Штаты Веймарской республики были административными единицами первого уровня и составными штатами Веймарской республики . Штаты были созданы в 1918–1920 годах после поражения Германской империи в Первой мировой войне и территориальных потерь , которые с этим связаны. Они были основаны на 22 штатах и трех городах-государствах Германской империи. Во время революции 1918–1919 годов штаты отменили свои местные монархии и приняли республиканские конституции.
Было предпринято несколько попыток реорганизовать государства в рамках Веймарской республики, особенно из-за непропорционально большого размера и влияния Пруссии , но попытки не увенчались успехом. Единственным значительным изменением стало образование Тюрингии из ряда более мелких государств.
Веймарская конституция создала федеративную республику с определенными основными полномочиями, зарезервированными для федерального правительства, некоторыми полномочиями, разделенными между центральным правительством и землями, и остальной частью в руках земель. Федеральному правительству было предоставлено право в статье 48 Конституции использовать свои вооруженные силы против государств, которые не выполняют свои обязательства по законам Германии. Это право использовалось четыре раза за время существования республики. В первые годы существования Веймарской республики также наблюдалось несколько сепаратистских движений и попыток создания правительств советского образца , но все они были недолговечны.
Германская империя (1871–1918) была федеративной монархией, образованной в 1918 году из 25 государств (4 королевства, 6 великих герцогств, 5 герцогств, 7 княжеств, 3 свободных города) и одной имперской территории. Её федеральная структура отражала её формирование в 1871 году под руководством Королевства Пруссия из объединения слабо федерального Северогерманского союза с Саксонией , Баварией , Вюртембергом , Баденом и рядом более мелких государств. [1]
После поражения Германской империи в Первой мировой войне победившие союзные державы по Версальскому договору сократили размеры Германии на 65 000 кв. км (25 000 кв. миль), или около 13% ее бывшей территории. На территориях, которые были потеряны, проживало около 7 миллионов жителей, или 12% населения имперской Германии. [2] Затронутые регионы, за исключением Данцига [3] и Саара , имели значительное негерманское население (в основном поляки, французы и датчане).
Бассейн Саара был оккупирован и управлялся совместно Соединенным Королевством и Францией с 1920 по 1935 год по мандату Лиги Наций . [4] После плебисцита , проведенного в январе 1935 года, регион был возвращен Германии. [5]
В соответствии с Версальским договором, город Данциг (ныне Гданьск , Польша ) был отделен от Германии 15 ноября 1920 года и превратился в полуавтономный город-государство под защитой Лиги Наций . [6] [7] В Договоре говорилось, что он должен был оставаться отдельным как от Германии, так и от недавно обретшей независимость Польши , но он не был суверенным государством. [8]
22 правящие династии государств , входивших в состав Германии (исключая города-государства, в которых не было монархов) были изгнаны во время немецкой революции 1918–1919 годов , а вся королевская власть была отменена новой Веймарской конституцией (статья 109). Сами государства, тем не менее, изначально все сохранились в Веймарской республике . Единственным исключением была Эльзас-Лотарингия , имперская территория ( Reichsland ), а не формальное государство, которая была возвращена Франции, у которой она была отобрана после победы Пруссии во франко-прусской войне 1870–1871 годов . [9]
Совет народных депутатов , непосредственное послевоенное революционное правительство Германии, поручил либеральному политическому теоретику и эксперту по праву Гуго Пройссу разработать новую конституцию для Германии. [10] Поскольку существовала значительная обеспокоенность по поводу доминирующего размера Пруссии, которая имела две трети площади Германии и три пятых ее населения, [11] Пройс предложил реструктурировать Германию в 14 составных государств более равных размеров (одним из которых была Германская Австрия , которая хотела стать частью Германии после распада Австро -Венгерской империи [12] ). Во всех было бы не менее двух миллионов жителей, и только Баден остался бы полностью неизменным. Предложение реформы Пройса провалилось в Веймарском национальном собрании , которое приняло Веймарскую конституцию . Возражения исходили в основном от государств, которые должны были быть переименованы. Многие немцы все еще чувствовали тесную связь со своими родными землями. [13]
Два дополнительных предложения по реформе обсуждались и были отклонены в ходе конституционных обсуждений. Одно из них полностью уничтожило бы земли — по словам Пройсса, это создало бы «децентрализованное унитарное государство с усиленными органами самоуправления». Другая реформа предлагала, чтобы Бундесрат , парламентский орган империи с членами, назначаемыми правительствами земель для представления их интересов, был изменен так, чтобы иметь всенародно избираемых представителей по образцу Сената США . [14] После того, как это предложение также не было принято Национальным собранием, оно постановило, что члены Рейхсрата Веймарской республики будут по-прежнему назначаться правительствами земель, хотя орган имел меньше полномочий в целом, чем имперский Бундесрат. [15]
Текст статей конституции см. в – через Wikisource .
Веймарская конституция косвенно зафиксировала границы государств в их неизменных местах посредством заявления в статье 2 о том, что «территория Рейха состоит из территорий германских государств». Статья также позволяла новым государствам включаться в состав Германии, открывая возможность для Германо-Австрии, «в силу права на самоопределение». Статья 18 устанавливала условия для изменения границ государств. Если такое изменение было сделано посредством закона, изменяющего конституцию (что требовало большинства в две трети голосов в Рейхстаге), оно могло быть осуществлено без согласия правительств или населения затронутых земель. Если правительства земель, вовлеченные в изменение границ, соглашались на принятие обычного национального закона (т. е. простым большинством голосов в Рейхстаге). В качестве альтернативы, народный референдум мог изменить границы государств, если он был одобрен тремя пятыми поданных голосов и не менее чем половиной лиц, имеющих право голоса. Высокая планка для изменения конфигурации земель отражала уровень сопротивления таким изменениям. Статья 18 была приостановлена на два года после принятия конституции и вступила в силу только 10 июля 1922 года. [13]
Каждое государство должно было иметь республиканскую конституцию (статья 17) с представительным органом, «избираемым всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием всех немецких граждан обоего пола в соответствии с принципами пропорционального представительства». Как и на национальном уровне, государственное министерство должно было пользоваться доверием представительного органа.
Статья 12 предоставила штатам право принимать законы во всех областях, в которых федеральное правительство не использовало свои собственные полномочия. В рамках этого ограничения национальные законы имели приоритет над законами штатов (статья 13). Семь областей, в которых федеральное правительство имело исключительные законодательные полномочия (такие как национальная оборона и международные отношения), были перечислены в статье 6, в то время как статья 7 перечисляла двадцать дополнительных областей, в которых оно могло принимать законы (включая гражданское и уголовное право, судебную процедуру, прессу, право собраний, торговлю и ряд социальных вопросов, таких как «помощь бедным» и общественное здравоохранение). Федеральное правительство также могло принимать законы о налогах и доходах «в той мере, в какой они полностью или частично требуются для его целей» (статья 8). Однако в июле 1919 года министр финансов Маттиас Эрцбергер протолкнул пакет финансовых реформ, который навсегда укрепил федеральное правительство за счет штатов, предоставив ему исключительный финансовый суверенитет и тем самым освободив его от зависимости от штатов, как это было во времена Империи. [16]
Верховный суд будет рассматривать конституционные разногласия между национальным правительством и правительствами штатов, а также между правительствами отдельных штатов (статьи 13 и 19).
Рейхсрат , верхняя палата немецкого парламента, представляла интересы земель на федеральном уровне. Он мог вносить законопроекты, и его согласие требовалось для законов, принятых Рейхстагом. Члены Рейхсрата назначались правительством земли и при голосовании были связаны его инструкциями ( императивный мандат ). Количество представителей , которых земля имела в Рейхсрате, определялось численностью населения, при этом каждая земля имела по крайней мере одного представителя, но не более 40% от общего числа. Последний пункт ограничивал влияние Пруссии, поскольку более 60% населения Германии проживало в Пруссии. [17]
В спорной статье 48 Веймарской конституции президенту Германии были предоставлены широкие чрезвычайные полномочия, включая право призывать армию против государства, нарушающего федеральные законы:
§1 В случае, если государство не выполняет обязательств, возложенных на него Конституцией Рейха или законами Рейха, президент Рейха может принудить его к этому с помощью вооруженных сил.
Право президента применять военную силу против государства было известно как рейхсказка и использовалось четыре раза во времена Веймарской республики:
После вступления в силу Веймарской конституции 14 августа 1919 года произошло четыре изменения государственных границ: [13]
В Веймарской республике также было проведено три народных референдума, которые могли бы изменить государственные границы. Все они провалились: [13]
Кроме того, правительство Гамбурга предприняло несколько безуспешных попыток в 1920-х годах расширить растущий город-государство, включив в него прилегающие территории, входившие в состав Пруссии. Только после принятия Закона о Большом Гамбурге 1937 года при нацистском режиме Гамбург был расширен, включив в себя всю урбанизированную территорию. [22]
В бурные первые годы Веймарской республики было предпринято несколько кратковременных попыток создания республик советского образца :
Сепаратистские движения в Рейнской провинции Пруссии привели к двум недолговечным республикам во время оккупации Рура . Обе получили материальную и пропагандистскую поддержку от Франции: [23]
Наконец, существовало Свободное государство Бутылочное горлышко (10 января 1919 г. – 25 февраля 1923 г.), территория в форме бутылочного горлышка, образованная во время оккупации Рейнской области в результате близкого схождения полукруглых плацдармов к востоку от Рейна вокруг Кобленца и Майнца . [25]
Источник: gonschior.de
Штаты Веймарской республики были фактически упразднены после создания нацистской Германии в 1933 году серией законов и указов между 1933 и 1935 годами, а автономия была заменена прямым правлением Национал -социалистической немецкой рабочей партии в процессе Gleichschaltung . Штаты продолжали формально существовать как юридические органы, но с 1934 года были заменены фактическими административными единицами нацистской партии, называемыми Gaue. Многие из штатов были формально распущены в конце Второй мировой войны союзниками и в конечном итоге реорганизованы в современные штаты Германии .