Выборы в Германии включают выборы в Бундестаг (федеральный парламент Германии), ландтаги различных земель и местные выборы.
Несколько статей в нескольких частях Основного закона Федеративной Республики Германии регулируют выборы и устанавливают конституционные требования, такие как тайное голосование и требование, чтобы все выборы проводились свободным и справедливым образом. Основной закон также требует, чтобы федеральный законодательный орган принимал подробные федеральные законы для регулирования выборов; избирательный закон(ы). Одной из таких статей является статья 38, касающаяся выборов депутатов в федеральный Бундестаг. Статья 38.2 Основного закона устанавливает всеобщее избирательное право: «Любое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, имеет право голоса; любое лицо, достигшее совершеннолетия, может быть избрано».
Федеральные выборы в Германии проводятся для всех членов Бундестага, который в свою очередь определяет, кто является канцлером Германии . Последние федеральные выборы состоялись в 2021 году .
После объединения Германии под руководством императора Вильгельма I в 1871 году были проведены выборы в Германский рейхстаг или Имперское собрание, которое заменило его тезку, Рейхстаг Северогерманского союза . Рейхстаг мог быть распущен императором или, после отречения Вильгельма II в 1918 году, президентом Германии . С принятием Конституции Веймарской республики 1919 года система голосования изменилась с одномандатных округов на пропорциональное представительство. Избирательный возраст был снижен с 25 до 20 лет. [1] Избирательное право для женщин уже было установлено новым избирательным законом в 1918 году после Ноябрьской революции того же года.
После захвата власти нацистами в январе 1933 года 5 марта состоялись еще одни общенациональные выборы . Это были последние конкурентные выборы перед Второй мировой войной, хотя они не были ни свободными, ни справедливыми. Насилие и запугивание со стороны Sturmabteilung , Schutzstaffel и Der Stahlhelm продолжались в течение нескольких месяцев против профсоюзных деятелей , коммунистов , социал-демократов и даже правоцентристских католиков. [2] 27 февраля, как раз перед выборами, Указ о поджоге Рейхстага приостановил свободу прессы и большинство гражданских свобод . Последовали массовые аресты, включая всех коммунистических и нескольких социал-демократических делегатов Рейхстага. 50000 членов Hilfspolizei ( вспомогательной нацистской полиции) «мониторили» избирательные участки в день выборов, чтобы еще больше запугать избирателей. [3] Хотя нацистская партия выступила лучше, чем на выборах в ноябре 1932 года , она все равно набрала всего 33% голосов. Посадив своих соперников в тюрьму и запугав других, чтобы они не занимали их места, нацисты перешли от большинства к большинству. Всего через две недели после выборов Закон о полномочиях 1933 года фактически предоставил Гитлеру диктаторскую власть. Еще трое выборов прошли в нацистской Германии до войны. Все они приняли форму референдума с одним вопросом, на котором избирателям предлагалось одобрить заранее определенный список кандидатов, состоящий исключительно из нацистов и номинально независимых «гостей» партии.
Федеральные выборы проводятся примерно каждые четыре года, что является следствием конституционного требования о проведении выборов через 46–48 месяцев после собрания Бундестага. [4] Выборы могут проводиться раньше в исключительных конституционных обстоятельствах: например, если канцлер потеряет вотум доверия в Бундестаге, то в течение льготного периода, прежде чем Бундестаг сможет проголосовать за замену канцлера, канцлер может обратиться к федеральному президенту с просьбой распустить Бундестаг и провести выборы. Если Бундестаг будет распущен до окончания четырехлетнего периода, выборы должны быть проведены в течение 100 дней. Точная дата выборов выбирается президентом [ 5] и должна приходиться на воскресенье или государственный праздник.
Право голоса имеют граждане Германии старше 18 лет, проживающие в Германии не менее трех месяцев. Право на выдвижение кандидатуры по сути такое же.
Федеральный законодательный орган в Германии имеет однопалатный парламент — Бундестаг (Федеральный парламент); Бундесрат (Федеральный совет) представляет земли (в частности, правительства земель) и не считается палатой, поскольку его члены не избираются. Бундестаг избирается с использованием смешанной пропорциональной системы. В Бундестаге 598 номинальных членов, избираемых на четырехлетний срок. Половина, 299 членов, избираются в одномандатных округах по системе простого большинства , в то время как еще 299 членов выделяются по партийным спискам для достижения пропорционального распределения в законодательном органе, проводимого в соответствии с формой пропорционального представительства, называемой смешанной системой пропорционального представительства (MMP). Избиратели голосуют один раз за представителя округа и второй раз за партию, и списки используются для того, чтобы партийные балансы соответствовали распределению вторых голосов. Места с нависанием могут добавляться к номинальному числу 598 членов: например, на федеральных выборах 2009 года было 24 места с нависанием , что дало в общей сложности 622 места. Это вызвано тем, что более крупные партии выигрывают дополнительные одномандатные округа сверх общего количества, определенного их пропорциональным партийным голосованием.
В Германии существует многопартийная система с двумя исторически сильными политическими партиями и некоторыми другими третьими партиями, также представленными в Бундестаге. С 1990 года и включая результаты последних федеральных выборов в 2021 году, только шесть основных политических партий смогли обеспечить себе представительство в Бундестаге (считая ХДС и ХСС за одну партию и исключая признанные партии меньшинств, такие как SSW, которые освобождены в федеральном законе от 5%-ного порога, который обычно требуется преодолеть для получения мест по партийному списку).
В 2008 году некоторые изменения в избирательной системе были необходимы в соответствии с постановлением Федерального конституционного суда . Суд установил, что положение в Федеральном избирательном законе позволяло партии иметь отрицательный вес голосов , таким образом теряя места из-за большего количества голосов, и установил, что это нарушает конституционную гарантию того, что избирательная система является равной и прямой. [6]
Суд дал три года на внесение поправок в закон. Соответственно, федеральные выборы 2009 года были проведены по предыдущей системе. Изменения должны были быть внесены до 30 июня 2011 года, но соответствующее законодательство не было завершено к этому сроку. Новый избирательный закон был принят в конце 2011 года, но Федеральный конституционный суд снова объявил его неконституционным после исков оппозиционных партий и группы из примерно 4000 частных лиц. [7]
Наконец, четыре из пяти фракций в Бундестаге договорились об избирательной реформе, в соответствии с которой число мест в Бундестаге будет увеличено настолько, насколько это необходимо для того, чтобы гарантировать компенсацию любых избыточных мест за счет выравнивающих мест , чтобы гарантировать полную пропорциональность в соответствии с долей голосов политической партии на национальном уровне. [8] Бундестаг одобрил и принял новую избирательную реформу в феврале 2013 года. [9]
Выборы в штаты проводятся по различным правилам, установленным Länder (землями). В целом они проводятся по той или иной форме пропорционального представительства по партийным спискам, либо по той же федеральной системе, либо по какой-то упрощенной версии. Период выборов обычно составляет от четырех до пяти лет, а даты выборов различаются от штата к штату.
В Германской Демократической Республике выборы в Народную палату фактически контролировались Социалистической единой партией Германии (СЕПГ) и государственной иерархией, хотя существовало несколько формальных партий. Выборы 18 марта 1990 года были первыми свободными выборами, проведенными в ГДР, создавшими правительство, основным мандатом которого было договориться о прекращении существования себя и своего государства. [ необходима цитата ]
До падения Берлинской стены в Восточной Германии не было свободных выборов . Избирательные участки находились под наблюдением государственных органов безопасности, а правящая партия СЕПГ предоставляла избирателям список предложенных кандидатов. Избиратели могли по желанию зайти в кабинку, чтобы вычеркнуть любого кандидата, которого избиратель не хотел; избиратель, который соглашался с полным списком СЕПГ, просто складывал неотмеченный бюллетень пополам и опускал его в урну для голосования. Вход в кабинку для голосования считался подозрительным и отмечался государственными органами безопасности, что могло впоследствии привести к последствиям для избирателя. Избиратели Восточной Германии обычно называли акт голосования «складыванием» ( нем . falten ). Результаты выборов до 1990 года обычно показывали, что 99% избирателей высказались за предложенный список кандидатов. Вдобавок к этому правительство занималось мошенничеством на выборах и обычно фальсифицировало как результаты, так и процент явки избирателей, даже на муниципальных выборах в мае 1989 года. [10] [11]
Местные выборы в Германии ( нем . Kommunalwahlen ) включают выборы для большинства региональных и местных подразделений, если их представители не назначены или не избраны другим собранием или офисом. Такие местные выборы проводятся для представителей в районах , городах, поселках, деревнях и различных других административных региональных организациях. В городах и поселках местные выборы обычно включают голосование за лорд-мэра или мэра . Более мелкие деревни и поселения могут избирать представителя ( нем . Ortsvorsteher ) с ограниченными административными полномочиями. Местные выборы также часто сочетаются с опросами по важным местным вопросам и вопросам, представляющим общий общественный интерес (например, строительство местных дорог или других объектов инфраструктуры). Хотя такие опросы не являются юридически обязательными в большинстве случаев, их результаты оказывают значительное влияние на местные политические решения. [ необходима ссылка ]
После Маастрихтского договора 1992 года об укреплении европейской интеграции Германия и другие государства-члены ЕС внесли законодательные изменения, чтобы предоставить иностранцам из других стран ЕС право голосовать на местных выборах в принимающей стране. Иностранные граждане ЕС могут голосовать на выборах на окружном и муниципальном уровне в Германии после того, как немецкие земли адаптировали свои правила в период с 1995 по 1998 год. [ необходима цитата ]
