Закон о гражданстве Южной Африки подробно описывает условия, при которых человек становится гражданином Южной Африки . Основным законом, регулирующим требования к гражданству, является Закон о гражданстве Южной Африки 1995 года, который вступил в силу 6 октября 1995 года.
Любое лицо, родившееся хотя бы от одного родителя-южноафриканца, получает гражданство при рождении. Детям, родившимся от законного резидента страны, разрешается получить гражданство ЮАР только по достижении совершеннолетия . Иностранным гражданам может быть предоставлено гражданство после выполнения требования о проживании (обычно пять лет).
Южная Африка состоит из нескольких бывших британских колоний, завоеванных и заселенных в течение и вскоре после 19-го века, жители которых были британскими подданными . После того, как эти колонии были объединены в Южно-Африканский Союз и возвышены до статуса доминиона в составе Британской империи в 1910 году, Южная Африка со временем получила большую автономию и постепенно стала независимой от Соединенного Королевства . Хотя граждане Южной Африки больше не являются британцами, они продолжают иметь привилегированный статус, проживая в Великобритании; как граждане Содружества , южноафриканцы имеют право голосовать на выборах в Великобритании и занимать там государственные должности.
Граждане ЮАР по умолчанию являются гражданами Содружества с 1 июня 1994 года.
Различие между значениями терминов гражданство и национальность не всегда ясно в английском языке и отличается в зависимости от страны. Как правило, гражданство относится к юридической принадлежности человека к национальному государству и является общим термином, используемым в международных договорах применительно к членам государства; гражданство относится к набору прав и обязанностей человека в этой стране. [3]
Исторически южноафриканское гражданство существовало как подраздел в рамках более широкого британского гражданства ( статус британского подданного ), применимого ко всем гражданам Британской империи и Содружества Наций . [4] Конституция Южной Африки после апартеида избегает использования термина «национальность», чтобы обойти возможность возникновения этнических коннотаций, но сейчас между этими двумя терминами мало различий, и в современном контексте они используются взаимозаменяемо. [5]
Гражданство в Южной Африке можно получить при рождении или позднее в жизни путем натурализации. [6] [7]
Обычно в Южной Африке для определения гражданства при рождении используется комбинация jus sanguinis и jus soli . [8] К тем, кто имеет право, относятся:
Натурализация может быть предоставлена совершеннолетним лицам , которые прожили в Южной Африке достаточное время, чтобы подтвердить, что они понимают официальные языки, обычаи и традиции страны, а также обязанности гражданства. Общие положения заключаются в том, что заявители должны иметь хорошую репутацию и намерены остаться в Южной Африке. [13] [14] Заявители должны подтвердить, что они были постоянными резидентами в течение пяти лет и дополнительно проживали в стране в течение четырех лет в общей сложности из предыдущего восьмилетнего периода плюс непрерывно в год, предшествующий подаче заявления. [13] [14] Помимо иностранцев, соответствующих критериям, [13] другие лица, которые могут подать заявление на натурализацию, включают:
Южноафриканцам разрешено отказываться от своего гражданства при условии соблюдения процедур регистрации. [18] Любой гражданин Южной Африки может быть лишен своего гражданства. [19] Граждане могут быть лишены своего гражданства за получение другого гражданства без регистрации до получения другого гражданства в органах власти. [20] [21] Они также могут потерять свое гражданство за совершение серьезных преступлений, влекущих за собой тюремное заключение сроком более одного года, или преступлений против государства или государственной безопасности; за работу на иностранное государство или армию без разрешения; за мошенничество, искажение информации или сокрытие в ходатайстве о натурализации; в случае, если натурализация была предоставлена вопреки действующему или предыдущему законодательству; или если министр внутренних дел определит, что потеря гражданства выгодна общественным интересам. [20] [19] Лица, которые ранее потеряли свое южноафриканское гражданство, могут репатриироваться, если причины, по которым они были лишены гражданства, больше не существуют в южноафриканских законах. [18]
Южная Африка разрешает двойное гражданство с 1994 года с ограничениями. Граждане обязаны подать заявление и получить разрешение от министра внутренних дел на сохранение своего гражданства до приобретения гражданства другой страны посредством любого добровольного и официального акта (кроме брака), если они достигли совершеннолетия , и невыполнение этого требования приведет к автоматической утрате гражданства Южной Африки при получении гражданства другой страны. [22] 13 июня 2023 года Верховный апелляционный суд отменил соответствующее законодательство как несоответствующее Конституции Южной Африки и постановил восстановить гражданство Южной Африки для тех, кто утратил гражданство таким образом; [23] однако решение требует подтверждения Конституционным судом , [24] которое ожидается по состоянию на июль 2023 года.
Кроме того, лица, подающие заявление на натурализацию, должны доказать, что страна их нынешнего гражданства позволяет им иметь двойное гражданство, или они должны отказаться от этого гражданства. [25] [21]
Южноафриканское гражданство началось в 1652 году, когда Голландская Ост-Индская компания основала первое постоянное европейское поселение на мысе Доброй Надежды в заливе Стол . [26] В то время скотоводческие группы, известные как сан и кой-кои, населяли регион вместе с другими народами , говорящими на языке банту, которые эмигрировали с северо-запада примерно за 2000 лет до этого. [27] По мере развития и расширения колонии с 1658 года рабы из других африканских регионов, а также из частей Южной и Юго-Восточной Азии были импортированы для работы в сельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги. [28] В течение 18 века рост населения белых поселенцев был почти идентичен росту численности рабов, несмотря на то, что рабы были преимущественно мужчинами. [29] Обращение в христианство не поощрялось, поскольку голландский закон того периода требовал, чтобы рабы были освобождены после обращения. Закон также запрещал белым отцам освобождать детей от матерей-рабынь, но предоставлял свободу детям, рожденным от белых матерей и отцов-рабов. [30]
Со времен Голландской республики (1588–1795) принадлежность основывалась на рождении в голландском городе или провинции и могла быть приобретена через брак или заявление о приеме. Ее государство-преемник, Батавская республика , установило, что жители голландской территории могли получить гражданство по рождению и гражданство, если они родились на территории Батавии и оставались там в течение двух лет, или если они жили в пределах страны в течение десяти лет. [31] С 1717 года закон ограничил иммиграцию европейских женщин в Африку, что увеличило вероятность того, что рабыни станут наложницами или женами белых колонистов. [32] Правительственная форма снова изменилась в 1805 году, и в 1809 году Королевство Голландия приняло Наполеоновский кодекс с адаптациями для Голландии. Когда Французская империя аннексировала Голландское королевство в 1810 году, было объявлено, что полный французский кодекс применяется к голландской территории. [33] Согласно его условиям, гражданство приобреталось при рождении по происхождению от отца. [34] Замужние женщины были юридически недееспособны, что делало их иждивенцами, а гражданство мужа автоматически передавалось жене. [35] [36]
В то время как Нидерланды пытались восстановить свою независимость от Франции, Великобритания выступила против голландских заморских владений и официально приобрела мыс Доброй Надежды в соответствии с условиями Лондонской конвенции 1814 года. [37] В 1824 году торговцы из Капской колонии впервые поселились в Порт-Натале , [38] этот район был аннексирован в 1843 году, [39] а в 1844 году была основана Натальская колония . [40] Провинция Королевы Аделаиды была захвачена Британией в 1835 году, оставлена в 1837 году, повторно аннексирована в 1847 году, [39] и в 1864 году включена в Капскую колонию. [41] Оранжевое Свободное Государство стало колонией короны в 1848 году как Трансорангия, в 1854 году оно стало независимым как государство буров , но вернулось под управление короны в 1900 году. [39] [42] В 1852 году Великобритания признала государство буров Южно-Африканской Республики, но в 1877 году оно было присоединено к Великобритании как колония Трансвааль . [42] Басутоленд был аннексирован Британией в 1868 году, а Западный Грикваленд был заявлен в 1872 году, которые были включены в Капскую колонию соответственно в 1895 и 1880 годах. [43] Британия приобрела Бечуаналенд в 1885 году, и его территория к югу от реки Молопо была присоединена к Капской колонии. [40] В 1887 году Зулуленд был аннексирован Британией и в 1897 году стал частью Натала. [44]
Законы о британском гражданстве не распространялись за пределы Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии , что означало, что в соответствии с британскими правилами завоевания законы, действовавшие на момент приобретения, оставались в силе до тех пор, пока не были изменены. [45] [46] Поскольку новый Гражданский кодекс Нидерландов был принят только в 1838 году, законом, действовавшим на момент приобретения в 1814 году, был Наполеоновский кодекс , [47] что означало, что гражданство определялось отношениями ребенка или жены к их отцу или мужу. [34] [35] [36] В 1807 году Великобритания отменила работорговлю во всем своем королевстве, но не запретила рабство на своих территориях. [48] В 1817 году Чарльз Генри Сомерсет , генерал-губернатор Мыса Доброй Надежды, издал указ, согласно которому иностранцам может быть предоставлено свидетельство о гражданстве после проживания в колонии в течение пяти лет и принятия присяги на верность . [49] В 1834 году британский парламент отменил рабство в своей империи, установив четырехлетнюю систему ученичества, в рамках которой рабы могли перейти к освобождению. [48] Массовый исход из Капской колонии говорящих на голландском языке свободных бюргеров , известных как буры , и их рабов последовал в результате политики, принятой британцами для защиты коренных народов и недавно освобожденных рабов. [50] Группы поселились в районах Натал, Трансвааль, Трансорангиа, а также на севере в Бечуаналенде (позднее часть Юго-Западной Африки ). [51]
Дальнейшие законы о натурализации, которые не сильно отличались от указа 1817 года, [49] были приняты для Капской колонии в 1856, 1861 и 1868 годах, которые были отменены консолидацией и поправкой 22 августа 1883 года. [52] Согласно Акту 1883 года, мужчины-иностранцы могли натурализоваться, предоставив доказательства хорошей репутации и отсутствия судимости за тяжкие преступления (или помилования, если у него была судимость) и приняв присягу на верность. Он также предусматривал, что иностранки, вышедшие замуж за британских подданных колонии, считались натурализованными подданными Капской колонии, как и несовершеннолетние дети, рожденные в колонии от натурализованных родителей. [53] В Закон 1883 года были внесены поправки в 1889 и 1906 годах. [54] [55] В 1897 году для Натала был принят Закон об ограничении иммиграции, который предусматривал, что въезд в страну не разрешается лицам, включая неграмотных , нищих , физически или умственно нездоровых или имеющих заразные заболевания, не помилованных преступников и проституток. [56] Аналогичный закон был принят для Капской колонии в 1902 году. [57]
В 1909 году Закон о Южной Африке создал Южно-Африканский Союз , а Британия официально передала острова Пингвин и Уолфиш-Бей Южной Африке. [58] [59] Чтобы стандартизировать требования к натурализации в Капской колонии, колонии Наталь, Оранжевом Свободном государстве и колонии Трансвааль , Закон о натурализации иностранцев от 23 декабря 1910 года заменил и отменил отдельные акты натурализации, которые ранее действовали в этих колониях. [55] Он позволял белым иностранцам совершеннолетия (в возрасте двадцати одного года), проживавшим в Южной Африке в течение двух совокупных лет из последнего пятилетнего периода, натурализоваться в качестве британских подданных и основывал получение гражданства на родстве с мужчиной-главой семьи. [60] В 1911 году на Имперской конференции было принято решение о разработке общего кодекса о гражданстве для использования по всей империи. [61] Помимо общего права, не существовало стандартного статутного права, которое применялось бы к подданным по всему королевству, что означало, что разные юрисдикции создавали свое собственное законодательство для местных условий, которое часто противоречило законам в других юрисдикциях империи. Таким образом, человек, натурализованный в Канаде, например, будет считаться иностранцем, а не британским гражданином, в Австралии или Южной Африке. [62] В Южной Африке с 1860 года в колонии Наталь и с 1861 года в Капской колонии иностранные мужья, которые женились на британских женах, могли натурализоваться на основании места жительства их жен в колонии. Однако в Натале муж также должен был иметь троих детей для натурализации, а иностранки, которые выходили замуж за британских подданных, автоматически получали гражданство от своего супруга. [49]
В 1911 году в Южной Африке был разработан законопроект, запрещающий иммиграцию из Индии и исключающий нежелательных мигрантов с Кавказа. Он был нацелен на исключение наемных рабочих и еврейских иммигрантов. [57] В конечном итоге в 1913 году был принят Закон о регулировании иммиграции (Закон № 13), который запрещал трудящихся-мигрантов, которые родом с севера от 22-й южной параллели , и создавал основу для расовой сегрегации , при которой иммигрировать могли только белые люди. [63] [64] По сути, закон положил начало серии политик, которые сделали бы коренных африканцев гражданами своей страны, не являющимися гражданами. [65] Закон о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года позволил местным юрисдикциям на самоуправляющихся территориях продолжать регулировать гражданство в своих юрисдикциях, но также установил схему имперского гражданства для использования по всему королевству. [66] Согласно его условиям, положения общего права были повторены для лиц, родившихся в королевстве на дату вступления в силу или после нее. Используя слово person , закон отменил требования легитимности для граждан jus soli , то есть незаконнорожденный ребенок мог получить гражданство от своей матери. [67] Для тех, кто родился за границей на дату вступления в силу или после нее, законность все еще требовалась, и ее мог получить только ребенок от британского отца (одно поколение), который был рожден или натурализовался. [68] Он также предусматривал, что замужняя женщина получала свое гражданство от своего супруга, то есть если он был британцем, то и она тоже, а если он был иностранцем, то и она тоже. [66] [69] [70] Он предусматривал, что в случае потери гражданства мужем жена могла заявить, что она желает остаться британкой. Он допускал, что если брак был прекращен из-за смерти или развода, рожденная в Великобритании гражданка, которая потеряла свой статус из-за брака, могла повторно приобрести британское гражданство путем натурализации без соблюдения требования о проживании. [71] В законе указывалось, что для натурализации требовалось пятилетнее проживание или служба короне. [72]
В 1914 году британское правительство разрешило Южной Африке захватить Германскую Юго-Западную Африку в обмен на территорию в Людерицбухте и Свакопмунде . [73] Германия сдала территорию британцам 9 июля 1915 года, и она была оккупирована южноафриканскими военными до окончания войны. [74] На Версальской мирной конференции 1919 года Великобритания ясно дала понять, что не хочет прямого контроля в управлении Юго-Западной Африкой . Когда была предложена система мандата , Великобритания согласилась на это предложение с намерением заменить свое управление Южной Африкой. [75] Договор о мире и Закон о мандате в Юго-Западной Африке 49 от 1919 года установили местные рамки для управления Юго-Западной Африкой со стороны Южной Африки. Он был ратифицирован в 1921 году [76] , а в 1923 году Совет Лиги Наций принял резолюцию о том, что администратор мандата не может предоставлять гражданство коренным жителям, оставляя их без гражданства. [77] [Примечание 2] Это не касалось белых поселенцев, и Южная Африка предоставила статус британских подданных немцам, проживавшим на этой территории с 1924 года. [80]
В 1926 году Южная Африка приняла Закон о британском гражданстве в Союзе и Закон о натурализации и статусе иностранцев. [80] Согласно его положениям, лица, родившиеся на территории, лица, родившиеся за границей от отца, который был британским подданным, или лица, родившиеся на британском судне, становились британскими подданными. [55] Кроме того, лицам, которые проживали или работали на Корону в течение пяти лет в течение восьмилетнего периода, которые были грамотными (на языке Южной Африки) и намеревались проживать на территории, разрешалось натурализоваться. [81] Натурализация или денатурализация отца автоматически изменяла статус его несовершеннолетних детей. Однако дети, которые были денатурализованы, могли подать заявление о восстановлении в течение одного года после достижения совершеннолетия. [82] Вдовам, которые изначально были британскими подданными, чей иностранный супруг умер, также разрешалось натурализоваться. [81] Согласно положениям Главы III, Раздела 12, иностранные жены британских подданных автоматически становились британскими подданными при вступлении в брак, а британские женщины, вышедшие замуж за иностранных мужей, автоматически теряли статус британских подданных при вступлении в брак. [83]
.pdf/page1-1280px-Union_Nationality_and_Flags_Act,_1927_(published_within_the_Union_of_South_Africa_Government_Gazette_Extraordinary,_no._1669,_15_November_1927).pdf.jpg)
Закон о гражданстве и флагах Союза № 40 от 1927 года (принятый 11 ноября 1927 года и вступивший в силу 31 мая 1928 года) указывал, что британские подданные, проживающие на территории Союза Южной Африки, и любой ребенок, родившийся на этой территории 1 июня 1928 года или позже, который не был иностранцем или не имеющим права на въезд, считаются как гражданами Союза, так и британскими подданными. [84] [85] Также гражданами Союза могли стать британские подданные, проживавшие на территории Союза непрерывно в течение двух лет; лица, натурализованные британскими подданными, которым не запрещена иммиграция и которые непрерывно имели место жительства в Южной Африке в течение трех лет; лица, родившиеся за границей от отца, который был гражданином Союза на момент их рождения; или жены гражданина Союза. Женщины, вышедшие замуж за лиц, которые были иностранцами, не имели права стать гражданами Союза. [86] Поскольку уроженцы Юго-Западной Африки не являлись британскими подданными в соответствии с правилами мандата, им также не разрешалось становиться гражданами Союза. [84] Закон о квотах 1930 года был разработан в дополнение к Закону о регулировании иммиграции 1913 года и установил неограниченную иммиграцию из стран Содружества и Западной Европы, но установил максимальные квоты для лиц из других стран, таких как Россия и Восточная Европа. Еще одна поправка к Закону о квотах была принята в 1933 году, которая отменила освобождение квалифицированных рабочих от прохождения теста на грамотность. Согласно ее положениям, для предотвращения нежелательной иммиграции, страна, из которой человек родом, а не его гражданство, стала основанием для исключения. [87]
В 1931 году принятие Вестминстерского статута ограничило полномочия парламента Соединенного Королевства по принятию законов от имени его доминионов — Австралии, Канады, Ирландского свободного государства , Ньюфаундленда , Новой Зеландии и Южной Африки — объявив их всех равными, самоуправляющимися государствами, объединенными своей преданностью Великобритании, с полномочиями управлять своими собственными внутренними и внешними делами. [88] Закон о национализации и амнистии 1932 года подтвердил, что те, кто стал гражданами Союза в момент или после вступления в силу Закона о Союзе, о гражданстве и флагах 1927 года, вступили в силу, а те, кто стал резидентами после даты вступления в силу в 1932 году, являются гражданами Союза. [89] В 1937 году Закон об иностранцах был принят в качестве преемника Закона о квотах. [90] Согласно его условиям, любой, кто не родился как британский подданный или гражданин Союза, считался иностранцем и подлежал получению вида на жительство. Он установил ряд расовых категорий, включавших азиатов, чернокожих и евреев, которым был запрещен въезд. [91] [92] В 1939 году Закон об иностранцах был изменен Законом об иностранцах и иммиграции, который запрещал иммиграцию всем, у кого были родители-евреи, и предусматривал депортацию нежелательных иностранцев, а также давал государству возможность вмешиваться в бизнес, принадлежащий иностранным владельцам. [93]
В конце Второй мировой войны Южная Африка сделала официальный запрос на аннексию Юго-Западной Африки . Запрос был отклонен Организацией Объединенных Наций , преемницей Лиги Наций. [84] [94] Хотя среди коренных жителей Юго-Западной Африки было сильное противодействие включению, правительство Южной Африки провело референдум и сообщило ООН, что большинство жителей Юго-Западной Африки поддержали это предложение. [94] Вожди народов дамара , гереро , нама и овамбо выразили протест непосредственно британскому Верховному комиссару и возглавили кампанию против аннексии Южной Африкой. [95] Британское правительство поддержало аннексию, [96] но ООН отклонила предложение и вместо этого обозначила страну как подопечную территорию . Южная Африка отказалась принять это решение и начала юридически оспаривать юрисдикцию ООН. В 1950 году Международный суд вынес решение против Южной Африки, подтвердив законное управление в рамках Организации Объединенных Наций. [97] В 1948 году политика апартеида была введена посредством различных законодательных актов , что оказало долгосрочное влияние на безгражданство для многих лиц, которые были коренными жителями Юго-Западной Африки или имели их потомков, поскольку регистрация рождения не была обязательной или обычной. [84]
1 января 1949 года Южная Африка стала независимой страной в составе Британского Содружества Наций . [42] В 1949 году Южная Африка приняла Закон о гражданстве 44, который автоматически предоставлял гражданство Союза в разделах 2 и 5 лицам, родившимся или происходящим от южноафриканцев, и в разделе 2.2 жителям, родившимся в Юго-Западной Африке на 2 сентября 1949 года, дату вступления закона в силу. [98] [99] Он специально включал тех лиц, которые ранее были лицами без гражданства, как определено мандатом. [98] Согласно его положениям, лица, которые ранее были гражданами Великобритании, включая их жен, которые ранее были британскими подданными, или лица, которые родились или законно проживали в Союзе или в Юго-Западной Африке, считались гражданами Союза. [100] Для тех, кто родился после даты вступления в силу закона, гражданство приобреталось при рождении, если они родились на территории от отца, который не был ни вражеским иностранцем , ни запрещенным иммигрантом, ни имевшим дипломатический иммунитет ; или родились за границей от отца, который родился в Южной Африке или Юго-Западной Африке, или от отца, который был натурализован как южноафриканец; и могло быть получено только от матери-южноафриканки, если ребенок был незаконнорожденным. [101] [102] Гражданам Содружества разрешалось получать гражданство путем регистрации после совокупного проживания в течение четырех лет в течение шестилетнего периода. [103] Натурализация требовала грамотности на языке Союза, доказательства отсутствия лишения свободы за правонарушения или психического заболевания и доказательства совокупного проживания в течение пяти лет в течение семилетнего периода. [104] Жены южноафриканцев, которые были законными жителями в течение трех лет, могли натурализоваться. [105] Женщины получили независимое гражданство в соответствии со статутом 1949 года. [60] В 1960 году Эфиопия и Ливия возбудили дело в Международном суде против Южной Африки за нарушение своих обязательств по отношению к Юго-Западной Африке , находившейся под их опекой, но были признаны не имеющими процессуальной правоспособности . [106] [107]
31 мая 1961 года Южно-Африканский Союз вышел из Содружества и стал Южно-Африканской Республикой. [108] Закон о внесении изменений в Закон о гражданстве Южной Африки (№ 64) 1961 года подтвердил, что в новой Республике жители Юго-Западной Африки продолжали оставаться гражданами Южной Африки. [109] Закон о Южной Африке 1962 года предусматривал, что лица, которые были британскими подданными в силу гражданства Союза, больше не являются британцами; однако переходные положения давали лицам срок до 1 января 1966 года для регистрации в качестве британских граждан в соответствии с Законом о британском гражданстве 1948 года , если они соответствовали критериям британской регистрации. [108] С 1962 года Организация Объединенных Наций поддерживала движение за независимость и искала решения для достижения независимости Юго-Западной Африки. [97] 27 октября 1966 года Организация Объединенных Наций отменила (резолюция ГА 2145 (XXI)) опеку Южной Африки над Юго-Западной Африкой. [110] Великобритания не приняла отзыва со стороны Организации Объединенных Наций, но признала, что Южная Африка нарушила условия своего управления. Отзыв был поддержан Международным судом. [97] 19 мая 1967 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 2248, устанавливающую управление территорией Советом Организации Объединенных Наций по Юго-Западной Африке , и в следующем году официально переименовала территорию в Намибию. [97] [111] [106] Несмотря на международное давление и постановление Международного суда в 1971 году о том, что продолжающаяся оккупация Намибии Южной Африкой является незаконной, Южная Африка по-прежнему выступала против независимости Намибии. [59] [112]
В 1970 году правительство Южной Африки приняло Закон о гражданстве коренных народов банту (№ 26, позднее Закон о гражданстве национальных штатов, а с 1978 года Закон о гражданстве черных штатов). [113] [114] [Примечания 3] Целью этих законов была денатурализация всех черных южноафриканцев в стране и распределение их по этнически категоризированным зонам, которые стали бы независимыми, тем самым вынуждая их становиться гражданами тех, кто живет в коренных народах . [116] [117] Первоначальный раздел три Закона 1970 года не лишал чернокожих гражданства Южной Африки, а предписывал им жить на десяти конкретных территориях [118] — Бопутатсвана , Сискей , Газанкулу , КаНгване , Квандебеле , Квазулу , Лебова , Кваква , Транскей и Венда — [119] по рождению, культурной принадлежности или месту жительства , без учета текущего места жительства. Поправка 1971 года предоставила хоумлендам конституции, [118] и к 1974 году, когда Транскей выбрал независимость, денатурализация стала неотъемлемой частью идеи предоставления независимости хоумлендам. В стремлении к международному признанию каждой хоумленды, получившей независимость, в 1976 году гражданство было предоставлено каждому жителю Транскии. [120] Международное признание не последовало, и резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций осудила процесс произвольной передачи гражданства. Южная Африка проигнорировала международный протест, предоставив независимость Бопутатсване в 1977 году, Венде в 1979 году и Сискею в 1981 году. [118] Несмотря на настойчивые заявления о том, что хоумленды являются независимыми, они оставались финансово зависимыми от правительства Южной Африки. [121] В результате этих действий черное население стало иностранцами без гражданства в Южной Африке, не имеющими никаких прав, кроме тех, которые им предоставляла их разнообразная хоумленда. [114]
В 1973 году Закон о контроле за иностранцами ограничил как мобильность, так и возможности трудоустройства всех неграждан. [93] В том же году был принят Закон о поправках к Закону о гражданстве (№ 41), предоставляющий министру внутренних дел полномочия без какого-либо механизма апелляции лишать любого южноафриканца гражданства, если у него было двойное гражданство. [122] Поскольку иностранцы уклонялись от военной службы, в 1978 году в Закон о гражданстве были внесены поправки (№ 53), требующие, чтобы иностранные резиденты в возрасте до двадцати пяти лет автоматически получали гражданство после двух лет проживания и имели право пройти национальную службу. Любой, кто отказывался стать южноафриканцем, немедленно лишался вида на жительство. [123] В 1980 году в Закон о гражданстве были внесены поправки (№ 30), чтобы произвести постоянное лишение гражданства некоторых южноафриканцев. [124] В 1981 году были внесены поправки в законы о гражданстве (Закон № 95), чтобы предоставить южноафриканское гражданство незаконнорожденным детям матерей, которые не были запрещенными иммигрантами и имели постоянное место жительства, если ребенок был усыновлен южноафриканцем, и разрешить женам и опекунам несовершеннолетних детей отказаться от автоматической натурализации с мужем или отцом. [125] Недостатки в военной службе снова привели к поправке к Закону о гражданстве (№ 43) в 1984 году, которая изменила положения Закона 1978 года, косвенно сделав постоянных жителей обязанными нести военную службу (хотя это прямо не упоминается), предписав автоматическую натурализацию после пяти лет обычного проживания. [126] [127] [128]
В период с 1984 по 1988 год переговоры между Организацией Объединенных Наций, международными субъектами и Южной Африкой были сосредоточены на установлении графика независимости Намибии. [129] В 1986 году был принят Закон о восстановлении южноафриканского гражданства (№ 73), репатриировавший тех граждан, которые утратили свое гражданство, когда Бопутатсвана, Сискей, Транскей и Венда были объявлены иностранными государствами. [130] [131] Согласно положениям закона, лица на этих родинах могли получить гражданство по рождению, происхождению, натурализации или регистрации. Чтобы получить гражданство по рождению, нужно было доказать свою принадлежность к одной из родин, доказать, что они родились в Южной Африке до обретения ею независимости, и доказать, что они утратили свое южноафриканское гражданство. Если они покинули свою родину, они также должны были подтвердить, что они были постоянными жителями Южной Африки. [132] Для получения гражданства по происхождению человек должен был родиться на одной из хоумлендов у человека, который имел право на восстановление своего гражданства с рождения, и быть постоянным жителем Южной Африки. [133] Для получения гражданства по регистрации требовалось, чтобы заявитель был в возрасте шестнадцати лет или старше; был гражданином независимой хоумленда, который был южноафриканцем до создания независимого государства; и законным постоянным жителем; или не состоящим в браке несовершеннолетним ребенком, родитель которого имел право на восстановление гражданства при рождении. Получение гражданства по регистрации было на усмотрение Генерального директора Департамента внутренних дел. [134] Для восстановления гражданства по натурализации положения требовали, чтобы заявители либо родились в белой части Южной Африки до создания независимых хоумлендов, либо после их создания на хоумленде; чтобы их родители родились в Южной Африке или на независимой хоумленде; или если женщина была законным постоянным жителем Южной Африки, то она должна быть женой или вдовой южноафриканца, чей брак и место жительства продолжались не менее двух лет в период, непосредственно предшествующий подаче заявления. [135] Сложность требований и основания для постоянного проживания позволили очень ограниченному числу людей повторно получить гражданство. [136]
Организованные кампании в Европе и Соединенных Штатах призывали к экономическим санкциям против Южной Африки и настоятельно призывали многонациональные предприятия прекратить ведение бизнеса в стране. Когда меры начали влиять на экономику, начались внутренние беспорядки и бойкоты. [137] Наконец, поддавшись внутреннему восстанию и международному давлению, Южная Африка согласилась начать процесс демонтажа апартеида и в декабре 1988 года одобрила план для Намибии. [138] [112] В 1990 году Южная Африка приняла ряд законов, касающихся Намибии, в том числе Акт 34, который признал независимость Намибии, Акт 74, который лишал гражданства Южной Африки лиц, получивших гражданство Намибии после обретения независимости, и Акт 112, который изменил применимость южноафриканского законодательства к Намибии. [139] Конституция Намибии была разработана и принята 9 февраля 1990 года. [140] В 1991 году в Закон о гражданстве были внесены поправки (№ 70), чтобы исключить семейное положение и, следовательно, легитимность как критерий получения гражданства. В новой формулировке говорилось, что получение гражданства основывается на наличии южноафриканского родителя. [102]
Последний закон об апартеиде был отменен 17 июня 1991 года, а в ноябре правительство провело Конвент за демократическую Южную Африку, направленный на разработку новой конституции [141] [142] Хотя переговоры были прерваны в 1992 году, они возобновились в 1993 году и к концу ноября была принята временная конституция, которая определила конституционные принципы гражданства и установила правила голосования на выборах 1994 года. [143] [144] В рамках обеспечения избирательного права и из-за неспособности восстановить гражданство и права гражданства лицам на хоумлендах в 1993 году был принят Закон о восстановлении и продлении гражданства Южной Африки (№ 196) . [145] Согласно его положениям, лица, ранее имевшие гражданство на хоумлендах, могли натурализоваться в Южной Африке. [146] 1 июня 1994 года Южная Африка вновь присоединилась к Содружеству Наций. [108] Хоумленды были официально упразднены в 1994 году, а окончательные положения о независимости для хоумлендов были отменены в 1995 году с принятием нового Закона о гражданстве (№ 88). [145] [147] Общая схема гражданства не претерпела кардинальных изменений. Она предусматривала отмену предыдущего законодательства, приобретение гражданства и гражданства на основе равного права, признание двойного гражданства и предоставление гражданства детям, не имеющим гражданства. [145] [148] Устав изменил дискриминационные положения Закона о восстановлении 1993 года, которые требовали натурализации, чтобы автоматически предоставлять гражданство и гражданство тем, кто ранее имел гражданство родины. [145] Он также внес незначительные изменения в требования к натурализации и присяге на верность, но для натурализации иностранец по-прежнему должен был удовлетворять условиям, что он является законным постоянным жителем, соответствует определенным требованиям к проживанию и намеревается продолжать жить в Южной Африке. [145] [149] [150] Наконец, было установлено, что лица могут лишиться своего гражданства за совершение определенных преступлений, за получение двойного гражданства или работу на иностранное государство или армию без разрешения, за мошенничество при подаче заявления на натурализацию или за голосование или использование паспорта другой страны. [20] [19]
После выборов была созвана Конституционная ассамблея, и после консультаций и рассмотрения Конституционным судом окончательная конституция была одобрена ассамблеей 11 октября 1996 года. [151] Согласно ее положениям, раздел 3 предусматривал, что все южноафриканцы имеют право на равное приобретение гражданства и подданства, и что такие положения будут содержаться в Законе о гражданстве. [148] В 2007 году в Закон о гражданстве 1995 года были внесены поправки (Закон № 69), чтобы разъяснить, что лицам, которые были зарегистрированы или натурализованы в Хоумлендах, также автоматически предоставлялось гражданство и подданство ЮАР. [152] Он также предоставил министру, ответственному за натурализацию, право выдавать сертификаты по своему усмотрению в исключительных обстоятельствах заявителям, которые не соответствовали типичным требованиям для натурализации. [153] В 2004 году поправка к Закону о гражданстве (№ 17) удалила положение о том, что гражданин может потерять свое гражданство за голосование в другой стране или использование иностранного паспорта. [19] Он был снова изменен в 2010 году (Закон № 17) с измененными положениями от автоматического приобретения гражданства при рождении для детей, один из родителей которых был законным резидентом или гражданином, к требованию, чтобы один из родителей был южноафриканцем, а другой законным постоянным резидентом или также южноафриканцем. [12] [154] Это позволило детям, родившимся в Южной Африке от родителей-иностранцев, подавать заявление на натурализацию по достижении совершеннолетия, при условии, что рождение было зарегистрировано. [155] Уточняя положения о двойном гражданстве, поправка требовала от заявителей на натурализацию доказать, что они из страны, которая разрешала им иметь другое гражданство, или они должны были отказаться от своего другого гражданства. [21] Это также добавило положение о том, что натурализованные лица могут потерять свое гражданство, если они участвовали в войне, которую Южная Африка не поддерживала. [19]
[..] гражданин Южной Африки перестает быть гражданином Южной Африки, если [..] он или она, не будучи несовершеннолетним, каким-либо добровольным и формальным актом, кроме брака, приобретает гражданство или подданство страны, иной, чем Республика
[..] постановление о конституционной недействительности не имеет силы, если оно не подтверждено Конституционным судом.
