В кабельном телевидении правительства применяют обязательное правило, согласно которому телевизионные станции , имеющие местную лицензию , должны транслироваться в системе кабельного провайдера.
В соответствии с действующими правилами CRTC , самый низкий уровень обслуживания всех канадских провайдеров телевидения не может стоить выше 25 долларов в месяц и должен включать все местные канадские вещательные телевизионные каналы, местные законодательные и образовательные услуги, а также все специализированные услуги, имеющие 9( 1)(h) статус обязательного ношения . [1] Все специализированные каналы, лицензированные CRTC в качестве основного новостного канала , также должны предлагаться всеми телевизионными провайдерами, хотя они не обязательно должны находиться на самом низком уровне обслуживания. [2] [3]
В середине-конце 1970-х годов CRTC ввел правило, согласно которому кабельная система должна передавать радиовещательную телевизионную станцию бесплатно для вещательной компании при условии, что передатчик излучает эквивалентную изотропно излучаемую мощность (EIRP) не менее 5 Вт. Это правило CRTC, возможно, изменилось с годами, но в принципе необходимо иметь радиовещательную телевизионную станцию, передающую с ЭИИМ 1 киловатт. Статус наземных только цифровых каналов в отношении требования обязательной передачи не проверен, поскольку, в отличие от США, некоторые телевизионные станции в Канаде не транслировали цифровые сигналы до перехода на цифровое телевидение в августе 2011 года. Цифровые вещательные компании, которые действовали до этого, представляли собой просто одновременную передачу в высоком разрешении существующих аналоговых сигналов этих станций в крупных центрах, таких как Торонто и Ванкувер , без каких-либо дополнительных цифровых подканалов . Это произошло из-за того, что вещатели решили не транслировать их из-за правил CRTC, которые требуют отдельного лицензирования подканалов.
В течение многих лет канадские правила обязательной переноски создавали очень мало трений между наземными вещателями и кабельными системами, поскольку провайдерам разрешено более агрессивно внедрять другие цифровые телекоммуникационные услуги (например, услуги кабельного Интернета и IP-телефонию ) с меньшим общим регулированием, чем их американские коллеги. . Однако в 2008 году две крупнейшие коммерческие телевизионные сети Канады, CTV и Global , начали требовать, чтобы CRTC разрешил им взимать плату за кабельную передачу , даже утверждая, что некоторые более мелкие рыночные станции будут вынуждены прекратить свою деятельность, если это не будет разрешено. . [ нужна цитация ] CRTC первоначально отклонил эти требования, [4] , но позже возобновил обсуждение с канадскими вещательными компаниями, чтобы разрешить взимать плату за перевозку. [5] В 2012 году 5–4 решением Верховного суда Канады в конечном итоге постановили, что CRTC не имеет полномочий разрешать вещательным компаниям взимать плату за перевозку с провайдеров кабельного и спутникового телевидения. [6]
В Соединенных Штатах Федеральная комиссия по связи (FCC) регулирует эту область бизнеса и государственной политики в соответствии с 47 USC Part II. [7] Эти правила были поддержаны 5–4 решениями Верховного суда США в 1994 году по делу Turner Broadcasting v. FCC (95–992).
Хотя провайдеры услуг кабельного телевидения обычно транслировали местные филиалы крупных вещательных сетей, независимые станции и филиалы второстепенных сетей иногда не транслировались, поскольку это позволило бы провайдерам кабельного телевидения вместо этого транслировать неместные программы , которые, по их мнению, привлекли бы больше клиентов к просмотру. их обслуживание.
Многие кабельные операторы также были владельцами акций этих кабельных каналов , особенно Tele-Communications Inc. , которая в то время была крупнейшим в стране многосистемным оператором (MSO), и предприняли шаги по замене местных каналов программами, принадлежащими долевому участию (в то время TCI владела крупная доля в Discovery Communications ). Особенно сильно это давление было на кабельные системы с ограниченной пропускной способностью каналов.
Небольшие местные вещательные компании утверждали, что, затрудняя их доступ к этому растущему сегменту местной телевизионной аудитории, это создает угрозу жизнеспособности бесплатного вещательного телевидения, которое, по их мнению, является достойным общественным благом .
Местные радиовещательные станции также утверждали, что кабельные системы пытаются служить « привратниками » в несправедливой конкуренции за доходы от рекламы. Некоторые филиалы крупных сетей также опасались, что неместные филиалы могут договориться о предоставлении телевизионных программ местным кабельным службам для расширения своего рекламного рынка, отбирая эту аудиторию у местных станций, что окажет такое же негативное воздействие на бесплатное вещание телевидения.
Хотя провайдеры кабельного телевидения утверждали, что такое регулирование наложит неоправданное бремя на их гибкость в выборе услуг, которые будут наиболее привлекательными для их клиентов, действующие правила «обязательных услуг» были приняты Конгрессом США в 1992 году (через Закон о защите кабельного телевидения). и Закон о конкуренции ), а Верховный суд США поддержал правила, отклонив доводы кабельной индустрии и программистов в решении большинства, автором которого является судья Энтони Кеннеди . В этом решении также говорилось, что MSO функционируют как вертикально интегрированные монополии.
Побочным эффектом правил обязательного переноса является то, что радиовещательная станция не может взимать с провайдера кабельного телевидения лицензионные сборы за программный контент, ретранслируемый по кабельной сети в соответствии с этим правилом. Но обратите внимание, что обязательная переноска является опцией станции, и станция может вместо обязательной переноски договариваться о лицензионных сборах в рамках соглашения о согласии на ретрансляцию .
Есть несколько исключений из обязательного ношения, в частности:
Цифровая обязательная переноска (также неправильно называемая «двойная обязательная переноска») — это требование, согласно которому кабельные компании передают либо аналоговую ( по гибридной аналогово-цифровой кабельной системе), либо цифровую (по системе платного телевидения, работающей только в цифровом формате, например, AT&T U-T). стих или Verizon FiOS ). Они по-прежнему должны соответствовать законам, касающимся каждого абонента/телеприемника, а именно: «В соответствии с разделами 614(b)(7) и 615(h) оператор кабельной системы обязан гарантировать, что сигналы, передаваемые в соответствии с обязательными требованиями, Требования к переносу предоставляются КАЖДОМУ абоненту системы местных станций. Против этого выступили многочисленные кабельные сети , которые могли бы быть отключены от цифрового кабеля , если бы это произошло, и этому способствовали телевизионные станции и Национальная ассоциация вещателей , которым было бы выгодно передавать их сигналы высокой четкости или цифрового многоадресного вещания через свои сети. кабельные телезрители. [ нужна цитата ] В июне 2006 года Федеральная комиссия по связи была готова принять новые правила обязательного ношения цифровых технологий, но этот пункт был отменен до фактического голосования, по-видимому, из-за недостаточной поддержки позиции председателя. [ нужна цитата ]
В сентябре 2007 года Комиссия утвердила постановление, которое требует от кабельных систем передавать аналоговые сигналы, если в кабельной системе используются оба типа передачи. FCC оставила решение о ретрансляции цифрового сигнала также на усмотрение провайдера кабельного телевидения. Операторы, работающие только в цифровом формате, не обязаны предоставлять своим клиентам аналоговый сигнал (AT&T U-verse, Verizon FiOS). Небольшим кабельным операторам разрешили запросить отказ. Постановление прекратило свое действие через три года после даты перехода на цифровое телевидение (который произошел 12 июня 2009 г.) и применяется только к станциям, не дающим согласие на ретрансляцию.
Операторам кабельного телевидения (аналоговым и цифровым ), которые передают более 12 каналов, необходимо обеспечить только максимум 1/3 общего размера своего канала для выполнения этого обязательного требования. Таким образом, имея около 150 каналов, доступных оператору диапазона 1 ГГц, ему необходимо поддерживать только до 50 аналоговых каналов (42 для 850 МГц, 36 для 750 МГц). Поставщикам кабельного телевидения, которые решают сократить свой выбор аналогов, просто необходимо предоставить письменное уведомление в своем счете (или его эквиваленте) за 30 дней до их изменения. Клиенты, уже использующие цифровые кабельные приставки, обычно не пострадают (во всяком случае, после изменения они могут получить большое количество дополнительных каналов, поскольку каждый аналоговый канал может быть заменен 2–51 цифровым каналом). Требование распространяется только на станции, обязательные к перевозке; большинство провайдеров метрополитена имеют гораздо больше аналоговых станций по своему выбору, а не по закону.
Вариант «обязательного переноса» также применяется к услугам DBS , таким как DirecTV и Dish Network, как это впервые предусмотрено Законом о домашних спутниковых телезрителях . Эти провайдеры не обязаны иметь местные станции в каждом мегаполисе , в котором они предоставляют услуги, но должны иметь все местные станции региона, если они вообще есть. Иногда они размещаются на точечных лучах : узконаправленные спутниковые сигналы, направленные на территорию диаметром не более нескольких сотен миль, чтобы позволить повторно использовать частоты транспондера на других рынках . В некоторых случаях станции с меньшей воспринимаемой важностью размещаются на «боковых спутниках», которым требуется вторая антенна. Эта практика вызвала некоторые разногласия в отрасли, что привело к требованию, чтобы спутниковый провайдер предлагал бесплатно установить любое дополнительное антенное оборудование и размещал соответствующее уведомление вместо всех отсутствующих каналов.
Если вещательная компания выбирает согласие на ретрансляцию , кабельная/спутниковая система не обязана передавать сигнал. [8] Эта опция позволяет вещателям, владеющим станциями, в том числе связанным с крупными сетями, такими как CBS , NBC и ABC или Fox , запрашивать наличные или другую компенсацию от провайдеров кабельного/спутникового телевидения за сигналы. Первоначально станции обычно пытались добиться дальнейшего распространения кабельных/спутниковых услуг и/или совместного владения маломощными телевизионными станциями, в которых они также держат долю в капитале, а не прямую денежную компенсацию, выплату которой кабельные/спутниковые системы почти повсеместно отказывались выплачивать. . Однако в середине 2000-х годов станциям удалось заработать на транспортировке кабельных/спутниковых систем.
В некоторых случаях эти каналы были временно исключены из распространения системами , которые считали, что вещатели запрашивают слишком высокую цену за свой сигнал. Примеры включают удаление всех местных станций, принадлежащих CBS, а также MTV , VH1 и Nickelodeon из Dish Network на два дня в 2004 году, удаление станций, принадлежащих ABC, из Time Warner Cable чуть менее чем на день в 2000 году, а также удаление всех местных станций Hearst Television из Time Warner более чем на неделю в 2012 году. [9]
В августе 2013 года Time Warner Cable и CBS Corporation зашли в тупик в переговорах по поводу платы за ретрансляцию, что привело к отключению на один месяц принадлежащих CBS вещательных и кабельных сетей, аналогично отключению электроэнергии Dish Network в 2004 году. На сегодняшний день это было самое продолжительное такое отключение электроэнергии, и оно вызвало призыв к Конгрессу вернуться к вопросу о согласии на ретрансляцию. TWC предложила пострадавшим клиентам компенсацию в размере 20 долларов за неудобства, но отключение электроэнергии вызвало как минимум один коллективный иск против оператора кабельного телевидения, а другие еще находятся на рассмотрении. [10]
В США крупные коммерческие телевизионные сети часто отдают предпочтение согласию на ретрансляцию, а не обязательному переносу. [ нужна цитата ] Согласно нынешним правилам, новое соглашение заключается каждые три года, и станции должны выбрать обязательное согласие или согласие на ретрансляцию для каждой кабельной системы, по которой они хотят, чтобы их сигнал передавался. Некоммерческие станции (например, местные станции PBS) не могут запрашивать согласие на ретрансляцию и могут только ссылаться на статус обязательной переноски. [11]
До 2013 года никакое регулирование не требовало от провайдеров кабельного или спутникового телевидения наличия национальных телевизионных сетей или, в случае кабельного телевидения, местных станций. Поставщикам кабельного телевидения пришлось договариваться о согласии на ретрансляцию с Televisa и TV Azteca ; часто они были связаны с другими платными каналами. Местным станциям пришлось заключить отдельные соглашения. Это означало, что лишь немногие провайдеры имели все местные станции, доступные в определенном районе, а доступность значительно различалась среди провайдеров в одном и том же городе.
В рамках реформы телекоммуникаций 2013 года и Федерального закона о телекоммуникациях и радиовещании ( Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión ) 2014 года были введены новые законы «обязательно предлагать, обязательно нести»: [12]
Этот новый закон вызвал жалобы со стороны телекомпаний TV Azteca и Televisa , которые утверждали, что действие представляет собой нарушение авторских прав , и требовали гонораров за трансляцию каналов. Кроме того, Televisa запросила право ампаро заявить, что IFT не имеет конституционных полномочий принимать решения по телевизионным каналам. Этот спор был разрешен, когда президент Мексики объявил о передаче конституционного спора в Верховный суд страны , чтобы подтвердить регулирующие полномочия Института, предоставив агентству юридические и судебные полномочия принимать решения по этому вопросу.
В Чешской Республике все телевизионные станции, имеющие лицензию на наземное вещание (аналоговое или цифровое), должны быть размещены в самом низком (самом дешевом) предложении среди всех компаний кабельного, IPTV и спутникового телевидения.
Правила обязательного ношения применяются к:
В Ирландии кабельные, многоканальные многоточечные службы распределения и спутниковые провайдеры имеют регулируемые Comreg «обязательные» станции. Для кабельных компаний это RTÉ One , RTÉ Two , Virgin Media One и TG4 .
Те же правила применяются к цифровым системам MMDS. Аналоговые компании MMDS были обязаны транслировать только TV3 из-за серьезных ограничений пропускной способности.
Одним из самых популярных правил обязательного ношения в Европе является румынский язык, который является обязательным только для кабельных сетей и включает в себя 10 общественных телевизионных станций, таких как TVR1, TVR2, TVR Culture, TVR News и т. д., TV5 Monde , 52 частных румынских телеканала, которые не требуют абонентской платы и имеют как минимум два местных и/или региональных канала, доступных в любой зоне действующей территории кабельной сети. Erdely TV, телевидение на венгерском языке, имеющее лицензию в Румынии, также является обязательным в сетях в Трансильвании и Банате (западная часть Румынии, недалеко от границы с Венгрией), где венгерскоязычное население составляет более 20% населения любого города или деревни. Однако огромное количество частных станций ограничено максимум 25% от общего количества каналов, транслируемых любой сетью, поэтому правило состоит в том, чтобы каждый год обновлять список на основе аудитории в предыдущем году. Аудиовизуальный орган Румынии CNA (Consiliul National al Audiovizualului) публикует каждый год, в начале февраля, обновленный список. [13]
Индийское правительство ввело правило обязательного переноса каналов общественного вещания из Дордаршана по кабелю , прямо на дом и через сеть IPTV. Операторы кабельного телевидения должны предлагать всем абонентам DD National , DD News , Lok Sabha TV , Rajya Sabha TV и региональные каналы. Кроме того, DD Bharati и DD Urdu также должны иметь соответствующие уровни.
Как предусмотрено Законом о вещании № 32 от 2002 года, все «организации подписного вещания» (провайдеры платного спутникового, кабельного телевидения и IPTV) обязаны предоставлять не менее 10% своей пропускной способности для внутренних каналов, как общедоступных (т. е. TVRI , так и местные общественные вещатели ) и частные вещатели. Кроме того, согласно закону, они также должны предоставить один канал отечественного производства из десяти каналов иностранного производства, включая хотя бы один канал отечественного производства. Эти правила были основаны на предыдущем Законе о радиовещании 1997 года.
Из-за мягкого регулирования провайдеры платного телевидения могут свободно определять, какую сеть они будут включать в свой пакет, если они достигают минимума в 10%. Некоторые провайдеры поддерживают национальные частные сети (в отличие от наземных, они исключают местные программы) и ряд местных станций, таких как JakTV из Джакарты и JTV из Сурабаи , даже если передача предназначена для национальных абонентов. Некоторые предпочитают не включать несколько частных сетей, поскольку у них нет соглашения с соответствующими сетями. Кроме того, из трех национальных каналов TVRI и его местных станций большинство провайдеров транслируют только TVRI Nasional (исключением является Transvision , которая также включает TVRI Sport HD в свой пакет). В отличие от наземного вещания, провайдеры не включают местные программы из канала TVRI Nasional, как в аналоговом виде, и не транслируют выделенный канал местной станции, как в цифровом формате. [ нужна цитата ]
Национальная комиссия по телекоммуникациям (NTC) требует, чтобы все операторы платного телевидения включали во все свои пакеты лицензированные станции бесплатного вещания. Это правило, в частности, запрещает операторам платного телевидения исключать такие станции в местах, которые обычно не могут принимать достойный сигнал вещания. [14]
В Таиланде все наземные телевизионные каналы должны транслироваться на платформах спутникового и кабельного телевидения как бесплатные каналы и размещаться под тем же номером EPG, что и их наземные аналоги. Правило обязательного переноса было применено к аналоговым наземным телевизионным каналам и было отменено в 2014 году, когда цифровые наземные телевизионные каналы заменили аналоговые. Национальная комиссия по телерадиовещанию и телекоммуникациям Таиланда (NBTC) заявила, что правило обязательного переноса будет использоваться, чтобы гарантировать основное право тайцев на просмотр программ бесплатного телевидения через любую платформу, включая наземные, кабельные и спутниковые ресиверы. [15]
Вьетнамское правительство потребовало, чтобы семь обязательных каналов транслировались бесплатно на всех телевизионных платформах, таких как кабельное, спутниковое и Интернет. Эти каналы предназначены для трансляции новостей, информации и пропаганды для общественности. [1]