.jpg/1280px-James_Callaghan_(1977).jpg)
Вотум недоверия британскому лейбористскому правительству Джеймса Каллагана произошёл 28 марта 1979 года. Голосование было инициировано лидером официальной оппозиции Маргарет Тэтчер и было проиграно лейбористским правительством с разницей в один голос (311 голосов против 310), о чём было объявлено в 22:19. Результат потребовал проведения всеобщих выборов , на которых победила Консервативная партия Тэтчер . В последний раз выборы были навязаны Палатой общин в 1924 году, когда Рамсей Макдональд , первый премьер-министр-лейборист, проиграл вотум недоверия. [1] Лейбористский политик Рой Хэттерсли позже заметил, что голосование ознаменовало « последние обряды » старых лейбористов . [2] Лейбористы не возвращались в правительство ещё 18 лет с идеологией новых лейбористов . BBC назвала голосование «одним из самых драматичных вечеров в истории Вестминстера». [3]
Всеобщие выборы в конце февраля 1974 года привели к подвешенному парламенту , где у лейбористов было немного больше мест, чем у любой другой партии , но не было общего большинства. Консерваторы пытались договориться о коалиции с Либеральной партией , но потерпели неудачу, и правительство Эдварда Хита ушло в отставку. Лейбористы пришли к власти в марте 1974 года, их лидер Гарольд Вильсон принял королевское приглашение сформировать правительство меньшинства . Вильсон назначил вторые выборы на октябрь 1974 года, что дало лейбористам большинство в три депутата. Лейбористское правительство ввело ограничение заработной платы, чтобы контролировать глобальную инфляцию в сочетании со стагнацией и безработицей на рекордных послевоенных уровнях. Вильсон ушел в отставку в 1976 году из-за плохого здоровья, в возрасте 60 лет, и Джеймс Каллаган стал лидером Лейбористской партии и премьер-министром. Дополнительные выборы и дезертирство свели на нет большинство лейбористов, которое технически не существовало к апрелю 1976 года в Палате общин после поражения на дополнительных выборах, дезертирства двух депутатов-лейбористов с целью создания Шотландской лейбористской партии и дезертирства члена парламента Джона Стоунхауса . [4]
В 1977 году правительство лейбористов и Либеральная партия согласились на пакт Lib–Lab , по которому либералы согласились поддержать правительство в обмен на предварительные консультации перед принятием закона. Пакт действовал в течение года, прежде чем прекратиться в июле 1978 года, [4] в этот момент Либеральная партия заявила, что поддерживает проведение всеобщих выборов как можно скорее и, следовательно, поддержит любые вотумы недоверия. Ожидалось, что Каллаган назначит выборы в сентябре 1978 года, но он решил этого не делать, надеясь, что через год, когда экономика улучшится, ему станет лучше; однако зимой наступил длительный период промышленных беспорядков, известный как Зима недовольства , что серьезно снизило популярность лейбористов. [4]
14 декабря 1978 года правительство пережило вотум доверия с перевесом в десять голосов после переговоров о поддержке ольстерских юнионистов . Проект закона был представлен Палате представителей, чтобы предоставить Северной Ирландии больше парламентских мест; он был одобрен Палатой общин 17 января 1979 года.
1 марта 1979 года на референдуме по Акту о Шотландии большинством голосов была подана за передачу полномочий, но порог, установленный противником передачи полномочий депутатом Джорджем Каннингемом, требующий 40% голосов избирателей, не был достигнут из-за низкой явки. [4] Когда правительство решило не применять Акт, депутаты Шотландской национальной партии вынесли вотум недоверия. После консультаций с Либеральной партией, чтобы подтвердить, что они по-прежнему поддерживают вотумы недоверия, в понедельник, 26 марта, лидер оппозиции Маргарет Тэтчер вынесла раннее предложение о том , что «[т]а эта Палата не доверяет правительству Ее Величества». [5] Правительство организовало дебаты по этому предложению в среду, 28 марта, как оппозиционное предложение в правительственное время. [4]
«Господин спикер, я предлагаю вынести решение: «У Палаты нет доверия правительству Ее Величества » . [6 ]
— Предложение, выдвинутое Маргарет Тэтчер
В ходе дебатов Каллаган раскритиковал Шотландскую национальную партию , выступающую за независимость Шотландии, за то, что она голосовала вместе с Консервативной партией, которая выступала против децентрализации. Впоследствии Шотландская национальная партия потеряла все свои места, кроме двух, на выборах после вотума недоверия.
Мы можем с уверенностью сказать, что как только Лидер оппозиции узнала, что будут делать Либералы и ШНП, она обрела смелость их убеждений. Поэтому сегодня вечером Консервативная партия, которая хочет отмены Акта и выступает даже против деволюции, пройдет через Лобби вместе с ШНП, которая хочет независимости для Шотландии, и с Либералами, которые хотят сохранить Акт. Какая масштабная демонстрация незапятнанных принципов! Партии меньшинства попали в ловушку. Если они победят, пройдут всеобщие выборы. Мне сказали, что в Палате сейчас ходит шутка о том, что это первый случай в истории, когда индейки проголосовали за раннее Рождество. [7]
— Джеймс Каллаган во время дебатов по вопросу недоверия
Будучи лидером Палаты общин , Майкл Фут закрыл дебаты. Во время своей речи он сделал широко цитируемое уничижительное высказывание в адрес лидера либералов Дэвида Стила , назвав его «перешедшим из восходящей надежды в зрелого государственного деятеля без какого-либо промежуточного периода». [8] [9]
Правительство проиграло с разницей в один голос. [10] Джеймс Гамильтон , шотландский кнут Лейбористской партии , как сообщается, на мгновение подумал, что поддержка двух депутатов-юнионистов Ольстера позволит правительству одержать победу с небольшим перевесом. [11] Маргарет Тэтчер изначально считала, что она проиграла голосование после грубого подсчета результатов голосования без учета двух счетчиков-консерваторов, которые подсчитывали голоса. Из-за близости результатов голосования ведутся споры о том, можно ли было заключить сделки, которые сохранили бы правительство у власти. Если бы голоса разделились поровну, спикер Палаты общин Джордж Томас , вероятно, последовал бы правилу спикера Денисона и использовал бы свой решающий голос в пользу статус-кво и, таким образом, против предложения. [12] После голосования консервативные заднескамеечники ликовали, в то время как левые лейбористы во главе с Нилом Кинноком пели « The Red Flag ». [1] [11]
Перед голосованием были некоторые обсуждения между лейбористами и Ольстерской юнионистской партией , включая Эноха Пауэлла , относительно сделки по трубопроводу, который будет поставлять дешевую энергию в Северную Ирландию . Каллаган не желал поддерживать предложение из-за недовольства правительством меньшинства. Были также обсуждения об отдельном индексе инфляции для Северной Ирландии. [14] В конце концов, только двое из Ольстерской юнионистской партии ( Джон Карсон и Гарольд Маккаскер ) проголосовали за правительство. [15] [16]
Один решающий голос был проигран лейбористом сэром Альфредом Броутоном , который не смог присутствовать на голосовании из-за плохого здоровья. [1] Броутон (по профессии врач) был смертельно болен и умер 2 апреля, через несколько дней после голосования, но он был полон решимости приехать в Вестминстер, если это означало спасти правительство; его собственный врач был категорически против. Парламентская процедура позволила бы засчитать его голос, даже если бы он оставался в машине скорой помощи в суде спикера. После дебатов о том, что произойдет, если Броутон умрет по дороге , Каллаган решил, что он не будет рисковать здоровьем Броутона, прося его уехать, что должно было привести к падению правительства. [2]
Бернард Уэзерилл сыграл решающую роль в поражении правительства в вотуме доверия. Когда голосование приближалось, заместитель главного партийного организатора Лейбористской партии Уолтер Харрисон обратился к Уэзериллу с просьбой обеспечить соблюдение соглашения о парном голосовании , согласно которому, если больной депутат правительства не мог голосовать, депутат от оппозиции воздерживался, чтобы компенсировать это. Уэзерилл сказал, что парное голосование никогда не предназначалось для голосований по вопросам доверия , которые означали жизнь или смерть правительства, и было бы невозможно найти депутата-консерватора, который согласился бы воздержаться. После минутного раздумья он предложил, что сам воздержится, поскольку считает бесчестным нарушить данное Харрисону слово. [ необходимо разъяснение ] Харрисон был настолько впечатлен предложением Уэзерилла, которое фактически положило бы конец его политической карьере, что освободил Уэзерилла от его обязательства, и поэтому правительство упало на один голос по соглашению джентльменов. [17]
В последний год правления Каллагана правительство предложило пересмотреть годовой пакт Lib-Lab, который прекратил свое действие в июле 1978 года, чтобы включить введение Закона о свободе информации, давно предложенного Либеральной партией ; сам Каллаган был против такого рода законодательства. Когда прозвучал вотум недоверия, либеральный депутат Клемент Фрейд , давний борец за свободу информации , должен был последовать за своей партией и проголосовать вместе с оппозицией. Фрейду, находившемуся в Ливерпуле в день голосования, в 15:00 позвонили из офиса премьер-министра и попросили пропустить поезд обратно в Лондон для голосования в 22:00. Взамен будет принята более свободная версия его предложенного Закона о свободе информации. Он отклонил предложение и проголосовал вместе со своей партией. [18]
Плед Камру поддержал лейбористское правительство, добившись от него уступок. [14]
Без Бротона лейбористам нужна была поддержка североирландских депутатов, чтобы сравнять счет. Джерри Фитт , лидер Социал-демократической и лейбористской партии , симпатизировал лейбористской партии, а Фрэнк Магуайр , независимый республиканский депутат, поддерживал правительство на предыдущих выборах, но оба были недовольны предложениями, которые увеличили бы количество избирательных округов в Северной Ирландии и, следовательно, увеличили бы представительство юнионистов. В конечном итоге Фитт решил не поддерживать лейбористов, но сказал, что будет проводить кампанию за их переизбрание, если они проиграют. [14] Он призвал Магуайра сделать то же самое. Хотя Магуайр и не был депутатом -воздержателем , он редко посещал Палату общин. Он сказал журналисту в Лондоне перед голосованием: «Я приехал сюда, чтобы воздержаться лично». [19] [20] В документальном фильме BBC «Парламентский переворот» говорилось, что жена Магуайра, неизвестная Фиту, сидела в публичной галерее Палаты общин и призвала мужа не голосовать после того, как выслушала Фитта. [20]
Когда вотум недоверия принят, правительство должно либо a) уйти в отставку, позволив лидеру оппозиции попытаться сформировать правительство; или b) попросить корону о роспуске парламента , что автоматически инициирует всеобщие выборы . Каллаган выбрал всеобщие выборы, заявив: «Мы донесем наше дело до страны». Парламент не был распущен сразу после голосования; был предоставлен период в несколько дней для завершения бесспорных дел, и 2 апреля 25 законопроектов получили королевское одобрение , включая временный Закон о финансах . [21] [22]
В результате выборов победу одержала Консервативная партия, что привело к 18 годам правления консерваторов. После поражения Каллаган оставался лидером лейбористов еще год, пока не пришел Майкл Фут . [23] Шотландская национальная партия также пострадала на всеобщих выборах 1979 года, ее фракция сократилась с 11 членов до всего двух. [24] Новое консервативное правительство отменило Закон о Шотландии, и деволюция не была принята до шотландского референдума о деволюции в 1997 году . [24]