Оккупированные Россией территории в Грузии ( груз . ქართველოში , романизированное : rusetis mier ok'up'irebuli t'erit'oriebi sakartveloshi ) — территории Грузии , оккупированные Россией после российско-грузинской войны в 2008 году. В их состав входят регионы Автономной Республики Абхазия и бывшая Юго-Осетинская автономная область Советской Грузии (в настоящее время разделенная между несколькими неавтономными административными единицами независимой Грузии), статус которых является предметом международного спора.
После войны 2008 года и последующей военной оккупации Абхазии и Южной Осетии Россией российское правительство вместе с четырьмя другими государствами-членами ООН считает эти территории суверенными независимыми государствами: Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия. До российской оккупации непризнанные республики Абхазия и Южная Осетия не полностью контролировали свои территории. Российские военные базы были созданы в Абхазии и Южной Осетии. Россия не пускает Миссию наблюдателей Евросоюза ни в Абхазию, ни в Южную Осетию. Россия подписала соглашения с де-факто гражданскими администрациями обеих территорий об их военной и экономической интеграции с Россией. Российские войска начали процесс демаркации (также известный как «бордеризация») вдоль и предположительно за пределами границы между остальной частью Грузии и самопровозглашенной Республикой Южная Осетия.
И Абхазия, и Южная Осетия широко признаны неотъемлемыми частями Грузии и вместе составляют 20% международно признанной территории Грузии. Грузинский «Закон об оккупированных территориях Грузии», принятый в 2008 году, криминализирует и преследует въезд в Абхазию и Южную Осетию с российской стороны без специального разрешения и разрешает только экономическую деятельность на двух территориях, которые соответствуют ему. Грузия и большинство других членов международного сообщества, включая США , Францию , Китай , Великобританию , Канаду , Германию , Турцию , Японию , Израиль , Австралию , Италию , Бразилию , Украину , Европейский Союз , ОБСЕ и Совет Европы. а также Организация Объединенных Наций признала Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями и осудила российское военное присутствие и действия там.
После российско-грузинской войны , 26 августа 2008 года, президент России Дмитрий Медведев подписал указы о признании независимости Абхазии и Южной Осетии как суверенных государств. [1] 28 августа 2008 года парламент Грузии единогласно принял резолюцию, официально объявляющую Абхазию и Южную Осетию оккупированными Россией территориями и называющую российские войска оккупационными силами. [2] Россия установила дипломатические отношения как с Абхазией, так и с Южной Осетией. [3] Российские войска были размещены как в Абхазии, так и в Южной Осетии. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии необходимо, чтобы помешать Грузии восстановить контроль. [4]
После войны русские постепенно покинули Грузию, но остались в Переви . [5] 12 декабря 2008 г. российские войска были выведены из Переви. Восемь часов спустя российский контингент численностью 500 человек вновь занял село, а грузинская полиция отступила после того, как русские пригрозили открыть огонь. [6] Все российские войска из Переви были выведены в Южную Осетию 18 октября 2010 года, и сюда прибыло подразделение грузинской армии. [5]
В 2009 году президент Грузии Михаил Саакашвили в нескольких обращениях упомянул тот факт, что Россия находится в 40 километрах от столицы Грузии Тбилиси и направила на нее оружие. [7] [8]
В провинции Рача в июне 2009 года был взорван мост на дороге, ведущей к перевалу Мамисон на границе с Россией, и грузинские пограничники якобы отошли на несколько километров вглубь грузинской территории. Мамука Арешидзе, эксперт по вопросам Кавказа, заявил, что отход «мог быть обусловлен готовностью грузинских властей предотвратить столкновения с русскими». [9]
В апреле 2010 года комитет по международным отношениям парламента Грузии обратился к законодательным органам 31 страны с просьбой объявить два региона Грузии, Абхазию и Южную Осетию, территориями, находящимися под российской оккупацией, и признать, что массовое перемещение гражданского населения из этих регионов Россией представляет собой этническую чистку. [10] [11]
В марте 2011 года россияне потребовали передать России село Аибга, расположенное на реке Псоу в северо-западной части Абхазии. За время существования Советского Союза село было разделено на две части; южная часть принадлежала Грузии, а северная - России. Утверждается, что Россия также потребовала 160 квадратных километров (62 квадратных миль) земли возле озера Рица в Гагрском районе . После того как абхазская сторона доказала принадлежность южной части Аибги Грузинской ССР , претензии на село были сняты Россией. [12] [13]
11 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили вызвал споры, когда заявил BBC News , что Россия «не заинтересована в аннексии» Абхазии и Южной Осетии. [14] Оппозиционное «Единое национальное движение» раскритиковало это заявление, обвинив Гарибашвили в неспособности защитить государственные интересы на международной арене. [15]
Россия подписала соглашения о «союзе и интеграции» с Абхазией в ноябре 2014 года и Южной Осетией в марте 2015 года. Оба договора формально передали соответствующие вооруженные силы отколовшихся республик под российское командование, а соглашение с Южной Осетией также включало положения, интегрирующие ее экономику с экономикой Южной Осетии. Россия. [16] [17] Граница между Россией и Южной Осетией также была фактически распущена, а таможня была интегрирована. [18] Помощник президента России Владимира Путина в начале 2015 года заявил, что границу с Абхазией также следует убрать. [19] Официальные лица Грузии резко осудили углубление экономической и военной зависимости оккупированных территорий от России, назвав это «ползучей аннексией». [20] Официальные лица Грузии осудили договоры об интеграции, подписанные между президентом России Владимиром Путиным и его абхазскими и южноосетинскими коллегами в 2014 и 2015 годах, как попытку аннексировать отколовшиеся регионы в состав Российской Федерации. [21]
В конце октября 2008 года президент Михаил Саакашвили подписал закон об оккупированных территориях, принятый парламентом Грузии . Закон распространяется на отколовшиеся регионы Абхазии и территорию бывшей Юго-Осетинской автономной области . [22]
В феврале 2013 года сообщалось, что правительство Грузии рассматривает поправки к закону, которые декриминализируют въезд в Абхазию и Южную Осетию с территорий, не контролируемых Грузией, и квалифицируют его как административное правонарушение, влекущее за собой финансовое наказание вместо тюремного заключения. [23]
16 мая 2013 года были внесены изменения в закон об оккупированных территориях Грузии. Нарушение этого закона в первый раз повлечет за собой административные санкции, а не уголовное преследование и лишение свободы, как это было раньше. Согласно поправкам, если человек впервые незаконно пересекает границу, его наказывают штрафом в размере 400 лари, тогда как повторное нарушение по-прежнему является уголовным преступлением, караемым лишением свободы на срок до 1 года или штрафом в размере не менее 800 лари. [24] [25] [26]
В июле 2013 года появились сообщения о том, что актер Жерар Депардье будет привлечен к ответственности грузинскими властями за нарушение закона. Представитель правительства Грузии заявил, что «Депардье посетил столицу Абхазии Сухуми и 1 июля встретился с сепаратистским руководством региона без предварительных консультаций с Тбилиси». [27]
В феврале 2014 года Министерство иностранных дел Грузии предупредило гостей зимних Олимпийских игр в Сочи , что въезд в Абхазию с территории Российской Федерации будет нарушением международного права и что лица, пересекающие границу, не контролируются грузинской таможней и пограничником. контроля, будет подлежать судебному преследованию со стороны грузинской судебной системы. Заявление стало ответом на более раннее заявление де-факто властей Сухуми об упрощении визовых правил для туристов, желающих въехать в Абхазию во время зимних Олимпийских игр через пограничный пункт Псоу. [28]
15 апреля 2014 года, после аннексии Крыма Российской Федерацией , Рада Украины приняла закон «Об обеспечении защиты прав и свобод граждан и правового режима на временно оккупированной территории Украины». [29] Украинское законодательство основано на грузинском законе «Об оккупированных территориях». [30]
Согласно грузинскому закону «Закон об оккупированных территориях Грузии», термин «оккупированные территории и территориальные воды» или «оккупированные территории» охватывает территории Автономной Республики Абхазия, Цхинвальского региона (территория бывшей Юго-Осетинской автономной области). ) и вод Черного моря, расположенных на водной территории Черного моря, вдоль государственной границы Грузии с Российской Федерацией, южнее реки Псоу, до административной границы в устье реки Энгури. Этот термин также охватывает воздушное пространство над вышеупомянутыми территориями.
Закон ограничивает свободное передвижение и экономическую деятельность на территориях. В частности, согласно закону, иностранные граждане должны въезжать в два самопровозглашенных региона только из Грузии. Въезд в Абхазию должен осуществляться из Зугдидского района , а в Южную Осетию - из Горийского района .
В законодательстве также перечислены особые случаи, при которых въезд в сепаратистские регионы не будет считаться незаконным. В нем предусмотрено, что специальное разрешение на въезд в отколовшиеся регионы может быть выдано, если поездка туда "...служит государственным интересам Грузии, мирному разрешению конфликта, деоккупации или гуманитарным целям". Наказанию не подлежат граждане иностранных государств и лица без гражданства, въехавшие в Грузию с российской стороны через Абхазию и Южную Осетию и просящие убежища в стране.
Запрещается любая экономическая деятельность (предпринимательская или непредпринимательская), независимо от того, осуществляется она для получения прибыли, дохода или компенсации, если это предусмотрено законами Грузии «О лицензиях и разрешениях», «О предпринимателях», «О пчеловодстве». -Фермерство», «О музеях», «О воде», «О записи актов гражданского состояния», «Об электронных коммуникациях», Морском кодексе Грузии или Гражданском кодексе Грузии, такая деятельность требует лицензии, разрешения, разрешения или регистрации или если по законодательству Грузии такая деятельность требует согласия, но оно не было получено. Любая сделка, связанная с недвижимым имуществом и заключенная с нарушением законодательства Грузии, считается недействительной с момента ее заключения и не влечет за собой никаких правовых последствий. Положения закона, касающиеся экономической деятельности, являются ретроспективными и относятся к 1990 году.
Закон запрещает международное воздушное и морское сообщение (за исключением случаев, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года), железнодорожное сообщение и международные автомобильные перевозки грузов. Закон также запрещает использование национальных ресурсов и организацию денежных переводов.
Закон гласит, что Российская Федерация – государство, осуществившее военную оккупацию – несет полную ответственность за нарушение прав человека в Абхазии и Южной Осетии. Российская Федерация, согласно документу, также несет ответственность за возмещение материального и морального ущерба, причиненного гражданам Грузии, лицам без гражданства и иностранным гражданам, находящимся в Грузии и въезжающим на оккупированные территории при наличии соответствующих разрешений.
В законе также говорится, что де-факто государственные органы и должностные лица, действующие на оккупированных территориях, рассматриваются Грузией как незаконные. Закон будет действовать до «полного восстановления юрисдикции Грузии». [31]
В 2009 году Комитет по соблюдению обязательств Парламентской ассамблеи Совета Европы запросил у Европейской комиссии за демократию через право ( Венецианскую комиссию ) заключение по закону об оккупированных территориях Грузии. В итоговом отчете Комиссии за март 2009 года грузинский закон подвергся критике. Закон противоречил резолюциям Совета Безопасности ООН, которые были обязательными как для Российской Федерации, так и для Грузии. В докладе говорится, что закон вызвал обеспокоенность «в отношении гуманитарного доступа в пострадавшие от конфликта районы». Термины, используемые в статье 2, противоречат Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС). Ограничение свободной миграции «может противоречить международным обязательствам Грузии». Комиссия также подчеркнула обязательство Грузии соблюдать Конвенцию о статусе беженцев 1951 года . Комиссия также раскритиковала отсутствие ясности в законе, заявив, что «текст закона неясен». В аспектах, касающихся частной собственности (статья 5), это могло нарушить статью 1 Первого протокола Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и принцип соразмерности, а также дополнительно нарушить другие аспекты Гаагской конвенции ( Законы и обычаи сухопутной войны ). Ограничение и криминализация экономической деятельности (статья 6) противоречили нормам обычного международного права, а также IV Женевской конвенции. Комиссия также рекомендовала «внести в закон уточняющую норму» об основных документах, выдаваемых незаконными властями и касающихся личного статуса. [32]
В 2012 году Европейская комиссия сочла, что «продолжающееся применение Грузией закона об оккупированных территориях» вызывает обеспокоенность по поводу эффективности «стратегии взаимодействия» с отколовшимися территориями, [33] и в 2013 году отметила, что никаких изменений в законе не произошло. «ограничительные аспекты закона», но надеются на «более смягченное применение закона» со стороны нового правительства Грузии. [34]
— Министерство иностранных дел Азербайджана выступило с заявлением, в котором призвало граждан Азербайджана воздержаться от поездок в Абхазию и Южную Осетию без разрешения властей Грузии и предупредило, что эти поездки считаются незаконными и путешественники будут наказаны соответствующим образом. Министерство также назвало эти территории «территориями, выходящими из-под контроля правительства». [35]
— Министерство иностранных дел Чехии выпустило предупреждение для своих граждан. [36]
— В связи с принятием в Грузии закона об оккупированных территориях МИД Украины посоветовал своим гражданам выполнить положения международного права и отказаться от пересечения границы с российской стороны. [37] [38]
— Министерство иностранных дел Румынии выпустило специальные инструкции для своих граждан, приезжающих на Олимпиаду в Сочи. Согласно инструкции, выезд в Абхазию и Южную Осетию из России без предупреждения грузинской стороны запрещен и наказуем. [39]
— Министерство иностранных дел Франции опубликовало инструкции для путешественников на Олимпийские игры в Сочи 2014 года. В официальном путеводителе для зрителей была специальная пометка, в которой французским гражданам рекомендовалось воздержаться от посещения таких регионов Грузии, как Абхазия и Южная Осетия. Гид заявил, что это наказуемое преступление. [40]
- Министерство иностранных дел Соединенного Королевства рекомендовало воздержаться от любых поездок в Абхазию и Южную Осетию, заявив, что «британское правительство не признает односторонние декларации независимости, сделанные де-факто властями Абхазии и Южной Осетии». [41]
— МИД Эстонии предупредил своих граждан, что поездка в Абхазию и Южную Осетию незаконна и наказуема без разрешения правительства Грузии. [42]Россия утверждает, что "Абхазия и Южная Осетия - не оккупированные территории, а независимые государства". [32] Российская Федерация также считает, что она «...не в настоящее время и не будет в будущем осуществлять эффективный контроль над Южной Осетией или Абхазией»; и «это не была оккупационная держава». В нем также отмечалось, что «несмотря на то, что Россия пересекла территорию Грузии в ходе конфликта, она не является оккупирующей державой с точки зрения МГП». По мнению России, "количество российских войск, дислоцированных в Южной Осетии и Абхазии [...], не позволяет России на практике установить эффективный контроль над этими территориями общей площадью 12 500 квадратных километров". [43]
14 марта 2012 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия готова отменить визовый режим для граждан Грузии, если Тбилиси отменит закон об оккупированных территориях. «Когда он [президент Саакашвили] заявил, что все граждане России могут ездить в Грузию без визы, он забыл упомянуть, что в Грузии действует закон «об оккупированных территориях», согласно которому любой, кто посетил Южную Осетию или Абхазию после [ Война, которую развязал Саакашвили, в Грузии грозит уголовная ответственность сроком от двух до четырех лет", - цитирует РИА Новости слова Лаврова, выступая перед депутатами Госдумы . [44]
В июне 2013 года МИД России потребовал от Грузии отменить закон об оккупированных территориях Грузии. Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что отмена закона "создаст благоприятную среду для культурных обменов, прежде всего для туристических поездок". [45]
.svg/1280px-Russian_Military_Bases_in_Abkhazia_(2011-2016_Data).svg.png)
В настоящее время 20% международно признанной территории Грузии находится под военной оккупацией России. Россия не разрешает наблюдателям МНЕС въезжать в Южную Осетию и Абхазию в нарушение Соглашения о прекращении огня из шести пунктов. [48]
Государственный департамент США опубликовал в 2011 году «Доклад о правах человека» , в котором подчеркивается, что с 2008 года де-факто власти Абхазии и Южной Осетии поддерживаются несколькими тысячами оккупационных российских войск. Де-факто власти Абхазии ограничили права этнических грузин на участие в политическом процессе и осуществлять основные права. С 2008 года де-факто власти Южной Осетии отказываются разрешать этническим грузинам, изгнанным во время и после войны 2008 года, вернуться в Южную Осетию, если они не откажутся от грузинского гражданства и не примут российский паспорт. Ни одна международная сторона не смогла отслеживать масштабы российского военного присутствия. СМИ на оккупированных территориях жестко ограничивались де-факто властями и российскими оккупационными силами. [49]
В докладе, подготовленном Национальным комитетом по американской внешней политике и Институтом изучения прав человека, выражается обеспокоенность тем, что Россия «не только не смогла вывести войска, но и расширила территорию, находящуюся под ее контролем, за пределы зон довоенного конфликта», и что Россия «установила присутствие войск в 51 деревне, которую они не контролировали до войны, и проведение военного патрулирования на территории, которую они ранее не удерживали». [50] В докладе также описывается российское военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии:
«Россия также развернула новые системы вооружения, такие как ударные вертолеты и танки, там, где их не было до войны. К октябрю 2010 года Абхазия и Южная Осетия стали базой наступательных ракет типа «Смерч», «Точка-У» и С-1. 21, тактическая ракета, которая может нести ядерные, кассетные или химические агенты на расстояние до 150 километров. Ракеты земля-воздух С-300 базировались в Абхазии. Россия подписала 49-летние договоры аренды с автоматическим 5-летним продлением в Гудауте и Цхинвале. Россия построила 5 постоянных военных баз в Южной Осетии, укомплектованных примерно 5000 сотрудниками сил безопасности. Еще 5000 базируются в Абхазии. Обе базы включают в себя войска регулярной армии, пограничников и сотрудников ФСБ. Министерство обороны России обновило свое военное командование на Северном Кавказе. связывая его с российскими войсками в Грузии». [50]
В одном из грузинских сел в Южной Осетии российские войска снесли бульдозерами дома грузин и построили на их месте новые военные базы для 58-й российской армии. [51]
В докладе Международной кризисной группы говорится, что, поскольку Россия контролирует «границы», дороги и море Абхазии, ей не требуется значительное постоянное присутствие; Россия может по своему желанию перебрасывать военную технику и войска в Абхазию и из нее. Однако вдоль собственно административной границы (АБЛ) Абхазии и Грузии в Гальском районе присутствует большое количество российских военных и пограничников ФСБ . [52]
Отчеты о правах человека за 2013 год: Грузия упоминает, что в 2013 году имели место похищения вдоль административных границ обоих оккупированных регионов. Де-факто должностные лица оккупированных территорий и российские официальные лица продолжали задерживать людей за «незаконное» пересечение административной границы. СМИ в Южной Осетии и Абхазии по-прежнему подвергались ограничениям со стороны властей и российских оккупационных сил. Де-факто власти и российские войска в оккупированных Абхазии и Южной Осетии ограничили передвижение населения через административные границы для получения медицинских и других услуг. Сообщается, что качество образования в оккупированной Абхазии и Южной Осетии было низким. [53]
По словам Элизабет Каллен Данн и Майкла С. Бобика, эта ситуация называется «оккупацией без оккупации» и представляет собой особую форму войны. Форма ведения войны Владимира Путина — это «спектакль доминирования», который создает послушное население в новых географических границах России в Европе. Ключевым элементом стратегии является использование сепаратистских регионов в качестве плацдарма для запугивания более крупных государств, которые когда-то ими управляли. Ползучая оккупация и последующий захват стратегических позиций в отколовшихся регионах направлены на восстановление контроля над «ближним зарубежьем» России. Оккупируя отколовшиеся провинции и создавая военные базы, с которых можно угрожать оккупацией остальной части Украины, Грузии и Молдовы , Россия может влиять на действия суверенных государств. «Война без войны» и «оккупация без оккупации» более гибки и дешевле реальной оккупации, поскольку потенциальную цель можно быстро изменить. [51]
.jpg/1280px-The_ABL_and_borderization_at_Khurvaleti_village_(30213663881).jpg)
Сообщается, что 2 августа 2009 года российские войска переместили пограничные знаки Южной Осетии примерно на 500 метров (0,3 мили) на контролируемую Грузией территорию в селе Квеши. [54] Однако 4 августа русские сняли железные столбы, которые они установили ранее в Квеши. [55] Демаркация границы Южной Осетии в Шида Картли началась в 2011 году со строительства нескольких заборов в Дици и Двани, но была остановлена после местных переговоров. [56]
Процесс демаркации границы продолжился в феврале 2013 г. [57] Российские войска начали установку заграждений из колючей проволоки, чтобы отделить территорию Южной Осетии от остальной части Грузии. [56] [58] В некоторых случаях грузинские жители не могли получить доступ к своим участкам или выйти из своих домов, потому что граница из колючей проволоки проходит через или вокруг их собственности. [56] По данным МВД Грузии, никаких мероприятий по ограждению административной границы другого отколовшегося от Грузии региона Абхазии, где река Ингури служила «естественной разделительной линией», не велось, но российские войска блокировали пути, чтобы предотвратить «незаконные «Пересечение административной границы. [59] Новая граница Южной Осетии и Грузии простиралась на 50–300 метров (150–1000 футов) за линию оккупации. [60] [61] К августу 2013 года было построено около 27 километров (17 миль) заграждений. [62]
Этот процесс – установление границ между оккупированными Россией территориями и собственно Грузией – получил название «бордеризации». [63] Процесс «бордеризации» также включал постепенное продвижение линии оккупации внутри Грузии путем захвата небольших участков территории, контролируемой Грузией, с целью расширения территории, контролируемой Россией, и номинальной передачи ее под администрацию Южной Осетии. [63] [64] [65] [66] «Бордеризация» усилилась после того, как президент России Владимир Путин поддержал предложение российского правительства о подписании соглашения о государственной границе между Россией и Южной Осетией. В указе, опубликованном 12 сентября, говорилось, что Путин поручил МИД провести переговоры с Южной Осетией и подписать договор после достижения соглашения. [57] В селе Двани Карельского муниципалитета граница была сдвинута дальше внутри контролируемых Грузией территорий на 400 метров (0,25 мили). [67] Нескольким семьям дали несколько дней на то, чтобы покинуть свои дома в Двани. [68] Новая граница прошла через несколько грузинских сел и фактически отделила людей от их сельскохозяйственных угодий, родовых домов и кладбищ. [69] После Дици и Двани Адзви стала третьей грузинской деревней, разделенной на две части. [70] К концу октября 2013 года было возведено около 40 км (25 миль) ограждений или колючей проволоки, поддерживаемых прерывистыми пилонами, оснащенными высокотехнологичными камерами наблюдения. Россия построила 19 пограничных баз. [71]
В сентябре 2013 года было предложено, что продолжение «бордеризации» выведет нефтепровод Баку-Супса на 1600 метров (1 милю) за линию оккупации. [57] [67] Заместитель министра энергетики и природных ресурсов Грузии Илья Элошвили заявил, что русским пришлось перенести линию еще на один километр (0,6 мили) вглубь территории, контролируемой Грузией, чтобы часть трубопровода оказалась под их контролем. власть. По его словам, теоретически проблем с эксплуатацией подземного трубопровода не возникнет, но кураторы BP не смогут контролировать этот участок трубопровода. [72]
Российские власти по-прежнему хранили молчание о развитии событий, заявляя лишь, что Южная Осетия определяла свои «истинные территориальные границы в соответствии с картами советских времен», когда она была автономной областью в составе Грузинской Советской Социалистической Республики . Министерство иностранных дел России также опровергло сообщение о том, что граница смещается дальше вглубь самой Грузии, и предупредило о «серьезных последствиях», если Тбилиси продолжит то, что оно назвало «политическими спекуляциями». [69] Сергей Лавров заявил, что заборы на территории Южной Осетии отпадут после того, как «горячие головы остынут». [73] Грузины подозревали, что возведение забора российскими военными было связано с тем, что их страна предприняла шаги в направлении тесного сотрудничества с Европейским Союзом , инициировав соглашение об ассоциации с ЕС . [64] [74] [75] Также высказывались предположения, что Россия пытается втянуть Грузию в новый конфликт. [67] [76] Границу также прозвали «сельской Берлинской стеной » из-за всех деревень, которые она разделила на две части. [62] [65]
В январе 2014 года было объявлено, что часть территории Абхазии будет включена в большую «зону безопасности», создаваемую перед зимними Олимпийскими играми в Сочи, Россия. В период с 20 января по 21 марта каждый, кто въезжал в зону, должен был предъявить документы полиции. В селе Багрипши Гагрского района на границе 11-километровой зоны был установлен стационарный блокпост, который дежурили сотрудники службы безопасности Абхазии, МВД и миграционной службы. [77] [78] Правительство Грузии выразило «глубокую обеспокоенность» по поводу «незаконного расширения». [79] 19 марта 2014 г. зона безопасности была отменена. [80]
В период проведения Олимпиады в Сочи процесс «бордеризации» вдоль югоосетинской АЛР был приостановлен, однако после окончания Игр возобновился, несмотря на протесты правительства Грузии. [80] [81] Установка защитного ограждения вдоль 400-километровой (250 миль) грузино-югоосетинской административной границы (АБЛ) оказала огромное влияние на жизнь местного населения. [82] Представитель МНЕС в Грузии заявил: «Просто подойти к забору означает, что вы уже перешли границу и будете арестованы». По словам представителя МНЕС Анн Вассен, в начале 2014 года количество задержаний составляло около пяти-шести случаев в неделю. [65] По оценкам правительства Грузии, общая длина колючей проволоки вдоль АЛР Южной Осетии составляла около 50 км (30 миль). к апрелю 2014 г. [80]
15 апреля 2014 года трое грузинских журналистов были задержаны вблизи административной границы Южной Осетии. Съемочная группа работала над репортажем о «бордеризации» и переносе границы вглубь подконтрольных Грузии территорий. [83] В МИД России заявили, что журналисты «намеренно и демонстративно» пересекли границу и это была «спланированная акция с целью осложнить атмосферу» запланированной встречи российских и грузинских дипломатов ( Григория Карасина и Зураба Абашидзе) в Прага , 16 апреля. В официальном заявлении министерства говорится: «Все это, вместе с последними историями о «нарушениях воздушного пространства Грузии российскими самолетами», является свидетельством того, что силы, пытающиеся нормализовать отношения с Россией, и силы, разделяющие режим Михаила Саакашвили, поддерживающий эскалацию боевых действий, продолжает борьбу внутри грузинской общины». [84] [85] Задержанные журналисты были освобождены позднее, 16 апреля. Одна из них, журналистка Бела Закаидзе, вспомнила часы, проведенные в СИЗО в Цхинвале, и рассказала о психологическом давлении. [86] Григорий Карасин заявил: «Журналисты были задержаны по понятным причинам. Сегодня они были выдворены обратно на территорию Грузии по решению югоосетинского суда». [87]
Сообщается, что в середине апреля 2014 года два участка трубопровода Баку-Супса появились на подконтрольных России территориях в районе сел Орчосани и Карапили. [88] [89] По состоянию на конец июля 2014 года российские войска все еще возводили «забор безопасности» на территории Южной Осетии. [90]
Зеленые пограничные знаки с надписью «государственная граница» впервые начали появляться в 2015 году вдоль воображаемой административной границы и с тех пор несколько раз переносились дальше на территорию Грузии. [91]
В июле 2017 года сообщалось, что Россия вновь перенесла свои заборы и пограничные знаки на несколько сотен метров глубже на территорию Грузии. [92]
_South_Ossetia.jpg/1280px-Borderization_of_the_Administrative_Boundary_Line_(ABL)_South_Ossetia.jpg)
«Происходящее очень неприятно и, честно говоря, непонятно. Я думал, что между новым правительством Грузии и Россией сложатся другие отношения», — заявил премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили в интервью грузинской газете в мае 2013 года. [56 ]
17 сентября 2013 года Министерство иностранных дел Грузии выступило с заявлением по поводу незаконной деятельности российских войск вдоль линии оккупации Цхинвальского региона и выразило свою обеспокоенность. В заявлении также говорится: "Критическая ситуация в оккупированных регионах Грузии и прилегающих территориях еще раз подчеркивает необходимость создания механизмов международного контроля за безопасностью и соблюдением прав человека". [93]
21 сентября 2013 года Алекс Петриашвили , государственный министр Грузии по евроатлантической интеграции , заявил, что недавние «провокации» не способствовали нормализации отношений между Грузией и Россией. «Мы считаем, что правительство Грузии зрело и последовательно реагирует на провокации, произошедшие в последние дни и месяцы, и мы не поддаемся на провокации. Эти провокации не способствуют нормализации грузино-российских отношений». [94]
Президент Грузии Михаил Саакашвили поднял этот вопрос во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН 25 сентября 2013 года. «Аннексия грузинских земель российскими войсками продолжается», - заявил он. «Несмотря на дружественные заявления нового грузинского правительства в последние недели и месяцы, российские военные продолжают продвигать свои позиции, разделяя общины новой колючей проволокой и угрожая нашей экономике». [95]
25 сентября 2013 года Иванишвили заявил, что возобновление «бордеризации» вдоль демаркационной линии Южная Осетия-Грузия связано с беспокойством Кремля по поводу предстоящих зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году . Он также сказал: "Многое, наверное, прояснится после Олимпиады. На данном этапе все эти колючие проволоки, я думаю, даже не в интересах [России], но Олимпиада имеет для России огромное значение". [96]
В октябре 2013 года в Грузии прошло несколько митингов протеста против российской оккупации. 13 октября неправительственные организации (НПО) и студенты отправились в село Дици в знак протеста против «бордеризации». Они символически зажгли факелы и выпустили воздушные шары. Около 15:00 очередной митинг начался в грузинских городах Тбилиси , Рустави , Телави , Гори , Батуми , Кутаиси и Зугдиди . Около 19:00 на площади Революции роз в Тбилиси начался концерт под лозунгом "Нет оккупации! Нет сочинской Олимпиаде!" [97]
Президент Георгий Маргвелашвили заявил 26 февраля 2014 года, что «совершенно бессмысленный» процесс «бордеризации» направлен на «поддержание конфликта». Он сказал: «Эти заборы из колючей проволоки не имеют никакой стратегической военной цели. Это действие определенно направлено против народа – против тех людей, которые хотят видеть и встречаться друг с другом за пределами заборов из колючей проволоки». [98]
3 марта 2014 года несколько сотен грузин провели митинг в селе Атоци недалеко от границы с Южной Осетией, протестуя против возобновления установки российскими солдатами колючей проволоки. Демонстранты несли украинские флаги, потому что видели сходство ситуации в Грузии и кризиса на Украине . Демонстранты также исполнили гимн Грузии. [99] Осетинско-российское информационное агентство «ОСИнформ» сообщило, что митинг провели «грузинские фашистские элементы», число «деструктивных элементов» составило около 500, и их «сопровождали грузинские полицаи ». В сообщении делается вывод, что "грузинский фашизм не покончен и поднимает голову вместе с украинскими сторонниками Бандеры ". [100]
Абхазия и Южная Осетия взаимно признают друг друга как независимые государства, и обе страны также признаны двумя другими поддерживаемыми Россией государствами, не входящими в ООН: Нагорным Карабахом и Приднестровьем . Лишь пять государств-членов ООН признают Абхазию и Южную Осетию: Науру , Никарагуа , Россия , Сирия и Венесуэла .
19 сентября 2008 года депутат Верховной Рады от Блока Юлии Тимошенко Григорий Омельченко заявил, что Россия напала на Грузию без объявления войны и оккупировала грузинские территории. Он заявил, что: «Поэтому, согласно международно-правовым нормам, Российская Федерация является агрессором, оккупантом и оккупантом». Он призвал к уважению нерушимости существующих границ и территориальной целостности. [101]
3 марта 2009 года президент Латвии Валдис Затлерс встретился с Георгием Барамидзе , вице-премьер-министром и министром европейской и евроатлантической интеграции Грузии. Президент выразил поддержку внутренним реформам и внешней политике Грузии. Он также спросил Барамидзе, что Россия делает в тех частях Грузии, которые она оккупировала. [102]
В июне 2011 года комитет Сейма по иностранным делам принял заявление, поддерживающее территориальную целостность Грузии и осуждающее российскую оккупацию Южной Осетии и Абхазии. Комитет выразил разочарование тем, что Российская Федерация продолжает игнорировать соглашение из шести пунктов, подписанное 12 августа 2008 года, и призвал Российскую Федерацию выполнить свои обязательства. [103]
В октябре 2009 года Сенат парламента Чехии принял резолюцию о ситуации в Грузии. Сенат заявил, что необходимо предоставить международным организациям возможность работать на оккупированных территориях. Он призвал Россию соблюдать соглашение о прекращении огня, достигнутое 12 августа 2008 года, и разрешить достойное возвращение беженцев в Абхазию и Южную Осетию. Сенат осудил признание Абхазии и Южной Осетии. [104] [105] [106] [107]
В апреле 2013 года министр иностранных дел Карел Шварценберг заявил после встречи со своим грузинским коллегой Майей Панджикидзе, что Россия уважает только государство, «которое больше», и поэтому Чехия не может выступать посредником между Россией и Грузией. Что касается будущего Грузии в отношении оккупированных территорий, министр иностранных дел Чехии заявил, что Грузия должна поддерживать с ними контакты. "Трудно, когда твои территории оккупированы, но иногда приходится ждать годы, даже десятилетия, прежде чем перед тобой откроется окно возможностей. Я не знаю, когда наступит это время, но оно обязательно наступит", - сказал он. сказал. [108]
Согласно Совместному заявлению Японии и Грузии «Солидарность ради мира и демократии» от октября 2014 года: «Обе стороны разделяли мнение, что мирное разрешение конфликта в оккупированных регионах Грузии Абхазии и Цхинвальском регионе/Южной Осетии соответствует принципам суверенитет и территориальная целостность Грузии в ее международно признанных границах необходимы для мира и стабильности в стране и во всем регионе Южного Кавказа». [109] Позиция Японии по «оккупированным Грузией регионам Цхинвальского региона/Южной Осетии и Абхазии» была подтверждена в заявлении посольства Японии в Грузии от 1 марта 2017 года. [110]
В ноябре 2009 года литовский парламентарий Аудронюс Ажубалис заявил, что в 1999 году на Стамбульском саммите Россия обязалась полностью вывести свои вооруженные силы из Молдовы и Грузии . «К сожалению, эти важнейшие обязательства не были полностью выполнены даже десять лет спустя: так называемые российские «миротворцы» все еще дислоцируются в молдавском регионе Приднестровья, Россия оккупировала часть грузинской территории: регионы Абхазия и Южная Осетия. В этих регионах Грузии активно развивается российская военная инфраструктура». [111]
Первой европейской страной, официально признавшей Абхазию и Южную Осетию территориями Грузии, находящимися под российской военной оккупацией, стала Румыния. [112] 1 июня 2010 г. Сейм Литвы принял резолюцию, осуждающую российскую оккупацию территорий Грузии. [113] В резолюции говорилось, что использование Россией местных марионеточных режимов для контроля над регионами представляет собой нарушение международного права. [114]
В пятую годовщину российско-грузинской войны в 2013 году в Вильнюсе прошла акция протеста в поддержку территориальной целостности Грузии. На митинге присутствовал вице-спикер парламента Грузии Георгий Барамидзе . Он обратился к протестующим, закончив свою речь на литовском языке: "Да здравствует свободная Литва, да здравствует свободная Грузия!" [115]
В марте 2014 года посол Литвы в США Жигимантас Павильенис заявил в интервью телепрограмме LRT « Савайте» , что после российско-грузинской войны все в Брюсселе «смеялись над позицией Литвы». Он заявил, что «...в то время западный мир забыл и простил России то, что она сделала в Грузии – оккупировала большую часть ее территории и до сих пор удерживает ее». [116] В июле 2014 года Жигимантас Павильонис заявил, что, когда Россия оккупировала грузинские территории, «...литовские дипломаты были единственными в Европе и, осмелюсь сказать, в Литве, кто постоянно пытался до конца защитить свободную Грузию. " [117] [118]
В июле 2014 года министр иностранных дел Линас Антанас Линкявичюс заявил, что Литва должна поддерживать диалог с правительством Беларуси, отметив, что западные лидеры встречались с президентом России Владимиром Путиным, несмотря на кризис на Украине. Он признал, что в Беларуси «плохие дела», но отметил, что Минск не признал оккупацию Россией украинских и грузинских территорий. "Беларусь, тем не менее, не признала оккупацию Крыма, оккупацию Южной Осетии и Абхазии. И это определенная позиция. Это наш сосед и экономический партнер", - сказал Линкявичюс. [119]
В июне 2010 года Белый дом опубликовал доклад об отношениях США и России, в котором призвал Россию прекратить оккупацию грузинских территорий Абхазии и Южной Осетии. [120]
Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила, что Россия оккупирует часть Грузии и строит постоянные военные базы в нарушение перемирия во время визита в Тбилиси в 2010 году. По данным российских информационных агентств, тогдашний премьер-министр России Владимир Путин прокомментировал это заявление, сказав: что «Они [грузины] не должны искать решения вовне» и «Необходимо вести диалог, не ссылаясь на третьи стороны». [121] [122] Путин также подчеркнул, что Россия не была оккупантом, а лишь «освободила» Абхазию и Южную Осетию. [123]
В августе 2010 года Госдепартамент США заявил, что его не удивили сообщения о том, что Россия разместила на территории Абхазии системы ПВО С-300. «Я считаю, что, как мы понимаем, Россия имела ракеты С-300 в Абхазии в течение последних двух лет», - сказал помощник госсекретаря Филип Дж. Кроули . «В Абхазии уже два года действуют системы. Мы не можем подтвердить, добавили ли они [Россия] к этим системам или нет… это само по себе не обязательно является новым явлением. Эта система существует уже некоторое время. время", - продолжил он. [124]
В марте 2011 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филип Гордон заявил, что использование Вашингтоном термина «оккупировано» в отношении Абхазии и Южной Осетии не должно быть «провокацией», а является описанием ситуации на местах. . [125]
В июле 2011 года Сенат США единогласно одобрил резолюцию, представленную сенаторами США Джин Шахин (демократ от штата Нью-Хэмпшир) и Линдси Грэм (республиканец от штата Южная Каролина), подтверждающую поддержку США суверенитета, независимости и территориальной целостности страны Грузия и призывающую Россию вывести свои оккупационные силы из Абхазии и Южной Осетии. [126] В резолюции говорится, что «нахождение мирного решения конфликта является ключевым приоритетом для США в Кавказском регионе и что прочная региональная стабильность может быть достигнута только мирными средствами и долгосрочным дипломатическим и политическим диалогом между всеми сторонами». ." [127] Грэм заявил, что «вторжение России на грузинские земли в 2008 году было актом агрессии не только по отношению к Грузии, но и по отношению ко всем новым демократиям». [126] В ответ в МИД России заявили, что резолюция является «не более чем пиар-ходом», и заявили, что она поощряет «реваншистские настроения» со стороны Грузии. [128] Президент России Дмитрий Медведев заявил российским СМИ, что резолюция Сената США отражает лишь «мнения некоторых его старческих членов». [129] [130]
В августе 2013 года посол США в Грузии Ричард Норланд выступил с заявлением, в котором заявил: «В современном мире нет места для строительства новой Берлинской стены». [131]
В сентябре 2013 года посольство США в Тбилиси выразило обеспокоенность действиями по «бордеризации» в Грузии вдоль административных границ оккупированных Россией территорий Абхазии и Южной Осетии. В заявлении содержится призыв к устранению барьеров «в соответствии с обязательствами России по соглашению о прекращении огня от августа 2008 года и ее обязательствами по международному гуманитарному праву». [132]
В октябре 2013 года пресс-секретарь Госдепартамента США Мари Харф осудила возведение российскими силами безопасности заборов и других физических заграждений вдоль административных границ оккупированных территорий Грузии. [133] [134]
В конце февраля 2014 года, когда напряженность в отношениях между Украиной и Россией обострилась, госсекретарь США Джон Керри осудил продолжающееся военное присутствие России в Абхазии и Южной Осетии в нарушение режима прекращения огня, заявив: «Мы продолжаем возражать против российской оккупации, милитаризации и бордеризации территории Грузии, и мы призываем Россию выполнить свои обязательства по соглашению о прекращении огня 2008 года, включая вывод войск и свободный доступ для гуманитарной помощи». [135] [136]
7 июня 2014 года Белый дом объявил о помощи Грузии в размере 5 миллионов долларов, которая поможет людям, живущим вблизи границы с Россией, и «увеличит доступ к объективной информации для населения на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии». [137]
В сентябре 2014 года Грузию посетил министр обороны США Чак Хейгел . Выступая на пресс-конференции после встречи с министром обороны Грузии, Хейгел приветствовал новый статус Грузии как расширенного партнера НАТО и стремление Грузии стать членом НАТО. «Действия России здесь [в Грузии] и на Украине представляют собой долгосрочную проблему, к которой Соединенные Штаты и наши союзники относятся очень серьезно», - сказал он. Хейгел призвал Россию «полностью вывести свои войска от границ Грузии» и приветствовал «сдержанность, которую проявила Грузия». [138]
В мае 2017 года президент США Дональд Трамп подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2017 года , который включает положение, согласно которому никакие ассигнованные средства не могут быть использованы для поддержки «российской оккупации грузинских территорий Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии» или для оказания помощи правительства других стран, признавших независимость двух территорий. [139] В Законе о противодействии противникам Америки посредством санкций от августа 2017 года , среди прочего, упоминалась «незаконная оккупация Россией Южной Осетии и Абхазии в Грузии» и игнорирование ею «условий соглашения о прекращении огня от августа 2008 года». [140]
28 июня 2010 года Сенат Румынии принял резолюцию о ситуации в Грузии, подтвердив свою поддержку территориальной целостности Грузии и признав регионы Абхазия и Южная Осетия неотъемлемыми частями Грузии. Сенат осудил признание отколовшихся регионов Грузии рядом стран и подчеркнул необходимость соблюдения соглашения о прекращении огня из шести пунктов от 12 августа 2008 года. Сенат Румынии поддержал стратегию правительства Грузии в отношении оккупированных территорий. Оно осудило продолжение политики изменения этнического состава в двух регионах и настаивало на обеспечении беспрепятственного возвращения беженцев. [141] [142]
В марте 2014 года президент Румынии Траян Бэсеску на презентации годового отчета Минобороны заявил: «Мы больше не можем рассматривать инциденты 2008 года, когда Российская Федерация оккупировала Абхазию и Южную Осетию, как единичные явления. Следующей была Украина, поэтому все политики и все военные стратеги обязаны задаться вопросом, кто последует за ними. Может ли это быть Приднестровье, может ли это быть Республика Молдова? Эти вопросы может задать каждый. Непредсказуемость Российской Федерации побуждает нас рассматривать различные сценарии и варианты ответа». [143]
Президент Бэсеску заявил телекомпании Realitatea 13 апреля 2014 года: «Российские силы контролируют Черное море почти полностью, контролируя все эти замороженные конфликты». Он также заявил, что "В Приднестровье они оккупируют территорию Молдовы, в Крыму - территорию Украины, в Грузии - территорию Грузии, Южную Осетию и Абхазию..." [144]
Министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил во время визита в Тбилиси в июле 2010 года, что «Абхазия и Южная Осетия являются неотъемлемыми частями Грузии, и Россия должна вывести свои войска с этих территорий». [145] Отвечая на вопросы журналистов, он также заявил, что «термин «оккупация» не может решить проблемы между Грузией и Россией». [146]
В августе того же года, когда было объявлено о размещении систем С-300 в Абхазии для защиты воздушного пространства Абхазии и Южной Осетии, МИД Франции заявил, что их размещение подрывает стабильность в регионе. «Мы обеспокоены заявлением [России] о размещении систем ПВО в Абхазии и Южной Осетии. Это [развертывание] наносит ущерб стабильности в регионе», - заявила пресс-секретарь на пресс-конференции в Париже . [147]
В октябре 2011 года президент Николя Саркози посетил Грузию. Он обратился к примерно 30 тысячам человек, собравшимся на площади Свободы в Тбилиси . Саркози обвинил Россию в нарушении режима прекращения огня, достигнутого при его посредничестве. «Франция не смирится с «свершившимся фактом», - сказал он под наблюдением президента Грузии. «Я хотел бы подтвердить здесь свое обязательство следить за соблюдением соглашения». [148]
В мае 2014 года президент Франсуа Олланд совершил трехдневную поездку по странам Южного Кавказа, завершившуюся визитом в Грузию 13 мая. Выступая на совместной пресс-конференции со своим грузинским коллегой Георгием Маргвелашвили , он заявил, что территории Грузии остаются оккупированными, а соглашение о прекращении огня не соблюдается в полной мере. [149] «Франция сделала все, чтобы соглашение было достигнуто и конфликт прекратился. Однако сегодня мы видим, что оккупация все еще существует и Грузии еще предстоит восстановить территориальную целостность», - сказал Олланд, говоря о грузино-российской войне 2008 года. [150]
.jpg/1280px-V%C3%A4lisminister_Mikser_k%C3%BClastas_Khurvaletis_Gruusia_ja_L%C3%B5una-Osseetia_administratiivjoont_(33398274844).jpg)
8 августа 2010 года парламентская группа Эстония-Грузия в Рийгикогу опубликовала заявление по случаю второй годовщины российской агрессии против Грузии. Парламентская группа «Эстония-Грузия» выразила обеспокоенность тем, что часть территории Грузии находится под оккупацией, вынужденные переселенцы из Абхазии и Южной Осетии не могут вернуться в места своего постоянного проживания, а представители международных организаций и гуманитарных миссий могут не иметь доступа в оккупированные регионы. Эстония подтвердила свое уважение суверенитета и территориальной целостности Грузии. [151] [152]
В сентябре 2012 года The Wall Street Journal опубликовал статью министра обороны Эстонии Урмаса Рейнсалу под названием «Грузинская демократия и российское вмешательство». Рейнсалу заявил: «В Таллинне – и, надеюсь, в Брюсселе, Париже и Вашингтоне – мы пытаемся понять, чего Россия ожидает получить от оккупации территории Грузии. Считает ли Кремль, что страну исключают из членства в НАТО только потому, что пятая часть ее членов исключена из НАТО? ее территория оккупирована? Разве российские официальные лица не слышали, когда в двух недавних случаях, последний раз на майском саммите НАТО в Чикаго , Грузия была уверена в приеме в НАТО?" [153]
В октябре 2013 года президент Тоомас Хендрик Ильвес присутствовал на открытии международного фестиваля вина в Молдове . Он оценил действия России вдоль линии оккупации в Грузии как «вопиющее» нарушение международного права. [154]
В конце августа 2014 года министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил, что так называемые президентские выборы в оккупированной Абхазии 24 августа были незаконными. «Признание этих выборов означало бы легитимацию военной оккупации. Это неприемлемо», - сказал он. [155] [156]
В апреле 2011 года министр иностранных дел Карл Бильдт заявил в интервью: «Российская оккупация Абхазии и Южной Осетии будет продолжаться еще довольно долго. Поэтому важно, чтобы мы, с европейской стороны, сохраняли свою позицию или принцип честности». Грузии. Но нам не следует питать иллюзий, что мы можем изменить ситуацию очень быстро». [157]
Во время своего визита в Грузию в мае 2012 года председатель комитета по иностранным делам Конгресса депутатов Испании Хосеп Антони Дюран-и-Лерида призвал граждан Грузии не допустить, чтобы российские военные учения под названием «Кавказ-2012» повлияли на ситуацию в стране. парламентские выборы в октябре 2012 года. От имени Испании он выразил поддержку территориальной целостности Грузии и осудил российскую оккупацию. [158] [159]
Официальная делегация Суринама посетила деревню Двани, чтобы увидеть «бордеризацию» в октябре 2013 года. Председатель Национальной ассамблеи Суринама Дженнифер Саймонс заявила, что у них есть некоторая информация относительно ситуации в Грузии, но то, что они увидели своими глазами глаза «превзошли все ожидания». [70]
В мае 2014 года премьер-министр Дональд Туск заявил, что идея Восточного партнерства заключается в том, чтобы приблизить некоторые страны к Европейскому Союзу. "Основная задача выполнена, но контекст кардинально изменился", - сказал он. Премьер-министр сообщил, что Украина уже подписала политическое соглашение с ЕС и вскоре будут подписаны соглашения об ассоциации с Молдовой и Грузией. "Следовательно, самый трудный этап позади", - сказал он. "В то же время Европа должна ответить на вопрос, что делать с этим новым и драматическим вызовом", - сказал премьер-министр. «А именно то, что три страны, ассоциированные с ЕС, будут странами, территория которых фактически частично оккупирована. Украина потеряла Крым, у Грузии проблемы с Абхазией и Осетией, а у Молдовы с Приднестровьем. Это действительно может создать постоянный Кризисный элемент в отношениях ЕС-Россия", - сказал он. [160]
В своем заявлении от июня 2018 года, осуждающем признание Сирией Абхазии и Южной Осетии, Министерство международных отношений Канады назвало эти два образования «оккупированными Россией регионами Абхазии и Южной Осетии в Грузии», добавив, что «оккупация Россией этих регионов является явным нарушением международных норм». закон, который ущемляет суверенитет и территориальную целостность Грузии». [161]
В феврале 2009 года Чехия, председательствующая в ЕС, объявила, что Европейский Союз «...серьезно обеспокоен планами, объявленными Российской Федерацией, по наращиванию своего военного присутствия в грузинских регионах Абхазии и Южной Осетии без согласия Правительство Грузии». [162]
23 июня 2009 года Иван Почух открыл ежегодную конференцию по обзору безопасности в Вене заявлением от имени Европейского Союза. Он сказал: «ЕС вновь заявляет о своей твердой поддержке суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. [...] ЕС по-прежнему глубоко обеспокоен подписанием соглашений между Россией и грузинскими сепаратистскими регионами Абхазия и Южной Осетии о совместной охране так называемых границ и последующем размещении российских пограничников. [...] ЕС по-прежнему обеспокоен решением, объявленным Российской Федерацией, о наращивании своего военного присутствия в этих грузинских регионах. без согласия правительства Грузии. Такие инициативы противоречат духу соглашений о прекращении огня и ставят под угрозу стабильность и безопасность в регионе из-за дальнейшего усиления напряженности». [163]
В мае 2013 года Анджей Тышкевич , глава МНЕС, прокомментировал установку заборов в Грузии. Он сказал, что «МНЕС наблюдает увеличение строительства заборов и препятствий, что оказывает негативное влияние на местное население». «Свобода передвижения сообществ, проживающих в районах, прилегающих к административным границам, является ключевым приоритетом для МНЕС», - продолжил Тышкевич. «Установка заборов мешает людям получать средства к существованию и разделяет семьи и общины. Это неприемлемо». [164]
1 октября 2013 года пресс-секретарь Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон выступила с заявлением, в котором говорилось, что Верховный представитель призывает Российскую Федерацию убрать барьеры, установленные вдоль административных границ в Грузии. [165]
В октябре 2013 года после встречи с Михаилом Саакашвили в Брюсселе президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу осудил «бордеризацию». «ЕС решительно осуждает возведение заборов и барьеров на внутренних административных границах Грузии в нарушение соглашений о прекращении огня 2008 года», - сказал Баррозу. «Это оказывает прямое негативное влияние на местное население». [64]
В ноябре 2013 года Европейская комиссия упомянула в отчете термин «оккупированные территории» для описания Абхазии и Южной Осетии. [166]
30 апреля 2014 года ЕС опубликовал заявление по девятому сводному докладу Генерального секретаря Совета Европы о конфликте в Грузии. ЕС поддержал независимость, суверенитет и территориальную целостность Грузии и выразил обеспокоенность по поводу присутствия российских военных и сил безопасности, а также усиления инфраструктуры в Абхазии и Южной Осетии. ЕС считал, что «...необходимо четкое обязательство России о неприменении силы». Он также призвал к «... полной реализации соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года и мер по осуществлению соглашения из шести пунктов от 8 сентября, включая предоставление Миссии наблюдателей ЕС доступа в отколовшиеся регионы». ЕС призвал обеспечить свободу передвижения по АГ. Приветствовалось освобождение трех журналистов, заключенных в тюрьму 15 апреля. Евросоюз был обеспокоен тем, что Совету Европы не разрешили войти в Абхазию и Южную Осетию в ходе подготовки доклада. [167]
20 мая 2010 года Европейский парламент принял резолюцию о необходимости стратегии ЕС для Южного Кавказа , в которой подчеркнул «… важность защиты безопасности и прав всех людей, живущих в сепаратистских регионах, поощрения уважения к этническим Право грузин на возвращение в безопасных и достойных условиях, на прекращение процесса принудительной паспортизации, на достижение сокращения де-факто закрытых границ, на получение возможностей для ЕС и других международных акторов оказывать помощь людям в двух регионах». Он также призвал Россию выполнить свое обязательство по выводу своих войск на позиции, которые они занимали до августа 2008 года, и отметил «...с обеспокоенностью соглашение от 17 февраля 2010 года между Российской Федерацией и фактическими властями Абхазии о создании российской военной базы в Абхазии без согласия правительства Грузии и отмечает, что такое соглашение противоречит соглашениям о прекращении огня от 12 августа и 8 сентября 2008 года». [168]
20 января 2011 года Европейский парламент принял новую стратегию по Черному морю. В документе отмечается, что "...нарушения прав человека являются повседневным явлением в оккупированной Южной Осетии и Абхазии". Он также призвал Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности «... активизировать усилия, чтобы побудить Россию выполнить план Саркози из шести пунктов по стабилизации и разрешению конфликта в Грузии». [169]
Документ, принятый Европарламентом в марте 2011 года, осудил российское военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии, назвав его «несанкционированным присутствием российских военных войск в оккупированных регионах Грузии». В документе также упоминаются этнические чистки грузин, невыполнение соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года, а также говорится о необходимости размещения международных миротворческих сил. Он также осудил решение совместной российско-абхазской комиссии по правам собственности, которое нарушило право грузинских вынужденных переселенцев требовать свою собственность в Абхазии. [170]
В октябре 2011 года в официальном документе Европарламента регионы Грузии Абхазия и Южная Осетия (Цхинвальский регион) были названы оккупированными территориями. Критике подверглось признание Россией этих регионов и российское военное присутствие как в Абхазии, так и в Южной Осетии в нарушение фундаментальных норм и принципов международного права. [171]
17 ноября 2011 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой Абхазия и Южная Осетия были признаны оккупированными территориями. В резолюции отмечалось, что Россия продолжает «... оккупировать грузинские регионы Абхазия и Цхинвальский регион/Южную Осетию, в нарушение основополагающих норм и принципов международного права; тогда как на этих территориях происходят этнические чистки и насильственные демографические изменения». под эффективным контролем оккупационных сил, которые несут ответственность за нарушения прав человека в этих районах». Резолюция призывает Россию соблюдать соглашение о прекращении огня, подписанное в 2008 году, и гарантировать МНЕС полный неограниченный доступ в Абхазию и Южную Осетию. В резолюции также содержится призыв к России «...отменить свое признание отделения грузинских регионов Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии, положить конец оккупации этих грузинских территорий и полностью уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии. а также нерушимость ее международно признанных границ, как это предусмотрено международным правом, Уставом ООН, Заключительным актом Хельсинкской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН». [172]
В феврале 2014 года Европейский парламент принял резолюцию о саммите ЕС-Россия. Члены Европарламента осудили действия России на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии, в частности «процесс бордеризации вокруг Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии, который привел к расширению площади оккупированных территорий в ущерб Грузия». [173]
2 апреля 2014 года Ханнес Свобода , лидер Прогрессивного альянса социалистов и демократов , посетил село Хурвалети, чтобы ознакомиться с ситуацией на местах. Он лично разговаривал с жителем села Давидом Ванишвили, которому угрожали российские войска. Свобода заявила журналистам: "Я глубоко обеспокоена новыми фактами бордеризации. Вместо того, чтобы избежать напряженности и сделать отношения более человечными, здесь наблюдаются новые факты бордеризации, которые противоречат соглашению с Россией". [174]
17 апреля 2014 года Европейский парламент принял резолюцию о давлении России на страны Восточного партнерства. В резолюции, призывающей страны-члены ЕС рассмотреть вопрос об ужесточении санкций против России за поддержку повстанцев на востоке Украины, также упоминаются оккупированные регионы Грузии, утверждая, что Россия "...все еще оккупирует грузинские регионы Абхазию и Цхинвали/ Южная Осетия, в нарушение основополагающих норм и принципов международного права». В резолюции говорилось, что под эффективным контролем оккупационной власти были проведены этнические чистки и насильственные демографические изменения в Абхазии и Южной Осетии, а Россия несет ответственность за нарушения прав человека. В резолюции также говорится, что Грузия, Молдова и Украина «… имеют европейскую перспективу и могут подать заявку на вступление в Союз при условии, что они будут придерживаться принципов демократии, уважать основные свободы, права человека и меньшинств и обеспечивать верховенство закон". [175]
В ноябре 2010 года Парламентская ассамблея НАТО приняла резолюцию, содержащую термины «оккупированные территории» и «этническая чистка», имея в виду российское военное присутствие и действия в Абхазии и Южной Осетии. Парламентарии НАТО призвали Россию «обратить вспять» результаты этнических чисток и обеспечить «безопасное и достойное» возвращение всех вынужденных переселенцев в свои дома. В постановлении осуждаются ужесточение Пограничными войсками ФСБ России порядка пересечения административной границы, усиление военного присутствия России на оккупированных территориях, а также блокирование Россией продления миссии ОБСЕ и ООН в Грузии. Он призвал Россию предоставить МНЕС беспрепятственный доступ на всю территорию Грузии. Парламентская ассамблея НАТО также приветствовала Государственную стратегию Грузии по оккупированным территориям и План действий по взаимодействию. [176]
В конце июня 2013 года генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время своего визита в Грузию заявил, что строительство забора российскими войсками «препятствует свободе передвижения» и может «еще больше обострить напряженность» в регионе. [56]
В сентябре 2013 года специальный представитель генерального секретаря НАТО на Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Аппатурай выразил на своей странице в Facebook обеспокоенность по поводу строительства заборов. [76]
2 октября 2013 года генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен выразил обеспокоенность действиями Москвы по установке заборов вдоль административных границ Абхазии и Южной Осетии. Он призвал к устранению барьеров, которые, по его словам, влияют "на жизнь тех граждан Грузии, которые живут по обе стороны административных границ". Он также заявил, что возведение заграждений "противоречит международным обязательствам России и не способствует мирному разрешению конфликта". [177]
5 февраля 2014 года НАТО раскритиковало Россию за расширение своей границы вглубь грузинского региона Абхазия, шаг, который Москва представила как временный шаг по расширению зоны безопасности вокруг зимних Олимпийских игр в Сочи. "Мы отметили недавнее решение временно расширить так называемую приграничную зону Абхазии дальше на территорию Грузии без согласия правительства Грузии", - заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен. «Мы очень обеспокоены этим решением», — заявил он на пресс-конференции в Брюсселе . [178]
Парламентская ассамблея ОБСЕ провела свою ежегодную сессию в Монако 9 июля 2012 года. [ 179] [180] [181] Она приняла резолюцию в поддержку Грузии и назвала отколовшиеся Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями. Резолюция призывает правительство и парламент Российской Федерации, а также де-факто власти Абхазии и Южной Осетии предоставить Миссии наблюдателей Европейского союза доступ на оккупированные территории. В нем также говорится, что Парламентская ассамблея ОБСЕ «обеспокоена гуманитарным положением перемещенных лиц как в Грузии, так и на оккупированных территориях Абхазии, Грузия, и Южной Осетии, Грузия, а также отказом в праве на возвращение в свои дома». места проживания». [182] МИД России отреагировал резко, заявив, что «большинство депутатов Ассамблеи (парламентской ассамблеи ОБСЕ) в очередной раз не желают объективно воспринимать реалии сегодняшней ситуации на Кавказе». [183]
26 октября 2013 года Игнасио Санчес Амор , специальный представитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по приграничному сотрудничеству, посетил села Дици и Диди Хурвалети в муниципалитете Гори . Он выразил сожаление по поводу установления физических препятствий вдоль административных границ. "Я призываю соответствующие власти немедленно остановить этот процесс и убрать колючую проволоку, которая мешает жителям этого района жить нормальной повседневной жизнью и противоречит принципу территориальной целостности Грузии", - сказал он. «Грустно видеть, что обычные люди сталкиваются с такими трудностями». [184] [185] Игнасио Санчес Амор снова посетил административную границу 14 мая 2014 г. и осудил продолжающееся негативное воздействие «фальшивой» границы на местное население. [186]
Парламентарии стран ОБСЕ встретились на ежегодной сессии в Баку с 28 июня по 2 июля 2014 года. Среди многочисленных решений Парламентская ассамблея ОБСЕ также призвала Российскую Федерацию выполнить обязательства по соглашению о прекращении огня от 12 августа 2008 года по деоккупации грузинской территории. территории и уважать принципы международного права. [187]
В 2013 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, в которой выразила обеспокоенность гуманитарными последствиями войны 2008 года. Ассамблея также призвала предоставить «...полный и беспрепятственный доступ Европейской миссии наблюдателей в Грузии (МНЕС) к бывшим зонам конфликта, которые сейчас оккупированы». [188]
В сентябре 2013 года содокладчики Парламентской ассамблеи Грузии Михаэль Ааструп Йенсен и Борис Цилевич выразили обеспокоенность по поводу возобновления строительства российскими пограничниками заборов и других физических препятствий вдоль административных границ. Они также были обеспокоены тем, что в некоторых местах эти препятствия были построены глубоко на контролируемых Грузией территориях, в результате чего де-факто границы перемещались. [189]
В январе 2014 года группа ЕНП/ХД в Парламентской ассамблее выразила обеспокоенность кампанией по «бордеризации» и осудила захват дополнительных земель и изгнание десятков мирных жителей из своих домов. [190]
В начале апреля 2014 года Совет Европы принял резолюцию, осуждающую российскую агрессию против Украины и аннексию Крыма. Собрание совета лишило российскую делегацию из 18 членов права голоса до конца 2014 года. Резолюция была принята 145 голосами против 21 при 22 воздержавшихся. [191] Резолюция также подвергла Россию критике за ее военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии, заявив, что Российская Федерация не выполнила резолюции Совета Европы 1633 (2008), 1647 (2009) и 1683 (2009) о последствиях российско-грузинского конфликта. война, а российские войска по-прежнему оккупируют грузинские провинции Абхазию и Южную Осетию. Ассамблея также раскритиковала отказ Российской Федерации допустить наблюдателей ЕС и обратить вспять этнические чистки. [192] [193]
В ходе своего 1198-го заседания, состоявшегося 29–30 апреля 2014 года, депутаты Комитета министров Совета Европы обсудили девятый Сводный доклад о конфликте в Грузии, который подготовил генеральный секретарь Турбьёрн Ягланд . Государства-члены Совета Европы положительно оценили Сводный отчет и поддержали практику представления консолидированных отчетов Генерального секретаря в будущем. Лишь представители России усомнились в эффективности сводных отчетов генсека. [194] [195] Депутаты поддержали территориальную целостность Грузии. Они выразили обеспокоенность по поводу установки Россией заборов из колючей проволоки и других искусственных препятствий и подчеркнули необходимость демонтажа препятствий. [196]
21 мая 2014 года Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй заявила на пресс-конференции в Тбилиси, что Южная Осетия является «одним из самых недоступных мест на земле». Она отметила, что "с мая 2013 года на участке административной границы Южной Осетии протяженностью более 50 километров российские пограничники установили заборы с колючей проволокой, дополнительные сторожевые вышки и другое наблюдательное оборудование". Она сказала, что видела «разрушительный» эффект этого забора на местных жителей. Пиллэй заявила, что Южная Осетия стала «черной дырой». Она остановилась на случае 80-летнего мужчины Давида Ванишвили, дом которого окружен колючей проволокой, и назвала его «очень храбрым» человеком. [197]
В ноябре 2008 года президент Литвы Валдас Адамкус и президент Польши Лех Качиньский опубликовали совместную декларацию о выводе российских войск из Грузии. Они признали, что «...соглашение о прекращении огня от 12 августа еще не полностью выполнено, в частности, в отношении пунктов, касающихся вывода российских войск на доконфликтные позиции и свободного доступа к гуманитарной помощи, как это было согласовано между европейскими странами. и российское руководство». Они заявили, что «...наблюдателям ОБСЕ, а также ЕС необходимо разрешить находиться на оккупированных грузинских территориях Абхазии и Южной Осетии». Президенты подчеркнули, что «...развертывание и постоянное увеличение российских войск в Грузии, включая Абхазию и Цхинвальский регион/Южную Осетию, подрывают усилия по построению мира в Грузии, спонсируемые Европейским Союзом и другими международными организациями». Президенты призвали международное сообщество и правительства ЕС потребовать полного и безоговорочного вывода российских войск с территории Грузии в соответствии с соглашением о прекращении огня от 12 августа. [198]
Парламентская Ассамблея ГУАМ , Балтийская Ассамблея и представители Парламента Польши приняли участие в VI сессии Парламентской Ассамблеи ГУАМ, состоявшейся 2–3 декабря 2013 года в Тбилиси . Они приняли Совместное заявление, в котором подчеркнули значимость инициативы «Восточное партнерство» . Они «...с сожалением отметили, что в последнее время участились действия и попытки, поощряющие агрессивный сепаратизм и легитимизацию оккупации (незаконные визиты официальных лиц в конфликтные регионы и оккупированные территории; визиты лидеров сепаратистов в некоторые столицы; незаконные экономические и другие действия в конфликтных регионах и на оккупированных территориях; незаконная установка искусственных заграждений/заборов из колючей проволоки вдоль линии оккупации в Цхинвальском и Абхазском регионах Грузии) и призвал соответствующие стороны прекратить действия, несовместимые с международным правом и принятыми обязательствами. " [199]
Комитет парламентского сотрудничества ЕС-Грузия (PCC) провел свое шестнадцатое заседание под сопредседательством Тинатин Хидашели и Милана Кабрноха в Тбилиси 25–26 марта 2014 года. Он принял заявление, в котором были признаны европейские стремления Грузии. Он также призвал к безопасному и достойному возвращению всех ВПЛ на оккупированные территории Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии и подтвердил, что насильственные демографические изменения неприемлемы. [200]
Многие международные журналисты и медиакомпании, такие как Le Figaro , Fox News , Radio Free Europe/Radio Liberty , Al Jazeera , Financial Times , The Washington Post , Forbes , The New York Times , Fortune , Der Spiegel , USA Today , Associated Press и Deutsche Welle назвала Абхазию и Южную Осетию оккупированными Россией территориями. [201] [202] [203] [204] [205] [206] [207] [208] [209] [210 ] [211] [212] [213]
В августе 2011 года бывший член парламента Великобритании Брюс Джордж опубликовал статью, в которой назвал Абхазию и Южную Осетию территориями, «находящимися под оккупацией российских войск». [214]
В начале февраля 2014 года бывший американский дипломат Мэтью Брайза заявил в The Wall Street Journal : «Трудно представить, как Сочинские игры могут способствовать развитию олимпийского духа мира, если российские войска продолжат оккупировать страну в пределах досягаемости пересеченной местности». лыжная гонка от олимпийских объектов». [215]
1 марта 2014 года EUobserver заявил, что Россия после войны «укрепила оккупацию Южной Осетии и второго отколовшегося образования, Абхазии, что широко рассматривается как способ блокировать стремления Грузии к ЕС и НАТО». [216]
В марте 2014 года Гарри Каспаров , российский гроссмейстер и политический деятель, писал:
«Я отметил, что вторжение Путина в Грузию произошло во время пекинской Олимпиады в 2008 году, и задался вопросом, что могло бы отговорить его от подобных действий в Украине, поскольку российские войска все еще оккупируют Южную Осетию и Абхазию, грузинские территории, без видимого ущерба международным отношениям Путина. Кстати, Россия никогда не подвергалась санкциям со стороны Европы или США из-за Грузии, и всего через несколько месяцев после окончания короткой войны ЕС возобновил переговоры с Россией по официальному соглашению о партнерстве и сотрудничестве». [217]
Некоторые аналитики полагают, что оккупация Россией международно признанной территории Грузии служит сдерживающим фактором для стремления Грузии вступить в НАТО . [218] [219] [220]
Портал Грузии (страны)
Портал Абхазии
Российский портал.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
Европейский портал.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
Азиатский портал
Географический портал