Crown agency было административным органом Британской империи , отличным от Civil Service Commission of Great Britain или правительственной администрации национального образования, в котором оно действовало. Эти предприятия находились под надзором Office of the Crown Agents в Лондоне с 1833 по 1974 год, впоследствии названного Crown Agents for Oversea Governments and Administration . Crown Agents for Oversea Governments and Administrations Ltd стала частной компанией с ограниченной ответственностью, предоставляющей услуги по развитию в 1996 году. [1]
Сегодня этот термин также используется для обозначения компаний, контролируемых государством, в некоторых государствах Британского Содружества .
Коронные агентства номинально подчинялись непосредственно (и полностью принадлежали) Короне, но на практике подчинялись Агентству короны в Лондоне, таким образом, независимо от Колониального управления . Это управление стало в конце 19-го века единственным официальным британским коммерческим и финансовым агентом всех британских протекторатов и колоний Короны . Колониальное управление проводило политику исключительного использования агентств короны для всех закупок товаров для государственных нужд, создавая фактическую монополию на государственные розничные поставки в колониях Британской империи . Агентства короны также стали финансовыми институтами, поставляя капитал, маршруты для инвестиций и пенсии всем общественным работам и правительству в британских зависимых колониях (за исключением таких доминионов, как Канада или Австралия). Агентства короны были органами, ответственными за все крупные проекты, такие как строительство железных дорог или гаваней по всей Британской Африке, Индии и Вест-Индии. [2]
Коронные агентства ведут свое основание со времен Британской империи , и в 1833 году британское правительство отделилось от Колониального управления в качестве офиса финансирования, хранения, транспорта и развития (используя современный термин). Историки утверждают, что коронные агентства, чьи организации действовали по всей Британской империи в конце 19-го и начале 20-го веков, были фактическими администраторами британских колоний. Коронные агентства объединили правительственные полномочия через лабиринт британских территорий, протекторатов, зависимостей, мандатов и колоний Короны, которые де-юре составляли Британскую империю конца 19-го века. [3] С 1833 по 1880 год они также действовали в районах со статусом доминиона . После этого их мандат был сокращен до «зависимых» колоний (большая часть Британской Африки, Индии и Вест-Индии), но им были предоставлены почти монопольные права на финансирование и поставку неместных производств для любого общественного или государственного использования. [4]
С распадом Британской империи многие из этих агентств вернулись под контроль своих правительств, стали частью британского правительства или стали неправительственными организациями . Центральное Управление коронного агентства стало заниматься вторичным банковским сектором, но вторичный банковский кризис 1973–1975 годов привел к тому, что управление оказалось в долгах более 2 миллионов фунтов стерлингов, и в 1974 году управление объявило о банкротстве. [ требуется ссылка ] Британское правительство в то время сочло управление полезным для развития за рубежом и, как утверждает один писатель, позволило направлять помощь на британские товары, одновременно обеспечивая покрытие неприглядных расходов, таких как продажа оружия. [5] Эта последняя функция выполнялась тем, что изначально было дочерней компанией Управления коронного агентства, полностью принадлежащей ему, Millbank Technical Services (1967–79, когда оно было передано Министерству обороны и переименовано), [6] которое с тех пор обвинялось в неоколониальном участии в бывших британских колониях и тайной продаже оружия. [7] Британское правительство зарегистрировало Crown Agency Office как правительственную корпорацию, связанную с министром развития заморских территорий , названную Crown Agents for Overseas Governments and Administration . [8] В 1997 году Crown Agency Office был приватизирован. [9] Как частная компания с ограниченной ответственностью , CAOGA имеет ряд контрактов на предоставление правительственных или полуправительственных услуг по всему миру, таких как предоставление таможенных услуг правительству Анголы [10]
Юридическая категория агентств короны все еще существует в некоторых странах бывшей Британской империи. В большинстве мест они были заменены государственными агентствами, компаниями, контролируемыми государством , и (в некоторых частях Содружества) корпорациями короны . Канада и Новая Зеландия сохраняют категорию управляемых или принадлежащих правительству организаций, называемых агентствами короны, которые подчиняются суверенным правительствам в странах, где они работают. [11]
В Канаде термин «агентство короны» может относиться к любому правительственному агентству, созданному законом, которое не подчиняется министерству правительства. [12] CN Rail и Ontario Heritage Foundation являются примерами агентств короны в соответствии с канадским законодательством.
Этот термин также используется в новозеландском законодательстве [13] для обозначения государственных предприятий, которые не подчиняются напрямую ни одному министерству.
В Соединенном Королевстве этот термин иногда используется для обозначения органов Короны : государственных органов, имеющих статус Короны, что означает, что материалы, которые они производят, подлежат защите авторских прав Короны. [14] [15]
DSO организовало использование национализированной компании Millbank Technical Services (MTS), которая в то время была дочерней компанией Crown Agents, для дачи взяток по предлагаемой межправительственной сделке по поставке оружия. Высокопоставленный чиновник DSO Гарольд Хуберт писал в 1972 году о предполагаемой продаже Национальной гвардии Саудовской Аравии: «У MTS будет мало надежд на бизнес, если мы [правительство Великобритании] не пригласим их продавать от нашего имени. ... Поскольку, когда посол увидит короля, он укажет на нашу готовность вести бизнес на основе G-to-G (правительственно-правительственной модели), то координация MTS любого британского бизнеса по поставке оборудования может иметь преимущества для обеспечения квазиправительственного надзора, а также передачи douceurs» (FCO 8/1914).
