [253]
Останки Полка дважды переносили. [254] После его смерти он был похоронен на кладбище, которое сейчас называется Нэшвилл-сити , в связи с юридическим требованием, связанным с его смертью от инфекционного заболевания. Затем Полка переместили в могилу на территории Полк-Плейс (как указано в его завещании) в 1850 году. [255]
Затем, в 1893 году, тела Джеймса и Сары Полк были перенесены в их нынешнее место упокоения на территории Капитолия штата Теннесси в Нэшвилле. В марте 2017 года Сенат Теннесси одобрил резолюцию, считающуюся «первым шагом» к перемещению останков Полков в семейный дом в Колумбии. Такой шаг потребовал бы одобрения законодателей штата, судов и Исторической комиссии Теннесси . [255] [256] Год спустя обновленный план повторного захоронения Полка был отклонен законодателями Теннесси, прежде чем был снова рассмотрен и одобрен, и был разрешен к проведению из-за отсутствия подписи губернатора Теннесси Билла Хаслама . [257] [258] Комиссия Капитолия штата заслушала аргументы по этому вопросу в ноябре 2018 года, в ходе которых THC вновь заявил о своем несогласии с перемещением могилы, и голосование было отложено на неопределенный срок. [259]
Историческая репутация Полка изначально была сформирована нападками на него в его время. Политики-виги утверждали, что он был выведен из заслуженной безвестности. Говорят, что Сэм Хьюстон заметил, что Полк, трезвенник, был «жертвой употребления воды в качестве напитка». [260] О нем было опубликовано мало, но две биографии были выпущены после его смерти. Полк не был снова предметом большой биографии до 1922 года, когда Юджин И. Маккормак опубликовал « Джеймс К. Полк: политическая биография» . Маккормак в значительной степени опирался на президентский дневник Полка, впервые опубликованный в 1909 году. [261] Когда историки начали ранжировать президентов в 1948 году, Полк занял десятое место в опросе Артура М. Шлезингера-старшего , а впоследствии занял восьмое место в опросе Шлезингера 1962 года, девятое место в опросе Артура М. Шлезингера-младшего 1996 года [262] и 14-е место в опросе C-SPAN 2017 года . [263]
Джеймс Полк сегодня широко рассматривается как успешный президент; его считают человеком судьбы и политическим гроссмейстером, который благодаря исключительному усердию работал над продвижением американской демократии . [264] [265] [266] [267] Борнеман считал Полка самым эффективным президентом до Гражданской войны и отмечал, что Полк расширил полномочия президентства, особенно в его полномочиях главнокомандующего и его надзоре за исполнительной властью. [268] Стивен Г. Калабрези и Кристофер С. Ю в своей истории президентской власти высоко оценили поведение Полка во время мексиканской войны: «кажется, бесспорно, что его управление государственными делами во время этого конфликта было одним из самых ярких примеров со времен Джексона использования президентской власти для конкретного руководства поведением подчиненных офицеров». [269]
Историк Джон С. Пинейро, анализируя влияние и наследие Полка, писал, что: [270]
Полк добился почти всего, чего, как он говорил, он хотел достичь на посту президента, и всего, что он обещал в платформе своей партии: приобретение территории Орегон, Калифорнии и территории Нью-Мексико; позитивное урегулирование пограничного спора с Техасом; более низкие тарифные ставки; создание новой федеральной депозитарной системы; и укрепление исполнительной власти. Он мастерски поддерживал открытые линии связи с Конгрессом, создал Министерство внутренних дел, создал административную прессу и вел себя как представитель всего народа. Полк пришел на пост президента с целенаправленной политической программой и четким набором убеждений. Он покинул свой пост самым успешным президентом со времен Джорджа Вашингтона в достижении своих целей. [270]
Бержерон отметил, что вопросы, которые Полк урегулировал, он урегулировал для своего времени. Вопросы банковской системы и тарифа, которые Полк сделал двумя из главных вопросов своего президентства, не подвергались существенному пересмотру до 1860-х годов. Аналогично, покупка Гадсдена и покупка Аляски (1867) были единственными крупными расширениями США до 1890-х годов. [271]
Пол Х. Бержерон написал в своем исследовании президентства Полка: «Практически все помнят Полка и его экспансионистские успехи. Он создал новую карту Соединенных Штатов, которая воплотила в себе общеконтинентальное видение». [271] «Посмотреть на эту карту», — заключил Роберт У. Мерри , — «и охватить западные и юго-западные пространства, включенные в нее, — значит увидеть масштаб президентских достижений Полка». [272] Эми Гринберг в своей истории Мексиканской войны обнаружила, что наследие Полка было не только территориальным: «за один блестящий срок он совершил подвиг, который предыдущие президенты посчитали бы невозможным. С помощью своей жены Сары он задумал, спровоцировал и успешно вел войну, которая превратила Соединенные Штаты в мировую державу». [273] Борнеман отметил, что, обеспечивая это расширение, Полк не учел вероятное влияние на мексиканцев и коренных американцев: «Это невежество можно обсуждать с моральной точки зрения, но оно не может отнять у Полка ошеломляющих политических достижений». [274] Джеймс А. Роули написал в своей статье «Американская национальная биография» о Полке: «Он добавил обширную территорию к Соединенным Штатам, включая Верхнюю Калифорнию и ее ценные порты, и оставил в наследство нацию, балансирующую на Тихоокеанском побережье, готовую стать сверхдержавой в будущих поколениях». [3]
Для ретроспективного взгляда историка тревоги и вылазки Полка представляют собой поразительное зрелище. Движимый убеждением, что успешная дипломатия может основываться только на угрозе силы, он шаг за шагом шел по пути к войне. Затем, рассматривая войну как простое продолжение своей дипломатической схемы, он уверенно, как лунатик, прошел через лабиринт препятствий и опасностей к мирному урегулированию, которое он задумал с самого начала.
Дэвид М. Плетчер [275]
Историки критиковали Полка за то, что он не осознавал, что его территориальные приобретения подготовили почву для гражданской войны. Плетчер утверждал, что Полк, как и другие его современники, не «понял, что секционализм и экспансия образовали новую взрывоопасную смесь». [276] Фред И. Гринштейн в своей журнальной статье о Полке отметил, что Полку «не хватало дальновидного понимания проблем, которые должны были возникнуть из-за статуса рабства на территории, приобретенной у Мексики» [277] Уильям Дусинберр в своей книге о Полке как рабовладельце предположил, что «глубокая личная вовлеченность Полка в систему плантационного рабства ... повлияла на его позицию по вопросам, связанным с рабством». [278]
Гринберг отметил, что война Полка послужила тренировочным полигоном для более позднего конфликта:
Конфликт, спровоцированный Полком, стал преобразующим событием эпохи. Он не только изменил нацию, но и создал новое поколение лидеров, как для добра, так и для зла. В армии Роберт Э. Ли , Улисс С. Грант , Стоунволл Джексон , Джордж Мид и Джефферсон Дэвис впервые получили опыт военного командования в Мексике. Именно там они изучили основы стратегии и тактики, которые доминировали в Гражданской войне. [279]
Полк владел рабами большую часть своей взрослой жизни. Его отец оставил Полку более 8000 акров (32 км 2 ) земли и разделил около 53 рабов между своей вдовой и детьми в своем завещании. Джеймс унаследовал двадцать рабов, либо напрямую, либо от умерших братьев. В 1831 году он стал отсутствующим плантатором хлопка, отправляя рабов расчищать плантационные земли, которые его отец оставил ему недалеко от Сомервилля, штат Теннесси . Четыре года спустя Полк продал свою плантацию в Сомервилле и вместе со своим шурином купил 920 акров (3,7 км 2 ) земли, хлопковую плантацию недалеко от Коффивилля, штат Миссисипи , надеясь увеличить свой доход. Земля в Миссисипи была богаче, чем в Сомервилле, и Полк перевез туда рабов, позаботившись о том, чтобы скрыть от них, что их собираются отправить на юг. С начала 1839 года Полк, выкупив у своего шурина, владел всеми плантациями в Миссисипи и управлял ими в основном заочно до конца своей жизни. Он время от времени приезжал [280] — например, большую часть апреля 1844 года он провел на своей плантации в Миссисипи, прямо перед съездом Демократической партии. [281]
В дополнение к унаследованным рабам, в 1831 году Полк купил еще пять, в основном покупая их в Кентукки и потратив 1870 долларов; (~62 988 долларов в 2023 году) самому младшему было 11 лет. Поскольку старшие дети продавались по более высокой цене, продавцы рабов обычно лгали о возрасте. Между 1834 и 1835 годами он купил еще пять, в возрасте от 2 до 37 лет, самая младшая была внучкой самого старшего. Сумма расходов составила 2250 долларов. В 1839 году он купил восемь рабов у своего брата Уильяма по цене 5600 долларов (~156 327 долларов в 2023 году). Это представляло трех молодых взрослых и большую часть семьи, хотя и не включая отца, которым ранее владел Джеймс Полк и который был продан работорговцу, поскольку он неоднократно пытался избежать своего рабства. [282]
Расходы на четыре кампании (три на пост губернатора, одна на пост президента) за шесть лет не позволили Полку сделать больше покупок рабов, пока он не переехал в Белый дом. [283] В эпоху, когда президентская зарплата должна была покрывать заработную плату слугам Белого дома, Полк заменил их рабами из своего дома в Теннесси. [284] Полк не покупал рабов на свою президентскую зарплату, вероятно, по политическим причинам. Вместо этого он реинвестировал доходы от своей плантации в покупку рабов, предписав своему агенту соблюдать секретность: «так как мое личное дело не касается общественности, вы будете держать его при себе». [285]
Полк рассматривал плантацию как путь к комфортному существованию после своего президентства для себя и своей жены; он не собирался возвращаться к юридической практике. Надеясь, что возросшая рабочая сила увеличит его пенсионный доход, он купил семь рабов в 1846 году через агента в возрасте примерно от 12 до 17 лет. 17-летний и один из 12-летних были куплены вместе на распродаже поместья ; агент в течение нескольких недель перепродал младшего мальчика с прибылью Полка. В 1847 году было куплено еще девять. Троих он купил у Гидеона Пиллоу , а его агент купил шесть рабов в возрасте от 10 до 20 лет. К моменту покупки у Пиллоу началась Мексиканская война, и Полк отправил платеж с письмом, в котором он предлагал Пиллоу комиссию в армии. Покупка у Пиллоу была мужчиной, которым Полк ранее владел и которого продал за то, что он был помехой, а также его женой и ребенком. Ни один из других рабов, которых Полк купил в качестве президента, все они были моложе 20 лет, не был с родителем, и поскольку только в одном случае двое рабов были куплены вместе, скорее всего, ни у кого из них не было сопровождающих их братьев или сестер, поскольку каждому предстояла жизнь на плантации Полка. [286]
Дисциплина для тех, кто принадлежал Полку, со временем менялась. На плантации в Теннесси он нанял надсмотрщика по имени Герберт Байлз, который, как говорили, был относительно снисходителен. Болезнь Байлза в 1833 году привела к тому, что Полк заменил его Эфраимом Бинландом, который ужесточил дисциплину и увеличил объем работы. Полк поддержал своего надсмотрщика, вернув беглецов, которые жаловались на побои и другое жестокое обращение, «хотя все отчеты говорили о том, что надсмотрщик был бессердечным зверем». [287] Бинланд был нанят на плантацию в Миссисипи, но вскоре был уволен партнером Полка, который посчитал Бинланда слишком суровым, поскольку рабы взяли на себя тяжелую задачу по расчистке леса на новой плантации, чтобы ее можно было использовать для выращивания хлопка. Его замена была уволена через год за излишнюю снисходительность; следующий умер от дизентерии в 1839 году. За ним последовали другие, и только в 1845 году Полк нашел подходящего надсмотрщика, Джона Мейрса, который все еще работал на плантации у Сары Полк в 1860 году, когда вдова продала половину доли во многих своих рабах. При предшественниках Мейрса был постоянный поток беглецов, многие искали защиты на плантации родственников или друзей Полк; только один сбежал между временем найма Мейрса и концом 1847 года, но надсмотрщик должен был сообщить о трех сбежавших рабах (включая того, который сбежал ранее) Полку в 1848 и 1849 годах. [288]
Завещание Полка от 28 февраля 1849 года содержало необязательное ожидание, что его рабы будут освобождены, когда и он, и Сара Полк умрут. Плантация в Миссисипи должна была поддерживать Сару Полк во время ее вдовства. Сара Полк прожила до 1891 года, но рабы были освобождены в 1865 году Тринадцатой поправкой , которая отменила рабство в Соединенных Штатах. Продав половину доли в рабах в 1860 году, Сара Полк отказалась от единоличного права освободить их, и маловероятно, что ее новый партнер, заплативший 28 500 долларов (~ 788 393 долларов в 2023 году) за половину доли в плантации и ее рабах, позволил бы рабочим выйти на свободу, если бы она умерла, когда рабство было законным. [289]
Как и Джексон, Полк рассматривал политику рабства как второстепенный вопрос по сравнению с территориальной экспансией и экономической политикой. [290] Вопрос рабства становился все более поляризованным в 1840-х годах, и экспансионистские успехи Полка удвоили его разногласия. [290] Во время его президентства многие аболиционисты резко критиковали его как инструмент «власти рабов » и утверждали, что распространение рабства было причиной, по которой он поддерживал аннексию Техаса и последующую войну с Мексикой. [291] Полк поддерживал расширение сферы рабства, его взгляды были основаны на опыте его собственной семьи по заселению Теннесси, привозя с собой рабов. [292] Он верил в права южан, имея в виду как право рабовладельческих штатов не допускать вмешательства в этот институт со стороны федерального правительства, так и право отдельных южан привозить с собой своих рабов на новую территорию. [293] Хотя Полк выступал против Условия Уилмота , он также осуждал агитацию южан по этому вопросу и обвинял как северных, так и южных лидеров в попытках использовать вопрос рабства в политических целях. [294]
Один из 23 выборщиков Вирджинии и все 11 выборщиков Южной Каролины проголосовали за Ван Бюрена, но перешли на сторону Джеймса К. Полка и Литтлтона У. Тэзуэлла из Вирджинии соответственно в борьбе за пост вице-президента.
Material that may be of interest but constitute primary sources.
