Слияние , консолидация или объединение в политическом или административном смысле — это объединение двух или более политических или административных образований, таких как муниципалитеты (другими словами, города , поселки и т. д.), округа , районы и т. д., в единое образование. Этот термин используется, когда процесс происходит в рамках суверенного образования.
Несбалансированный рост или внешнее расширение одного соседа может потребовать административного решения о слиянии (см. разрастание городов ). В некоторых случаях общее восприятие преемственности может быть фактором, побуждающим к такому процессу (см. агломерация ). Некоторые города (см. ниже), которые прошли через слияние или подобный процесс, имели несколько административных подразделений или юрисдикций, каждое с отдельным ответственным лицом .
Аннексия похожа на слияние, но отличается тем, что применяется в основном в двух случаях:
Объединение двух или более муниципалитетов в один новый муниципалитет может быть осуществлено по разным причинам, включая рост города, сокращение расходов на местное самоуправление и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
В 1977 году 2359 муниципалитетов Бельгии были объединены в 596 новых муниципалитетов.
В 1975 году штат Гуанабара и штат Рио-де-Жанейро в Бразилии были объединены. Первый состоял только из территориальных границ города Рио-де-Жанейро, бывшего Федерального округа в качестве бразильской столицы до 1960 года, когда он был перемещен в недавно построенную Бразилию . После объединения Гуанабара стала муниципалитетом Рио-де-Жанейро в новом штате. С географической точки зрения, казалось бы, штат Рио включил бы Гуанабару; но, поскольку административные и финансовые ресурсы бывшей столицы были значительными и даже больше, чем у остального штата, это изменение было более правильно называть слиянием ( fusão ).
В Канаде в 1990-х годах произошло принудительное объединение нескольких муниципальных образований в провинциях Новая Шотландия , Онтарио и Квебек в более крупные новые муниципалитеты. Даже в случаях, когда центральный город объединялся со своими пригородами, объединенный город юридически был новым муниципалитетом, даже если ему давали название центрального города и фактически он был аннексирован центральным городом. Этот процесс создал то, что СМИ назвали мегаполисом , хотя ни один из созданных муниципалитетов не соответствует определению мегаполиса в международном смысле, а в некоторых из них проживает менее миллиона человек.
В начале 1970-х годов различные города, деревни и поселки, окружающие столичный Торонто , которые подвергались субурбанизации, были объединены в различные новые муниципалитеты; среди них Миссиссога и Воган . Позже провинциальное правительство Майка Харриса провело обширную общепровинциальную программу муниципальных слияний между 1996 и 2002 годами. В 1996 году в провинции было 815 муниципалитетов; к 2002 году их число сократилось до 447. [1] Список муниципалитетов в Онтарио регулярно обновляется.
Два ранее независимых города Ханькоу и Учан , а также уезд Ханьян были объединены в один город под названием Ухань в 1927 году. Ухань был назван первым напрямую контролируемым муниципалитетом Китая и недолгое время дважды служил столицей Китая, сначала левыми националистами , а затем во время китайско-японской войны . [2] [3]
В 1970 году в результате слияний число муниципалитетов в Дании увеличилось с 1098 до 277. В 2007 году (на тот момент) 270 муниципалитетов были объединены в 98 муниципалитетов, большинство из которых возникло в результате слияний.
Продолжающаяся серия слияний сократила количество муниципалитетов Финляндии с 432 в 2006 году до 309 в 2021 году, с 2025 года — до 308 муниципалитетов ( Мянтюхарью объединяется с Пертунмаа ).
Несколько земель Западной Германии провели программы муниципального слияния в 1960-х и 1970-х годах. В Баден-Вюртемберге количество муниципалитетов сократилось с 3379 до 1110 в период с 1968 по 1975 год; в Баварии — примерно с 7000 до 2000 в период с 1972 по 1978 год; в Гессене — с 2642 до 421 в период с 1972 по 1977 год; в Северном Рейне-Вестфалии — с 2365 до 396 в период с 1967 по 1975 год; и в Сааре , с 345 до 50 в 1974 году. В баварском городе Эрмерсхаузен граждане заняли ратушу, чтобы воспротивиться слиянию с Марольдсвайзахом — безуспешно, хотя Эрмерсхаузен был восстановлен как независимый муниципалитет в 1994 году — и Хоргау , также в Баварии, успешно обжаловал свое слияние с Цусмарсхаузеном в Конституционном суде Баварии ( Bayerischer Verfassungsgerichtshof ). Слияния также имели место в бывшей Восточной Германии после 1990 года, например, в Бранденбурге в 2003 году.
План Калликратиса заменил 1033 муниципалитета и общины Греции на 325 новых муниципалитетов в 2011 году.
Будапешт , столица и крупнейший город Венгрии, образовался в 1873 году в результате слияния городов Буда и Пешт, расположенных на другом берегу Дуная.
В Индонезии имели место слияния административных единиц. Слияние Особого региона Суракарта с Центральной Явой в 1946 году является единственным случаем слияния провинций в стране. 18 октября 1951 года округ Адикарто был объединен с округом Кулон Прого в Особом регионе Джокьякарта . [4] В 2003 году несколько административных городов ( kota administratif ) в Индонезии были объединены обратно в родительские округа в связи с постановлением правительства № 33 от 2003 года, которое лишило их статуса. [5] Все остальные административные города стали автономными до 2003 года.
В 2003 году города Бака-эль-Гарбийе и Джатт объединились в город Бака-Джатт , но в 2010 году слияние было расторгнуто.
21 апреля 2018 года правительство штата Негери-Сембилан объявило, что муниципальный совет Серембана (MPS) и муниципальный совет Нилаи (MPN) должны стать городским советом Серембана (MBS) с января 2019 года. [6]
В ноябре 2010 года семь советов города Окленда: городской совет Окленда, городской совет Манукау, городской совет Уайтакере, городской совет Норт-Шор, районный совет Папакура, районный совет Родни и большая часть районного совета Франклина были объединены в городской совет Окленда.
На Филиппинах город Илоило представляет собой объединение бывших городов, которые теперь являются географическими или административными округами, состоящими из: Вилья-де-Аревало , Собственно город Илоило , Харо (ранее независимый город), Ла-Пас , Мандурриао и Моло . Район Лапуз , бывшая часть Ла-Паса, был объявлен отдельным округом в 2008 году. [7]
Португалия была одной из первых стран в мире, которая провела расширенную современную административную реформу, особенно в 19 веке. В начале 19 века страна была разделена на более чем 800 муниципалитетов. В 1832 году, во время португальской гражданской войны , закон Музинью да Силвейры , министра либерального правительства в изгнании (которое тогда управляло только Азорскими островами ), упростил государственное управление и сократил количество муниципалитетов до 796. В 1836 году, после победы либералов, Пассуш Мануэль , министр правительства маркиза Са да Бандейры, провел глубокую административную реформу, которая значительно сократила количество муниципалитетов, доведя его до 351. Реформа Пассуш Мануэля следовала очень децентралистской тенденции, создав выборную муниципальную администрацию. В 1855 году еще одна серия слияний сократила количество муниципалитетов до 254. В оставшуюся часть 19-го века произошло несколько серий слияний (особенно в 1890-х годах), в то время как другие муниципалитеты были восстановлены. После этого изменения в муниципальной карте были сосредоточены в основном на восстановлении и создании новых муниципалитетов, особенно в 20-м веке. В настоящее время в Португалии насчитывается 308 муниципалитетов . Последнее изменение в муниципальной карте произошло в 1998 году с созданием муниципалитетов Одивелаш (в округе Лиссабон ), Трофа (в округе Порту ) и Визела (в округе Брага ).
В 2013 году было объединено более 1000 приходов / фрегезий .
Многие сельские муниципалитеты Швеции были объединены в 1952 году; их число сократилось с 2281 до 816. Еще одна серия слияний, на этот раз также включавшая города и рыночные поселки, сократила общее количество муниципалитетов примерно с 1000 в начале 1960-х годов до 278 в 1974 году. По состоянию на 2013 год в Швеции насчитывается 290 муниципалитетов.
В политике Соединенных Штатов такое объединенное образование можно назвать объединенным городом-округом .