Соглашение при посредничестве

Когда политическая партия не может выбрать кандидата

Съезд при посредничестве (иногда называемый открытым съездом и тесно связанный с оспариваемым съездом ) в политике США может состояться во время президентских выборов , когда политическая партия не может выбрать кандидата в первом туре голосования делегатов при выдвижении кандидатуры партии. соглашение .

После проведения первого голосования или голосования, если ни один кандидат не имеет большинства голосов делегатов, съезд считается организованным . Затем решение о выдвижении кандидатуры принимается путем попеременного политического обмена , обмена голосами делегатов и дополнительных повторных голосов. ^{[1] [2] [3] [4]} В этом случае все обычные делегаты, которые могли быть присягнуты на сторону конкретного кандидата в соответствии с правилами, которые варьируются от штата к штату , «освобождаются» и могут перейти на другую сторону. другого кандидата до следующего тура голосования. Есть надежда, что дополнительные привилегии, предоставленные делегатам, приведут к повторному голосованию, которое даст явное большинство делегатов одному кандидату.

Термин «при посредничестве» подразумевает сильную роль политических боссов , что раньше было более распространено и ассоциировалось со сделками, совершаемыми в пресловутых « прокуренных комнатах ». Термин «оспариваемый» — это более современный термин для обозначения съезда, на котором ни один кандидат не имеет большинства, но роль партийных лидеров в определении конечного результата слабее. ^[5]

Что касается Демократической партии , то незаложенные голоса делегатов, также называемые « голосами суперделегатов », раньше подсчитывались при первом голосовании. Термин «съезд при посредничестве» относится к съезду, результат которого определяется голосами суперделегатов, а не только объявленными делегатами, но это не первоначальный смысл этого термина и не является широко используемым определением «оспариваемого съезда». " ^[6] С 2018 года суперделегаты-демократы будут участвовать только в том случае, если после первого тура голосования не будет выявлен победитель.

Особые правила вечеринки

демократическая партия

Согласно правилам Национального съезда Демократической партии , «для выдвижения кандидата в президенты необходимо большинство голосов делегатов съезда» и «Голосование будет продолжаться до тех пор, пока не будет выбран кандидат». ^[7] Суперделегаты — это партийные лидеры, которые участвуют в качестве делегатов, если после первого тура не выявляется победитель. До 2018 года им разрешалось участвовать и в первом туре. ^[8]

Республиканская партия

Правила могут меняться в каждом избирательном цикле и определяются Национальным съездом Республиканской партии до даты съезда. Примером этого является Правило 40b СРН, которое действовало в 2012 году, но не было принято на конвенции 2016 года в Кливленде . ^[9] Согласно этому правилу, чтобы получить номинацию, кандидат должен иметь поддержку большинства делегатов как минимум восьми штатов. Правило 40e затем гласит, что, если ни один кандидат не получил большинства голосов, «председатель съезда должен дать указание о повторном созыве списка штатов и повторять подсчет списка до тех пор, пока кандидат не получит большинство голосов». ." ^[10]

В истории

До эпохи первичных президентских выборов съезды политических партий обычно проводились при посредничестве.

Демократическая партия требовала, чтобы две трети делегатов выбрали кандидата на первом Национальном съезде Демократической партии в 1832 году и на всех съездах до 1936 года. Это значительно повышало вероятность проведения съезда при посредничестве, особенно когда существовали две сильные фракции: наиболее Печально известный пример был на Национальном съезде Демократической партии 1924 года , когда разногласия между «мокрыми» и «сухими» по поводу отмены сухого закона и различных других вопросов привели к 102 тупиковым голосованиям между лидерами, Альфредом Э. Смитом и Уильямом Г. Макаду , более чем за 17 дней до наступления темноты. Кандидат на лошадях Джон В. Дэвис был выбран в качестве компромисса в 103-м туре голосования.

Адлай Стивенсон II (от Демократической партии 1952 года) и Дуайт Д. Эйзенхауэр (от Республиканской партии 1952 года ) являются последними кандидатами в президенты от своих партий, которые выиграли свои кандидатуры на съездах при посредничестве. ^{[ нужна цитата ]}

Хотя на первом поименном голосовании у Эйзенхауэра было 595 делегатов из 1206, что на девять меньше требуемого большинства, делегаты изменили свои голоса до того, как было объявлено официальное голосование. ^[11]

Соглашения, близкие к посредничеству

С 1952 года было несколько лет, когда соглашения при посредничестве планировались, но не воплощались в жизнь:

• Национальный съезд Демократической партии 1968 года мог бы состояться при посредничестве, если бы сенатор от Нью-Йорка Роберт Ф. Кеннеди не был убит . Он выиграл пять праймериз , включая Калифорнию, но тогда на праймериз было выбрано слишком мало делегатов для определения кандидата в президенты. Сенатор от Миннесоты Юджин Маккарти выиграл шесть праймериз. Президент США Линдон Б. Джонсон , который решил не баллотироваться на второй полный срок, по-прежнему контролировал большую часть партийного аппарата и использовал его для поддержки вице-президента США Хьюберта Хамфри , который не участвовал в праймериз лично, хотя два его суррогата выиграли свой дом. состояния. Если бы Кеннеди был жив, первое голосование на съезде могло бы быть разделено между делегатами Кеннеди, Маккарти и Хамфри, и ни один из них не получил бы большинства.
• На Национальном съезде Республиканской партии 1968 года бывший вице-президент Ричард Никсон был явным лидером делегатов, но такие фигуры, как губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер, пытались помешать Никсону получить большинство. В первые дни съезда сторонники Рокфеллера утверждали, что среди делегатов Никсона произошла «эрозия». Если и были, то незначительные, и Никсон был номинирован в первом туре голосования.
• На Национальном съезде Демократической партии 1972 года лидер делегатов, сенатор Джордж Макговерн от Южной Дакоты, не был уверен в победе до тех пор, пока в первый день съезда не был предотвращен процедурный шаг по отклонению некоторых из его делегатов от Калифорнии.
• В 1976 году республиканские праймериз дали президенту Джеральду Форду небольшое преимущество как по всенародному голосованию, так и по числу делегатов перед Национальным съездом Республиканской партии , но у него не было достаточного количества делегатов, чтобы обеспечить выдвижение. Было предсказано проведение съезда при посредничестве, но Форду удалось получить необходимую поддержку в первом туре голосования, чтобы опередить Рональда Рейгана , бывшего губернатора Калифорнии. Это последний съезд республиканцев по выборам президента, который открылся без определения кандидата на праймериз. ^[12]
• В 1980 году сенатор Тед Кеннеди , бросавший вызов действующему президенту Джимми Картеру за выдвижение от Демократической партии, потерпел неудачу на праймериз , но Кеннеди все еще призывал делегатов перейти на его сторону, когда он прибыл на съезд Демократической партии в августе. Однако Картер легко выиграл в первом туре голосования, а Кеннеди выбыл из участия несколько часов спустя.
• В 1984 году в результате праймериз Демократической партии бывший вице-президент Уолтер Мондейл был явным лидером, но ему не хватило 40 делегатов, чтобы обеспечить номинацию. Его выдвижение должно было быть официально оформлено на съезде , и это был последний раз, когда какой-либо президентский съезд открывался без определения кандидата на праймериз. Однако борьба на съезде была маловероятна, поскольку его соперник Гэри Харт лоббировал выдвижение на пост вице-президента и смирился с вероятной возможностью того, что Мондейл будет номинирован на пост президента. Мондейл действительно получил подавляющую поддержку суперделегатов в первом туре голосования и стал кандидатом в президенты от Демократической партии. ^[13]

Гонки с неудавшимися прогнозами об оспаривании

• В 1988 году демократам было предсказано проведение съезда при посредничестве. После ухода Гэри Харта явного лидера не было . Кроме того, Пол Саймон , Ричард Гепхардт , Майкл Дукакис , Эл Гор и Джесси Джексон выиграли праймериз . ^[14] Средства массовой информации назвали Дукакиса фаворитом, поскольку он пользовался поддержкой всех слоев населения, а поддержка других кандидатов в основном ограничивалась их родными регионами. Он сохранил импульс и обеспечил себе номинацию в следующем раунде праймериз.
• Что касается выборов 2008 года , были предположения, что национальный съезд Демократической партии может быть проведен при посредничестве или, по крайней мере, что съезд может начаться без предполагаемого кандидата . ^[15] Для демократов съезд при посредничестве считался возможным, поскольку какое-то время было неясно, сможет ли какой-либо из двух лучших кандидатов, сенаторов Барака Обамы и Хиллари Клинтон , получить большинство обещанных делегатов до съезда. Единственным кандидатом, получившим делегатов, был сенатор Джон Эдвардс , который снял свою кандидатуру после первого месяца соревнований. Хотя Эдвардс набрал менее 0,5% делегатов, гонка между Обамой и Клинтон была узкой. Если бы ни один из кандидатов не имел большинства делегатов к моменту завершения праймериз 3 июня, кандидатам, возможно, пришлось бы искать поддержки у неопределившейся остальной части суперделегатов, чтобы получить большинство на съезде. Нэнси Пелоси , председатель Национального съезда Демократической партии, утверждала, что суперделегаты не должны отменять результаты праймериз. ^[16] В последнюю неделю праймериз Говард Дин , председатель Национального комитета Демократической партии, призвал оставшуюся часть суперделегатов, не определившуюся с выбором, поддержать любого оставшегося кандидата в президенты. Его намерение состояло в том, чтобы гарантировать, что решение о выдвижении будет принято после завершения последних праймериз 3 июня. В конце концов, съезд при посредничестве не состоялся, поскольку к 3 июня у Обамы было достаточно обещанных делегатов и поддерживающих суперделегатов, чтобы обеспечить большинство на съезде. .
• Было также предположение, что республиканские праймериз 2008 года приведут к соглашению при посредничестве из-за количества сильных кандидатов и их различного географического происхождения. Большое количество штатов, где победитель получает все, обеспечило кандидатам сильную региональную поддержку. Кроме того, ослабление полномочий президента Джорджа Буша по вытеснению кандидатов из гонки привело к снижению уровня их влияния. ^{[17] [18]} В какой-то момент считалось, что пять разных кандидатов выиграют пять ранних конкурсов ( Майк Хакаби в Айове, Джон Маккейн в Нью-Гэмпшире, Митт Ромни в Неваде, Фред Томпсон в Южной Каролине и Руди Джулиани в Флорида). Тем не менее, Маккейн выиграл Южную Каролину и Флориду, а также Нью-Гэмпшир и останется доминирующим до конца сезона первичных выборов, поэтому оспариваемый съезд и близко не состоялся.
• На республиканских праймериз 2016 года , от оппонентов партии до кандидата в президенты Дональда Трампа, высказывались серьезные предположения о том, что оспариваемый съезд может состояться. ^{[19] [20] [21] [22]} 16 марта 2016 года бывший спикер Палаты представителей Джон Бонер заявил, что в случае проведения съезда при посредничестве он поддержит нынешнего спикера Палаты представителей Пола Райана за номинация, хотя Райан не был кандидатом в президенты. Замечания Бёнера вызвали споры, поскольку подразумевали, что Республиканской партии не нужно было выбирать кандидата, участвующего в первичном избирательном процессе. ^[23] Значительная победа Трампа на предварительных выборах в Индиане 3 мая 2016 года привела к тому, что два его последних оппонента, Тед Круз и Джон Кейсич , вскоре после этого приостановили свои кампании, и Трамп, единственный кандидат, который все еще вел активную кампанию, легко победил. все оставшиеся конкурсы, набрав 1237 делегатов, необходимых для выдвижения кандидатуры к 26 мая. ^[24]

Причины редкости

Несколько факторов способствуют принятию четкого и своевременного решения в ходе первичного процесса.

Во-первых, кандидаты, как правило, набирают обороты по мере прохождения процесса из-за эффекта подножия . Таким образом, один или два кандидата будут представлены средствам массовой информации избирателям как лидеры в результате их участия в первых праймериз и кокусах, а поскольку кандидаты, баллотирующиеся также, выбывают из игры, их сторонники будут склонны голосовать за одного из лидеров. . ^[25] Теоретики выделили два типа политического импульса: фрагментарный и все сразу, которые по-разному влияют на лидеров и тех, кто следует за ними. ^[26]

Во-вторых, политические партии хотят избежать негативной огласки в результате съезда, организованного при посредничестве, и максимально увеличить количество времени, которое кандидат имеет на агитацию за пост президента.

Особенно из-за желания способствовать единству партии в месяцы, предшествующие дню выборов , считается возможным, если не вероятным, любое «посредничество», которое может потребоваться для будущего президентского съезда, состоится за несколько недель и месяцев до этого. съезда, как только станет ясно, что ни один кандидат, скорее всего, не получит большинства делегатов без соглашения с одним или несколькими соперниками. Такое соглашение, скорее всего, обязывает лидера пойти на некоторые уступки в ответ, например, выбрать бывшего соперника своим кандидатом в вице-президенты. Так было до Национального съезда Республиканской партии 1980 года . Бывший губернатор Калифорнии Рональд Рейган выиграл номинацию на пост президента и выбрал Джорджа Буша- старшего своим кандидатом на пост вице-президента, хотя лидером на эту должность был президент Джеральд Форд .

В популярной культуре

В американском выпуске « Карточного домика » два эпизода четвертого сезона посвящены открытому съезду, проводимому Национальным комитетом Демократической партии. Действующего президента Фрэнка Андервуда легко выдвинуть на пост президента, но кандидатура на пост вице-президента оспаривается между госсекретарем Кэтрин Дюрант и первой леди Клэр Андервуд.

Последние два эпизода шестого сезона американского сериала « Западное крыло» посвящены процессу выдвижения кандидатов от Демократической партии, в то время как за номинацию борются три кандидата: вице-президент Боб Рассел, член Палаты представителей Мэтт Сантос и бывший вице-президент Джон Хойнс. Четвертый, губернатор Эрик Бейкер, пытается выдвинуть свою кандидатуру из зала после того, как первое голосование не выявило кандидата. Сантос в конечном итоге побеждает.

В последнем сезоне сатирического комедийного сериала «Вице-президент » Селина Мейер попадает в сговор, организованный при посредничестве. Ей удается выиграть номинацию, но только после ряда компромиссных решений, включая обещания запретить однополые браки и открыть федеральную землю для бурения нефтяных скважин , что побуждает руководителя предвыборного штаба Тома Джеймса разоблачить его сексуальную эксплуатацию ее, чтобы сорвать его попытку. чтобы выиграть номинацию из зала и назначить популиста-националиста Джона Райана своим кандидатом на пост вице-президента.

В фильме 1964 года «Лучший мужчина» , основанном на одноименной пьесе , рассказывается о действиях двух кандидатов в президенты, борющихся за выдвижение от неустановленной политической партии накануне и во время съезда, организованного при посредничестве.

Смотрите также

• Список президентских праймериз Демократической партии
• Национальный съезд Демократической партии
• Список президентских праймериз Республиканской партии
• Республиканский национальный съезд

Рекомендации

1. Пол, Кэти (7 февраля 2008 г.). «Конвенционная мудрость». Newsweek .
2. Ын Кён Ким (10 февраля 2008 г.). «Вопросы и ответы о съезде». Служба новостей Ганнетта . Детройт Фри Пресс.^{[ мертвая ссылка ]}
3. Клифт, Элеонора (6 февраля 2008 г.). «Тикающие часы». Newsweek .
4. Голд, Джеффри (9 февраля 2008 г.). «Ответы на вопросы послешкольного образования». Курьер-Почта. Ассошиэйтед Пресс.^{[ мертвая ссылка ]}
5. ДеСильвер, Дрю (04 февраля 2016 г.). «Спорные президентские съезды и почему партии стараются их избегать». Исследовательский центр Пью .
6. Фрид, Эми (2 мая 2016 г.). «Что бы ни говорил Сандерс, не может быть оспариваемого национального съезда Демократической партии». Хаффингтон Пост .
7. «Материалы по отбору делегатов для Национального съезда Демократической партии 2016 года» (PDF) . Национальный демократический комитет . demrulz.org . Проверено 8 марта 2016 г.
8. Мэлоун, Клэр (22 февраля 2012 г.). «Хм, что такое брокерская конвенция?». Американский проспект . Проверено 8 марта 2016 г.
9. «Что, если Трамп — единственный кандидат на съезде, организованном при посредничестве, который удовлетворяет Правилу 40?». Горячий воздух . Проверено 22 марта 2016 г.
10. «Призыв Национального съезда Республиканской партии 2016 года» (PDF) . Республиканский национальный комитет . Проверено 8 марта 2016 г.
11. Лоуренс, штат Вашингтон (12 июля 1952 г.). «Эйзенхауэр выдвинут в первом туре голосования; сенатор Никсон выбран своим кандидатом на пост вице-президента; генерал клянется в крестовом походе «полной победы»» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 марта 2016 г.
12. Мадонна, Дж. Терри; Янг, Майкл (6 декабря 2007 г.). «Что, если конвенции оспорены?». RealClearPolitics.
13. Бай, Мэтт (3 февраля 2008 г.). «Выбор в задней комнате». Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 апреля 2010 г.
14. «Поздняя начальная школа сохраняет роль государства нетронутой» . Служба новостей штата . Нью-Йорк Таймс. 20 марта 1988 г.
15. "Конвенция при посредничестве" (видео) . 60 минут . Yahoo! Новости. 08 февраля 2008 г.^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
16. «Позиция делегата Пелоси поддерживает Обаму» . Новости АВС . 14 марта 2008 г. Проверено 1 апреля 2008 г.
17. Фреддосо, Дэвид (10 декабря 2007 г.). «Конвенционная мудрость». Национальное обозрение.
18. Бейкер, Питер (15 января 2008 г.). «Конвенция при посредничестве? Рассмотрите возможности». Тропа . Вашингтон Пост.
19. Скотт, Юджин (16 марта 2016 г.). «Дональд Трамп о съезде, организованном при посредничестве:« Я думаю, у вас будут беспорядки »». CNN .
20. Абрамсон, Брюс (16 марта 2016 г.). «Республиканская партия объявляет войну избирателям». CNBC .
21. Миндок, Кларк (16 марта 2016 г.). «Республиканская партия объявляет войну избирателям». Интернэшнл Бизнес Таймс .
22. Верман, Джессика (06 марта 2016 г.). «Съезд при посредничестве Республиканской партии «будет очень круто», - говорит Кейсич». Сообщение «Колумбус» .
23. Шерман, Джейк (16 марта 2016 г.). «Бенер поддерживает Пола Райана на посту президента». ПОЛИТИКА .
24. Трамп достигает числа делегатов, чтобы получить номинацию от Республиканской партии. Фокс Ньюс. 26 мая 2016 г.
25. Корнаки, Стив (20 декабря 2007 г.). «Об этом соглашении при посредничестве...» The New York Observer . Архивировано из оригинала 23 декабря 2007 г. Проверено 23 декабря 2007 г.
26. Стоимость, Джей (30 декабря 2007 г.). «Последствия Айовы: введение в импульс, часть 2». RealClearPolitics .