Роберт Джеймс Хеффрон (10 сентября 1890 г. – 27 июля 1978 г.), также известный как Боб Хеффрон или Р. Дж. Хеффрон , был политиком Нового Южного Уэльса, профсоюзным организатором и премьер-министром Лейбористской партии Нового Южного Уэльса с 1959 по 1964 г. Родившийся в Новой Зеландии, Хеффрон принимал участие в различных социалистических и рабочих движениях в Новой Зеландии, а затем в Австралии, прежде чем вступить в Австралийскую лейбористскую партию. Известный профсоюзный организатор, мы были заключены в тюрьму за «заговор с целью забастовки». Позже он был избран в парламент Нового Южного Уэльса по ботанике в 1930 г. Однако его споры с лидером партии Джеком Лэнгом привели к его исключению из ALP в 1936 г., и Хеффрон сформировал свою собственную партию из недовольных депутатов-лейбористов, известную как Промышленная лейбористская партия . Успех его партии позволил ему снова вступить в партию и занять видное место в отделении Нового Южного Уэльса после Лэнга, которое заняло пост в 1941 г.
Хеффрон занимал пост министра короны в кабинетах Уильяма Маккелла , Джеймса Макгирра и Джозефа Кэхилла , в частности, в качестве министра образования с 1944 по 1960 год и заместителя премьер-министра . За время своего значительного пребывания на посту министра образования Хеффрон курировал значительные реформы, поручив ему «Доклад Уиндема» и последующий Закон о государственном образовании 1961 года, а также масштабное расширение государственных школ штата. Он также курировал развитие услуг высшего образования, включая создание Технологического университета Нового Южного Уэльса (ныне Университет Нового Южного Уэльса ). Став премьер-министром в 1959 году, он возглавил последнюю попытку упразднить Законодательный совет Нового Южного Уэльса посредством референдума в 1961 году, которая закончилась неудачей. Занимая пост премьер-министра до 1964 года, Хеффрон в течение 37 лет был членом Законодательного собрания Нового Южного Уэльса, вплоть до своей отставки 23 января 1968 года.
«Боб» Хеффрон (как его широко называли) родился 10 сентября 1890 года в Темзе, Новая Зеландия , пятым ребенком в семье ирландских родителей Майкла Хеффрона, кузнеца, и Эллен Хит. [2] Получив начальное образование в соседнем Хикутайе , Хеффрон в 15 лет оставил школу, чтобы работать на золотоперерабатывающем заводе , одновременно изучая металлургию в Темзской горной школе . В 19 лет он отправился в Калифорнию на работу и в Юкон в Канаде на поиски золота ; когда это не увенчалось успехом, он вернулся в Новую Зеландию в 1912 году. [2]
Хеффрон вступил в Новозеландскую социалистическую партию в 1912 году и, став организатором профсоюза шахтеров, участвовал в забастовке шахтеров Вайхи , событии, значимом для развития рабочего движения в Новой Зеландии . Назначенный организатором профсоюза рабочих Окленда, Хеффрон изучал право на неполный рабочий день в Оклендском университетском колледже , проживая в доме семьи Хеффрон по адресу 24 Grosvenor Street Grey Lynn . [3] Хотя Хеффрон добровольно пошел на военную службу во время Первой мировой войны, ему отказали по медицинским показаниям, а лечащий врач сослался на проблемы с сердцем. Однако отказ по состоянию здоровья был сделан, несмотря на утверждение, что Хеффрон, пытаясь добиться такого результата, выкурил 12 пачек сигарет до своего медицинского обследования, чтобы избежать военной службы. [4] Его старший брат, Уильям Томас Хеффрон, поступил на военную службу рядовым 3 октября 1917 года и погиб в бою за несколько дней до перемирия 4 ноября 1918 года, во время службы в 1-м батальоне Оклендского пехотного полка . [5] 29 декабря 1917 года он женился на Джесси Бьорнстад, дочери норвежского инженера, и у них было две дочери, Мэйлин Джесси и Джун. [6]
В 1921 году Хеффроны переехали в Мельбурн, штат Виктория . В том же году в Виктории Хеффрон был назначен организатором Федеративной швейной промышленности Содружества Австралии , а также присоединился к левой Викторианской социалистической партии . Позже в 1921 году он переехал в Сидней , став секретарем отделения Нового Южного Уэльса Ассоциации федеральных морских стюардов и кладовщиков Австралазии . [2] Будучи государственным секретарем профсоюза, должность, которую он занимал в течение десяти лет, он сыграл видную роль в морском профсоюзном движении в Сиднее. В феврале 1924 года, когда пароход компании Commonwealth and Dominion Line Port Lyttelton был объявлен «черным» Трудовым советом Нового Южного Уэльса из-за различных рабочих споров, а судно было признано непригодным для плавания, [7] Хеффрон и шесть других представителей профсоюза действовали, чтобы посоветовать членам профсоюза моряков отказаться от работы в Port Lyttelton . За это в апреле правительство сэра Джорджа Фуллера арестовало Хеффрона и шесть других членов профсоюза по обвинению в заговоре с целью проведения забастовки. [8] Несмотря на спорное отказ судьи в освобождении под залог, Хеффрон и его коллеги-обвиняемые, представленные Ричардом Виндейером KC и Х. В. Эваттом , были признаны невиновными и освобождены в июле 1924 года судом, вердикт был вынесен по указанию судьи. [9] Позднее, вступив в Лейбористскую партию , он в то время проявил себя как сторонник лидера партии Джека Лэнга , поддержав успешное предложение Лэнга на государственной конференции 1923 года о повторном приеме Джеймса Дули в партию. [10]
Подтвердив свои полномочия Лэнга, Хеффрон выступил в качестве кандидата от Лейбористской партии на пост Ботаники на выборах 1927 года , которые проводил Томас Матч , отколовшийся от партии после ссоры с Лэнгом и выступивший в качестве кандидата от «Независимого лейбориста» после того, как ему отказали в предварительном отборе. Конкурс, отмеченный столкновениями и обвинениями в роутинге, в конечном итоге оказался неудачным, набрав всего 45% голосов. [11] В конечном итоге он добился успеха на следующих выборах в 1930 году , победив Матча, и занимал должность Ботаника до ее упразднения в 1950 году. [3]
Хотя его поддержка Лэнга позволила Хеффрону ускорить его политическую карьеру, он обнаружил, что все больше недоволен автократическим и раскольническим политическим стилем Лэнга, который был усилен Великой депрессией , исключением отделения Лейбористской партии Нового Южного Уэльса из федерального отделения и окончательной отставкой правительства Лэнга в 1932 году губернатором сэром Филиппом Геймом . После поражений Лейбористской партии от рук Объединенной австралийской партии (UAP) на выборах в штате в 1932 и 1935 годах Хеффрон стал ассоциироваться с небольшой группой на собрании и в Трудовом совете Нового Южного Уэльса, которые стремились сместить Лэнга с поста лидера. [12] Однако, в то время как движение Хеффрона основывалось на его личной опоре в его отделениях ALP в Ботани - Марубре и левых профсоюзах, Лэнг сохранил контроль над большинством собрания, партийным аппаратом и партийной газетой Labor Daily . [2]
Когда секретарь Трудового совета Роберт Кинг организовал конференцию диссидентских левых профсоюзов 1 августа 1936 года, на которой присутствовали Хеффрон и три других члена фракции, Лэнг созвал специальную партийную конференцию 22 августа, которая исключила Хеффрона, Кинга и всех других лидеров, присутствовавших на конференции. В результате Хеффрон вместе со своим коллегой Карло Лаццарини и другими сформировал Промышленную рабочую партию (ILP), которая также была известна как «Лейбористская партия Хеффрона». [10] Несмотря на исключение, Хеффрон и новая ILP добились все больших успехов против Лэнга и Лейбористской партии, выиграв два последующих дополнительных выбора в округах Херствилл (выиграл Клайв Эватт ) и Уэверли (выиграл Кларри Мартин ). В июне 1939 года три других депутата, Фрэнк Берк ( Ньютаун ), Мэт Дэвидсон ( Кобар ) и Тед Хорсингтон ( Стерт ), недовольные руководством Лэнга, присоединились к НЛП. В результате ее успеха Джон Кертин и федеральный исполнительный директор АЛП оказали давление на АЛП Нового Южного Уэльса, чтобы вновь принять Хеффрона и его партию на конференции единства в театре Маджестик в Ньютауне 26 августа 1939 года [12]. Затем Хеффрон объединил силы с Уильямом Маккеллом, чтобы сместить Лэнга 5 сентября 1939 года, и Маккелл стал новым лидером партии, хотя он отказался баллотироваться на должность заместителя лидера. [13]
Когда Лейбористская партия в конечном итоге вернула себе власть при Маккелле, победив Александра Мэра и UAP на выборах в мае 1941 года , Хеффрон был повышен до министра в качестве министра национальных чрезвычайных служб , ответственного за реализацию Закона о национальных чрезвычайных службах и управление национальными чрезвычайными службами Нового Южного Уэльса. [14] На этой должности он отвечал за гражданскую оборону и меры предосторожности против воздушных налетов Нового Южного Уэльса, которые стали все более важными после вступления Японии во Вторую мировую войну в декабре 1941 года и последующих нападений на Австралию на Дарвин и Сидней в 1942 году. Работая до 8 июня 1944 года, Хеффрон выступал за общественную бдительность, находясь в этом портфеле, заявляя: «Мы живем в раю для дураков в Австралии... Многие люди думают, что то, что происходит в других странах, не может произойти здесь». [13]
Хеффрон также столкнулся с введением федеральным правительством процедур национальных чрезвычайных служб, особенно из-за введения отключений электроэнергии для города Сидней. В Законодательном собрании в ноябре 1942 года Хеффрон осудил советников федерального правительства, которые продолжали поддерживать отключение электроэнергии как существенную меру обороны: «Единственный вывод, к которому я могу прийти, заключается в том, что отключение электроэнергии было рождено формой паники, когда Япония вступила в войну, и продолжалось из-за нескольких высших чинов, которые не смотрели на факты и свидетельства сражающихся людей, но упорствовали в своем первом выводе. Поэтому позиция смехотворна». [15] Хеффрон позже подтвердил, что отключение электроэнергии было совершенно ненужным, поскольку отключение электроэнергии с коротким уведомлением было более эффективной и безопасной мерой обороны. [16]
Назначенный Маккеллом министром образования в июне 1944 года, Хеффрон в 1946 году разработал комплексную политику для системы образования Нового Южного Уэльса под названием: « Завтра принадлежит им: настоящее и будущее образования в Новом Южном Уэльсе» . [17] Будучи министром в важную послевоенную эпоху экономического роста и развития инфраструктуры, Хеффрон руководил расширением числа и оснащения государственных школ в Новом Южном Уэльсе, при этом число учащихся во всех областях удвоилось. [2]
В ноябре 1952 года он назначил Гарольда Уиндема генеральным директором образования [18] и поручил ему возглавить комитет, которому было поручено полностью пересмотреть систему среднего образования в Новом Южном Уэльсе и дать рекомендации по ее улучшению. Отчет комитета, широко известный как «Отчет Уиндема», был представлен Хеффрону в октябре 1957 года и положил начало Закону о государственном образовании 1961 года, вступившему в силу в 1962 году, во время пребывания Хеффрона на посту премьер-министра. [19] Ключевым среди изменений была цель предоставить всем учащимся возможность изучать широкий спектр предметов, включая изобразительное искусство, промышленное искусство, музыку и драму, а также широкий спектр языков. Пятилетняя система средней школы была отменена в пользу добавления еще одного года к курсу с основными внешними экзаменами по всему штату в конце десятого ( Школьный аттестат ) и двенадцатого ( Высший школьный аттестат ) годов обучения. [19]
Реформаторское отношение Хеффрона к образованию также распространялось на высшую школу, в которой он намеревался значительно расширить возможности Нового Южного Уэльса для обучения на более высоком уровне. 9 июля 1946 года он представил кабинету министров предложение о создании технологического университета в Новом Южном Уэльсе в качестве отдельного учреждения по отношению к существующему Сиднейскому техническому колледжу , а год спустя кабинет министров санкционировал назначение Совета по развитию под председательством Хеффрона для создания нового высшего учебного заведения. На первом заседании в августе 1947 года совет установил все руководящие принципы и положения, которые должны были создать будущее учебное заведение, и к марту 1948 года 46 студентов уже были зачислены на учебу. [20]
Это учреждение, теперь именуемое « Технологическим университетом Нового Южного Уэльса », получило свой уставной статус благодаря принятию «Закона о технологическом университете Нового Южного Уэльса 1949 года», который был осуществлен благодаря твердой поддержке Хеффроном его дела: «Правительство ... полностью осознает необходимость в демократической стране предоставлять возможности студентам, которые по финансовым причинам не могут посещать текущие очные университетские курсы». [20] Это был первый случай, когда в каком-либо австралийском штате должен был быть основан второй университет. Поскольку создание этого учреждения встретило противодействие со стороны некоторых областей в СМИ и консерваторов, Хеффрон выступил в его защиту в статье, опубликованной в Sydney Morning Herald 4 мая 1949 года, отметив: «Я считаю, что этому новому учреждению следует дать время, чтобы доказать свою ценность посредством качества и работы его выпускников». [20] В сентябре 1958 года Хеффрон внес законопроект об изменении названия Технологического университета Нового Южного Уэльса на Университет Нового Южного Уэльса, следуя рекомендациям Доклада Мюррея, в котором предлагалось расширить его фокус с технологий на такие области, как медицина и искусство. Когда несколько оппозиционных депутатов возразили во время дебатов на том основании, что это представляет угрозу статусу Сиднейского университета, а один из них пошутил, что его можно было бы назвать «Университетом Хеффрона», Хеффрон встал на защиту университета и отклонил возражения как «абсурдные». [20] В 1950 году кафедра ботаники Хеффрона была упразднена и в значительной степени заменена кафедрой Марубра , куда он впоследствии был избран и занимал эту должность до своей отставки в 1968 году. [21]
Тем временем Хеффрон, поддерживавший общую политику децентрализации высшего образования по всему штату, поручил своему департаменту начать создание различных педагогических колледжей в Новом Южном Уэльсе, чтобы обеспечить достаточное высшее образование для растущего числа учителей, заполняющих новые школы и колледжи по всему штату. Среди них был педагогический колледж Ньюкасла, основанный в 1949 году и открытый в 1950 году, что способствовало растущим призывам города Ньюкасла к более постоянному университету в городе. В мае 1951 года Хеффрон выразил свою поддержку созданию колледжа-спутника Сиднейского университета в Ньюкасле в качестве первого шага к созданию полноценного университета. [22] К июлю Хеффрон попытался обратиться к должностным лицам Сиднейского университета, чтобы поспособствовать усилиям «по скорейшему созданию университета в Ньюкасле», и отметил, что его шаги по покупке земли в городе в качестве места для этого колледжа были показателем намерений правительства: «Я не купил этот участок в Ньюкасле просто ради забавы. Я хочу создать университет в Ньюкасле, и я хочу, чтобы это было только первым шагом в создании университетов по всему штату». [23] Однако к тому времени, когда Хеффрон открыл Ньюкаслский университетский колледж (NUC) 3 декабря 1951 года, ни одно присоединение не было окончательно оформлено. [24] К маю 1952 года Группа по созданию университета набрала обороты, но премьер-министр Джозеф Кэхилл уведомил Хеффрона о том, что для создания еще одного полноценного университета недостаточно средств. [25] Тем не менее, в начале 1954 года этот колледж стал колледжем Технологического университета Нового Южного Уэльса. [26] Будучи премьер-министром, в конце 1961 года Хеффрон совместно со своим министром образования Эрнестом Уэзереллом договорился о том, что Ньюкаслский университетский колледж станет полноценным университетом «что бы ни случилось». [27] Это было достигнуто, когда 12 марта 1962 года проректор Технологического университета Филип Бакстер уведомил начальника NUC профессора Джеймса Ошмути о том, что колледжу будет разрешено получить полную автономию и стать Университетом Ньюкасла с 1 января 1965 года.
В 1951 году Хеффрон также сыграл свою роль в создании Университета Новой Англии (UNE), когда он обсуждал с Сиднейским университетом их мысли о подготовке и сертификации школьных учителей посредством экстерната и/или заочных курсов. Университет отклонил эту идею, заявив, что программы экстерната или сертификации будут значительно хуже, чем обучение по месту жительства. Не смутившись, Хеффрон спросил Новую Англию о ее готовности проводить экстернаты. Директор колледжа Университета Новой Англии (а позднее первый вице-канцлер UNE) Роберт Мэджвик с энтузиазмом поддержал эту идею и поручил сотрудникам своего колледжа начать подготовку программы экстерната. Хеффрон спросил Сиднейский университет, есть ли у него какие-либо возражения против предоставления Новой Англии независимости для управления программой внешнего образования штата. Университет ответил, что у него нет возражений. [28] В результате Хеффрон представил парламенту «Закон об Университете Новой Англии» в начале декабря 1953 года, он получил одобрение 16 декабря 1953 года, и колледж стал независимым Университетом Новой Англии 1 февраля 1954 года. [29]
На протяжении всего периода своего пребывания в кабинете министров Хеффрон считался видным и хорошо работающим членом правительства, а также потенциальным претендентом на пост премьер-министра. Первая возможность для Хеффрона появилась в феврале 1946 года, когда Маккелл объявил лейбористскому собранию о своем намерении уйти в отставку до выборов 1947 года . Маккелл, намереваясь обеспечить Хеффрона своим преемником, оставался депутатом даже после того, как премьер-министр Джозеф Чифли объявил о своем назначении генерал-губернатором , чтобы проголосовать за Хеффрона. [2] На выборах 5 февраля 1947 года Хеффрон проиграл два голоса министру жилищного строительства Джеймсу Макгирру , которого поддерживали более католические и консервативные члены собрания. Когда Макгирр объявил о своей отставке по причине плохого здоровья 1 апреля 1952 года, Хеффрон выдвинул себя в качестве кандидата на его место, среди прочих, против заместителя премьер-министра Джозефа Кэхилла . [30] Однако за день до голосования 3 апреля Хеффрон узнал, что у него не будет достаточного количества голосов на собрании, чтобы победить Кэхилла, и поэтому договорился с Кэхиллом отдать голоса своего блока Кэхиллу в обмен на его поддержку в качестве заместителя премьер-министра . В результате 3 апреля Кэхилл победил генерального прокурора Клэрри Мартин 32 голосами против 14 и стал премьер-министром, а Хеффрон победил министра горнодобывающей промышленности Джошуа Артура 32 голосами против 14 и стал заместителем премьер-министра. [31]
Когда бывший оппонент Хеффрона Артур ушел из министерства 23 февраля 1953 года, когда была создана Королевская комиссия для расследования его участия в коррупционной деловой активности, Хеффрону было поручено заменить его на посту министра горнодобывающей промышленности , где он проработал с февраля по сентябрь 1953 года. [32] Будучи заместителем премьер-министра, Хеффрон действовал в отсутствие Кэхилла и в периоды его немощи, в том числе принимая премьер-министра Японии Нобусукэ Киси по прибытии в аэропорт Сиднея 31 октября 1957 года, что было первым визитом премьер-министра Японии в Австралию. [33] Роль Хеффрона как заместителя приобрела первостепенное значение, когда Кэхилл внезапно скончался в октябре 1959 года, и 68-летний Хеффрон был избран его преемником без каких-либо возражений. [2]
Хеффрон стал премьер-министром, приняв присягу вместе со своим кабинетом 23 октября 1959 года в Доме правительства в Сиднее от губернатора сэра Эрика Вудворда. Однако его время на посту премьер-министра было отмечено значительной напряженностью внутри Лейбористской партии в Новом Южном Уэльсе и на национальном уровне, где, хотя раскола с участием Демократической лейбористской партии удалось избежать во время срока Кэхилла, сектантские и фракционные течения в партии были весьма заметны в том, что все больше воспринималось как усталое и разделенное правительство. [34] Действительно, правительство 68-летнего Хеффрона состояло в основном из депутатов и министров, которые пришли с Маккеллом после выборов 1941 года. В парламенте Хеффрон, как правило, отражал это, оставляя большую часть ораторских ролей своему заместителю Джеку Реншоу и министру местного самоуправления и шоссейных дорог Пэту Хиллсу . [34] Многим было ясно, что лучшие дни пожилого Хеффрона как политика остались позади, как отметил будущий политический советник Лейбористской партии Ричард Холл в The Bulletin : «В Палате представителей он склонен болтать без умолку, вспоминая былые славные заслуги на посту министра образования или министра по чрезвычайным ситуациям в ответ на вопросы. В эпоху, когда клише окутывают большинство политиков, Хеффрон выплескивает их так, словно это были сокрушительные реплики, хотя время от времени старый радикал показывал зубы, вспыхивал гневом и на несколько минут напоминал нам, что это был великий оратор толпы, который руководил многими ожесточенными забастовками». [35] [36] Его старый враг Джек Лэнг также воспользовался возможностью, чтобы нанести ему последний удар, высмеяв Хеффрона в своей газете Century как « мистера Магу ». [2]
Тем не менее, его правительство оставалось реформистским, с инвестициями в реформы планирования, инфраструктуру и развитие. 14 октября 1960 года Хеффрон председательствовал на официальном открытии плотины Уоррагамба , завершение которой означало, что она стала основным водохранилищем и первым надежным источником водоснабжения для всего водосбора Сиднея. На открытии Хеффрон заявил: «Мы прошли долгий путь от Танк-Стрима , первого источника водоснабжения Сиднея». [37] [38] В начале 1961 года в ответ на лоббирование со стороны Lend Lease Corporation правительство Хеффрона (во главе с министром юстиции Джеком Мэнниксом ) провело значительную новаторскую реформу для многоквартирных домов, внедрив схемы титулов Strata , первую подобную систему в мире, которая позволила отдельно владеть единицами вне титулов компании и кооператива и позволила владельцам единиц легче получать финансирование и кредиты. [39] Закон о передаче права собственности (Strata Titles) 1961 года вступил в силу с 1 июля 1961 года. [40]
В январе 1960 года Хеффрон предоставил своему старому другу Х. В. Эватту достойный уход из федеральной политики, выдвинув его на пост преемника сэра Кеннета Стрита на посту главного судьи Нового Южного Уэльса . Однако его генеральный прокурор Рег Даунинг был в ужасе, отдав предпочтение старшему судье сэру Уильяму Оуэну как наиболее подходящему кандидату, а также понимая, что ухудшающееся здоровье Эватта сделает его неспособным справиться с задачей главного судьи. [41] Поэтому, хотя Даунинг, как генеральный прокурор, обычно был тем человеком, который должен был выдвинуть кандидатуру главного судьи в кабинете министров, он отказался это сделать, предоставив Хеффрону сделать это самому. Предложение Хеффрона о назначении Эватта было принято с небольшим перевесом 8 голосами против 6. [41] Опасения Даунинга оправдались, поскольку Эватт действительно оказался крайне неэффективным, часто страдал от психических и физических проблем со здоровьем, был вынужден писать большинство своих решений или сочинять их за него, и ушел в отставку в 1962 году, проработав всего два года главным судьей. [42]
После своего возвышения на пост премьер-министра Хеффрон, после одобренного предложения с конференции штата 1958 года, реанимировал давнюю политику лейбористов по упразднению Законодательного совета Нового Южного Уэльса, объявив о проведении общегосударственного референдума по этому вопросу. Хеффрон долгое время поддерживал эту политику со времен Лангите, считая совет устаревшим оплотом консервативных привилегий, позиция, которую разделял профсоюзный деятель и член законодательного совета Том Догерти , который на конференции штата 1952 года протолкнул правило, запрещавшее MLC становиться членами исполнительного комитета партии штата. [43] Однако усилия Хеффрона столкнулись со значительным сопротивлением не только со стороны Либеральной и Аграрной партий, но и внутри самой Лейбористской партии. Действительно, когда законопроект «О внесении поправок в Конституцию (упразднение Законодательного совета)» был представлен законодательному совету 2 декабря 1959 года, совет постановил 33 голосами против 25 вернуть его в Законодательное собрание на том основании, что такой законопроект должен был возникнуть в совете. Это было принято при поддержке семи советников-лейбористов, перешедших через зал (включая Сирила Кэхилла , Энн Пресс и Дональда Кокрейна ), которые впоследствии были исключены из партии и сформировали Независимую рабочую группу . [44]
6 апреля 1960 года Хеффрон попытался вернуть законопроект в совет, который вернул его в ассамблею на тех же основаниях, что и раньше. В результате тупика Хеффрон попросил губернатора назначить совместное заседание парламента 20 апреля, заседание, которое длилось два часа и было бойкотировано оппозицией. 12 мая Ассамблея постановила, что законопроект должен быть вынесен на референдум. [44] Однако позже в тот же день лидер оппозиции в законодательном совете Гектор Клейтон начал судебный иск против правительства на том основании, что в соответствии с разделом 5B Конституции Нового Южного Уэльса совет не голосовал и не обсуждал законопроект, и, таким образом, законопроект не мог быть вынесен на референдум. [44] В деле Клейтон против Хеффрона (1960) большинство полного состава Верховного суда Нового Южного Уэльса (во главе с главным судьей Эваттом) вынесло решение в пользу правительства четыре к одному на том основании, что оно полностью выполнило намерение раздела 5B. [45] В последующем деле о специальном разрешении на апелляцию в Высокий суд Клейтон утверждал, что раздел 15 Конституции Содружества , который касался процесса, посредством которого парламенты штатов заполняют вакансии в сенате, закреплял требование о том, чтобы такие парламенты были двухпалатными, из-за его исключительного упоминания обеих палат. Это было отклонено судом, который подтвердил, что упоминание не исключало права парламентов штатов поступать по своему усмотрению в отношении отмены или реформы. [46]
В январе 1961 года Хеффрон объявил дату референдума — 29 апреля 1961 года, и подтвердил, что это будет простой вопрос «да/нет», и что он не будет включать «альтернативные предложения, такие как сохранение Верхней палаты на выборной основе». [47] Хеффрон начал правительственную кампанию «Да» 5 апреля 1961 года, умоляя избирателей: «избавиться от парламентского анахронизма и препятствия для избранного правительства», отметив, что когда совет был враждебен правительству, «он отказывал в справедливости тем, кто избирал правительство», а когда он был дружелюбен к правительству, «он тратил время и деньги, будучи точной копией Законодательного собрания». [48] Однако, несмотря на нехватку времени, выделенного для кампании, оппозиция либералов/сельских жителей во главе с Робертом Аскином и Чарльзом Катлером , несмотря на сплочение вокруг умеренного лозунга «сохранить и реформировать», возглавила мощную кампанию, сосредоточенную на предупреждениях о том, что лейбористская однопалатная палата может подвергнуться «влиянию коммунистов и профсоюзов». [49] Аскин обещал бороться с отменой «от одного конца штата до другого», в то время как Катлер также обещал «тотальную кампанию» вместе с либералами. [50] Напротив, кампания Хеффрона и лейбористов была описана как крайне «спокойная» и «тусклая», поскольку была ослаблена тем фактом, что любая критика законодательного совета также включала его членов-лейбористов, а некоторые депутаты Законодательного собрания от лейбористов называли совет «клубом профсоюзных чиновников». [50]
В результате референдум 29 апреля был категорически отклонен: 802 512 голосов (42,4%) за отмену и 1 089 193 голоса (57,5%) против. [51] Это была последняя попытка упразднить совет, и, поскольку Лейбористская партия Нового Южного Уэльса впервые за много лет проиграла выборы в штате, это было широко расценено как начало конца лейбористского правительства, которое находилось у власти с 1941 года. Сторонник Хеффрона Догерти вышел из совета месяц спустя в знак протеста против результата. [52]
На выборах 1962 года Хеффрон, несмотря на ущерб престижу, нанесенный неудавшимся референдумом, выдвинул новые политические меры, включая создание Департамента промышленного развития для сокращения безработицы, бесплатный проезд в школы, помощь покупателям жилья и начало строительства платной автомагистрали Сидней-Ньюкасл . [53] На выборах Лейбористская партия увеличила свой отрыв на 5 мест, оставив комфортное большинство в новом парламенте, хотя ее успех был приписан непопулярности в то время федерального либерального правительства сэра Роберта Мензиса после кредитного кризиса 1961 года. [54]
Еще одно предвыборное обещание Хеффрона, а именно Королевская комиссия по легализации ставок вне поля , вызвало значительную напряженность с его собственным кабинетом. Его генеральный прокурор Рег Даунинг выступал за ее легализацию через контролируемое правительством Управление тотализаторов (TAB), в то время как его главный секретарь Гас Келли выступал за легализацию деятельности существующих букмекеров SP . Однако Даунинг пошел через голову Хеффрона и добился постановления исполнительной власти штата ALP, требующего создания TAB. [41] Когда 29 марта 1963 года был вынесен Заключительный отчет комиссии, отражающий позицию Даунинга, Хеффрон был обязан осуществить создание TAB. [55]
Другая проблема возникла, когда кардинал Норман Гилрой представил Хеффрону в сентябре 1962 года план государственной помощи католическим церковным школам, включая помощь в выплате зарплат учителям и капитальные субсидии на строительство зданий, вопрос, который был крайне взрывоопасным в сектантской политике Нового Южного Уэльса в то время. Хеффрон, осознавая необходимость ограниченной формы государственной поддержки для умиротворения сектантского конфликта, который мог разрушить правительство, разрешил казначею Джеку Реншоу включить государственную поддержку школьных лабораторий и пособие для школьников с проверкой доходов в бюджет 1963 года. [56] Позднее Хеффрон отказался от положения о школьных лабораториях, но его разрешение на выплату пособий по результатам проверки нуждаемости вызвало осуждение со стороны Федерального партийного руководства в Аделаиде 30 сентября 1962 года, которое было меньше заинтересовано в умиротворении традиционной католической иерархии и больше информировано о горечи раннего раскола партии между АЛП и ДЛП в 1955 году. [56] Хеффрон и Реншоу отказались от этого последнего положения, не оставив государственной помощи католическим школам и подтвердив доминирование Федеральной партии в таких вопросах.
Шесть месяцев спустя, 30 апреля 1964 года, Хеффрон, уставший после нескольких десятилетий министерского поста, ушел с поста премьер-министра в возрасте 73 лет. Его заявление стало неожиданностью для многих членов его собственной партии, хотя в предыдущие месяцы уже были намеки на то, что лейбористское собрание обсуждало план ухода Хеффрона, которого должен был заменить заместитель премьер-министра Реншоу. Хеффрон настаивал, что он сам принял это решение годом ранее, заявляя: «Это было исключительно мое собственное решение, поэтому я не могу жаловаться на то, что кто-то выгоняет меня или советует мне уйти. Иногда нам советуют уйти — есть намеки, но мы не обращаем внимания, когда они исходят извне, но это не то же самое, конечно, что исходить от вашей собственной партии». [57] Реншоу стал его преемником на посту премьер-министра. [56] Несмотря на то, что в 1954 году во время зарубежной поездки в качестве министра образования к Хеффрону обратились как к « Ваше Превосходительству » , 24 июня 1964 года королева Елизавета II пожаловала ему титул « Достопочтенный » за то, что он более трех лет прослужил членом Исполнительного совета Нового Южного Уэльса . [58] [59]
После ухода с поста премьер-министра Хеффрон остался в парламенте в качестве депутата от Марубра, сохранив свое место на выборах 1965 года , тем самым став свидетелем того, как его Лейбористская партия впервые за двадцать пять лет вошла в оппозицию. Он оставался еще один срок до своей отставки в январе 1968 года, отметив тридцать семь лет в парламенте. В своей прощальной речи Хеффрон заметил:
«Оглядываясь на свою жизнь, я выражаю счастье от того, что я действительно пошел в политику. Если бы кто-нибудь тогда сказал мне, что я стану министром короны, я бы подумал, что буду последней картой в колоде. Когда я вижу этих молодых парней в министерстве, это напоминает мне о том, как я слонялся по темным дням депрессии. Если бы кто-нибудь тогда предположил, что я стану премьер-министром Нового Южного Уэльса, я бы счел этого человека подходящим кандидатом для Каллан-Парка . Однако со временем такие вещи случаются, и тогда это становится вопросом того, чтобы сделать все возможное. Именно это я и пытался делать на протяжении многих лет».
— Парламент, 7 декабря 1967 г. [60]
В молодости он был католиком, но большую часть своей взрослой жизни провел — что необычно для политика-лейбориста Нового Южного Уэльса того времени — вне Римской церкви, называя себя «прозелитирующим рационалистом ». [2] В последние годы жизни он стал больше привязан к убеждениям своей юности и стал первым австралийским государственным деятелем, которого принял Папа Павел VI во время официального визита в Ватикан в июле 1963 года. [61] Прожив много лет в доме по адресу 266 Maroubra Road, Maroubra, на пенсии Хеффроны жили в пригороде Северного берега Киррибилли , в новом многоквартирном доме по адресу 14/1 Elamang Avenue. [62] Его жена Джесси умерла в возрасте 84 лет 7 июля 1977 года в частной больнице Киррибилли, в то время как Хеффон также был госпитализирован туда в качестве пациента. [63] Он умер в возрасте 87 лет в той же больнице 27 июля 1978 года, у него остались две дочери. Хеффрону были предоставлены государственные похороны с церемонией в церкви Св. Стефана в Сиднее, на которой присутствовало более 200 человек, включая губернатора Родена Катлера , премьер-министра Невилла Врана и бывших премьер-министров Маккелла, Реншоу, Аскина, Льюиса и Уиллиса , прежде чем его отправили на захоронение в крематорий Eastern Suburbs в Матравилле , который он официально открыл как местный член парламента в мае 1938 года. [64] [65] [66] [67] В соболезновании Хеффрона в Законодательном собрании 15 августа 1978 года Вран высказался о достижениях Хеффрона:
«Значимость его срока на посту министра образования заключается не только в его рекордной продолжительности в шестнадцать лет; она заключается в беспрецедентных вызовах тех лет и в том, как он их встретил. Благодаря основополагающей важности тех лет г-н Хеффрон вполне мог бы претендовать на звание отца современной системы образования в Новом Южном Уэльсе. [...] Это были годы не только огромного расширения числа школ и учеников; это были также годы великих экспериментов и инноваций, отражающих глубокие изменения в отношении общества к целям образования. Годы Хеффрона впервые установили, что равенство возможностей в образовании является правом всех, а не только привилегированного меньшинства».
— Невилл Вран, 15 августа 1978 г. [68]
В 1947 году Хеффрон был удостоен звания почетного члена Королевского австралийского исторического общества . [3] 29 августа 1952 года Хеффрону было присвоено звание почетного доктора наук Сиднейского университета , а его цитата гласила:
«Вся политическая карьера Роберта Джеймса Хеффрона показала его как человека с глубокой искренностью намерений и мужеством своих убеждений, «того, кто никогда не поворачивался спиной, но шел грудью вперед». Поэтому неудивительно, что под его министерской эгидой мы видим результаты его образовательного рвения и энтузиазма в быстром росте Департамента защиты детей, который он поднял на уровень, равный лучшим за рубежом, в расширении библиотеки и других культурных учреждений, в планировании и создании новых школ, колледжей и институтов высшего образования, и, наконец, но не в последнюю очередь, в неизменной симпатии, которую он всегда демонстрировал нашему собственному университету, и в его быстром понимании его наиболее насущных проблем».
- Достопочтенный Д.Литт. цитата. [69]
Хеффрону также было присвоено звание почетного доктора наук на первой выпускной церемонии Технологического университета Нового Южного Уэльса, которая состоялась в кампусе Кенсингтона 16 апреля 1955 года. В наградном листе отмечалось, что Хеффрон «сыграл важную роль в основании и раннем развитии этого университета и остается отзывчивым и мудрым советником нашего дела... Его имя неизгладимо вписано в историю Технологического университета Нового Южного Уэльса». [20] В 1956 году его портрет, изображающий его в алой и старой золотой мантии его почетного доктора наук, был написан Генри Ханке , вошел в премию Арчибальда того года и был приобретен университетом для своей коллекции в 1957 году. [70] В 1962 году нынешний Университет Нового Южного Уэльса , в честь его роли в его создании и его постоянной поддержки, назвал свое новое здание в его честь как «Здание Роберта Хеффрона», оно было переименовано в Австралийскую школу бизнеса в 2008 году и теперь является Школой бизнеса UNSW . [71] Он также был удостоен звания почетного доктора литературы Университетом Новой Англии в 1956 году. [20] Как член парламента он получил Медаль коронации короля Георга VI (1937) и Медаль коронации королевы Елизаветы II (1953). [72] [73]
Хеффрон был назначен членом совета директоров больницы принца Генри в своем избирательном округе в Литл-Бей 21 августа 1942 года и впоследствии переназначался в 1947, 1950, 1953, 1956 и 1959 годах. [74] [75] [76] [77] [78] [79] Хеффрон занимал пост председателя совета с сентября 1950 года, официально открыл Мемориальную часовую башню в апреле 1953 года и был как членом совета, так и председателем, пока не ушел в отставку, став премьер-министром в ноябре 1959 года. В 1961 году больница назвала здание Ward Block A своей пристройки 1935 года «Домом Хеффрона» в знак признания его 17 лет в совете. [80] [81] [82] [83]
В 1962 году в честь роли Хеффрона в создании школы в 1950 году средняя школа для мальчиков Южного Сиднея назвала свою библиотеку в его честь как «Библиотека Р. Дж. Хеффрона». Соседняя средняя школа для мальчиков Рэндвик сделала то же самое со своей новой библиотекой, когда Хеффрон открыл школу 11 марта 1959 года, и когда Хеффрон официально открыл новый актовый зал средней школы для мальчиков Ист-Хиллз 6 августа 1959 года, зал был назван «Залом Р. Дж. Хеффрона» в его честь. [84] 14 июня 1966 года городской совет Сиднея постановил назвать недавно построенный общественный зал на Бертон-стрит, Дарлингхерст , в его честь как «Зал Хеффрона». [85] В 2014 году, несмотря на оппозицию во главе с советником по трудовым вопросам Линдой Скотт , зал был переименован в «Центр сообщества и творческих искусств Восточного Сиднея, включающий Зал Хеффрона и Резерв Альберта Слосса » в рамках масштабной реконструкции. [86] В 1973 году Избирательная комиссия Нового Южного Уэльса назвала новый избирательный округ штата Хеффрон в его честь, и он охватывает большую часть его бывшего избирательного округа Ботаники. [2] Здание факультета образования Университета Чарльза Стерта в его кампусе Батерст также было названо в честь Хеффрона в честь его роли в создании предшествующих колледжей учителей Батерст и Вагга-Вагга (теперь кампусы CSU Батерст и Вагга-Вагга). [87] Парк Хеффрон и дорога Хеффрон в Марубре названы в его честь, как и дорога Хеффрон в парке Лалор . Его первая дочь, Мэйлин, вышла замуж за голландского моряка Питера Кордиа в 1945 году, была дипломированной медсестрой, работала в больнице принца Генри, возглавляла усилия по созданию Береговой часовни в больнице в 1967 году и была награждена медалью Ордена Австралии в 2005 году за ее усилия по сохранению наследия больницы принца Генри, включавшей здание, названное в честь ее отца сорок лет назад. [88] [89]
