Независимое расследование сексуального насилия над детьми ( IICSA ) [1] в Англии и Уэльсе представляло собой расследование, посвященное изучению того, как учреждения страны выполняют свои обязанности по защите детей от сексуального насилия. Об этом объявила министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй 7 июля 2014 года. [ 2] Он опубликовал свой 19-й и окончательный отчет 20 октября 2022 года. [3]
Он был создан после того, как в 2012 и 2013 годах расследования скандала с сексуальным насилием над Джимми Сэвилом выявили широко распространенные злоупотребления, включая заявления о жестоком обращении, продолжавшиеся десятилетиями со стороны видных средств массовой информации и политических деятелей, а также неадекватную защиту со стороны учреждений и организаций, ответственных за благополучие детей. Первоначально предполагалось, что расследование будет проводиться группой экспертов при поддержке экспертов, аналогично независимой комиссии Хиллсборо . Однако после резких возражений по поводу полномочий комиссии и ее независимости от лиц, в отношении которых проводится расследование, а также отставки первых двух ее предполагаемых председателей, расследование было преобразовано в феврале 2015 года в установленное законом расследование в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года , что дало ему значительно расширенные полномочия. принуждать к даче показаний и проверять секретную информацию .
Первыми двумя председателями, назначенными для первоначального расследования комиссии, были баронесса Батлер-Слосс (назначена 8 июля 2014 г., ушла в отставку 14 июля 2014 г.) [4] и Фиона Вульф (назначена 5 сентября 2014 г., ушла в отставку 31 октября 2014 г.). [5] [6] Причинами их отзыва в каждом случае были возражения, связанные с их предполагаемой близостью к отдельным лицам и учреждениям, которые будут расследованы. Были также возражения против формы самого расследования, касающегося показаний, объема расследования и отсутствия возможности заставить свидетелей давать показания. В декабре 2014 года сообщалось, что Тереза Мэй пересматривает порядок расследования. 4 февраля 2015 года Мэй объявила, что расследование будет вести дама Лоуэлл Годдард , судья Высокого суда Новой Зеландии , не имевшая никаких связей с британскими органами и лицами, в отношении которых может быть проведено расследование. Существующая комиссия была распущена, а расследованию были предоставлены новые полномочия в качестве установленного законом расследования. [7] [8] Лоуэлл Годдард ушел с поста председателя в августе 2016 года, и его заменил профессор Алексис Джей .
Всего IICSA опубликовало 19 отчетов, последний из которых выйдет 20 октября 2022 года. [3]
В 2012 году артист Джимми Сэвил , который умер, сохранив репутацию в 2011 году, был опознан полицией как активный сексуальный насильник над детьми, который в течение предыдущих шести десятилетий имел доступ к детям и подвергал их насилию в больницах, школах и других учреждениях. В ходе последовавших за этим расследований ряд известных представителей средств массовой информации и политики, в частности, были обвинены в сексуальном насилии над детьми, а в некоторых случаях были осуждены за них. Начиная с 2012 года, раздавались призывы к публичному расследованию сексуального насилия над детьми и изучению того, как такие нарушения были возможны и в какой степени лица, ответственные за эти учреждения, знали о насилии или имели основания знать.
В июне 2014 года межпартийная группа из семи депутатов , которую координировали Тим Лоутон и Зак Голдсмит , написала министру внутренних дел Терезе Мэй , призывая ее начать всеобъемлющее расследование ряда дел в Соединенном Королевстве, касающихся обвинения в историческом сексуальном насилии над детьми в правительстве и других учреждениях. [9] Голдсмит сказал, что «Правительству следует организовать независимое расследование и предоставить необходимые ресурсы для того, чтобы можно было провести раз и навсегда границу». [10] Другие депутаты поспешили добавить свои имена к призыву к расследованию, и в течение трех недель более 150 британских депутатов поддержали призыв к расследованию. [11]
Расследование было организовано в 2014 году и первоначально представляло собой комиссию. Однако это привело к общественным жалобам по нескольким причинам: сфера деятельности комиссии была слишком ограничена (и, в частности, она не могла добиться показаний под присягой или без присяги ), а также то, что вовлеченные лица имели прошлые связи с теми лицами и организациями, которые, как известно, совершали сексуальные злоупотребления. или кто может быть подвергнут расследованию в рамках работы комиссии, и, следовательно, независимость комиссии от истеблишмента находится под вопросом. В 2014 году были назначены и ушли в отставку два председателя, оба из которых в прошлом имели связи с возможными субъектами расследования. Таким образом, в феврале 2015 года расследование было наконец восстановлено в качестве установленного законом расследования в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года , и судья Высокого суда Новой Зеландии был назначен председателем для решения этих проблем.
О расследовании объявила Тереза Мэй 7 июля 2014 года. Она заявила, что «В последние годы мы стали свидетелями ужасающих случаев организованного и постоянного сексуального насилия над детьми, которые выявили серьезные нарушения со стороны государственных органов и важных учреждений… Вот почему правительство создало независимую группу экспертов, чтобы рассмотреть, серьезно ли эти организации отнеслись к своему долгу по защите детей от сексуального насилия». [2] Она сказала, что вполне возможно, что это может стать полноценным публичным расследованием с правом вызова свидетелей в суд . [12]
В первоначальном объявлении говорилось, что в ходе расследования будет изучена обязанность британских государственных органов и других известных учреждений проявлять осторожность при защите детей от сексуального насилия. [2] Отдельные случаи злоупотреблений не будут расследоваться в ходе расследования, но баронесса Батлер-Слосс заявила, что она была бы готова услышать о таких случаях. [2] В число учреждений, подлежащих проверке, входили полиция , суды , система образования , BBC и Национальная служба здравоохранения . [13] Экспертная группа также будет иметь право изучать поведение политических партий , служб безопасности и частных компаний . Ожидалось, что комиссия представит промежуточные результаты перед всеобщими выборами в мае 2015 года . [12]
8 июля было объявлено, что расследование возглавит баронесса Батлер-Слосс . [14] Она заявила, что для нее «большая честь быть приглашенным возглавить это расследование... Мы начнем эту важную работу как можно скорее». [2] Постоянный министр внутренних дел Марк Седвилл заявил , что Батлер-Слосс пообещала «не оставить камня на камне», и что он верит, что ее отчет будет «тщательным и полным». [2] Бывший заместитель государственного секретаря парламента по делам детей и семьи Тим Лоутон , член парламента, заявил, что Батлер-Слосс «вызовет большое уважение, большой опыт и большие знания, а это абсолютно то, что нам нужно во главе этого расследования». [2]
Критика была высказана по поводу выбора Батлер-Слосс в качестве председателя расследования, поскольку она была описана как часть « истеблишмента » из-за ее членства в Палате лордов , а ее брат Майкл Хейверс был генеральным прокурором Англии и Уэльса во время 1980-е годы. [2] Член парламента от лейбористской партии Саймон Данчук заявил: «Мы не хотим, чтобы это выглядело как расследование истеблишмента — это пошлет общественности неправильный сигнал». [2] Бывший генеральный солиситор Вера Бэрд заявила, что Батлер-Слосс была связана через свою семью «с тем самым учреждением, для изучения которого было организовано это расследование... Ей придется расследовать роль, которую сыграл ее покойный брат." Также были подняты вопросы по поводу ее отчета в 2011 году о жестоком обращении с детьми в англиканской церкви с утверждениями о том, что она была предвзята в пользу церкви. [15]
14 июля было объявлено, что баронесса Батлер-Слосс отказывается от расследования и что будет назначен новый председатель. [4] 5 сентября было объявлено, что новым председателем станет Фиона Вулф , городской адвокат, тогдашний лорд-мэр Лондона , и что ей будут помогать Грэм Уилмер, основатель проекта Lantern Project для жертв насилия, и Барбара Хирн. бывший заместитель исполнительного директора Национального детского бюро . [5] Алексис Джей , председатель независимого расследования сексуальной эксплуатации детей в Ротерхэме , также будет членом комиссии. [16]
В октябре 2014 года председательствование в расследовании снова вызвало споры после того, как Фиона Вульф сообщила, что она жила на той же улице в Лондоне, что и лорд (Леон) Бриттан , и, помимо других связей с ними, пригласила пэра-консерватора и его жену на ужин в три раза. Лорд Бриттан был министром внутренних дел в 1984 году, когда министрам было вручено досье на предполагаемых высокопоставленных педофилов , которые позже исчезли; Бриттан настаивал на том, что были соблюдены надлежащие процедуры. Депутат от лейбористской партии Саймон Данчук, который выступал за начало расследования, сказал Би-би-си, что, по его мнению, Вульф должен уйти в отставку, обвинив министерство внутренних дел в «полной ошибке суждения». Он добавил: «Одна ошибка простительна... одна и та же ошибка дважды, похоже, что они хотят защитить Леона Бриттана. Я не согласен с мнением, что вы не можете выбрать для ведения этого расследования кого-то, кто не связан с Леоном Бриттаном, и тем не менее правительство, похоже, настаивает на выбирая председателей, которые очень сильно связаны с истеблишментом и очень связаны с вовлеченными людьми». [17] Второй член парламента от лейбористской партии Джон Манн также раскритиковал это назначение, заявив, что для Фионы Вульф «совершенно невозможно теперь должным образом возглавлять расследование жестокого обращения с детьми», учитывая, что «Леон Бриттан курировал важные расследования, которые исчезли». [18] Однако Вульф сказала членам парламента, что Бриттан была «одной из тысяч людей», которых она знала, а не «близким соратником»; Правительство заявило, что продолжает поддерживать ее назначение. [17] Министр внутренних дел Тереза Мэй также поддержала назначение Вулф, заявив: «У Фионы Вульф долгая и выдающаяся карьера, на протяжении которой она продемонстрировала высочайшие стандарты честности. Я уверена, что она будет руководить работой комиссии с авторитетом и что под ее руководством комиссия доберется до истины в этих вопросах». [18]
22 октября 2014 года BBC сообщила, что она ознакомилась с заявлением о судебном пересмотре, поданным жертвой исторического сексуального насилия над детьми, в котором оспаривается выбор Фионы Вульф в качестве председателя расследования на том основании, что она не беспристрастна и не имеет отношения к делу. опыта и может не иметь времени для выполнения своих обязанностей. [19] Однако судебный пересмотр стал ненужным 31 октября 2014 года, когда Вулф объявила, что уходит с поста председателя расследования. Ее решение было принято в тот день, когда жертвы и пережившие жестокое обращение с детьми заявили, что они «единогласны» в том, что она должна уйти, сославшись на свои социальные связи с бывшим министром внутренних дел лордом Бриттаном; их заявление было сделано сразу после встречи с представителями Министерства внутренних дел. В своем заявлении министр внутренних дел Тереза Мэй заявила, что приняла решение Вульфа «с сожалением». [20]
После того , как были объявлены другие члены Группы, первый министр Уэльса Карвин Джонс и комиссар Уэльса по делам детей Кейт Таулер раскритиковали тот факт, что ни один из членов Группы не имел непосредственного опыта защиты детей в Уэльсе, что является переданным вопросом . Джонс сказал: «Если это будет процесс для всей Англии и Уэльса вместе как двух стран, то в этом органе должен быть представитель Уэльса». [21]
Членами комиссии до ее восстановления в феврале 2015 г. были: [22]
21 декабря 2014 года стало известно, что Тереза Мэй пересматривает порядок проведения расследования и что комиссия может быть прекращена. Сообщается, что рассматриваемые варианты включали преобразование существующего расследования в установленное законом расследование; организация нового установленного законом расследования; или создание Королевской комиссии . [23] Согласно новостному сайту Exaro , Мэй написала каждому члену комиссии предложения после встречи с ними в начале месяца, добавив, что существующие члены комиссии могут быть рассмотрены на роли в соответствии с новыми договоренностями. Один из членов комиссии, Шэрон Эванс, сообщила, что она чувствовала себя «опустошенной» этим предложением, но было ясно дано понять, что комиссия будет упразднена в начале 2015 года . с которыми уже встретились, предоставили отзывы, при этом 90% заявили, что доверяют существующей комиссии. [25] Представители групп жертв насилия написали Мэй с призывом провести новое расследование с юридическими полномочиями, чтобы заставить свидетелей давать показания под присягой. [26]
В январе 2015 года академический исследователь нашел в Национальном архиве ссылку на файл, касающийся обвинений в «неестественном» сексуальном поведении, имевших место в Вестминстере, который, вероятно, был отправлен премьер-министру ( Маргарет Тэтчер ) в начале 1980-х годов. Дело было озаглавлено «Обвинения против бывшей публики [пропущенное слово] в неестественных сексуальных наклонностях; аспекты безопасности, 27 октября 1980 г. - 20 марта 1981 г.». Дело было засекречено, поскольку оно содержало информацию от служб безопасности и сотрудников правоохранительных органов . Канцелярия Кабинета министров первоначально заявила, что все соответствующие файлы будут предоставлены для предстоящего независимого расследования сексуального насилия над детьми. [27] Вскоре после этого дело было обнародовано и касалось дипломата сэра Питера Хеймана . [28]
4 февраля 2015 года Тереза Мэй объявила, что расследование будет вести дама Лоуэлл Годдард , судья Высокого суда Новой Зеландии . Существующая комиссия будет расформирована, а расследование получит новые полномочия. Это будет установленное законом расследование, установленное в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года , и Годдард сможет заставить свидетелей присутствовать и давать показания. [29] Критерии отбора комиссии были переизданы, и члены уходящей комиссии могли подать повторную заявку. Бен Эммерсон, королевский адвокат, останется советником следствия. [30]
Эммерсон сказал: [31]
Важно подчеркнуть, что это совершенно новое начало. Расследование, о котором объявил сегодня министр внутренних дел, будет официальным расследованием, установленным в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года. В отличие от предыдущего группового расследования, оно будет иметь полномочия требовать явки свидетелей и предоставления доказательств учреждениями и отдельными лицами. Судья Годдард и ее юрисконсульты смогут просматривать открытые и секретные источники. Таким образом, это новое расследование будет обладать всеми необходимыми полномочиями, чтобы глубоко проникнуть в учреждения, которые в прошлом подвели детей, и выявить те учреждения, которые, как сообщается, продолжают подводить детей сегодня. И сделает это под руководством исключительно опытного судьи.
Расследование началось 9 июля 2015 года со вступительного заявления судьи Годдарда, в котором были изложены его процедуры, графики и полномочия. Она сказала, что расследование «дает уникальную возможность выявить прошлые неудачи учреждений по защите детей, противостоять виновным, выявить системные сбои, оказать поддержку жертвам и выжившим, поделиться своим опытом и дать рекомендации, которые помогут предотвратить сексуальное насилие и эксплуатацию детей в будущем». [32] Членами новой следственной комиссии были объявлены:
Установленное законом расследование началось 9 июля 2015 года со вступительного заявления дамы Лоуэлл Годдард. [32] В ноябре 2015 года она объявила, что в рамках расследования будет проведено 12 отдельных расследований, включая расследования в отношении депутатов, местных советов и церковных организаций. [33] 4 августа 2016 года преемница Мэй на посту министра внутренних дел Эмбер Радд объявила, что Годдард подал в отставку. [34] В своем заявлении Годдард заявила, что приняла это решение «с сожалением», сославшись, среди прочего, на «наследие неудач» расследования. [35] Радд объявил 11 августа, что профессор Алексис Джей станет четвертым председателем расследования. [36]
27 ноября 2015 года судья Годдард объявил, что будет проведено 12 отдельных расследований. Они будут охватывать: [33]
Она сказала, что масштаб расследования беспрецедентен и что оно займет пять лет, но она полна решимости добиться успеха. Она добавила, что все расследования начнутся немедленно и что большинство, если не все, будут включать публичные слушания. [33] По состоянию на ноябрь 2018 г. насчитывалось 280 индивидуальных заявителей и семь групп заявителей:
В январе 2016 года было начато 13-е расследование в отношении лорда Гревилла Дженнера , который умер в предыдущем месяце, поэтому суд не мог состояться. В расследовании заявили, что не подведут жертв и выживших. Эдвард Браун (барристер) был назначен ведущим адвокатом по расследованию Дженнера. [38]
В феврале 2019 года сообщалось, что в отношении детей, находящихся под стражей в учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей, безопасных учебных центрах и безопасных детских домах, произошло гораздо больше случаев насилия, чем предполагалось, сексуального и физического. Больше всего претензий было предъявлено персоналу. [39]
В мае 2020 года выяснилось, что отчет IICSA за 2018 год о сексуальном насилии над детьми в школе Даунсайд позже привел к серьезным финансовым проблемам для школы из-за резкого роста судебных издержек, что, в свою очередь, вынудило школу продать некоторые из своих картин эпохи Возрождения. чтобы собрать деньги. [40]
4 августа 2016 года министр внутренних дел Эмбер Радд объявила, что Годдард немедленно отказался от участия в расследовании. В своем заявлении Годдард сказала, что она приняла это решение «с сожалением», и упомянула о трудностях, с которыми она столкнулась, «отказываясь от своей карьеры в Новой Зеландии и оставляя свою любимую семью», добавив: «Проведение любого публичного расследования Это непростая задача, не говоря уже о ее масштабах. Многие трудности усугублялись наследием неудач, от которого было очень трудно избавиться, и, оглядываясь назад, было бы лучше начать все заново». [35] Ее отставка последовала за сообщением в The Times о том, что в течение первого года своего пребывания на посту председателя она провела три месяца в отпуске или за границей. [41] Кит Ваз , председатель Специального комитета по внутренним делам , заявил, что Годдард должна дать полное объяснение своей отставки членам парламента, и были сообщения о «трениях» между ней и должностными лицами расследования. [42]
Радд объявил 11 августа, что член комиссии профессор Алексис Джей теперь будет возглавлять расследование. [36] Некоторые группы выживших приветствовали это назначение; другие были критически настроены, например, не желая, чтобы расследование проводил социальный работник.
В сентябре 2016 года в прессе появились предположения, что самый старший юрист Следствия Бен Эммерсон может покинуть Расследование. [43] Затем, 28 сентября, следствие объявило, не вдаваясь в подробности, что Эммерсон будет отстранен от должности и подвергнут расследованию, поскольку оно стало «очень обеспокоено аспектами руководства г-ном Эммерсоном группой адвокатов». [44] Во время отстранения Эммерсона были комментарии [ кто? ] что процесс «вышел из-под контроля» и сопровождался «катастрофой за катастрофой»… «разрушительным ударом для выживших». Бывший директор государственной прокуратуры лорд Макдональд заявил, что отстранение Эммерсона от должности повышает вероятность того, что расследование закончится «досадным фиаско». По состоянию на сентябрь 2016 года [обновлять]расследование не проводило заседаний по доказательствам. Министерство внутренних дел заявило, что его приверженность расследованию в интересах жертв и выживших сохраняется. [45]
29 сентября Эммерсон подал в отставку со своей должности, заявив, что «теперь пришло время кому-то другому встать у руля». Он отрицал, что его отставка произошла из-за разногласий с председателем расследования Алексис Джей. Было подтверждено, что коллега и заместитель Эммерсона Элизабет Прочаска также подала в отставку. [46] [47]
В ноябре 2016 года выяснилось, что несколько других старших юристов Следствия покинули свои должности. Теневой министр внутренних дел Дайан Эбботт заявила, что расследование столкнулось с «кризисом доверия», и потребовала объяснений от правительства. [48] Министр внутренних дел Эмбер Радд заявила, что она доверяет руководству расследования, но 18 ноября в нем участвовала крупнейшая группа жертв, Ассоциация выживших Ширли Оукс, представляющая людей, которые жили в детских домах, находящихся в ведении Совета Ламбета, заявил, что отказывается от участия, и охарактеризовал расследование как «фиаско», которое «переходило от катастрофы к катастрофе». [49]
10 января 2017 года было объявлено, что Брайан Альтман , королевский адвокат, станет ведущим адвокатом расследования. [50]
В июне 2017 года группа «Жертвы организованного и институционального насилия» (SOIA) «с глубоким сожалением» отказалась от расследования, поскольку сочла его «не отвечающим целям». Они заявили, что выжившие были «полностью маргинализированы» и что расследование превратилось в «очень дорогостоящее занятие по написанию академических отчетов и обзору литературы». Представитель IICSA заявил, что они сожалеют о выходе, но расследование будет продолжено. [51]
В ноябре 2020 года IICSA опубликовал 144-страничный отчет « Защита в Римско-католической церкви в Англии и Уэльсе» [52] , в котором говорилось, что Католическая церковь Англии и Уэльса «замалчивала» обвинения в сексуальном насилии со стороны многих лиц. включая священников, монахов и волонтеров в Англии и Уэльсе. [53] В докладе говорилось о Винсенте Николсе , кардинале с 2014 года и лидере католической церкви в Англии и Уэльсе: «Не было никакого признания какой-либо личной ответственности», [53] и что Николс скорее защищал репутацию церкви. чем защищать жертв, и им не хватало сострадания к жертвам. [54] 2 сентября 2021 года в ходе расследования было опубликовано « Защита детей в религиозных организациях и учреждениях — отчет о расследовании» после изучения доказательств 38 групп, включая секты христианства, ортодоксального иудаизма и ислама. [55] Были обнаружены «шокирующие недостатки» и «вопиющее лицемерие» в том, как основные религиозные группы Великобритании рассматривают обвинения в сексуальном насилии над детьми. В отчете говорится, что некоторые религиозные организации «морально подводят» детей, препятствуют сообщению о жестоком обращении ради защиты репутации, обвиняют жертв в жестоком обращении и реагируют на обвинения, используя религиозные догмы. [56]
IICSA опубликовало свой окончательный отчет 20 октября 2022 года. [3] В соответствии с Техническим заданием расследования в отчете изложены основные выводы о том, в какой степени государственные и негосударственные учреждения не выполнили свою обязанность по защите детей. от сексуального насилия и эксплуатации и дает рекомендации по реформированию. [3]
В отчет включены рекомендации для правительства как «неотложные». [57] Был ряд рекомендаций:
Министр внутренних дел Суэлла Браверман представила ответ правительства Ее Величества на итоговый отчет, который был опубликован в мае 2023 года. В предисловии она написала: « Я рада, что мы признали необходимость действовать по всем рекомендациям расследования, кроме одной, и поэтому продемонстрируйте, насколько серьезно правительство относится к выводам расследования. Каждая из этих рекомендаций охватывает обширную программу работы, которая приведет к реальным изменениям в будущем. Я надеюсь, что вы найдете время, чтобы прочитать наш ответ на каждую подробно. Но здесь я хочу выделить три ключевые меры, которые подчеркивают важность наших обязательств перед жертвами и выжившими» . [59]
.jpg/1280px-Fiona_Woolf_(cropped).jpg)
{{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )