Организация Договора о коллективной безопасности ( ОДКБ ) [примечание 3] — межправительственный военный союз в Евразии , состоящий из шести постсоветских государств : Армении , [примечание 1] Беларуси , Казахстана , Кыргызстана , России и Таджикистана , образованный в 2002 году. Договор о коллективной безопасности берет свое начало в Вооруженных силах СССР , которые в 1992 году были заменены Объединенными Вооруженными Силами Содружества Независимых Государств , а затем сами были заменены вооруженными силами-правопреемниками соответствующих независимых государств.
Подобно статье 5 Североатлантического договора и Межамериканскому договору о взаимной помощи , статья 4 Договора о коллективной безопасности (ДКБ) устанавливает, что агрессия против одного подписавшего будет восприниматься как агрессия против всех. Устав ОДКБ 2002 года подтвердил стремление всех государств-участников воздерживаться от применения или угрозы силой. Подписавшим запрещено вступать в другие военные союзы. [5]
Подобно НАТО, ОДКБ имеет Парламентскую Ассамблею. [6]
В ОДКБ действует система «ротационного председательства», при которой страна, возглавляющая ОДКБ, сменяется каждый год. [7]
Для размещения военных баз третьей страны на территории государств-членов ОДКБ необходимо получить официальное согласие всех ее членов. [8]
ОДКБ проводит ежегодные военные командные учения для стран ОДКБ, чтобы иметь возможность улучшить межорганизационное сотрудничество. Крупнейшие из таких учений были проведены на юге России и в Центральной Азии в 2011 году, в них приняли участие более 10 000 военнослужащих и 70 боевых самолетов. [9]
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) поддерживает миротворческие силы, которые были развернуты в зонах конфликтов, включая Таджикистан и Кыргызстан. Силы состоят из войск государств-членов и призваны обеспечивать стабильность и безопасность в регионе.
6 октября 2007 года члены ОДКБ согласились на крупное расширение организации, которое должно было создать миротворческие силы ОДКБ, которые могли бы быть развернуты по мандату ООН или без него в государствах-членах. Расширение также позволило бы всем членам закупать российское оружие по той же цене, что и Россия. [10]
В январе 2022 года ОДКБ направила 2000 своих миротворцев в Казахстан для подавления местных беспорядков . [11]
4 февраля 2009 года пять из семи членов достигли соглашения о создании Коллективных сил быстрого реагирования (КСОР), а 14 июня были окончательно утверждены планы. Силы предназначены для отражения военной агрессии, проведения антитеррористических операций, борьбы с транснациональной преступностью и наркотрафиком, а также нейтрализации последствий стихийных бедствий. [12]
Беларусь и Узбекистан изначально воздержались от подписания соглашения. Беларусь сделала это из-за торгового спора с Россией, а Узбекистан — из-за общих опасений. Беларусь подписала соглашение в октябре следующего года, в то время как Узбекистан так и не сделал этого. Источник в российской делегации сообщил, что Узбекистан не будет участвовать в коллективных силах на постоянной основе, но будет «делегировать» свои отряды для участия в операциях на разовой основе. [12]
3 августа 2009 года Министерство иностранных дел Узбекистана подвергло критике планы России по созданию на юге Кыргызстана военной базы для сил быстрого реагирования ОДКБ, заявив:
Реализация подобных проектов на сложной и непредсказуемой территории, где непосредственно сходятся границы трех среднеазиатских республик, может дать толчок усилению процессов милитаризации и инициировать всевозможные националистические противостояния. […] Также это может привести к появлению радикально-экстремистских сил, что может привести к серьезной дестабилизации в этом обширном регионе. [13]
15 мая 1992 года шесть постсоветских государств, входящих в Содружество Независимых Государств — Россия, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан — подписали Договор о коллективной безопасности (также называемый Ташкентским пактом или Ташкентским договором). [14] Три других постсоветских государства — Азербайджан, Беларусь и Грузия — подписали его в 1993 году, и договор вступил в силу в 1994 году. ДКБ был рассчитан на 5 лет, если не был продлен. 2 апреля 1999 года шесть из девяти — все, кроме Азербайджана, Грузии и Узбекистана — согласились продлить договор еще на пять лет. В то же время Узбекистан присоединился к группе ГУАМ , созданной в 1997 году Грузией, Украиной , Азербайджаном и Молдовой , и в значительной степени рассматривавшейся как намеревающаяся противостоять российскому влиянию в регионе. [15]
ОДКБ была основана в 2002 году, когда шесть государств-членов договорились о создании Организации Договора о коллективной безопасности как военного союза. [16] Как попытка создать преемник Варшавского договора , ОДКБ сравнительно слаба. [17]
В 2004 году ОДКБ был предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. [18]
В 2005 году партнеры по ОДКБ провели ряд совместных военных учений .
Узбекистан вышел из ГУАМ в 2005 году и присоединился к ОДКБ в 2006 году в качестве полноправного члена, а его членство было позднее ратифицировано парламентом Узбекистана 28 марта 2008 года. [19]
В октябре 2007 года ОДКБ подписала соглашение с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) в столице Таджикистана Душанбе о расширении сотрудничества по таким вопросам, как безопасность, преступность и незаконный оборот наркотиков. [20]
6 октября 2007 года члены ОДКБ согласились на крупное расширение организации, которое должно было создать миротворческие силы ОДКБ, которые могли бы быть развернуты по мандату ООН или без него в государствах-членах. Расширение также позволило бы всем членам закупать российское оружие по той же цене, что и Россия. [21]
29 августа 2008 года Россия заявила, что будет добиваться признания ОДКБ независимости Абхазии и Южной Осетии . Тремя днями ранее, 26 августа, Россия признала независимость отколовшихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии. [22]
В 2009 году Беларусь бойкотировала саммит ОДКБ из-за « молочной войны» с Россией. [23] Отказавшись от участия в саммите ОДКБ в 2009 году, Лукашенко заявил: «Зачем моим мужчинам воевать в Казахстане? Матери спрашивали меня, зачем я послал их сыновей воевать так далеко от Беларуси. За что? За единый энергетический рынок? Это не то, от чего зависят жизни. Нет!» [24]
После того, как Курманбек Бакиев был отстранён от должности президента Киргизии в результате беспорядков в Киргизии в апреле 2010 года, ему было предоставлено убежище в Беларуси . Президент Беларуси Александр Лукашенко выразил сомнение в будущем ОДКБ из-за неспособности предотвратить свержение Бакиева, заявив: «Что это за организация, если в одном из наших государств-членов льётся кровь и происходит антиконституционный государственный переворот, а этот орган молчит?» [25]
Лукашенко ранее обвинил Россию в наказании Белоруссии экономическими санкциями после отказа Лукашенко признать независимость Абхазии и Южной Осетии , заявив: «Экономика является основой нашей общей безопасности. Но если ближайший союзник Белоруссии по ОДКБ пытается... разрушить эту основу и фактически поставить белорусов на колени, то о каком укреплении коллективной безопасности на пространстве ОДКБ может идти речь?» [26]
Во время поездки на Украину для продления аренды Россией крымского порта Севастополь в обмен на льготные поставки природного газа президент России Дмитрий Медведев был задан вопрос о том, может ли Беларусь ожидать аналогичной сделки, и ответил: «Реальное партнерство — это одно, а декларация о намерениях — это другое; достижение соглашения о серьезной работе, навстречу друг другу, помощь друг другу — это одно, а принятие решений о предоставлении постоянного места жительства людям, потерявшим работу, — это другое». Президент Беларуси защищался от этой критики, ссылаясь на приглашение бывшего президента России Владимира Путина Аскара Акаева в Россию после того, как он был свергнут с поста президента Киргизии во время «революции тюльпанов » 2005 года . [27]
В следующем месяце президент Медведев приказал генеральному директору российского газового монополиста «Газпром» прекратить поставки газа в Беларусь из-за спора о непогашенных долгах. [28] Впоследствии российский телеканал НТВ , управляемый «Газпромом» , показал документальный фильм, в котором Лукашенко сравнили с Бакиевым. [29] Затем советник президента России по внешней политике Сергей Приходько пригрозил опубликовать стенограмму заседания ОДКБ, на котором Лукашенко заявил, что его администрация признает независимость Абхазии и Южной Осетии. [30]
В июне 2010 года вспыхнули этнические столкновения между этническими киргизами и узбеками на юге Кыргызстана, что привело к тому, что временный президент Кыргызстана Роза Отунбаева обратилась за помощью к российским войскам для подавления беспорядков. Курманбек Бакиев отверг обвинения в том, что его сторонники стояли за этническим конфликтом, и призвал ОДКБ вмешаться. [31] Аскар Акаев также призвал ОДКБ направить войска, заявив: «Наша приоритетная задача сейчас — потушить это пламя вражды. Весьма вероятно, что для этого нам понадобятся миротворцы ОДКБ». [ требуется цитата ] Организация была сочтена некоторыми « бумажным тигром », поскольку она не вмешалась. [32]
Президент России Дмитрий Медведев заявил, что «только в случае иностранного вторжения и попытки внешнего захвата власти можно говорить о нападении на ОДКБ», и что «все проблемы Киргизии имеют внутренние корни», а генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа назвал насилие «исключительно внутренним делом». [33] Однако позднее Бордюжа признал, что реакция ОДКБ могла быть неадекватной, и заявил, что «иностранные наемники» спровоцировали киргизское насилие против этнических узбекских меньшинств. [34]
21 июля 2010 года временный президент Кыргызстана Роза Отунбаева призвала ввести полицейские подразделения ОДКБ на юг Кыргызстана, заявив: «Я считаю важным ввести там полицейские подразделения ОДКБ, поскольку мы не в состоянии гарантировать права людей самостоятельно». Она также добавила: «Я не ищу объятий ОДКБ и не хочу приводить их сюда надолго, но в противном случае кровопролитие там продолжится». [35] Всего несколько недель спустя заместитель председателя временного правительства Кыргызстана Отубаевой пожаловался, что их призывы о помощи со стороны ОДКБ были проигнорированы. [36] ОДКБ не смогла договориться о предоставлении военной помощи Кыргызстану на встрече в Ереване , Армения , в которой приняли участие Роза Отунбаева , а также Александр Лукашенко . [37]
10 декабря 2010 года государства-члены одобрили декларацию о создании миротворческих сил ОДКБ и декларацию государств-членов ОДКБ, а также подписали пакет совместных документов. [38]
С 21 декабря 2011 года участники Договора могут наложить вето на создание новых иностранных военных баз на территориях государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). [8]
28 июня 2012 года Узбекистан приостановил свое членство в ОДКБ. [39]
В августе 2014 года 3000 военнослужащих из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана приняли участие в учениях по психологической и кибервойне в Казахстане в рамках военных игр, организованных ОДКБ. [40]
19 марта 2015 года Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа предложил направить миротворческую миссию на Донбасс , Украина. «ОДКБ имеет миротворческий потенциал. Наши миротворцы постоянно проходят соответствующую подготовку. Если такое решение будет принято Организацией Объединенных Наций, мы готовы предоставить миротворческие подразделения». [41]
В июле 2021 года генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась подвергся критике со стороны армянских политиков за то, что он назвал вторжение азербайджанских войск на территорию Армении «пограничным инцидентом», в то время как ОДКБ бездействовала во время конфликта. [42]
В июле 2021 года Таджикистан обратился к членам ОДКБ за помощью в решении проблем безопасности, исходящих от соседнего Афганистана . [43] Тысячи афганцев, включая сотрудников полиции и правительственных войск, бежали в Таджикистан после того, как повстанцы Талибана взяли под контроль многие районы Афганистана. [44]
5 января 2022 года было объявлено о развертывании миротворцев ОДКБ в Казахстане в ответ на антиправительственные волнения в стране . [45] 11 января того же года силы ОДКБ начали вывод из Казахстана. [46]
С начала российского вторжения на Украину в феврале 2022 года не было никакого вмешательства ОДКБ или официального участия других членов ОДКБ в конфликте, за исключением Беларуси , которая согласилась разместить российские войска, которые затем атаковали Украину через ее границу. После украинского контрнаступления 2023 года граница между Украиной и Беларусью была очищена от российских войск.
Отношения между Россией и Казахстаном ухудшились с началом вторжения России в Украину . Последняя отказалась признать Донецкую и Луганскую Народные Республики.
После возобновления боевых действий между Арменией и бывшим членом ОДКБ Азербайджаном 13 сентября 2022 года Армения применила статью 4 договора, и миссия ОДКБ в составе Генерального секретаря ОДКБ Станислава Зася и Анатолия Сидорова была направлена для мониторинга ситуации вдоль границы. [47] [48] Аналогичные события также происходили вблизи границы Кыргызстана и Таджикистана в течение 2022 года.
После того, как миссия ОДКБ заняла довольно нерешительную позицию в конфликте, критика членства в ОДКБ внутри армянских политических кругов усилилась, а секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян даже заявил, что не видит больше надежды для ОДКБ. [49] Отсутствие поддержки со стороны России во время конфликта вызвало общенациональные дебаты в Армении, поскольку все больший процент населения выразил сомнение относительно того, выгодно ли продолжать членство в ОДКБ, призвав вместо этого к переориентации государства на НАТО . [50] Это совпало с визитом спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси в Ереван 17 сентября 2022 года, который в значительной степени рассматривался как попытка переориентировать структуру альянса безопасности Армении. [51]
Для обсуждения результатов миссии ОДКБ, направленной 15 сентября 2022 года, 28 октября 2022 года в режиме видеоконференции состоялось внеочередное заседание ОДКБ. В заседании приняли участие лидеры всех государств-членов и генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась. Заседание прошло под председательством премьер-министра Армении Никола Пашиняна , который согласился с докладом, представленным генеральным секретарем, а также подтвердил важность четкой политической оценки азербайджанской агрессии и дорожной карты по восстановлению территориальной целостности Армении. [52] [53]
Очередное заседание Совета коллективной безопасности состоялось 23 ноября 2022 года, на котором присутствовали лидеры всех стран-членов ОДКБ для обсуждения вопросов международной и региональной безопасности. [54] После того, как Пашинян отказался подписать совместную декларацию, поскольку она не «достигла решения об ответе ОДКБ на агрессию Азербайджана против Армении», возникли предположения относительно продолжения деятельности ОДКБ. [55] [56] Генеральный секретарь Станислав Зас указал, что, хотя многочисленные меры в дипломатической и военной сферах были в целом согласованы, консенсуса относительно ситуации на границе достичь не удалось. [57] По случаю заседания и в разгар российского вторжения в Украину в 2022 году президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что многие в их странах начали обсуждать возможность прекращения существования ОДКБ, если Россия проиграет войну в Украине. [58] [59] Позже он расширил свое мнение по этому вопросу, заявив, что ОДКБ продолжит свое существование, и никто не падет, если будет единство. [58] Между тем, во время встречи в Ереване собрались большие группы протестующих, которые призвали к выходу Армении из ОДКБ и к развитию более тесных отношений страны с Соединенными Штатами и Западом. [50] После встречи американский аналитический центр The National Interest опубликовал анализ текущего состояния ОДКБ, сделав вывод о том, что, хотя альянс находится в хрупком состоянии, лишь немногие другие страны могли бы заполнить пустоту, образовавшуюся из-за возможного выхода России, и выступить в качестве влиятельного посредника в регионе. [60] Экономическая зависимость между государствами-членами также возросла с начала вторжения и удержит альянс от распада. [60]
Дипломатические трения продолжались до января 2023 года, после того как Пашинян отказался проводить общие военные учения, поскольку организация не осудила однозначно Азербайджан за его предполагаемую агрессию. [61] В ответ Дмитрий Песков , пресс-секретарь президента России, заявил, что Армения остается очень близким союзником, и пообещал продолжить диалог. [62] Чтобы наладить отношения, Сергей Лавров предложил развернуть миссию ОДКБ вдоль армяно-азербайджанской границы 2 февраля 2023 года в течение одного-двух дней, «если наши армянские союзники, друзья по-прежнему будут заинтересованы в этом, как и прежде». [63]
В мае 2023 года, после эскалации конфликта между Арменией и Азербайджаном , премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что Армения может рассмотреть возможность выхода из договора из-за отсутствия поддержки со стороны России в конфликте. [64] В интервью телеканалу CNN, транслировавшемся 1 июня 2023 года, Пашинян заявил, что «Армения не является союзником России в войне на Украине». [65]
3 сентября 2023 года в интервью премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что для Армении было стратегической ошибкой полагаться исключительно на Россию в качестве гарантии своей безопасности. Пашинян заявил: «Москва не смогла выполнить свои обязательства и находится в процессе сворачивания своей роли в более широком регионе Южного Кавказа» и «Российская Федерация не может удовлетворить потребности Армении в безопасности. Этот пример должен продемонстрировать нам, что зависимость только от одного партнера в вопросах безопасности является стратегической ошибкой». Пашинян обвинил российских миротворцев, развернутых для поддержания соглашения о прекращении огня , в невыполнении своей работы. Пашинян подтвердил, что Армения пытается диверсифицировать свои меры безопасности, в первую очередь с Европейским союзом и Соединенными Штатами. [66]
Во время армянских протестов 2023 года , начавшихся после азербайджанского наступления 2023 года в Нагорном Карабахе , демонстранты окружили российское посольство в Ереване, критикуя отказ России вмешаться в наступление. Некоторые протестующие призывали к отказу от Алма-Атинского протокола и выходу Армении из ОДКБ. [67]
Армения отказалась от участия в военных учениях и саммите СНГ в Киргизии в октябре 2023 года и попросила российские миротворческие силы вернуться в Россию. [68] Премьер-министр Армении Никол Пашинян в конце октября пошел еще дальше, заявив, что не видит «никаких преимуществ» в присутствии российских войск в Армении . В настоящее время в Гюмри дислоцируется около 10 000 российских военнослужащих . [69]
23 февраля 2024 года премьер-министр Армении Никол Пашинян подтвердил, что Армения заморозила свое участие в ОДКБ. Пашинян заявил: «Мы сейчас практически заморозили наше участие в этом договоре» и «членство в ОДКБ находится на рассмотрении» во время интервью в прямом эфире. [70] 28 февраля 2024 года во время выступления в Национальном собрании Пашинян далее заявил, что ОДКБ представляет собой «угрозу национальной безопасности Армении». Отвечая на замечания Пашиняна, Дмитрий Песков заявил, что устав ОДКБ не содержит положений о статусе «замороженного членства». [71] 12 марта Пашинян заявил, что ОДКБ необходимо прояснить, «что составляет суверенную территорию Армении», поскольку организация не встала на защиту Армении, когда ее об этом попросили после того, как азербайджанские войска пересекли границу и оказались на международно признанной территории Армении . Пашинян заявил, что если ответ ОДКБ не будет соответствовать ожиданиям Армении, страна официально выйдет из организации. [72] 8 мая 2024 года Армения объявила о прекращении финансовых взносов в ОДКБ, [73] что заставило Россию заявить, что она по-прежнему обязана платить членские взносы. [3] 12 июня 2024 года Армения объявила, что официально выйдет из альянса в неуказанную более позднюю дату, [3] а Пашинян заявил: «Мы уйдем. Мы решим, когда выйти... Не волнуйтесь, мы не вернемся». [74]
Опрос общественного мнения Gallup, проведенный в июле 2024 года, отметил 7%-ный рост поддержки членства Армении в НАТО, при этом 29% респондентов считают, что Армения должна стремиться к членству в НАТО. Между тем, поддержка членства Армении в ОДКБ снизилась на 10%, и только 16,9% считают, что Армения должна сохранить свое членство в ОДКБ. [75]
6 августа 2024 года Вооруженные силы Украины вторглись в Курскую область России и вступили в столкновение с Вооруженными силами России и российскими пограничниками . [76] [77] [78] 17 августа 2024 года сообщалось, что страны ОДКБ не поддержали и не осудили украинское вторжение в Россию . [79]
Карта, показывающая членов ОДКБ, наблюдателей и ассоциированных членов. Включает оккупированные Россией территории Украины , оккупированные Россией территории Грузии и отколовшуюся республику Приднестровье .
Государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности:
Народная скупщина Республики Сербия и Волеси Джирга (нижняя палата) Народной скупщины Исламской Республики Афганистан получили статус наблюдателей в Парламентской ассамблее ОДКБ в 2013 году, хотя Исламская Республика пала в 2021 году, когда к власти пришли талибы . [80] Кроме того, Парламентская ассамблея Союза Беларуси и России имеет статус наблюдателя в Парламентской ассамблее ОДКБ. [81]
В мае 2007 года генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа предположил, что Иран может присоединиться к ОДКБ, заявив: «ОДКБ — открытая организация. Если Иран подаст заявку в соответствии с нашим уставом, мы рассмотрим ее». [86] Если Иран присоединится, то он станет первым государством за пределами бывшего Советского Союза, которое станет членом организации.
В 2021 году Узбекистан, став наблюдателем в ЕАЭС 11 декабря 2020 года, [87] провел двусторонние военные учения с Россией и трехсторонние военные учения с Россией и Таджикистаном, а его президент в качестве гостя присоединился к заседанию ОДКБ, что вызвало слухи о возможном повторном вступлении в ОДКБ. [88]
Действующим генеральным секретарем является бывший премьер-министр Казахстана Имангали Тасмагамбетов , вступивший в должность 1 января 2023 года.
Государства-члены приняли меры по противодействию угрозам кибербезопасности и преступлениям в сфере информационных технологий на заседании Совета министров иностранных дел в Минске, Беларусь. [89] Министр иностранных дел Абдрахманов выдвинул предложение о создании системы «Киберщит». [89]
Следующий список взят из издания «Военный баланс» за 2020 год, ежегодно публикуемого Международным институтом стратегических исследований .
Представитель Кремля «Армянская сторона не предпринимала никаких официальных действий по этому поводу».
Пашинян: «Мы, по сути, заморозили свое участие в ОДКБ».
{{cite news}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )