Общее наследие человечества (также называемое общим наследием человечества , общим наследием человечества или принципом общего наследия ) — принцип международного права , согласно которому определенные территориальные области и элементы общего наследия человечества ( культурного и природного ) должны передаваться в доверительное управление будущим поколениям и защищаться от эксплуатации отдельными национальными государствами или корпорациями .
При отслеживании истоков принципа общего наследия важно различать его историю как термина от его концептуальной истории . Принцип общего наследия развивался под разными названиями, включая общее «наследие», общее «имущество» и общее «достояние» человечества. Эти термины иногда описывали разные концепции; например, в 1813 году «имущество человечества» могло означать искусства и науки, [1] а не предметы или области. К началу 20-го века «общее наследие» и подобные термины обычно относились к областям и ресурсам в них, [2] в то время как другие референты стали известны под такими терминами, как «культурное наследие всего человечества», например, в преамбуле к Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта . [3]
Концептуально общее наследие возникло в ответ на принцип римского гражданского права res communis , который описывал предметы или территории, к которым любой мог получить доступ или использовать, но никто не мог владеть ими. [4] Вместо этого общее наследие описывало территории или территории, которые принадлежали человечеству как коллективу. Например, в своем эссе « К вечному миру » Иммануил Кант утверждал, что расширение гостеприимства в отношении «использования права на поверхность земли, которое принадлежит человеческому роду в целом» «в конечном итоге приблизит человеческий род к космополитической конституции». [5]
Первое известное использование общего наследия человечества представителем государства в Организации Объединенных Наций, составляющее государственную практику , было на Первой конференции ООН по морскому праву принцем Ваном Вайтхаяконом из Таиланда в 1958 году. [6] Роль «человечества» как правового субъекта упоминалась в переговорах по договорам о космосе , и упоминания «человечества» появляются во всех космических договорах. [7] «Человечество» как субъект международного права также появляется в Преамбуле Устава Организации Объединенных Наций , Преамбуле Североатлантического договора (1949) и Договоре о нераспространении ядерного оружия (1968). [8]
В 1970 году 108 государств приняли резолюцию 2749 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций « Декларация принципов, регулирующих дно морей и океанов », в которой говорилось, что глубоководное морское дно должно быть сохранено в мирных целях и является «общим наследием человечества». [9]
В 1982 году в статье 136 Договора ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) было заявлено, что концепция общего наследия человечества относится к «дну морей и океанов и его недрам за пределами национальной юрисдикции» . [10]
В своей книге под названием « Крики моря: неравенство в мире, устойчивое развитие и общее наследие человечества» Пайойо утверждает, что принцип общего наследия человечества , изложенный в Части XI Договора о морском праве, должен благоприятствовать развивающимся государствам, которые были голосом совести при его создании, а не просто в виде временных «позитивных действий». [11] Однако он утверждает, что Соглашение об осуществлении 1994 года способствовало контролю со стороны промышленно развитых стран над Международным органом по морскому дну (МОМД), открывая доступ частному сектору к глубоководным участкам морского дна и препятствуя конструктивному диалогу по устойчивому развитию. [12]
В июле 2024 года во время 29-й Генеральной ассамблеи Международного органа по морскому дну президент Палау Суранхель Уиппс-младший в своем выступлении под названием «Защита общего наследия человечества» подчеркнул важность защиты океана от эксплуатации и современного колониализма. [13] [14] [15]
Бывший посол Мальты Арвид Пардо , один из основателей концепции общего наследия человечества в рамках международного права, заявил, что она бросает вызов «структурным отношениям между богатыми и бедными странами» и представляет собой «революцию не только в морском праве, но и в международных отношениях». [16] Один из главных архитекторов принципа в рамках международного космического права заявил, что это «самый важный правовой принцип, достигнутый человеком на протяжении тысяч лет, в течение которых право существовало как регулирующий элемент социального обмена». [17] Эта похвала относится к тому факту, что международное право в принципе общего наследия человечества стремится защищать, уважать и выполнять интересы людей независимо от любого политически мотивированного суверенного государства ; концепция охватывает всех людей, где бы они ни жили, а также будущие поколения. [8] [18]
Дженнифер Фрейкс выделила пять основных компонентов концепции общего наследия человечества. [19] Во-первых, не может быть частного или государственного присвоения; никто юридически не владеет общими пространствами наследия. Во-вторых, представители всех стран должны управлять ресурсами, содержащимися в такой территориальной или концептуальной области, от имени всех, поскольку общая территория считается принадлежащей всем; это практически требует специального агентства для координации совместного управления. В-третьих, все страны должны активно делиться друг с другом выгодами, полученными от эксплуатации ресурсов из региона общего наследия, что требует ограничения коммерческой деятельности частных корпоративных структур; это связывает концепцию с концепцией глобального общественного блага . В-четвертых, не может быть установлено никаких вооружений или военных установок в территориальных общих областях. В-пятых, общее имущество должно быть сохранено на благо будущих поколений и во избежание сценария « трагедии общего имущества ». [19] Были высказаны академические заявления о том, что в тех случаях, когда принцип требует установления международного режима управления ресурсами, до установления такого режима должен быть введен мораторий на эксплуатацию ресурсов. [20] [21] Такая позиция, по-видимому, не была поддержана большинством государств в ходе соответствующих переговоров по разработке. [22]
Аналогичный принцип международного права гласит, что культурное и природное наследие мира (включенное в список государствами) должно охраняться государствами-участниками Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного наследия . [23]
Примером использования этих положений стала ненасильственная протестная кампания Franklin Dam против строительства плотины на последней дикой реке Австралии; Высокий суд Австралии постановил , что они представляют собой законную основу для законодательства, защищающего реку Франклин . Судья Лайонел Мерфи в этом деле ( Содружество против Тасмании ) писал о принципе общего наследия человечества: «Сохранение мирового наследия не должно рассматриваться изолированно, а как часть сотрудничества между нациями, которое рассчитано на достижение интеллектуальной и моральной солидарности человечества и, таким образом, укрепление связей между людьми, которые способствуют миру и вытесняют связи узкого национализма и отчуждения, которые способствуют войне... [п]оощрение людей мыслить интернационально, считать культуру своей страны частью мировой культуры, осознавать физическое, духовное и интеллектуальное мировое наследие важно в стремлении избежать уничтожения человечества». [24]
Всеобщая декларация ЮНЕСКО о геноме человека и правах человека в статье 1 гласит: « Геном человека лежит в основе фундаментального единства всех членов человеческой семьи, а также признания их неотъемлемого достоинства и разнообразия. В символическом смысле он является наследием человечества». Статья 4 гласит: «Геном человека в его естественном состоянии не должен приводить к получению финансовой выгоды». [25] Такие декларации не создают обязательных обязательств в соответствии с международным правом (если только со временем не будет достаточно opinio juris и государственной практики, чтобы сделать их частью международного обычного права ), поэтому влияние таких принципов коммерциализации генома человека будет проблематичным. [26] Вопрос о том, запрещает ли этот принцип патентование генома человека , оспаривается корпоративным сектором. [27]
Провозглашенная 12 ноября 1997 года Декларация ЮНЕСКО об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями является международным соглашением (потенциально частью международного обычного права), которое включает положения, касающиеся общего наследия человечества . [28]
«Нынешние поколения обязаны оставить будущим поколениям Землю, которая никогда не будет необратимо испорчена деятельностью человека. Каждое поколение, временно наследующее Землю, должно заботиться о разумном использовании природных ресурсов и обеспечивать, чтобы жизнь не была ущемлена вредными изменениями экосистем и чтобы научно-технический прогресс во всех областях не наносил вреда жизни на Земле».
— ЮНЕСКО, Декларация о будущих поколениях, статья 4
«При должном уважении к правам человека и основным свободам нынешние поколения должны заботиться о сохранении культурного разнообразия человечества. Нынешние поколения несут ответственность за выявление, защиту и сохранение материального и нематериального культурного наследия и передачу этого общего наследия будущим поколениям».
— ЮНЕСКО, Декларация о будущих поколениях, статья 7
«Нынешние поколения могут пользоваться общим наследием человечества, как оно определено в международном праве, при условии, что это не повлечет за собой его необратимого ущерба».
— ЮНЕСКО, Декларация о будущих поколениях, статья 8
«1. Нынешние поколения должны обеспечить, чтобы и они, и будущие поколения научились жить вместе в мире, безопасности, уважая международное право, права человека и основные свободы.
2. Нынешние поколения должны избавить будущие поколения от бедствий войны. С этой целью они должны избегать подвергания будущих поколений пагубным последствиям вооруженных конфликтов, а также всех других форм агрессии и применения оружия, противоречащих гуманитарным принципам».— ЮНЕСКО, Декларация о будущих поколениях, статья 9
В преамбуле декларации утверждается , что коренные народы вносят вклад в общее наследие человечества.
На Всемирном саммите по информационному обществу утверждалось и отстаивалось учеными, что глобальная коммуникация между людьми через Интернет должна рассматриваться как часть общего наследия человечества. [29] Экваториальные страны предложили объявить геостационарную орбиту над открытым морем общим наследием человечества . [30]
Кемаль Баслар заявил, что принцип общего наследия человечества «является философской идеей, которая ставит под сомнение режимы глобально важных ресурсов независимо от их положения и требует серьезных изменений в мире для применения ее положений. Другими словами, применение и обеспечение соблюдения общего наследия человечества требуют критического пересмотра многих устоявшихся принципов и доктрин классического международного права , таких как приобретение территории, основанные на согласии источники международного права, суверенитет , равенство , распределение ресурсов и международная правосубъектность». [31]
Принцип общего наследия человечества в международном праве рассматривался как одно из решений трагедии дилеммы общего пользования , описанной в влиятельной статье с таким же названием, написанной Гарретом Хардином в журнале Science в 1968 году. [32] [33] В статье критически анализируется дилемма, в которой несколько человек, действуя независимо после рационального обсуждения собственных интересов, в конечном итоге уничтожают общий ограниченный ресурс, даже когда каждый из них признает, что результат не отвечает долгосрочным интересам кого-либо. Вывод Хардина о том, что общие территории практически достижимы только в условиях низкой плотности населения, и поэтому их сохранение требует государственного ограничения свободы размножения, вызвал споры, особенно из-за его осуждения роли совести в достижении справедливости и равенства в обществе. [34] Взгляды Хардина были отмечены учеными и политиками, поддерживающими приватизацию общих пространств и предлагающими экономический рационализм в отношении таких социальных и экосистем. [35]
Степень, в которой принцип Общего наследия человечества контролирует или должен контролировать деятельность частных многонациональных корпораций , а также национальных государств , особенно в отношении горнодобывающей деятельности, остается спорной. [36] Наименее развитые страны часто рассматривают этот принцип как средство защиты критически важных ресурсов от эксплуатации капиталистическими странами и их корпорациями. [19] По мере истощения мировых запасов нефти, угля и минералов будет усиливаться давление в пользу коммерческой эксплуатации территорий Общего наследия человечества. [37] В настоящее время представляется, что исследование космического пространства вряд ли первоначально будет осуществляться под юрисдикцией наднациональной организации, а скорее посредством координации национальных космических программ. [38] Утверждалось, что фотосинтез в его естественных или искусственных формах следует считать общим наследием человечества. [39]
Объявление «богатств моря» и «огромных богатств Антарктического региона» «достоянием всего человечества».; Конференция Лиги Наций по кодификации международного права (1930-05-02). "3". Заключительный акт Конференции по кодификации международного права (Отчет). Том 5. Лига Наций. стр. 15.
Называя морские ресурсы "общим достоянием человечества"
Таким образом, следующие вещи являются по естественному праву общими для всех — воздух, текущая вода, море и, следовательно, морское побережье. Поэтому никому не запрещен доступ к морскому побережью, при условии, что он воздерживается от нанесения ущерба домам, памятникам и зданиям в целом; поскольку они, как и само море, не подчиняются праву народов.Фенн, Перси Томас (1925). «Юстиниан и свобода моря». Американский журнал международного права . 19 (4): 716–727. doi :10.2307/2188310. ISSN 0002-9300. JSTOR 2188310.