Нелегальная иммиграция в Малайзию — это трансграничное перемещение людей в Малайзию в условиях, когда официальное разрешение отсутствует, нарушено, истекло, является мошенническим или нерегулярным. Трансграничное перемещение рабочих стало общепризнанным в Юго-Восточной Азии , где Малайзия является основной страной-получателем рабочей силы, а Индонезия и Филиппины — основными странами-отправителями рабочей силы в регионе. Управление трансграничной миграцией (трудовая, беженская и торговля людьми ) стало вопросом, вызывающим все большую озабоченность в Малайзии и ее международных отношениях.
Термин «нелегальный» применительно к «миграции» и «мигранту» в последние годы был заменен на «нерегулярный» и «недокументированный» [1] на том основании, что «нелегальный» является неточным, унижающим достоинство и предвзятым. [2] [3] Ключевые институты приняли новые термины: Генеральная Ассамблея ООН (1975), Международная организация труда (2004), Европейский парламент (2009), а также Associated Press (2013) [2] и другие новостные агентства США. [3]
Новые термины редко используются в официальном и академическом дискурсе в Малайзии, где популярным является термин «нелегальный иммигрант». [4] Термин «нелегалы», в других местах воспринимаемый как устаревший и уничижительный, [5] регулярно используется в малазийских СМИ. [6]
Терминология также неясна, поскольку малазийское законодательство (Закон об иммиграции 1959/63) не делает различий между нелегальными экономическими мигрантами, беженцами, просителями убежища и жертвами торговли людьми; все они определяются как нелегальные иммигранты. [7] Термин «нелегальный иммигрант» обозначает различные группы, которые подлежат аресту, задержанию и депортации за иммиграционные правонарушения: [4] [7] [8]
Модели миграции, роли и реакции правительств в регионе в отношении миграции уходят корнями в историю региона. Современная Малайзия была перекрестком миграции, где границы отсутствовали или были проницаемы.
Первые поколения мигрантов в Малайзии были коренными народами , оранг-асли , которые, как полагают, были частью первой волны миграции из Африки около 50 000 лет назад или более поздней азиатской эволюции. [9] [10] Малайский полуостров развивался из портовых городов, которые процветали на торговых путях из Китая в Индию [10] и принимали следующих мигрантов, поскольку торговцы обосновались в портах, некоторые из них ассимилировались в местные общины. [11] К пятому веку нашей эры сети этих городов превратились в организованные политические сферы влияния, определяемые их центром, а не границами. На периферии контроль менее определен. Границы могут быть проницаемыми, а контроль иногда перекрывается; области могут находиться под несколькими державами или ни под одной. [12]
В течение королевств Ланкасука второго века , империи Шривиджая восьмого века и Малаккского султаната пятнадцатого века центр власти смещался между Суматрой и Малаккским полуостровом. В дополнение к их связи политическим правлением, Суматра и Малаккский полуостров были также связаны смешанными браками между правящей элитой Суматры и полуострова (что привело к миграции их последователей).
Другие важные ранние мигранты — это те, кого сейчас классифицируют как Melayu Anak Dagang (немалайцы, которые мигрировали в регион и позже ассимилировались в малайскую культуру, в отличие от Melayu Anak Jati : этнические малайцы, которые являются коренными жителями региона, [13] включая народ минангкабау с Суматры и народ бугис с Сулавеси , Индонезия. [14] Основываясь на долгой истории Малайзии как общества мигрантов, исследователи из Университета Sains Malaysia говорят: «Однако уместно прояснить ситуацию, что миграция людей в искусственно созданный анклав, известный сегодня как Малайзия, началась много веков назад. Малайзия, как и многие бывшие колонии, является искусственной...» [ требуется ссылка ]
Исследователь Энтони Рид делает еще один вывод из этой истории: Малайзию, как и США и Австралию, лучше всего рассматривать как иммигрантское общество: [14]
В Малайзии, конечно, официальная идеология требует, чтобы 62 процента населения считались «сынами земли», определяемыми по расовым признакам, а не по месту рождения. Но там также есть старая донационалистическая традиция понимания Малайи как иммигрантского общества, и тенденция, как и в других иммигрантских обществах, относительно недавних мигрантов во всех общинах, которые обеспечивают большую часть инновационной энергии и лидерства...
Малайзия, как и большинство ее соседей из Юго-Восточной Азии, не подписала Конвенцию ООН о беженцах 1951 года и утверждает, что вновь прибывшие иностранцы являются нелегальными иммигрантами, а не беженцами. [15] Однако с начала 1970-х годов она позволила мусульманам, вовлеченным в конфликт в своей собственной стране (особенно народу моро на юге Филиппин), искать убежища в Малайзии. [16] В 1975 году Малайзия приняла тысячи камбоджийских мусульман, бежавших от режима Пол Пота . Во время кризиса беженцев в Индокитае Малайзия разрешила небольшому количеству камбоджийских мусульман иммигрировать (при содействии Малазийской организации по обеспечению благосостояния мусульман, финансируемой Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и правительством Малайзии. [16] В 1980 году Малайзия начала принимать мусульман рохинджа и ачехцев , бежавших от преследований в Мьянме и мятежа в Индонезии. [16]
Заместитель министра внутренних дел Малайзии Ван Джунаиди Туанку Джаафар заявил в 2015 году, что его министерство несколько раз сообщало УВКБ ООН, что «Малайзия не подписала его конвенцию о беженцах», и Организация Объединенных Наций должна отправить беженцев в другую страну третьего мира . Джаафар также сказал, что беженцы и трудящиеся-мигранты должны соблюдать малазийские законы в стране. [17] По словам заместителя министра иностранных дел Ризала Мерикана Наины Мерикана ,
Хотя Малайзия не хочет становиться частью конвенции, наша страна продолжит оказывать любую помощь, необходимую беженцам, исходя из гуманитарных соображений. Наша страна признала/разрешила только тем (беженцам), которые зарегистрировались в УВКБ ООН, искать временное убежище в этой стране до того, как их переселят в другие страны третьего мира или вернут в место своего происхождения. [18]
По словам чиновника Национального регистрационного департамента (NRD), 60 000 нелегальных иммигрантов в восточном малазийском штате Сабах получили малайзийские удостоверения личности (MyKads); [19] такие утверждения известны как Project IC . Бывший сенатор и депутат штата Чонг Энг Леонг утверждал в 2012 году, что существует 700 000 «граждан проекта IC» и что 200 000 из них включены в государственный избирательный список. [20] Это было сделано через этническую связь с людьми в определенных малазийских профессиях (таких как NRD, политика или силы безопасности). У синдиката из Пакистана в основном есть пакистанские клиенты, а у синдикатов из Мьянмы и Индонезии есть свои собственные клиенты. [21] Филиппинцы с документами, удостоверяющими личность, привозили членов семей в Сабах. [22] [21] Офицер Командования безопасности Восточного Сабаха сказал, что коррупция местных властей и выдача поддельных удостоверений личности сыграли важную роль в росте преступности в Сабахе. [23] Бывший премьер-министр Махатхир Мохамад заявил, что нелегальным иммигрантам, долгое время проживающим в Малайзии, не должно быть отказано в гражданстве. [24] [25]
По словам исследователей Мифеля Джозефа Палуги и Андреа Малайи Раграджио из Филиппинского университета Минданао , поток мигрантов из Минданао в Сабах был частично спровоцирован политиками Сабаха, которые «хотели стать султаном Сулу» после падения администраций Объединенной национальной организации Сабаха (USNO) и Объединенного народного фронта Сабаха (BERJAYA). [26] После безудержной исламизации и миграции мусульман под руководством лидера USNO Мустафы Харуна мусульманское население в Сабахе резко возросло, а негативное восприятие исламской религии со стороны коренных жителей также возросло, поскольку она ставит под угрозу местную культуру и практику коренных народов. [27] В рамках исламизации штата Сабах Малайзия предоставляет убежище вокруг Сабаха филиппинским мусульманам, спасающимся от конфликтов между филиппинским правительством и их собратьями-сепаратистами на их родине, в Минданао . [16] [24] [25] [28] [29] [30] [31] Офицер разведки по координации безопасности Восточного Сабаха заявил, что хотя иностранцы остались в Сабахе, их лояльность к своей родине (Минданао и архипелагу Сулу ) на Филиппинах никогда не колебалась, и они привезли наркотики , контрабанду и пиратство . Сообщается, что филиппинцы из этого региона мстительны и вспыльчивы, а споры часто приводят к стрельбе и кровавым распрям («культура, которую они называют Ридо »). [23]
Во время притока вьетнамских лодочников правительство Малайзии посчитало, что они будут угрожать его национальной безопасности и расовому балансу; большинство беженцев напоминают малазийских китайцев , что привело к быстрой репатриации. [32] Правительство Малайзии обвинило Соединенные Штаты , обвинив их в развязывании войны во Вьетнаме и массовом притоке беженцев в соседние с Вьетнамом страны. [32] Некоторые депутаты парламента Сабаха-мусульмане и члены Ассамблеи штата, такие как Росна Ширлин и Абдул Рахим Исмаил, знали о проблеме филиппинских мусульман. По словам Ширлин,
Лагерь беженцев, созданный в моем районе, создал много проблем для местных жителей. Лагерь стал наркопритоном и источником многих других видов преступной деятельности. За эти годы в близлежащих деревнях произошло много ограблений, и виновниками в основном были жители лагеря. Предположительно, улучшение ситуации на Филиппинах сегодня поставило под вопрос, можно ли по-прежнему считать этих филиппинцев беженцами. Лагерь был создан на участке земли площадью 40 акров недалеко от Кампунг Лаут в начале 1980-х годов Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Но УВКБ ООН давно прекратило предоставлять финансирование лагерю, и в результате многие из этих иностранцев работали за пределами лагеря. Беженцы даже осмелились расширить территорию лагеря, вторгнувшись на земли близлежащей деревни, и сегодня лагерь стал крупнейшим притоном для распространения сябу в моем районе. [33]
Исмаил согласился:
На протяжении десятилетий моя деревня и несколько деревень в моем избирательном округе были красивыми деревенскими деревнями традиционных рыбаков, которые жили своей повседневной жизнью без повода для беспокойства, за исключением последнего улова дня. Давние проблемы Сабаха с нелегальной иммиграцией начинают раздражать местные общины, которые живут в страхе за свою безопасность и культуру. Атмосфера деревни изменилась. Наиболее очевидным изменением сейчас является страх за безопасность в деревне, где я родился и вырос. Есть колония из примерно 50 нелегальных иммигрантов, которые живут на частном участке земли, который предположительно был сдан им в аренду. Нелегальные иммигранты бродят по деревне и городской территории, насосные лодки, которые они используют, становятся здесь обычным явлением. Я уже поднимал этот вопрос перед властями: полицией, иммиграционной службой и окружным управлением. Я ценю некоторые принимаемые меры, но этого недостаточно, чтобы вселить уверенность в местных жителей. Если оставить Сабах без присмотра, он будет подвержен множеству социальных недугов — незаконной торговле наркотиками и их употреблению, воровству и грабежам, а также «культуре насосных лодок». Власти также должны гарантировать, что владельцы земли в Сабахане не будут сдавать свою землю в аренду кому попало и нарушать Закон о земле Сабаха. [34] [35]
- Абдул Рахим Исмаил, члены Законодательного собрания штата Сабах от Пантай Манис в Папаре
Королевская комиссия по расследованию нелегальных иммигрантов в Сабахе расследовала предоставление гражданства нелегальным иммигрантам. Бывший директор Национальной регистрации Мохд Насир Сугип сказал, что он был частью секретной операции Ops Durian Buruk (Операция Rotten Durian) [36] в начале 1990-х годов, в которой Избирательная комиссия Малайзии и бывший заместитель министра внутренних дел Мегат Джунид Мегат Аюб поручили своему департаменту выдавать национальные удостоверения личности иностранцам, чтобы изменить демографические данные избирателей Сабаха. [37] Имена 16 000 нелегальных иммигрантов были изменены по указанию Избирательной комиссии Сабаха. [38] Бывший директор NRD Сабаха Рамли Камарудин сказал, что бывший главный министр Сабаха Осу Сукам присутствовал, когда Мегат Джунид отдал указания провести учения по проекту IC. [39]
Филиппинец сказал, что он получил удостоверение личности, не подавая на него заявку, [40] а индийские и пакистанские иммигранты сказали, что они получили удостоверения личности менее чем через 10 лет после прибытия в Сабах в 1980-х годах. [41] Сообщается, что нарушения возмутили коренных жителей Сабаха, в том числе в соседнем Сараваке . [42] Христиане- даяки не имеют гражданства , у них нет свидетельств о рождении, в то время как недавно прибывшие нелегальные иммигранты могут получить малазийские удостоверения личности в короткие сроки. [43] Сообщается, что правительство Малайзии благоприятствует мусульманам, ищущим убежища. [44]
В 2008 году заместитель главного министра Сабаха заявил, что некоторые нелегальные иммигранты пытались стать сотрудниками малазийских сил безопасности с поддельными удостоверениями личности. [45] Боевик Сулу в Сабахе был малазийским полицейским капралом , имеющим семью на юге Филиппин, который, как считалось, помогал боевикам незаконно въезжать в штат и выезжать из него. [46] Охранник из Тавау в Сабахе убил банковского служащего в Субанг-Джая , Селангор, во время ограбления. У охранника было поддельное удостоверение личности, [47] и позже он был идентифицирован как индонезиец из Сулавеси. [48] Лим Кит Сианг спросил, как охранник получил MyKad, что позволило ему работать в банке:
Как этот человек может получить MyKad, и даже если MyKad поддельный, как ему может быть разрешено открыть банковский счет, получать ежемесячную зарплату и фактически получить лицензию на огнестрельное оружие от Министерства внутренних дел ? Голосовал ли этот человек также на 13-х всеобщих выборах ? Это потому, что владелец охранной фирмы является приспешником правящей партии? Сколько иностранцев воспользовались этими привилегиями? [49]
— Лим Кит Сян из (тогдашней) оппозиционной Партии Демократического Действия
Помимо Сабаха, граница в Малаккском проливе между полуостровной Малайзией и Суматрой позволяла индонезийским иммигрантам нелегально проникать в страну; в 2014 году затонуло перегруженное судно с мигрантами. [50]
Малайзия, Таиланд и Венесуэла были указаны в третьем и самом низком уровне Отчета Госдепартамента США о торговле людьми за 2014 год . Страна добилась незначительного прогресса в борьбе с эксплуатацией иностранных рабочих-мигрантов, подвергающихся принудительному труду, а также тех, кого вербуют под ложным предлогом и принуждают к секс-работе. [51] Беженцы рохинджа, ищущие лучшей жизни в Малайзии, часто становятся жертвами торговцев людьми, которые держат их взаперти, избивают и морят голодом и требуют выкуп от их семей. [52] Многие филиппинки, которым брокеры на Филиппинах обещали хорошую работу в других странах, были проданы в Малайзию и уязвимы для задержания малазийскими властями за незаконный въезд. [53] Вьетнамские и китайские торговцы людьми переместили свои сети проституции в Малайзию, в результате чего вьетнамские женщины стали крупнейшими иностранными проститутками в стране [54] (за ними следуют камбоджийские женщины). [55] [ проверка не удалась ] Торговцы людьми обычно предлагают жертвам хорошо оплачиваемую работу в Малайзии; Когда они встречают торговца людьми (выдающего себя за менеджера), их сажают в тюрьму, насилуют и заставляют заниматься проституцией. [56] [57] Китайские торговцы похищают детей, калечат их и используют для попрошайничества на улицах Куала-Лумпура . [58] [59]
Малайзия является центром производства электротехнических деталей, и такие крупные компании, как Panasonic и Samsung (а также сеть ресторанов быстрого питания McDonald's ) обвинялись в плохом обращении с рабочими. [60] [61] Сообщается, что камбоджийские горничные подвергались плохому обращению, [62] [63] а камбоджийская горничная, задержанная в малазийском иммиграционном центре, сказала, что видела, как три камбоджийские и вьетнамские женщины умерли после жестокого обращения; тайские, индонезийские и лаосские заключенные также, как сообщается, подвергались насилию. [64] Однако это опровергает заместитель министра внутренних дел Малайзии Нур Джазлан Мохамед , который сказал, что дело расследовано, и на самом деле никаких смертей не произошло. [65] Тем не менее, малазийская пара была приговорена к смертной казни за то, что заморила голодом свою камбоджийскую горничную. [66] [67]
Продолжается продажа детей , привозимых из таких стран, как Таиланд и Камбоджа. Некоторых покупают бесплодные пары, но менее удачливые продаются торговцам и становятся секс-рабынями или попрошайками. [68] Проституционные сети также предлагают детей от своих иностранных секс-работниц, которые забеременели; некоторые секс-работницы связываются с парами, чтобы предложить своих детей, поскольку малазийские законы запрещают трудящимся-мигрантам иметь детей в стране. [69]
В 1986 году Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) попыталось интегрировать филиппинских беженцев в Сабахе в местные общины, если оно не могло репатриировать их на Филиппины; однако этому воспротивились правительство штата Сабах и местные жители. [70] [71] УВКБ ООН пыталось применить аналогичное решение в 2015 году, выдавая карты беженцев в Западной Малайзии без одобрения правительства. [72]
Департамент иммиграции Малайзии пообещал, что Малайзия будет свободна от нелегальных иммигрантов в 2020 году. [73]
В 2011 году Малайзия ввела Программу 6P для сокращения числа нелегальных иммигрантов. 6P является сокращением шести малайских слов, начинающихся на букву p : pendaftaran (регистрация), pemutihan (легализация), pengampunan (амнистия), pemantauan (надзор), penguatkuasaan (принудительное исполнение) и pengusiran (депортация). [74] Нелегальным иммигрантам дали три недели, чтобы принять предложение или столкнуться с юридическими санкциями, если они будут обнаружены без действительного проездного документа или разрешения на работу. [75] Был призыв усилить программу путем мониторинга управляющих компаний, назначенных в качестве посредников между работодателями и нелегальными иностранными рабочими. [76]
Власти Малайзии часто принимали жесткие меры в отношении нелегальных иммигрантов (иногда без предварительного уведомления), причем с 2014 года меры применялись чаще. [77] Нелегальных иммигрантов сажают в тюрьму, избивают палками и депортируют. [78] В начале 2017 года бывший сотрудник Малазийского регистрационного департамента (JPN) был приговорен к 156 годам тюремного заключения за предоставление незаконного гражданства филиппинским иммигрантам в Сабахе. [79]
Была сформирована совместная пограничная комиссия с Филиппинами для патрулирования от юга Филиппин до Восточной Малайзии , [80] а Таиланд согласился удлинить свою пограничную стену вдоль малайзийского штата Кедах , чтобы ограничить поток нелегальных рабочих через малайско-тайскую границу . [81] Посол Испании в Малайзии Мария Бассольс Дельгадо призвала страну развивать более тесные связи с другими странами АСЕАН для решения проблемы иммигрантов: «Тесное взаимопонимание между странами АСЕАН приведет к более эффективному подходу к выявлению лиц, въехавших в страну нелегально и без документов, удостоверяющих личность. Это облегчит процесс их отправки обратно в страны происхождения». [82] Малайзия получила два патрульных катера класса Bay от Австралии в 2015 году и заявила, что суда будут использоваться для защиты ее морских границ от нелегальной миграции через Малаккский пролив . [83] Перед встречей в ноябре 2016 года между президентом Филиппин Родриго Дутерте и премьер-министром Малайзии Наджибом Разаком в Путраджайе оба лидера согласились депортировать нелегальных филиппинских мигрантов и беженцев из Сабаха обратно на Филиппины и подписали соглашения об улучшении социальных условий легальных филиппинских мигрантов и экспатриантов в штате с помощью школы, больницы и консульства. [84] В том же месяце министр обороны Таиланда Правит Вонгсуван объявил о плане замены южного малайско-тайского пограничного ограждения стеной; Вонгсуван позаимствовал эту идею во время встречи в Лаосе со своими малазийскими коллегами. [85]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )