Совместная база ( JB ) — это база вооруженных сил США , используемая несколькими военными службами; одна служба размещает одну или несколько других служб в качестве арендаторов на базе. В большинстве случаев совместные базы имеют соглашения о межведомственной поддержке (ISSA), регулирующие то, как принимающая сторона предоставляет услуги арендаторам. [1]
Практика возникла во время перегруппировки и закрытия баз (BRAC) в 1993 году, когда были созданы совместные резервные базы в Уиллоу-Гроув , штат Пенсильвания, и Форт-Уэрте , штат Техас. Перегруппировка и закрытие баз в 2005 году добавили к этому списку, когда 26 баз были объединены в двенадцать и переименованы в совместные базы. [2] Кроме того, в названиях баз в вооруженных силах США используется несколько других значений термина «совместный» [ необходимо разъяснение ] , которые описаны ниже.
JRB в Уиллоу Гроув, Пенсильвания, и Форт-Уэрт, Техас, были созданы во время BRAC 1993 ; однако название Joint Reserve Base не использовалось в законе BRAC. Вместо этого BRAC перевел несколько резервных авиационных активов на авиабазу Карсвелл (теперь NAS JRB Fort Worth) и NAS Willow Grove. [3] Неясно, как и когда эти базы получили название Joint Reserve Base .
Базы JRB являются примерами типичных военных отношений хозяин-арендатор, в которых поддержка, оказываемая арендаторам хозяином, кодифицируется в ISSA, как предписано политикой Министерства обороны США. [1] На базе JRB NAS Fort Worth ВМС размещают различные резервные летные подразделения из ВМС , Корпуса морской пехоты и ВВС ; у каждого есть ISSA с ВМС для поддержки, которая им необходима на базе.
Программа совместного базирования, созданная по рекомендации 146 Комиссии по закрытию и перестройке баз 2005 года, представляет собой усилия департамента по оптимизации доставки поддержки установки по всем службам. Отчет BRAC создал 12 совместных баз из 26 сервисных установок, которые находились в непосредственной близости или имели общую границу. По состоянию на 1 октября 2010 года все 12 совместных баз достигли полной эксплуатационной готовности. [4]
Совместное базирование не регулируется стандартной политикой ISSA хост-арендатора, DODI 4000.19. Совместное базирование вместо этого регулируется меморандумом о соглашении между поддерживающим компонентом каждой совместной базы, который обеспечивает поддержку установки, и поддерживаемыми компонентами, которые получают поддержку установки. Закон BRAC 2005 года определил поддерживаемый компонент, потребовав, чтобы его база перенастроила «перемещение функций управления установкой» на поддерживающий компонент. [5]
Руководство, разработанное OSD в 2008 году, требовало, чтобы поддерживающие и поддерживаемые компоненты завершили меморандум о соглашении, определяющий отношения поддержки установки между ними для формирования совместной базы и для полной реализации решений BRAC 2005 о совместном базировании, и чтобы поддерживающий компонент предоставлял поддержку установки в соответствии с новыми определениями и стандартами. [6] Затем ресурсы были переведены из поддерживаемого компонента(ов) в поддерживающий компонент в представленном Президентом бюджете на финансовый год 2010 для согласования ресурсов с ответственностью за поддержку установки на совместных базах. [7]
Программа совместного базирования представляет собой усилия Министерства обороны (DoD) по оптимизации доставки поддержки установки по всем службам. DoD разработало стандарты уровня общего выхода для совместной базы (JB-COLS) для предоставления общих стандартов уровня выхода или производительности для поддержки установки. Структура JB-COLS предоставляет общий язык, служащий основой для (1) разработки общих уровней выхода для каждой функции поддержки установки на совместных базах и (2) разработки моделей планирования на основе возможностей для всех функций поддержки установки в масштабах всей службы. [8]
Руководство OSD 2008 года по внедрению совместного базирования установило набор функциональных областей поддержки установки и обеспечило создание набора общих стандартов совместной базы для определения уровня обслуживания, ожидаемого на каждой совместной базе, и для обеспечения последовательной поставки услуг поддержки установки. По состоянию на март 2014 года существует 260 общих стандартов совместной базы, сгруппированных в 48 функциональных областей и 12 категорий. [9]
Не все совместные базы были уполномочены законом BRAC 2005 года учреждать себя в качестве совместных баз; однако все 12 совместных баз приняли эту номенклатуру или ее вариацию. [5]
В дополнение к вышеупомянутым базам, Объединенная база Балад была создана как часть объединения баз в Ираке . Она была передана иракским ВВС в 2011 году, когда военные силы США вывели свои войска из страны. Объединенная база Балад действовала под руководством Центрального командования . Поддержку арендаторам оказывали два органа: интегратор поддержки операций базы (BOS-I) и высшее управление аэродрома (SAA). Военно- воздушные силы США были принимающей стороной на Объединенной базе Балад, выступая как BOS-I, так и SAA. Не требовалось никаких соглашений о принимающей стороне с армией или другими арендаторами Объединенной базы Балад, поскольку политика Центрального командования заключалась в том, чтобы BOS-I и SAA выступали от имени всех арендаторов. [10]
Хотя Министерство обороны США официально не дало ей названия , местные лидеры Кейп-Кода и Содружество Массачусетса в 2013 году переименовали военную резервацию Массачусетса в Объединенную базу Кейп-Код , что отражает ее многочисленных действующих арендаторов. [11] [12]