Двусторонние отношения между Гималайским королевством Бутан и Республикой Индия традиционно близки, и обе страны разделяют « особые отношения », [1] [2] делая Бутан защищаемым государством , но не протекторатом Индии. [3] Индия по-прежнему оказывает влияние на внешнюю политику, оборону и торговлю Бутана. Бутан является крупнейшим бенефициаром иностранной помощи Индии.
После китайской экспедиции в Тибет в 1910 году Бутан стал защищённым государством Британской Индии , подписав договор , позволяющий британскому правительству в Индии «руководить» её иностранными делами и обороной. [4] Бутан был одним из первых, кто признал независимость Индии в 1947 году, и обе страны поддерживали тесные отношения, подписав соглашение о сохранении существующих отношений и договор о дружбе в 1949 году. [5] Их значимость была увеличена аннексией Тибета Китайской Народной Республикой в 1950 году и пограничными претензиями Китая как к Бутану, так и к Индии. [6] Индия имеет общую границу с Бутаном протяженностью 605 километров (376 миль) и является его крупнейшим торговым партнёром, на долю которого приходится 98 процентов его экспорта и 90 процентов его импорта. [7]
Группа индийской военной подготовки численностью 2000 человек (IMTRAT) постоянно базируется в западном Бутане для обучения Королевской армии Бутана , в то время как другие подразделения регулярно сотрудничают с Королевской армией Бутана. [8] [9]
9 августа 1949 года Бутан и Индия подписали Договор о дружбе, призывающий к миру между двумя странами и невмешательству во внутренние дела друг друга. [10] Однако Бутан согласился позволить Индии «руководствовать» его внешней политикой, и обе страны будут тесно консультироваться друг с другом по иностранным и оборонным вопросам. Договор также установил протоколы о свободной торговле и экстрадиции . [10] Ученые считают, что эффект договора заключается в том, чтобы превратить Бутан в защищенное государство , но не в протекторат , поскольку Бутан по-прежнему имеет право проводить свою собственную внешнюю политику. [3] [11]
Аннексия Тибета коммунистическим Китаем еще больше сблизила обе страны. [10] [12] В 1958 году тогдашний премьер-министр Индии Джавахарлал Неру посетил Бутан и подтвердил поддержку Индией независимости Бутана, а затем заявил в индийском парламенте , что любая агрессия против Бутана будет рассматриваться как агрессия против Индии. [10]
В августе 1959 года в индийских СМИ появились сообщения о том, что Китай стремится «освободить» Бутан и Сикким . Неру заявил в Лок Сабхе , что защита территориальной целостности и границ Бутана является обязанностью правительства Индии. [13]
В этот период значительно увеличилась экономическая, военная и развивающая помощь Индии Бутану, который также приступил к программе модернизации для укрепления своей безопасности. В то время как Индия неоднократно подтверждала свою военную поддержку Бутану, последний выражал обеспокоенность относительно способности Индии защитить Бутан от Китая, ведя войну на два фронта с участием Пакистана . [10] Индия и Бутан завершили детальную демаркацию своей общей границы в период между 1973 и 1984 годами. [10] Переговоры о демаркации границы с Индией в целом разрешили разногласия, за исключением нескольких небольших секторов, включая среднюю зону между Сарпангом и Гейлегпхугом и восточную границу с индийским штатом Аруначал-Прадеш . [10]
Хотя отношения оставались близкими и дружественными, правительство Бутана выразило необходимость пересмотреть части договора для укрепления суверенитета Бутана. [10] Бутан начал медленно утверждать независимую позицию в иностранных делах, присоединившись к Организации Объединенных Наций в 1971 году, признав Бангладеш и подписав новое торговое соглашение в 1972 году, которое предусматривало освобождение от экспортных пошлин на товары из Бутана в третьи страны. [10] Бутан проявил свою независимую позицию на конференции саммита Движения неприсоединения (ДН) в Гаване , Куба , также в 1979 году, проголосовав вместе с Китаем и некоторыми странами Юго-Восточной Азии, а не с Индией по вопросу о предоставлении места на конференции Красным кхмерам Камбоджи . [10] В отличие от Непала, где договор с Индией 1950 года стал предметом серьезных политических споров и националистического негодования из-за непальских иммигрантов в Индии, характер отношений Бутана с Индией не был затронут озабоченностью по поводу положений договора. [12] [14] С 2003 по 2004 год Королевская армия Бутана проводила операции против антииндийских повстанцев Объединенного фронта освобождения Ассама (ULFA), которые имели базы в Бутане и использовали его территорию для совершения нападений на индийскую землю. [15]
Индия пересмотрела договор 1949 года с Бутаном и подписала новый договор о дружбе в 2007 году. Новый договор заменил положение, требующее от Бутана следовать указаниям Индии по внешней политике с более широким суверенитетом и не требующее от Бутана получения разрешения Индии на импорт оружия. [16] [17] [12] В 2008 году тогдашний премьер-министр Индии д-р Манмохан Сингх посетил Бутан и выразил решительную поддержку движению Бутана к демократии . [7] Индия разрешает 16 точек въезда и выезда для торговли Бутана с другими странами (единственным исключением является Китай ) и согласилась вырабатывать и импортировать минимум 10 000 мегаватт электроэнергии из Бутана к 2021 году.
В 2012–2013 финансовом году бюджетная поддержка королевства Индией составила 600 млн долл. США (около 30 млрд рупий ). Она неуклонно росла с годами и достигла 985 млн долл. США (61,60 млрд рупий) в 2015–2016 годах, что сделало Бутан крупнейшим получателем иностранной помощи Индии.
Премьер-министр Бутана Церинг Тобгай запросил у Индии дополнительный пакет помощи на сумму 54 млрд индийских рупий (819 млн долларов США по обменному курсу на момент подписания соглашения) для своей страны во время своего визита в Нью-Дели в августе 2013 года. Пять шестых этой суммы (45 млрд индийских рупий) были выделены на 11-й пятилетний план Бутана. 4 млрд индийских рупий были направлены на незавершенные проекты предыдущего планового периода. Оставшиеся 5 млрд индийских рупий были частью «экономического пакета стимулирования» Индии для замедляющейся экономики Бутана.
Индия управляет тремя гидроэнергетическими проектами общей мощностью 1416 МВт в Бутане и еще три общей мощностью 2129 МВт находятся в стадии строительства. [18] Третий премьер-министр Бутана Лотай Тшеринг обеспечил пакет помощи в размере около 450 млн нгултрумов (около 635 млн долларов США) для 12-го пятилетнего плана во время своего первого зарубежного визита в Индию в ноябре 2018 года. Во время этой встречи тарифная ставка для гидроэлектростанции Мангдечху также обсуждалась, где Лотай Тшеринг пытался повысить ставку до 4,27 нгултрумов, но она оказалась ближе к цене переговоров индийского правительства в 4,1 нгултрума. Затем пересмотренная тарифная ставка для станции была установлена на уровне 4,12 нгултрумов. Правительство Бутана также получило 4 млрд нгултрумов на содействие торговле и укрепление экономических связей. [19]
Премьер-министр Индии Нарендра Моди выбрал Бутан в качестве своего первого зарубежного направления. Моди открыл Верховный суд в Бутане, а также пообещал Бутану помощь в сфере ИТ и цифровых технологий. [20]
Этот визит последовал за приглашением короля Джигме Кхесара Намгьяла Вангчука и Тобгая. Визит был назван СМИ «наступлением очарования», которое также будет направлено на проверку отношений Бутана и Китая, которые недавно были формализованы. [21] Он также стремился наладить деловые связи, [22] включая сделку по гидроэлектростанциям, и открыл финансируемое Индией здание Верховного суда Бутана . [23] Говоря о визите, Моди сказал, что Бутан был «естественным выбором» для его первого зарубежного назначения из-за «уникальных и особых отношений», которые разделяют две страны. Он добавил, что с нетерпением ждет развития и дальнейшего укрепления особых отношений Индии с Бутаном. В его окружение входили министр иностранных дел Сушма Сварадж , советник по национальной безопасности Аджит Довал и министр иностранных дел Суджата Сингх. [24] Он также собирался обсудить мятеж на северо-востоке Индии и в Китае. [25]
В 2024 году король Бутана наградил премьер-министра Моди высшей гражданской наградой Бутана . Это была первая подобная награда, врученная не гражданину Бутана. [26]
{{cite book}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )