Административно - командная система ( ‹См. Tfd › ) — система управления экономикой государства , характеризующаяся жёсткой централизацией экономического планирования и распределения товаров, основанной на государственной собственности на средства производства и осуществляемой правительственной и партийной бюрократией (« номенклатурой » ) в условиях отсутствия рыночной экономики .
Термин используется для описания экономики Советского Союза и экономик Советского блока , которые тесно следовали советской модели . [1] [2] В своей книге 2004 года «Политическая экономия сталинизма: свидетельства из советских секретных архивов » Пол Родерик Грегори утверждает, что крах Советского Союза был вызван присущими системе недостатками, а именно плохим планированием, низкой квалификацией планировщиков, ненадежными линиями поставок, конфликтом между планировщиками и производителями и диктаторской цепочкой командования. Грегори пишет, что «система управлялась тысячами « Сталин » в гнездовой диктатуре».
Историк Роберт Винсент Дэниелс считал, что сталинский период представлял собой резкий разрыв с правительством Ленина в плане экономического планирования, в котором продуманная, научная система планирования, в которой участвовали бывшие экономисты -меньшевики из Госплана, была заменена поспешной версией планирования с нереалистичными целями, бюрократическими издержками, узкими местами и дефицитом . Формулировки Сталиным национальных планов с точки зрения физического количества продукции также приписывались Дэниелсом как источник застойных уровней эффективности и качества. [3]
Уже в 1985 году в статье Джона Говарда «Советский Союз имеет администрируемую, а не плановую экономику» утверждалось, что общепринятое описание советского типа экономического планирования как плановой экономики вводит в заблуждение. Хотя центральное планирование действительно играло важную роль, советская экономика де-факто характеризовалась приоритетом высокоцентрализованного управления над планированием. Поэтому он пишет, что правильным термином будет «централизованно управляемая», а не «центрально планируемая» экономика. [1]
Термин «административная система» был введен российским экономистом Гавриилом Харитоновичем Поповым в период перестройки в Советском Союзе в качестве названия раздела в его статье 1987 года «С точки зрения экономиста» [4] [5] , в которой анализировался запрещённый в Советском Союзе роман Александра Бека « Новое назначение . Он был опубликован на русском языке в 1986 году с началом перестройки и широко обсуждался в обществе. [6] Термин был подхвачен Михаилом Горбачёвым , который использовал выражение «административно-командная система» в своей речи 2 ноября 1987 года. [4] Эта концепция была далее изложена в сборнике эссе Попова 1990 года « Блеск и нищета административной системы ». [7]
Осознание этих фактов привело в 1970-х и 1980-х годах к разработке новых терминов для описания того, что ранее (и до сих пор в публикациях ООН) называлось «централизованно планируемой экономикой». В США в конце 1980-х годов система обычно называлась «административно-командной» экономикой. Основополагающим для этой системы был не план, а роль административных иерархий на всех уровнях принятия решений; отсутствие контроля над принятием решений со стороны населения [...].