Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами была одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 2 декабря 1949 года [2] и вступила в силу 25 июля 1951 года. В преамбуле говорится:
«Поскольку проституция и сопутствующее ей зло торговли людьми в целях проституции несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и ставят под угрозу благополучие отдельного человека, семьи и общества»
По состоянию на декабрь 2013 года 82 штата были участниками конвенции (см. карту). Еще 13 штатов подписали конвенцию, но еще не ратифицировали ее. [1]
Конвенция заменяет ряд более ранних конвенций, которые охватывали некоторые аспекты принудительной проституции . Подписавшие стороны несут три обязательства в соответствии с конвенцией 1949 года: запрет торговли людьми, конкретные административные и принудительные меры и социальные меры, направленные на лиц, ставших жертвами торговли людьми. Конвенция 1949 года представляет два сдвига в перспективе проблемы торговли людьми, в том, что она рассматривает проституток как жертв сводников, и в том, что она избегает терминов «торговля белыми рабынями» и «женщины», впервые используя нейтральный в расовом и гендерном отношении язык. [3] Чтобы подпадать под положения конвенции 1949 года, торговля людьми не обязательно должна пересекать международные границы. [3]
Конвенция [4] требует от государств-участников наказывать любого человека, который «соблазняет, вовлекает или уводит в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица», «эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица» (статья 1), или содержит публичный дом или сдает в аренду помещения для целей проституции (статья 2). Она также предписывает процедуры борьбы с международной торговлей людьми в целях проституции, включая выдачу преступников.
Кроме того, государства-участники обязаны отменить все положения, которые обязывают проституток «подлежать специальной регистрации или владеть специальным документом или каким-либо исключительным требованиям по надзору или уведомлению» (статья 6). А также они обязаны принять необходимые меры по надзору за агентствами по трудоустройству , чтобы не допустить, чтобы лица, ищущие работу, в частности женщины и дети, подвергались опасности проституции (статья 20).
Спор между сторонами относительно толкования или применения конвенции может быть передан по просьбе любой из сторон в споре в Международный Суд (статья 22).
Ряд стран, ратифицировавших конвенцию, выразили оговорки относительно передачи споров в Международный суд ООН, а некоторые страны вообще не ратифицировали конвенцию из-за возражений против наличия в ней этой статьи.
Одной из главных причин, по которой конвенция не была ратифицирована многими странами, является то, что она также применяется к добровольной проституции [5] из-за наличия термина «даже с согласия этого лица» в статье 1. Например, в таких странах, как Германия, [6] Нидерланды , [ 6 ] Новая Зеландия , [ 7] Греция , [8] Турция и других странах, добровольная проституция является законной и регулируется как «занятие».
В Протоколе о торговле людьми (2000 г.) к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности используется иное определение «торговли людьми», чем в конвенции 1949 г. [9] , и он был ратифицирован многими другими странами.
Центр по правам человека , в частности секретариат Рабочей группы по рабству, в тесном сотрудничестве с Центром социального развития и гуманитарных вопросов Департамента международных экономических и социальных вопросов, активно следит за соблюдением конвенции.