Референдум об упразднении Законодательного совета Нового Южного Уэльса был вынесен на голосование избирателей Нового Южного Уэльса 29 апреля 1961 года. Упразднение было специально отклонено избирателями. Текст вопроса был следующим:
Одобряете ли вы законопроект под названием «Законопроект об упразднении Законодательного совета, предусматривающий, что другой Законодательный совет не будет создан, учрежден или учрежден, а также никакая Палата, Ассамблея или Дом, кроме Законодательного собрания, призванные стать частью Законодательного парламента Нового Южного Уэльса, не будут созданы, учреждены или учреждены до тех пор, пока законопроект для этой цели не будет одобрен избирателями на референдуме с целью внесения поправок в Конституционный акт 1902 года и некоторые другие законы; и для целей, связанных с этим». [1] [2]
Отмена Законодательного совета Нового Южного Уэльса была на повестке дня Лейбористской партии по крайней мере с момента создания федерации. Однако попытки отменить Совет не предпринимались до первого срока полномочий премьер-министра-лейбориста Джека Лэнга с 1925 по 1927 год. Его неспособность получить контроль в верхней палате помешала законодательной программе Лэнга, и в ноябре 1930 года, заявив о мандате на отмену совета, Лейбористские MLC выдвинули два законопроекта: один об отмене раздела 7A Конституции Нового Южного Уэльса (который предотвращал отмену Совета без референдума), другой об отмене совета. Лэнг запросил у губернатора необходимые дополнительные назначения для принятия законодательства. Однако эти просьбы были отклонены преемником Де Чаира, сэром Филиппом Геймом . [3]
Полагая, что референдум необходим до того, как законопроекты станут законами, Законодательный совет разрешил принять законопроекты без разделения 10 декабря. Затем Лэнг объявил о своем намерении представить законопроекты для королевского одобрения Гейма без референдума. На следующий день два члена Законодательного совета, Томас Плейфэр и Артур Третхован , подали ходатайство и получили судебный запрет, запрещающий президенту совета сэру Джону Пидену и министрам представлять законопроекты губернатору без проведения референдума. 23 декабря Верховный суд Нового Южного Уэльса в деле Третхован против Пидена подтвердил судебный запрет и приказал правительству не представлять законопроекты об упразднении совета королевского одобрения, если они не будут ратифицированы избирателями на референдуме. [4] Лэнг немедленно подготовил апелляцию в Высокий суд Австралии . В деле Генерального прокурора (Новый Южный Уэльс) против Третхована апелляция была отклонена большинством голосов суда. [5] Затем Лэнг обжаловал это решение в Судебном комитете Тайного совета в Лондоне. Затем Тайный совет отложил апелляцию до апреля 1932 года. [6] Апелляция была окончательно разрешена решением Судебного комитета Тайного совета от 31 мая 1932 года. Решение отклонило апелляцию правительства Нового Южного Уэльса . [7] Поэтому законопроекты, отменяющие раздел 7A и упраздняющие Законодательный совет, не могли быть представлены губернатору для одобрения, пока они не были приняты на референдуме. [6] Столкнувшись с другими проблемами, планы Лэнга по упразднению в конечном итоге потерпели неудачу. Его преемник на посту премьер-министра Бертрам Стивенс позже провел крупные реформы, чтобы заменить назначаемый Законодательный совет советом, избираемым всем парламентом на срок, эквивалентный четырем срокам Ассамблеи. Это было принято на референдуме в 1933 году .
Однако после возвышения Роберта Хеффрона на пост премьер-министра в 1959 году, последовавшего за одобренным предложением конференции штата 1958 года, Хеффрон реанимировал давнюю политику лейбористов по упразднению Законодательного совета Нового Южного Уэльса , объявив о проведении общегосударственного референдума по этому вопросу. Хеффрон долгое время поддерживал эту политику со времен Лангите, считая совет устаревшим оплотом консервативных привилегий, позиция, которую разделял профсоюзный деятель и член Законодательного совета Том Догерти , который на конференции штата 1952 года протолкнул правило, запрещавшее MLC становиться членами исполнительного комитета партии штата. [8] Однако усилия Хеффрона столкнулись со значительным сопротивлением не только со стороны Либеральной и Аграрной партий, но и внутри самой Лейбористской партии. Действительно, когда законопроект «О внесении поправок в Конституцию (отмене Законодательного совета)» был представлен Законодательному совету 2 декабря 1959 года, совет постановил 33 голосами против 25 вернуть его в Законодательное собрание на том основании, что такой законопроект должен был возникнуть в совете. Он был принят при поддержке семи советников-лейбористов, перешедших в парламент (включая Сирила Кэхилла , Энн Пресс и Дональда Кокрейна ), которые впоследствии были исключены из партии. [9]
6 апреля 1960 года Хеффрон попытался вернуть законопроект в совет, который вернул его в ассамблею на тех же основаниях, что и раньше. В результате тупика Хеффрон попросил губернатора назначить совместную сессию парламента 20 апреля, сессию, которая длилась два часа и была бойкотирована оппозицией. 12 мая Ассамблея постановила, что законопроект будет вынесен на референдум. [9] Однако позже в тот же день лидер оппозиции в Законодательном совете Гектор Клейтон начал судебный иск против правительства на том основании, что в соответствии с разделом 5B Конституции Нового Южного Уэльса совет не голосовал и не обсуждал законопроект, и, таким образом, законопроект не мог быть вынесен на референдум. [9] В деле Клейтон против Хеффрона (1960) весь состав Верховного суда Нового Южного Уэльса вынес решение в пользу правительства на том основании, что оно полностью выполнило намерение раздела 5B, [10] в то время как Высокий суд отказал истцу в специальном разрешении на апелляцию . [11] В январе 1961 года Хеффрон объявил дату референдума на 29 апреля 1961 года. Однако, несмотря на нехватку времени, выделенного для кампании, оппозиция либералов/сельских жителей во главе с Робертом Аскином возглавила мощную кампанию, сосредоточенную на предупреждениях о том, что однопалатный парламент, в котором доминируют лейбористы, может подвергнуться «влиянию коммунистов и профсоюзов». [12]
Референдум завершился отрицательно, что положило конец давней политике лейбористов по упразднению совета. [1]
Это была бы последняя попытка упразднить совет, и, поскольку Лейбористская партия Нового Южного Уэльса впервые за много лет проиграла выборы в штате, это было широко расценено как начало конца лейбористского правительства, которое находилось у власти с 1941 года. Сторонник Хеффрона Догерти вышел из совета месяц спустя в знак протеста против результата. [14] Референдум, хотя и потерпел поражение, вызвал дискуссию о будущей реформе тогдашнего косвенно избираемого Совета, кульминацией которой стал референдум 1978 года , на котором подавляющим большинством голосов были одобрены реформы, предложенные лейбористским правительством Невилла Рэна , включая прямые выборы членов. [15] [16] Поскольку эти реформы устранили многие аргументы против верхней палаты, маловероятно, что возникнет еще один вопрос об упразднении.