Наркоторговцы определяются Министерством юстиции США как «сложные организации с четко определенными командно-контрольными структурами, которые производят, перевозят и/или распространяют большие количества наркотиков». По данным правоохранительных органов, мексиканские наркоторговцы поддерживают сети распространения наркотиков или поставляют наркотики дистрибьюторам по меньшей мере в 230 городах США. [1] Использование оружия и страха являются обычным явлением в торговле наркотиками, что часто приводит к другим преступлениям в процессе. Структуры многих из этих организаций носят военизированный характер и используют вооруженных бойцов для защиты своих запасов нелегальных наркотиков от выращивания до доставки.
В 1914 году Конгресс принял Закон Гаррисона о наркотиках, сделавший обязательным медицинское предписание для продуктов с высоким содержанием опиатов или наркотиков». [2] С введением законов против использования нерецептурных препаратов, таких как опиум , кокаин , морфин и героин , черный рынок разросся, чтобы продолжить поставки наркоманам или потенциальным потребителям. Растущее внутреннее правоприменение в отношении нелегальных операций по выращиванию и производству в сочетании с ужесточением законодательства против нелегальных наркотиков вынудило поставщиков покинуть страну. Организации по торговле наркотиками из стран с менее жесткими или отсутствующими законами о наркотиках появились с возможностью получать большую прибыль от незаконного оборота в Соединенных Штатах. Эти организованные преступные синдикаты использовали любые необходимые средства, чтобы воспользоваться слабой пограничной защитой США. Наркотики отправлялись, доставлялись самолетами и грузовиками в страну и распространялись изнутри. Во многих случаях «американские наемники предоставляли свои услуги в качестве пилотов, совершая рейсы между более чем 150 тайными посадочными полосами в Южной Америке и США. В отчете Комиссии президента по организованной преступности за 1986 год говорилось, что почти 2/3 кокаина из Колумбии ввозилось в страну по воздуху». [3] Разгул эпидемий наркотиков и рост бандитизма в конечном итоге привели к массовому внедрению мер по борьбе с наркотиками. США сформировали федеральные агентства и инициативы, такие как « Управление по борьбе с наркотиками (DEA) в 1973 году и центры по борьбе с наркотрафиком высокой интенсивности в соответствии с Законом о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года, координирующие усилия по замедлению потока через границы и внутри страны». [4] Эти агентства вместе с учеными официально определяли группы, занимающиеся торговлей наркотиками, и изучали их операции.
За последние несколько десятилетий организации, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, увеличились в числе и стали более разнообразными по структуре. Они варьируются от семейных операций, в которых секретность имеет важное значение, и где незаконный оборот крупных партий наркотиков тайно отправляется сообщникам через границу, до организаций, включающих сотни игроков с разными ролями. Эта изменчивая структура часто может затруднять идентификацию групп, поскольку у каждой из них свой MO и масштаб. В 1998 году Мангай Натараджан, профессор Колледжа уголовного правосудия Джона Джея , «изучил судебные записи 39 организаций, занимающихся незаконным оборотом наркотиков в Нью-Йорке, чтобы классифицировать наркосиндикаты по четырем основным типам. «Внештатные» сети состоят из небольших неиерархических предпринимательских группировок лиц; «семейные предприятия» представляют собой сплоченные организации с четкой структурой, полномочиями и доверием, основанными на семейных связях; «общинные предприятия» представляют собой гибкие организации, объединенные общей связью, такой как этническая принадлежность, религия, национальность или место жительства; а «корпорации» представляют собой крупные организации, в которых существует формальная иерархия и четко определенное разделение труда». [5] Хотя эти «корпорации», очевидно, наиболее организованы, часто требуются годы расследования, чтобы отследить главного оператора. Во многих случаях эти организации управляются из-за пределов страны, и поэтому экстрадиция и противоречивые законы могут помешать расследованию. Другая точка зрения утверждает, что DTO — это политико-военные группы, которые действуют в несостоявшихся государствах и имеют политические планы. Такие ситуации, как сегодняшняя Мексика и Афганистан, могут подтвердить это утверждение и, возможно, расширить связь фондов с террористическими группами.
Мексиканские наркоторговцы в последние годы взяли под контроль рынок США, вытеснив доминиканские и колумбийские группировки, которые удерживали его на протяжении десятилетий. Эти группы начинались как иерархические с четким и определенным руководством и лестницей командования вплоть до уличного торговца. В ответ на усиление усилий правоохранительных органов и понимание этой системы многие мексиканские наркоторговцы изменили свою командную структуру на столь же организованную, но более независимую систему децентрализованных ячеек. Согласно Инициативе по районам интенсивного наркотрафика (HIDTA) на Среднем Западе, мексиканские наркоторговцы «разделили обязанности, использовали передовые методы безопасности и связи, собирали разведданные и использовали насилие и запугивание для контроля членов организации и обеспечения контрабандных территорий». [6] В состоянии фактического беззакония, тщетных внутренних усилий по обеспечению соблюдения закона и безудержной коррупции, подпитываемой наркоденьгами, Мексика превратилась в крупного производителя наркотиков. Производство не имеет себе равных, когда дело касается марихуаны , героина и кокаина, а метамфетамины имеют растущую тенденцию.
Колумбийские и доминиканские DTO действуют в иерархических командных структурах и часто отмывают деньги в ненаркотических законных отраслях, таких как недвижимость и высокодоходный бизнес, как выяснилось в ходе расследования ICE в 2010 году, когда была ликвидирована многомиллиардная колумбийская DTO. [7] Контролируя рынок США в течение многих лет, эти группы создали необнаружимые методы транспортировки и стали тесно связаны с местными бандами. Восстание мексиканских DTO привело к росту насилия и конкуренции за контроль над крупными городами и территориями. Героин и кокаин являются основными наркотиками, производимыми в странах, которые десятилетиями находились под контролем картелей.
Азиатские наркоторговцы заполнили пробелы, оставленные крупными игроками, производя и продавая МДМА, который на улице обычно называют экстази или X. «Когда-то эти группировки были конкурентоспособными поставщиками героина, но теперь им удалось избежать раздоров, нацелившись на рынок сильнодействующей марихуаны, растущий как в Канаде, так и в США, чтобы избежать пограничных рейдов». [8]
Хотя точные финансовые показатели властям США неизвестны, считается, что DTO зарабатывают десятки миллиардов долларов в год в зависимости от размера организации. С таким ошеломляющим доходом от незаконной торговли долговечность и настойчивость этих организаций понятны. Для групп, базирующихся в экономически неблагополучных регионах, незаконный оборот наркотиков является заманчивым и чрезвычайно прибыльным незаконным бизнесом с небольшим внутренним риском. Для сокрытия и перемещения наличных, полученных от сети наркосделок, используются различные методы. Методы отмывания денег включают в себя перевод и постоянное перемещение средств из разных банков и счетов. Этот метод затрудняет отслеживание денег и может стоить банкам миллионы убытков каждый год. Помимо финансового ущерба, эти группы могут быть очень жестокими, расширяя свое полицейское досье на бесчисленные правонарушения. В постоянной борьбе за территорию и контроль над рынком DTO не колеблясь используют смертельную силу против конкурирующих организаций или угроз их бизнесу. Использование автоматического оружия, угроз и взяточничества являются обычным делом для сохранения контроля. « Наркотерроризм » — не новая угроза, но он стал внутренним страхом для США после атак 11 сентября. С формированием целевых групп по борьбе с терроризмом и инициативами разведывательного сообщества произошло более глубокое понимание взаимосвязи между торговлей наркотиками и терроризмом.
Многие террористические организации используют торговлю наркотиками в качестве основного источника дохода - например, Талибан контролировал 96% маковых полей Афганистана и сделал опиум своим крупнейшим источником налогообложения, который стал одним из основных источников дохода Талибана и их военной экономики . По словам Рашида, «наркодоходы финансировали оружие, боеприпасы и топливо для войны». В The New York Times министр финансов Объединенного фронта Вахидулла Сабавун заявил, что у Талибана нет годового бюджета, но что они «похоже, тратят 300 миллионов долларов США в год, почти все из них на войну». Он добавил, что Талибан все больше и больше полагался на три источника денег: «мак, пакистанцы и бен Ладен». [9] По словам Альфреда Маккоя , во время холодной войны ЦРУ предоставляло союзникам афганских наркобаронов, таким как Гульбеддин Хекматияр, транспорт, оружие и политическую защиту в борьбе с советскими войсками в Афганистане. [10] [11] По словам Лоретты Наполеони, терроризм позже перешел от преимущественно государственного финансирования к обретению финансовой независимости от своих спонсоров и переходу к самофинансированию. [12]
В новостной статье CBS начальник оперативного отдела Управления по борьбе с наркотиками США Майкл Браун назвал «такие группы, как ФАРК , Талибан , ХАМАС и Хезболла : «гибридами», заявив, что они являются одной частью террористической организации и становятся одной частью глобального наркокартеля». [13] С этой новой «гибридной» угрозой насилие, нацеленное на политическое воздействие, встречается с и без того жестоким миром наркоторговли в идеальном шторме. Эти наркотеррористические группы были связаны с подрывами автомобилей, ситуациями с заложниками и массовыми убийствами полицейских и политиков, которые выступали против операции, и, возможно, могут представлять наибольшую угрозу для США в будущем.
В оперативном плане DTO опираются на уличные банды для распространения продукта среди своих клиентов. Это сотрудничество поддерживает войны за сферы влияния между конкурирующими бандами, такими как Bloods и Crips, что обеспечивает их участие в торговле наркотиками. Эти банды, которые ежедневно попадают в заголовки газет, полагаются на нелегальную торговлю наркотиками для поддержки своих банд по всей территории США. Деньги, полученные в результате этого процесса, среди прочих факторов, вовлекают молодежь в образ жизни банды, продолжая цикл насилия на улице.
С появлением вовлеченности в эти организации правоохранительные органы всех уровней активизировали операции против интенсивного оборота наркотиков. Начиная с подразделений Vice во Флориде и других приграничных штатах, правоохранительные органы экспоненциально выросли в борьбе с наркотиками. В настоящее время существует большая сеть агентств, полиции, военных, инициатив и даже частного сектора, участвующих в борьбе с DTO. Федеральные агентства, такие как DEA , FBI , ICE , Border Patrol и даже Национальная гвардия , работают независимо, но сплоченно, анализируя и расследуя организации с наибольшим влиянием. Эти агентства зависят от местных и государственных сотрудников правоохранительных органов, которые имеют уличные взаимодействия с членами наркобизнеса. Эти данные собираются и распространяются по таким инициативам, как HIDTA, которые были сформированы в качестве коммутаторов для наркоразведки в целевых регионах США. Используя богатые знания и постоянно совершенствующиеся технологии в сетях и анализе, усилия правоохранительных органов находят все больший успех в ликвидации организаций в США.
Другой подход был инициирован с использованием кампаний по борьбе с употреблением наркотиков в попытке снизить спрос на нелегальные наркотики изнутри. Этот подход общественного здравоохранения использовал телевизионные программы и рекламу, а также программы DARE , которые нацелены на молодежь с надеждой на профилактику до принудительного применения.