В политологии откат — это стратегия, направленная на принуждение к изменению основной политики государства, обычно путем замены его правящего режима . Это контрастирует со сдерживанием , что означает предотвращение расширения этого государства; и с разрядкой , что означает развитие рабочих отношений с этим государством. Большинство обсуждений отката в научной литературе посвящено внешней политике США по отношению к коммунистическим странам во время холодной войны . Стратегия отката была опробована и не увенчалась успехом в Корее в 1950 году и на Кубе в 1961 году , но она оказалась успешной в Гренаде в 1983 году . Соединенные Штаты обсуждали использование отката во время восточногерманского восстания 1953 года и Венгерской революции 1956 года , которые в конечном итоге были подавлены Советской Армией , но решили не делать этого, чтобы избежать риска большой войны. [1]
Откат правительств, враждебных США, имел место во время Второй мировой войны (против фашистской Италии в 1943 году, нацистской Германии в 1945 году и императорской Японии в 1945 году), Афганистана (против Талибана в 2001 году, хотя в долгосрочной перспективе это провалилось из-за Талибан возвращается к власти в 2021 году ) и Ирак (против Саддама Хусейна в 2003 году). Когда откат направлен против существующего правительства, его иногда называют « сменой режима ». [2]
Термин «откат» был популяризирован в 1940-х и 1950-х годах, но этот термин намного старше. Некоторые британцы, выступавшие против российского притеснения Польши , предложили в 1835 году коалицию, которая «объединилась бы, чтобы откатиться в родные ей степи и покинуть волну русского варварства». [3] Шотландский писатель и военный историк Джон Бьюкен в 1915 году писал о войнах с американскими индейцами : «Я вспоминал рассказы об индейской войне и не мог поверить, что белый человек, если его предупредить и вооружить, отступит». [так в оригинале] чероки ». [4]
Откат включает в себя военные действия, направленные на уничтожение вооруженных сил противника и оккупацию его страны, как это было сделано во время Второй мировой войны в Италии, Германии и Японии. [5] [6]
Идея военного отступления против Советского Союза была предложена стратегом Джеймсом Бернэмом [7] и другими стратегами в конце 1940-х годов, а также администрацией Трумэна против Северной Кореи во время Корейской войны . Много дискуссий вызывал вопрос, следует ли США проводить стратегию отступления против государств-сателлитов советских оккупантов в Восточной Европе в 1953–1956 годах, от чего Соединенные Штаты в конечном итоге отказались. [8]
Вместо открытого военного отката Соединенные Штаты сосредоточились в первую очередь на долгосрочной психологической войне и военной или тайной помощи, чтобы лишить легитимности коммунистические режимы, в которых доминировал Советский Союз, и помочь повстанцам . Эти попытки начались еще в 1945 году в советском блоке , включая попытки обеспечить оружием борцов за независимость в странах Балтии и на Украине . Еще одна первая попытка была предпринята против Албании в 1949 году, после поражения коммунистических сил в гражданской войне в Греции в том же году. Операция уже была передана Советам британским двойным агентом Кимом Филби и привела к немедленному поимке или убийству агентов. [9]
Во время Корейской войны Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций официально одобрили политику отката – защиты Южной Кореи от вторгающейся армии коммунистического правительства Северной Кореи – и направили силы ООН через 38-ю параллель . [10] [11] [12]
После президентских выборов 1952 года официальный представитель республиканской партии Джон Фостер Даллес возглавил продвижение политики отката. [13] Национальная платформа Республиканской партии 1952 года подтвердила эту позицию, и Дуайт Д. Эйзенхауэр назначил Даллеса государственным секретарем . Однако в октябре 1953 года Эйзенхауэр в документе Совета национальной безопасности NSC 162/2 принял решение о сдерживании вместо отката , фактически отказавшись от усилий по откату в Европе. [14]
Вместо этого Эйзенхауэр полагался на тайные действия ЦРУ по подрыву враждебных небольших правительств и использовал экономическую и военную иностранную помощь для укрепления правительств, поддерживающих американскую позицию в холодной войне. В августе 1953 года США в сотрудничестве с британской СИС провели операцию «Аякс» с целью помочь иранским военным в восстановлении шаха . [15] Советник Эйзенхауэра Чарльз Дуглас Джексон также координировал психологическую войну против Советского блока и самого СССР. Радио «Свободная Европа» , частное агентство, финансируемое Конгрессом, транслировало критику коммунистических режимов, направленную на советские государства-сателлиты в Восточном блоке . [16]
В 1956 году Эйзенхауэр решил не вмешиваться во время Венгерской революции 1956 года , которая впоследствии была жестоко подавлена Советской Армией . Суэцкий кризис , развернувшийся одновременно, сыграл важную роль в препятствовании реакции США на кризис в Венгрии. Суэцкий кризис затруднил осуждение действий СССР. Как позже объяснил вице-президент Ричард Никсон : «Мы не могли, с одной стороны, жаловаться на советское вмешательство в Венгрии, а с другой стороны, одобрять то, что британцы и французы выбрали именно это время для вмешательства против Гамаля Абдель Насера . " [8]
Движение «отката» получило значительное распространение в Соединенных Штатах в 1980-х годах. Администрация Рейгана , подстрекаемая Фондом «Наследие» и другими влиятельными консерваторами, начала поставлять оружие таким движениям, как моджахеды в Афганистане , контрас в Никарагуа и другим в Анголе и Камбодже . Соединенные Штаты начали успешное вторжение в Гренаду в 1983 году , чтобы защитить американских жителей и восстановить конституционное правительство после переворота, совершенного тем, что Рейган назвал «жестокой бандой левых головорезов». [17] [18] Вмешательства Рейгана стали известны как доктрина Рейгана . [19]
Критики [ кто? ] утверждал, что доктрина Рейгана привела к так называемому ответному удару и ненужной интенсификации конфликта в третьем мире . С другой стороны, Советскому Союзу в конечном итоге пришлось отказаться от вторжения в Афганистан . Джессика Мартин пишет: «Что касается отката, американская поддержка повстанцев, особенно в Афганистане, в то время помогла опустошить советскую казну и обложить ее человеческие ресурсы, способствуя общему кризису этой страны и возможному распаду ». [20] [21]
После иракского вторжения в Кувейт 2 августа 1990 года коалиция западных вооруженных сил была развернута для защиты Кувейта и Саудовской Аравии от баасистского Ирака . В то время как война в Персидском заливе успешно освободила Кувейт, многие военные лидеры и американские политики призывали к полному вторжению в Ирак, чтобы заменить иракского диктатора Саддама Хусейна и эффективно свергнуть его режим. Однако президент Буш в конечном итоге отказался от полного вторжения в Ирак.
В период с 1988 по 1991 год пятнадцать советских республик постепенно провозгласили свои законы выше законов Советского Союза, и 26 декабря 1991 года СССР прекратил свое существование. [22]
После терактов 11 сентября его администрация вместе с коалицией НАТО начала войну в Афганистане , чтобы свергнуть правительство Талибана , которое, по ее мнению, укрывало Аль-Каиду , группировку, ответственную за теракты. Буш сказал Конгрессу:
Хотя первоначальное вторжение позволило отстранить Талибан от государственной власти, после двадцати лет военного присутствия США, которое было крайне непопулярным как в Афганистане, так и в США и было встречено повстанческим движением Талибана, администрации Дональда Трампа, а затем и Джо Байдена вывели все американские войска. войска из Афганистана, а в 2021 году к власти вернулся Талибан .
Точно так же Буш выступил против режима Саддама Хусейна в Ираке, назвав этот режим частью « оси зла », в которую также входят Иран и Северная Корея. [24] Кроме того, администрация утверждала, что верит, что Хусейн обладал оружием массового поражения . [25] В результате в марте 2003 года американские военные вторглись в Ирак и свергли режим Хусейна.