Кризис декабря 2001 года , иногда известный как Аргентино [2] [3] [4] [5] ( произносится [aɾxentiˈnaso] ), был периодом гражданских волнений и беспорядков в Аргентине , который произошел в декабре 2001 года, с наибольшим количеством инциденты с применением насилия произошли 19 и 20 декабря в столице Буэнос-Айресе , Росарио и других крупных городах страны. Этому предшествовало народное восстание против правительства Аргентины, сплотившееся под лозунгом «Все они должны уйти!» ( Испанский : ¡Que se vayan todos! ), что привело к отставке тогдашнего президента Фернандо де ла Руа , уступив место периоду политической нестабильности, в течение которого пять правительственных чиновников исполняли обязанности президента Аргентины . Этот период нестабильности произошел во время более крупного периода кризиса, известного как Великая депрессия в Аргентине , экономического, политического и социального кризиса, который длился с 1998 по 2002 год.
Кризис декабря 2001 года был прямым ответом на введение правительством политики «Корраля» ( испанский : Corralito ) по указанию министра экономики Доминго Кавалло , которая ограничивала возможность людей снимать наличные в банках. Беспорядки и протесты получили широкое распространение 19 декабря 2001 года, сразу после объявления президентом чрезвычайного положения и его отставки на следующий день. Состояние крайней институциональной нестабильности продолжалось в течение следующих двенадцати дней, в течение которых подал в отставку и преемник президента Адольфо Родригес Саа . Хотя степень нестабильности снизилась, события декабря 2001 года стали ударом по легитимности аргентинского правительства , который сохранится в последующие годы. [ нужна цитата ]
Большинство участников протестов не были связаны ни с какой политической партией или организацией. В ходе протестов 39 человек были убиты полицией и силами безопасности, [1] большинство из них — во время увольнений в провинциях, находящихся под управлением перонистской оппозиции. Из 39 убитых девять были несовершеннолетними .
Фернандо де ла Руа , как кандидат от Альянса за труд, справедливость и образование , принял на себя роль президента в декабре 1999 года в разгар рецессии, которая была частично вызвана планом конвертации ( испанский : Ley de Convertibilidad ). В 1991 году был принят закон, согласно которому стоимость аргентинского песо была привязана к доллару США .
Хотя политические реформы при предыдущем президенте Карлосе Менеме позволили снизить инфляцию , недостатки его экономической политики становились все более и более очевидными, начиная с 1997 года . предложение американских долларов. Поначалу это предложение поддерживалось за счет приватизации почти всех отраслей промышленности и пенсионных фондов аргентинского государства . Когда процесс приватизации был завершен, сельскохозяйственная экономика Аргентины, основанная на экспорте, была не в состоянии поддерживать достаточный приток долларов в государство, и система начала требовать все большего и большего суверенного долга .
Одним из ключевых факторов, приведших к победе Альянса на выборах 1999 года, было его обещание поддержать план конвертации. Один из лозунгов предвыборной кампании де ла Руа гласил: «Со мной одно песо, один доллар» ( испанский : Conmigo, un peso, un dolar ). Несмотря на изменение международной экономической ситуации (включая экономический спад в Бразилии , одном из ключевых экономических партнеров Аргентины), а также растущие требования увеличения денежного суверенитета со стороны левых и некоторых перонистов, Альянс взял на себя обязательство поддерживать статус-кво любой ценой.
Политическая ситуация де ла Руа была шаткой. Его приход к власти в 1999 году стал возможен благодаря Альянсу за работу, справедливость и образование ( исп . Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación ), коалиции, сформированной Радикальным гражданским союзом и FrePaSo , которой удалось победить действующая Партия юстициалистов ( партия Перонистов ) на президентских выборах того года. Однако Альянсу (как его называли) не удалось добиться большинства в Сенате и Палате депутатов , и он проиграл провинциальные выборы перонистам, которые затем остались во главе крупных и важных округов, таких как Буэнос- Айрес , Кордова. и провинции Санта-Фе .
Правительственная коалиция была напряжена с первого момента; лидеры FrePaSo возмущались тем, что они были «младшими членами» правительства (они были вынуждены занять эту должность после того, как проиграли свою заявку на пост губернатора Буэнос-Айреса), в то время как радикалы были разделены между своими левыми и правыми фракциями (Де ла Руа был лидер партии консерваторов), особенно в отношении экономической политики. В конце 2000 года разразился политический скандал , когда стало известно, что SIDE , аргентинская разведывательная служба , дала крупные взятки ряду сенаторов за одобрение спорного закона о трудовой реформе. Глава SIDE Фернандо де Сантибаньес был личным другом Де ла Руа. Кризис достиг апогея в октябре 2000 года, когда вице-президент Карлос Альварес подал в отставку, сославшись на нежелание Де ла Руа бороться с коррупцией.
Экономической политике де ла Руа был нанесен серьезный удар в марте 2001 года, когда министр экономики Хосе Луис Машинаа ушел в отставку. Его ненадолго заменил тогдашний министр обороны Рикардо Лопес Мерфи , который сам был вынужден уйти в отставку из-за негативной реакции на его шоковую программу. Всего через две недели пребывания в должности Лопеса Мерфи сменил Доминго Кавалло , который ранее занимал пост министра экономики в период с 1991 по 1996 год и который был первоначальным автором плана конвертации во время президентства Менема.
Из-за ухудшения экономической ситуации и растущего внешнего долга правительство провело две масштабные кампании по увеличению долга и рефинансированию под надзором Международного валютного фонда (МВФ), названные «бронирование» ( испанский : Elblindaje ) и « Мегабиржа ». ( исп .: El Megacanje ) соответственно. С самого начала в отношении мегаканже прозвучали обвинения в коррупции и отмывании денег . [ нужна цитата ]
Кризис также привел к отставке всех министров кабинета ФреПаСо, в результате чего де ла Руа остался без политической поддержки. Выборы в Конгресс в октябре 2001 года стали катастрофой для правительства, которое потеряло многие места в Сенате и Палате депутатов в пользу перонистов. Результаты выборов также ознаменовали рост волнений среди избирателей Аргентины, которые отдали миллионы нулевых или пустых голосов. Перонисты воспользовались возможностью назначить сенатора Рамона Пуэрту временным президентом Сената Аргентины, и эта ситуация усугубила политическую слабость Де ла Руа, поскольку в аргентинской системе временный президент Сената является следующим в очереди на пост президента. Президентство после вице-президента. Поскольку у Де ла Руа не было собственного вице-президента, назначение Пуэрты означало, что у Де ла Руа был виртуальный вице-президент-перонист.
Социальные волнения также росли. С конца 1990-х годов в Аргентине сформировались протестные движения, в частности пикетерос («пикетчики»), первоначально состоявшие из безработных. Пикетеро блокировали основные дороги и автомагистрали, требуя государственных субсидий и других мер социального обеспечения . Они сыграли заметную роль во время кризиса в марте 2001 года.
Кризис достиг критической точки 29 ноября 2001 года, когда крупные инвесторы начали изымать свои депозиты из банков, что в совокупности привело к краху банковской системы Аргентины из-за бегства капитала . Ситуация усугублялась решением МВФ отказаться от рефинансирования долга Аргентины.
В начале декабря 2001 года МВФ перекрыл приток средств в Аргентину, и отток капитала стал неконтролируемым: с начала 2001 года 25% всех денег в аргентинских банках было изъято. 2 декабря министр финансов Кавалло объявил национальный лимит на снятие наличных в размере 250 долларов США в неделю. Общественное мнение было очень негативным, особенно среди среднего класса (принимая во внимание, что еженедельный лимит снятия средств был выше, чем общий объем сбережений большинства населения Аргентины), для которых экономический кризис вызвал подрыв политического доверия. Протесты проходили в течение декабря, хотя самые крупные и важные протесты прошли 19 и 20 декабря.
Хотя люди по-прежнему могли использовать свои деньги с помощью кредитных карт , чеков и других форм безналичных платежей, применение этих мер вызвало задержки и проблемы для населения в целом и особенно для бизнеса. Массивные очереди в каждом банке и растущие сообщения о политическом кризисе способствовали обострению политического сценария Аргентины.
Позиция де ла Руа стала неустойчивой, а попытка католической церкви выступить посредником между правительством и оппозицией в середине декабря провалилась. В период с 16 по 19 декабря произошло несколько инцидентов с участием безработных активистов и протестующих, которые требовали раздачи продуктовых пакетов из супермаркетов. Эти инциденты закончились 18 декабря прямым разграблением супермаркетов и магазинов повседневного спроса в районах Росарио и Большого Буэнос-Айреса .
13 декабря Всеобщая конфедерация труда и Центральный союз трудящихся Аргентины объявили седьмую всеобщую забастовку против политики правительства де ла Руа. Забастовка имела высокий уровень участия, включая забастовки в секторах, которые редко участвовали во всеобщих забастовках, таких как финансовый сектор и рабочие места, не входящие в профсоюзы .
Во время забастовки в рабочих кварталах некоторых городов произошли беспорядки, в основном спровоцированные бастующими пикетеро . Грабежи произошли в различных коммерческих районах внутренних районов страны и в Буэнос-Айресе . Тысячи людей участвовали в грабежах, грабежах грузовиков и перекрытии улиц. С 13 по 19 декабря семь человек были убиты силами безопасности и владельцами магазинов.
В течение дня происходили новые грабежи, и правительство полагало, что агитаторы-перонисты разжигают протесты, особенно в провинции Буэнос-Айрес . Это произошло после того, как было отмечено, что грабежи часто происходили в городах, управляемых перонистами, и что полиция провинции Буэнос-Айреса (которая в конечном итоге подчинялась губернатору Буэнос-Айреса Карлосу Рукауфу , видному перонисту) проявляла странную мягкость в восстановлении порядка. В условиях роста насилия в крупных городах Аргентины президент Де ла Руа начал рассматривать альтернативные меры по восстановлению порядка. [6]
Первым рассмотренным вариантом было использование вооруженных сил для сдерживания насилия. Однако аргентинское законодательство запрещает военное вмешательство в вопросы внутренней безопасности, если только полиция и силы безопасности не будут подавлены, на эту ситуацию быстро указали председатель Объединенного генерального штаба и начальники штабов армии , флота и военно -воздушных сил . Военные также отметили, что они вмешаются только в том случае, если их развертывание будет санкционировано законом, принятым в Конгрессе, что невозможно, учитывая перонистское большинство в обеих палатах. Аргентинские военные не хотели брать на себя вину, если насилие усилится, извлекая уроки из того, что произошло ранее, когда президент Исабель Перон издал указ, предписывающий им бороться с подрывными партизанскими движениями 1970-х годов (см. «Грязная война »).
Поскольку военное вмешательство больше не было возможным, Де ла Руа прибегнул к объявлению осадного положения (по сути, чрезвычайного положения ) по всей стране, задействовав Федеральную полицию , Национальную жандармерию (пограничную охрану) и Военно-морскую префектуру (береговую охрану) для сдержать растущее насилие.
Позже той же ночью Де ла Руа обратился к нации с просьбой объявить осадное положение и призвать перонистов к переговорам о «правительстве национального единства». После трансляции в Буэнос-Айресе и других крупных городах произошли спонтанные касероласо («стук горшков»), что сигнализировало о собственных волнениях среднего класса. 19 декабря завершилось отставкой Доминго Кавалло, потерявшего всю поддержку, которую он имел в правительстве. Группы протестующих мобилизовались по всему Буэнос-Айресу, некоторые из них прибыли на Пласа-де-Майо , где произошли инциденты с силами федеральной полиции.
То, что началось как беспорядки безработных и групп левого толка, превратилось в протест среднего класса с касероласо , и отставка Кавалло не помогла успокоить ситуацию. [7] Администрация Де ла Руа согласилась с военными принять участие в экстренной раздаче продовольствия, однако план провалился из-за отсутствия сотрудничества со стороны Министерства социального развития.
В течение всего утра группы протестующих собирались на площади Пласа-де-Майо, несмотря на осадное положение. [8] Федеральная полиция , действуя по приказу правительства, попыталась контролировать протесты. Попытка федерального судьи остановить действия полиции была проигнорирована, а ситуация ухудшилась с приходом новых групп протестующих.
По мере роста насилия президент Де ла Руа пытался ввести цензуру на все новостные агентства Буэнос-Айреса. Идея заключалась в том, чтобы использовать осадное положение, чтобы заставить телевизионные сети прекратить трансляцию текущих событий и транслировать экстренные программы. Этот план также провалился, потому что собственный медиа-секретарь Де ла Руа отказался выполнять его инструкции. Таким образом, репрессии государства распространились как внутри Аргентины, так и за рубежом, что вызвало дальнейшую мобилизацию в сторону Плазы.
Жестокие инциденты между полицией и протестующими распространились по всей стране. Самый громкий из них произошел на площади Пласа-де-Майо, где были убиты пять человек.
Поскольку его возможности постепенно сокращались, Де ла Руа в 16:00 выступил на национальном телевидении, чтобы предложить перонистам присоединиться к правительству и попытаться восстановить мир в стране. В то время на загородной вилле в провинции Сан-Луис проходило собрание губернаторов-перонистов . Три часа спустя Умберто Роджеро, глава перонистского блока Палаты депутатов, заявил, что Перонистская партия не будет частью «правительства национального единства».
Услышав ответ перонистов, Де ла Руа решил уйти в отставку. [9] Ситуация на Пласа-де-Майо (прямо перед Каса Росада , Президентским дворцом) все еще была слишком жестокой, чтобы Де ла Руа мог уехать на машине в свою официальную резиденцию в Оливосе. Поэтому охрана президента решила вывезти его из Casa Rosada на борт вертолета ВВС. Знаменитые кадры « побега » Де ла Руа на вертолете транслировались по всей стране. Насилие постепенно утихло. К концу дня погибли 26 человек, пятеро из них - в Буэнос-Айресе.
Поскольку Альварес ушел в отставку годом ранее, временный президент Сената Рамон Пуэрта занял пост временного президента до тех пор, пока Конгресс не назначит преемника Де ла Руа.
Всего во время декабрьских беспорядков 36 человек были убиты полицией, в том числе 7 детей. Самый крупный случай насилия произошел на Пласа-де-Майо в Буэнос-Айресе, во время того, что впоследствии стало известно в Аргентине как « Резня на Пласа-де-Майо » ( испанский : Masacre de Plaza de Mayo ), где 5 человек были убиты и 227 получили ранения. Эти преступления были расследованы и переданы в суд. В убийстве и покушении на убийство были обвинены семнадцать человек, в том числе тогдашний министр безопасности Энрике Матов и бывший глава Федеральной полиции Аргентины Рубен Сантос.
Несмотря на то, что различным должностным лицам и полицейским были предъявлены обвинения и приговорены к тюремному заключению, по состоянию на 2016 год большинство дел, касающихся насилия во время декабрьских беспорядков, так и не были рассмотрены.
Согласно Закону об ацефалии, Пуэрта будет президентом только до тех пор, пока Законодательное собрание (совместное заседание Сената и Палаты депутатов) не соберется и не назначит нового президента из числа либо одного члена Конгресса, либо губернатора провинции, чтобы завершить период отставки президента. .
Губернаторы-перонисты, собравшиеся в Сан-Луисе, — возможно, самые влиятельные люди в Аргентине того периода — разделились во мнениях о том, кого выдвигать. Было три «естественных кандидата», которые были губернаторами трех крупнейших провинций: Карлос Рукауф из Буэнос-Айреса, Хосе Мануэль де ла Сота из Кордовы и Карлос Ройтеман из Санта-Фе . В качестве временной меры губернаторы решили назначить Адольфо Родригеса Саа , губернатора Сан-Луиса. Легкое большинство перонистов в обеих палатах Конгресса обеспечило избрание Родригеса Саа 22 декабря.
Хотя срок полномочий де ла Руа истек в 2003 году, некоторые утверждали, что только президент, легитимный всенародным голосованием, сможет вывести Аргентину из кризиса. С этой целью Родригес Саа был назначен временным президентом всего на три месяца, до проведения президентских выборов 3 марта. При необходимости голосование будет проведено 17 марта. Победитель вступит в должность 5 апреля на остаток срока де ла Руа.
Однако Родригес Саа, похоже, совсем не был удовлетворен своей ролью временного президента. С первого момента Родригес Саа приступил к амбициозным проектам, направленным на то, чтобы придать ему популярность. В своей инаугурационной речи он объявил, что Аргентина объявит дефолт по своему внешнему долгу, и это заявление вызвало аплодисменты членов Конгресса. Затем он объявил о выпуске «третьей валюты» (наряду с песо и долларом) для стимулирования потребления. Позже Родригес Саа объявил, что экстрадирует каждого бывшего военного офицера, обвиненного в нарушении прав человека во время «Грязной войны», которого запросили иностранные суды. Другая мера заключалась в отмене осадного положения.
Были и непопулярные назначения в адрес Кабинета министров. Самым громким из них стало назначение бывшего мэра Буэнос-Айреса Карлоса Гроссо , возможно, одной из самых коррумпированных фигур в аргентинской политике. Родригес Саа также заручился поддержкой влиятельных перонистских профсоюзов , что было расценено как попытка отобрать власть у других губернаторов-перонистов.
В Буэнос-Айресе произошли новые беспорядки и касероласо : некоторые протестующие вошли во Дворец Конгресса и сожгли мебель. 30 декабря Родригес Саа созвал саммит губернаторов-перонистов в президентском курортном поселке Чападмалал, в 19 километрах (12 милях) к югу от Мар-дель-Плата . Из четырнадцати губернаторов-перонистов присутствовали только пятеро. Понимая, что ему не хватает поддержки со стороны собственной партии, Родригес Саа вернулся в свою родную провинцию, чтобы объявить о своей отставке с поста президента всего через неделю пребывания на посту.
Рамон Пуэрта снова отказался занять пост временного президента, уйдя с поста временного президента Сената. В отсутствие президента, вице-президента или временного президента Сената пост президента Аргентины был передан в руки следующего в очереди: Эдуардо Каманьо , который был спикером Палаты депутатов.
Каманьо должен был занять пост до созыва нового Законодательного собрания. Ассамблея собралась 1 января 2002 года и провела обширные дебаты, прежде чем почти в полночь назначить сенатора Эдуардо Дуальде президентом.
Дуальде был одним из высших лидеров Перонистской партии. Однако многие думали, что политическая карьера Дуальде была разрушена после его поражения на президентских выборах 1999 года . По иронии судьбы, Дуальде был призван досрочно завершить срок Фернандо де ла Руа, человека, победившего его на выборах. Это не должно было быть временным президентом, поскольку Дуальде был назначен завершить прерванный срок полномочий Де ла Руа до президентских выборов 2003 года .
Что касается экономики, Дуальде и его министр экономики Хорхе Ремес Леников приняли решение о еще более жестком замораживании банковских депозитов, которое затем сопровождалось так называемой pesificación («песо-ификацией», принудительной трансформацией всех долларовых депозитов). счета в песо по произвольному фиксированному обменному курсу ) и регулируемую девальвацию . Вскоре после этого от системы фиксированного обменного курса отказались, за чем последовало значительное обесценивание .
Во время беспорядков миллионы людей образовывали районные собрания , оккупировали неиспользуемые земли и фабрики, создавали сети бартера и взаимопомощи , внедряли рабочее самоуправление на сотнях фабрик и отвергали профсоюзное движение и политические партии. [10] Около трети населения участвовало в этих творениях, и эти усилия неоднократно хвалились анархистами . [11]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )