Правительство Гонконга начало развивать новые города в 1950-х годах , чтобы разместить быстро растущее население Гонконга . На первом этапе развития новые города назывались « городами-спутниками », концепция была заимствована из Соединенного Королевства , колонией которого был Гонконг . Квун Тонг , расположенный в восточной части Коулуна , и Цуен Ван , расположенный на юго-западе Новых Территорий , были обозначены как первые города-спутники, когда городская территория в Гонконге была еще относительно небольшой, ограниченной центральной и западной частями полуострова Коулун и северной стороной острова Гонконг . Поместье Вах Фу также было построено в отдаленном уголке на южной стороне острова Гонконг с похожими концепциями, но в меньших масштабах.
Планы по развитию новых районов были продолжены в конце 1960-х и 1970-х годов, когда было официально принято название «новый город». Поскольку большинство равнинных земель на острове Гонконг и в Коулуне уже были освоены, правительство предложило построить новые города на Новых территориях, в то время в основном в сельской местности. Первая фаза развития новых городов, которая началась в 1973 году, включала Цюэньвань , Шатинь и Туэньмун . Благодаря успеху этих новых городов и опыту, полученному при их строительстве, правительство запустило дальнейшие этапы развития новых городов в последующие десятилетия. На сегодняшний день построено девять новых городов, и около половины населения Гонконга проживает в этих недавно освоенных районах. После того, как правительство построило новый город на острове Лантау в 1990-х годах, темпы развития новых городов замедлились в 2000-х годах из-за более низкого прироста населения . Поскольку спрос на рынке жилья вырос , и жителям стало сложно покупать новое жилье, правительство Гонконга предложило снова построить новые города в 2010-х годах, надеясь таким образом увеличить предложение на рынке частного жилья и предоставить больше квартир для государственного жилья . Например, правительством были предложены Hung Shui Kiu New Town , Kwu Tung North New Town и North Fanling New Town, которые в настоящее время проходят общественные консультации.
Землепользование тщательно планируется в новых городах, а развитие оставляет много места для проектов общественного жилья. Для обеспечения доступности были построены автомагистрали, туннели, мосты и железные дороги. Первые несколько новых городов, такие как Туен Мун, Ша Тин, Юэн Лонг и Тай По, должны были стать самодостаточными, каждый из которых имел не только жилые районы, но и коммерческие, промышленные и рекреационные зоны, так что жителям не нужно было бы ездить между новыми городами и центром города для работы и отдыха. С этой целью было построено несколько промышленных зон, таких как Tai Po Industrial Estate и Yuen Long Industrial Estate , чтобы предоставить возможности работы жителям в близлежащих новых городах. Хотя правительство успешно превратило большинство городских центров новых городов в оживленные коммерческие и культурные центры в своих районах, общая цель самодостаточности для новых городов не была достигнута, поскольку большинство жителей все еще имели работу на острове Гонконг и в Коулуне; эта цель стала невозможной, когда большинство отраслей вторичного сектора Гонконга переехали в Китай .
Британское правительство построило новые города в Соединенном Королевстве, чтобы помочь переселить перемещенное население после Второй мировой войны . Этот опыт повлиял на развитие новых городов в Гонконге колониальным правительством Гонконга.
До 1950-х годов большая часть населения Гонконга проживала в городской зоне Гонконга, а именно в центральной и западной части полуострова Коулун и на северном побережье острова Гонконг. Однако после Второй мировой войны население резко возросло. Резкий рост был обусловлен длительными политическими беспорядками в материковом Китае , которые привели к большому количеству беженцев в Гонконг с 1950-х до начала 1970-х годов и привели к быстрому развитию экономики Гонконга с 1970-х до начала 1990-х годов. Первоначально правительство в 1950-х годах не планировало решать проблему размещения растущего населения, пока пожар Шек Кип Мэй в 1953 году не уничтожил дома 58 203 человек в трущобах . Правительство впервые построило государственное жилье для размещения жертв и посчитало необходимым изменение жилищной политики. С одной стороны, правительство начало предоставлять государственное жилье, а с другой стороны, оно предложило развивать «города-спутники» в неосвоенных районах, чтобы сделать больше земель доступными для растущей потребности в жилье. Сначала оно определило Цуэн Ван и Квай Чунг в качестве мест для первых городов-спутников, но затем обнаружило, что Квун Тонг , расположенный в тогда еще слаборазвитом восточном Коулуне, будет привлекателен для людей, живущих в трущобах близлежащего Нгау Тау Кок . Таким образом, в конце 1950-х годов Квун Тонг стал первым развитым городом-спутником. Примерно в то же время правительство также начало развивать Цуэн Ван как город-спутник. В 1967 году, используя похожую концепцию в меньших масштабах, оно также построило поместье Вах Фу , которое лежало к западу от Абердина в Пок Фу Лам , в отдаленном уголке на южной стороне острова Гонконг.
В конце 1960-х и 1970-х годов начался еще один этап развития новых городов, и термин «новый город» был официально принят. Поскольку большинство равнинных земель в Коулуне и на острове Гонконг уже были освоены, правительство предложило построить новые города на Новых территориях, в то время в основном в сельской местности. [1] Квун Тонг, как первый город-спутник, не считался новым городом, поскольку он был частью Коулуна и рассматривался правительством как часть городской территории. Первая фаза развития новых городов была представлена в 1973 году, включая новый город Тсуен Ван , который как город-спутник не был доведен до полномасштабного развития, а также новый город Ша Тин [1] и новый город Туен Мун . Эти новые города были предназначены для размещения нескольких сотен тысяч человек каждый. [2] Например, согласно первому плану 1961 года, правительство планировало разместить 360 000 человек в Ша Тине после того, как весь новый город будет построен; предполагаемое население Ша Тина выросло до 500 000 человек при планировании в начале 1970-х годов. [1] В соответствующих районах земли были отвоеваны, чтобы создать новое пространство для некоторых новых городов. Эти недавно построенные города, созревшие в 1980-х годах, предоставили новое жилье более чем 1 миллиону жителей Гонконга.
После успеха первой фазы правительство Гонконга предложило позднее в 1970-х годах построить новые города и в других районах. В рамках этой второй фазы развитие нового города Тай По [3] , нового города Юэн Лонг и нового города Фаньлин-Шенг Шуй [4] началось в 1976, 1977 и 1978 годах соответственно; расширение нового города Цюэн Ван до города Цин И также началось в середине 1970-х годов и рассматривалось как часть второй фазы развития нового города. Третья фаза развития нового города была предложена в 1980-х годах, включая новый город Цеунг Кван О [5], новый город Тин Шуй Вай и Ма Он Шань , последний из которых официально считался расширением нового города Ша Тин. Четвертый этап развития нового города, пока последний, начался в 1996 году и развивал Новый город Северного Лантау (был разработан только Тунг Чунг , хотя изначально план включал территорию около Тай Хо Вань [6] ), как вспомогательный город для тогда еще только что построенного аэропорта в Чхеклапкоке . В настоящее время существует девять новых городов. [2]
Развитие нового города замедлилось в 2000-х годах из-за неожиданно медленного роста населения. Действительно, даже развитие нового города Северный Лантау было затруднено [ кем? ] : население нового города Северный Лантау составляло всего 80 000 человек в начале 2010-х годов, что меньше половины от изначально запланированных 200 000. В 2000-х и начале 2010-х годов не было создано никаких дополнительных новых городов, и развитие новых городов было ограничено дальнейшим развитием уже построенных. Однако в ответ на избыточный спрос на жилье с конца 2000-х годов, что привело к чрезвычайно высоким ценам на жилье и арендной плате, а также очень длинным очередям в ожидании государственного жилья, правительство рассматривало возможность снова увеличить количество новых городов. В начале 2010-х годов правительство предложило построить новые города в Хунг Шуй Киу , Кву Тунге , Северном Фанлинге и Пинг Че - Та Кву Лине . [7] Предложения являются предметом жарких общественных дебатов; если предложения будут приняты, ожидается, что строительные работы начнутся в середине 2010-х годов, а их первая фаза завершится в начале 2020-х годов.
Планирование новых городов было в колониальной истории первой крупной попыткой горизонтальной координации между правительственными департаментами. Рассматривая это как краеугольный камень социальной политики Гонконга, колониальное правительство стремилось уменьшить перенаселение городов и улучшить качество жизни простых граждан. [8] Оно тщательно планировало все новые города, с целью, чтобы новые города были самодостаточными. [9] Кроме жилых районов, правительство включило коммерческие, промышленные и рекреационные зоны в планирование новых городов на первых двух этапах, так что новые города могли предоставить своим жителям достаточно возможностей для трудоустройства. Попытка, в случае успеха, могла бы минимизировать потребность в транспорте между новыми городами и центром города, снизив как расходы жителей на поездки, так и нагрузку на транспортную систему. По этой причине правительство планировало промышленные зоны вблизи всех новых городов, которые оно планировало до 1980-х годов:
Однако эта идея не сработала. В 1980-х годах, когда новые города развивались самыми быстрыми темпами, вторичные отрасли промышленности в Гонконге начали перемещаться в материковый Китай, где издержки были намного ниже, и Гонконг постепенно превратился в торговый и финансовый центр региона. В результате большинство рабочих мест оставалось в городских районах, заставляя жителей новых городов ежедневно ездить между новыми городами и центром города. С 1990-х годов, когда в Гонконге почти не осталось существенных вторичных отраслей промышленности, промышленные здания были перепрофилированы в офисы и склады или даже перестроены в жилые квартиры. Новые города, запланированные в 1980-х и 1990-х годах, либо не имели промышленных зон (например, Tin Shui Wai New Town и Tung Chung), либо в промышленных зонах были разрешены только отрасли с высокой добавленной стоимостью (например, Tseung Kwan O Industrial Estate [5]將軍澳工業邨).
Обычно новый город планировался и развивался вокруг городского центра, который был деловым, культурным и транспортным узлом города. Например, в городских центрах Tuen Mun New Town [9] и Sha Tin New Town можно найти торговые центры, публичные библиотеки, театры, правительственные учреждения, парки и автобусные остановки. Любой новый город с железнодорожной станцией имел свой городской центр, запланированный рядом с ней. Tsuen Wan New Town отличался тем, что имел более одного городского центра, расположенного вокруг станций Tsuen Wan и Kwai Fong , а позже также вокруг станции Tsing Yi после того, как Tsuen Wan New Town расширился до Tsing Yi. За исключением Tin Shui Wai New Town, единственного нового города без четкого городского центра, городские центры новых городов стали оживленными деловыми и культурными центрами своих районов.
Транспорт жизненно важен для новых городов, поэтому его тщательно планируют. До развития новых городов большинство районов на Новых территориях были плохо связаны; для нового развития требовались как дороги, так и общественный транспорт.
Чтобы облегчить движение между новыми городами и городской зоной, были построены новые дороги и автомагистрали. Например, Tuen Mun Road и Tolo Highway были двумя основными автомагистралями, построенными в конце 1970-х и начале 1980-х годов для соединения новых городов на западе Новых Территорий и на востоке Новых Территорий с Новым Коулуном; также были построены туннели (например, Lion Rock Tunnel и Tate's Cairn Tunnel ) и мосты (например, Tsing Yi Bridge ), чтобы сократить время в пути.
Также был развит общественный транспорт. Было запланировано множество новых городов с новыми железнодорожными линиями (например, станции метро в Tsuen Wan New Town, Tseung Kwan O New Town, Tung Chung и Ma On Shan Rail для Ma On Shan [1] ). Железная дорога Коулун–Кантон была электрифицирована в начале 1980-х годов для обеспечения удобного транспорта в новые города в Fanling-Sheung Shui, Tai Po и Sha Tin.
Новые города на северо-западе Новых Территорий были соединены легкорельсовым транспортом , хотя в то время они оставались единственными новыми городами без прямого железнодорожного сообщения с городскими районами. Поскольку не было железнодорожного транспорта, а Tuen Mun Road и Castle Peak Road были единственными связями с Коулуном, движение между этими новыми городами и городской территорией было сильно перегружено, что побудило правительство изучить новые автомобильные и железнодорожные сообщения. Ситуация улучшилась, когда в 1998 году открылся туннель Tai Lam . Эти новые города на северо-западе Новых Территорий наконец-то были соединены с городскими районами прямым железнодорожным сообщением, когда в 2003 году открылась железная дорога KCR West Rail (теперь часть линии Tuen Ma Line ).
В жилых районах новых городов имеется как частное, так и государственное жилье.
Когда новые города только появились, мелиорация земель была важным способом получения земли для строительства. Большие площади были получены путем мелиорации земель в Ша Тин, Цуен Ван, Туен Мун, Тай По, Цин И, Ма Он Шан, Тин Шуй Вай, Цеунг Кван О и Тун Чунг – 7 из 9 новых городов, за исключением Фаньлин-Шенг Шуй Нью Таун и Юэн Лонг Нью Таун. [12] [13]