Обзор расходов , а иногда и комплексный обзор расходов , представляет собой правительственный процесс в Соединенном Королевстве , проводимый Казначейством Ее Величества с целью установить твердые лимиты расходов и, посредством соглашений о государственных услугах, определить ключевые улучшения, которые общественность может ожидать от этих ресурсов. [1]
Обзоры расходов обычно фокусируются на одном или нескольких аспектах государственных расходов, в то время как комплексные обзоры расходов фокусируются на расходных потребностях каждого государственного ведомства с нулевой базы (т.е. без ссылки на прошлые планы или, первоначально, на текущие расходы). Последние названы в честь года, в котором они были объявлены – таким образом, CSR07 (завершенный в октябре 2007 г.) применяется к 2008–2011 финансовым годам.
Другие развитые страны имеют аналогичные процессы рассмотрения, например, Канада , Новая Зеландия , Нидерланды , [2] Италия , Ирландия , [3] и Франция . Франция провела свой первый всеобъемлющий обзор расходов (названный по-французски « la Révision Générale des Politiques Publiques ») в 2008 году. Нидерланды проводят обзоры расходов с 1981 года.
Из-за пандемии COVID-19 обзор 2020 года охватил всего один год, в отличие от предыдущих лет. Обзор расходов на 2021 год был включен в бюджет на октябрь 2021 года .
Обзор расходов 2002 года (SR02) установил цель по расширению роли организаций добровольного сектора в предоставлении государственных услуг, ожидая роста на 5% в период до 2005-06 годов. [4]
Комплексный обзор расходов Великобритании за 2007 год (CSR07) включил три существенных изменения. Во-первых, это стало первой проверкой способности процесса обзора расходов планировать и проводить дискреционную бюджетную консолидацию в Великобритании. Предыдущие четыре обзора расходов проводились в периоды устойчивого государственного роста экономики с 37% в 1999–2000 годах до 42% в 2007–2008 годах. Поскольку оба тогдашних бюджетных правила Великобритании (« Золотое правило » и правило устойчивого инвестирования ) начали раздражать, [ неопределенно ] [ нужна ссылка ] правительство Великобритании захотело сократить вдвое реальные темпы роста государственных расходов с 4% в год последнее десятилетие до 2% в год в течение следующих трех лет – на 0,5% ниже трендовых темпов роста экономики. Вторым примечательным событием в КСО 2007 года стало заметное расширение уверенности, которую британская система давала менеджерам государственного сектора в отношении их будущих бюджетов. Наконец, CSR07 увидел, что 110 соглашений о государственных услугах Великобритании, в основном основанных на департаментах, были объединены в 30 межведомственных соглашений. Целью обзора было достижение экономии в размере 35 миллиардов фунтов стерлингов. [5]
В течение 2009 года Государственный контроль провел серию проверок эффективности экономии средств в рамках CSR07, о которой сообщает ведомство. [6]
Коалиционное правительство объявило обзор расходов на период с 2011/12 по 2014/15 годы . Этот пересмотр был вызван желанием сократить государственные расходы, чтобы сократить бюджетный дефицит . [7]
Канцлер казначейства Джордж Осборн объявил подробности обзора расходов 20 октября 2010 года. [8] Сокращения были названы крупнейшими со времен Второй мировой войны. [9] Обзор привел к сокращению государственных расходов на 81 миллиард фунтов стерлингов в следующие 4 года работы парламента, при этом среднее сокращение по департаментам составило 19%. Кроме того , было объявлено о серьезных изменениях в сфере социального обеспечения, включая дополнительное сокращение пособий на 7 миллиардов фунтов стерлингов, изменения в пособиях по нетрудоспособности, жилищных льготах и налоговых льготах, а также повышение государственного пенсионного возраста до 66 лет с 2020 года. Увеличение государственных пенсионных взносов на 3,5 миллиарда долларов.
Министерство внутренних дел столкнулось с сокращением на 25%, [10] местные советы будут сталкиваться с ежегодным сокращением финансирования со стороны центрального правительства на 7% каждый год до 2014 года. [10] Министерство обороны столкнулось с сокращением примерно на 8%. DEFRA отозвало финансовую поддержку из семи проектов PFI по управлению отходами , где наименьший прогресс был достигнут с контрактными закупками и получением разрешения на строительство [ 11] на том основании, что цели Великобритании по перенаправлению свалок на 2020 год , установленные ЕС, все еще могут быть достигнуты без сокращенных проектов. [12] Правительство утверждало, что отзыв кредитов на финансирование отражает «разумные предположения», [13] и судебный иск Советов Чешир-Ист , Чешир-Запад и Честер против решения DEFRA не увенчался успехом. [14] Кроме того, многие другие органы государственного сектора столкнулись с сокращением финансирования. [10] Несмотря на то, что BBC не является частью правительства, ее лицензионные сборы были заморожены на 6 лет, и она взяла на себя финансирование Всемирной службы BBC , BBC Monitoring и S4C . [10]
Управление по бюджетной ответственности прогнозирует, что пересмотр расходов приведет к потере около 490 000 рабочих мест в государственном секторе к 2015 году. [10] Национальная служба здравоохранения зафиксировала увеличение расходов на 0,4% в реальном выражении в течение следующих 4 лет. [10]
Было объявлено о выплате 200 миллионов фунтов стерлингов в качестве компенсации вкладчикам рухнувшего сберегательного общества Presbyterian Mutual . [15]
В отчете, опубликованном в конце 2013 года Trust for London и Лондонской школой экономики и политических наук, подсчитано, что в период с 2009/10 по 2013/14 годы бюджеты местных органов власти в Лондоне в реальном выражении сократили финансирование местных органов власти со стороны центрального правительства на 33%. [16]
Обзор расходов на период с 2016–17 по 2020–2021 годы был объявлен канцлером Джорджем Осборном вместе с осенним заявлением 25 ноября 2015 года.
Канцлер Риши Сунак представил свой первый обзор расходов 25 ноября 2020 года. В отличие от предыдущих лет и вследствие пандемии COVID-19 , обзор охватывал один год с 1 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года. [17] [18]
Обзор расходов на 2021 год (SR21) был включен в бюджет на октябрь 2021 года . [19] SR21 установил бюджеты ресурсов и капитальных затрат департаментов на период с 2022-23 по 2024-25 годы и охватывал блоковые гранты переданных администраций на тот же период времени. [20] В осеннем заявлении канцлера Джереми Ханта от 17 ноября 2022 года говорилось о сохранении выделенных бюджетов «на оставшиеся два года настоящего обзора расходов» [21] , а его бюджетная речь в марте 2024 года была описана как «приверженность план". [22]