Posse comitatus (от латинского слова «власть графства»), часто сокращается до posse , в общем праве представляет собой группу людей, мобилизованных хранителем мира – обычно старостой , шерифом , вождем или другим специальным/региональным уполномоченным. как мировой судья, потенциально сопровождаемый или под руководством судьи или парасудебного процесса, учитывая неминуемость реального ущерба, - для подавления беззакония, защиты людей или иным образом защиты места, собственности и общественного благосостояния. Posse comitatus как английская юридически определенная доктрина восходит к Англии девятого века и кампаниям Альфреда Великого (и раньше, согласно древним обычаям и законам местных военных сил), одновременно с последующим назначением шерифа для поддержания царствующего мира ( известный как « мир королевы/короля »). [2] Для создания отряда должна быть законная причина, которая никогда не может быть использована для беззакония .
Произведенное от латыни слово posse comitātūs («сила округа/региона») с середины 17 века иногда сокращается до просто posse , чтобы описать саму силу, а не юридический принцип. [3] Хотя первоначальное значение относится к группе граждан, собранной властями для борьбы с чрезвычайной ситуацией (например, для подавления беспорядков или преследования преступников и преступников), этот термин также используется для обозначения любых сил или банд, особенно с враждебными намерениями. , часто также в переносном или юмористическом смысле. [4] В XIX веке слово posse comitatus также приобрело обобщенное или переносное значение. [5] В классической латыни posse — это сокращение от potesse , неправильного латинского глагола, означающего «иметь возможность». [6] [7] [8] Необычный родительный падеж в « -ūs » является особенностью четвертого склонения . На заре своего существования отряды комитатус подчинялись королю, стране и местным властям. [9]
В 1642 году, на ранних этапах гражданской войны в Англии , местные силы использовались повсюду и со всех сторон. Ответственные власти предоставили действующее письменное разрешение, побудив местных жителей собраться. Двумя наиболее распространенными органами власти были Постановление о милиции на стороне парламентариев и постановление короля, старомодные Комиссии Массачусетса . Но лидер роялистов в Корнуолле сэр Ральф Хоптон обвинил врагов перед большим жюри графства в том, что они нарушили мир, и приказал отряду комитатус изгнать их. [10]
Полномочия шерифов в Англии и Уэльсе в отношении posse comitatus были кодифицированы разделом 8 Закона о шерифах 1887 года , первый подраздел которого гласил, что:
Каждый человек в округе должен быть готов и одеться по приказу шерифа и по призыву страны арестовать преступника, независимо от того, имеет ли он право или нет, и в случае невынесения обвинительного приговора подлежит штрафу, а в случае неисполнения обязательства найден у владельца привилегии, он должен лишиться привилегии в пользу Королевы, а если в качестве судебного пристава он подлежит помимо штрафа тюремному заключению на срок не более одного года или, если у него нет средств для уплаты штрафа, то более чем на два года. годы.
- раздел 8 Закона о шерифах 1887 г. (принят)
Это позволяло шерифу каждого округа призвать на помощь каждого гражданского лица, чтобы поймать человека, совершившего тяжкое преступление , то есть серьезное преступление. Он предусматривал штрафы для тех, кто не выполняет требования. Положения о posse comitatus были отменены Законом об уголовном праве 1967 года . [11] Второй подраздел предусматривал, что шериф берет на себя «власть округа», если он столкнулся с сопротивлением при исполнении приказа , и предусматривал арест сопротивляющихся. [12] Этот подраздел остается в силе. [13] Это право может быть использовано при исполнении исполнительного листа об аресте и реализации в счет погашения долга; это позволяет шерифу вызвать полицию при конфискации имущества.
Полномочия posse comitatus продолжают существовать в тех государствах общего права , которые не отменили их прямо законом . Например, в Грузии это кодифицировано под номером OCGA 17-4-24:
Каждый сотрудник правоохранительных органов обязан исполнять выданные ему для исполнения уголовные ордера. Он может вызвать к себе на помощь письменно или устно любого гражданина района или округа для оказания помощи в исполнении таких ордеров. Действия граждан, сформированных таким должностным лицом, подлежат той же защите и последствиям, что и официальные действия.
В некоторых штатах, особенно на западе США , шерифы и другие правоохранительные органы называют свои гражданские вспомогательные группы «отрядами». Резня Латтимера 1897 года продемонстрировала опасность таких групп и, таким образом, положила конец их использованию в ситуациях гражданских беспорядков . Posse comitatus в США стал не инструментом королевской прерогативы, а институтом местного самоуправления. Отряд действовал по воле местного населения, а не по его воле. [14] С 1850 по 1878 год федеральное правительство Соединенных Штатов расширило свою власть над отдельными лицами. Это было сделано для защиты национальных прав собственности рабовладельцев, освобождения миллионов порабощенных афроамериканцев и обеспечения соблюдения доктрины формального равенства. Возникновение федерального государства, как и предшествующего ему рынка, создало противоречивые, но согласованные силы освобождения и принуждения отдельных лиц. [15] [14]
В первые десятилетия существования Соединенных Штатов, до того, как рабство превратилось в серьезный конфликт, федеральное использование posse comitatus в штатах было редким явлением. [14] Но федеральный отряд комитатус в буквальном смысле вынудил все Соединенные Штаты признать легитимность рабства. [15] В исчерпывающем исследовании линчевания в Колорадо историк Стивен Леонард определяет линчевание как народные суды и даже банды, которыми по определению руководят шерифы. [14] [16]
В Соединенных Штатах федеральный закон, известный как Posse Comitatus Act , принятый в 1878 году, запрещает использование армии США (и, следовательно, ее детища, ВВС США ) в качестве отрядов или в правоохранительных целях без одобрения. Конгресса. [17] В законе прямо не упоминаются ВМС США и Корпус морской пехоты США , но Министерство ВМС США предписало аналогичные правила. [18] Директива министра обороны США от 2013 года напрямую затрагивала этот вопрос и запрещала использование армии, военно-морского флота, военно-воздушных сил и морской пехоты для внутренних правоохранительных органов. [19] Ограничение не распространяется на Национальную гвардию США , активизированную губернатором штата и действующую в соответствии с разделом 32 Кодекса США , например, развертывание губернаторами штатов в ответ на ураган «Катрина» . [20]
В ответ на отправку милиции губернатором территории Вашингтон Исааком Стивенсом для ареста Фрэнсиса А. Ченовета , главного судьи верховного суда территории, который проводил заседание в здании суда округа Пирс, шериф округа Пирс заместил 50 до 60 гражданских лиц для защиты суда. Переговоры в конечном итоге разрешили противостояние; ополчение отступило. [21]
В 1897 году шериф округа Люцерн, штат Пенсильвания , поручил 100 гражданским лицам в дополнение к 50 заместителям шерифа противостоять 400 бастующим горнякам на шахтах Латтимер. Отряд открыл огонь по забастовщикам, убив 19 рабочих [22] в результате так называемой резни Латтимера.
В 1994 году жестокие грабители банков бежали из округа Минерал, штат Колорадо , в отдаленный округ Хинсдейл, штат Колорадо , на 500 жителей которого в то время приходилось два сотрудника правоохранительных органов. Шериф округа призвал власти округа, направив более 100 гражданских лиц и 200 иногородних полицейских на обыск беглецов по домам. Грабители покончили жизнь самоубийством, когда отряд приблизился к их местонахождению. [23]
После беспорядков в Балтиморе в 1968 году против города Балтимора было подано 1500 исков с требованием компенсации за ущерб, причиненный из-за неспособности полиции подавить беспорядки. Городские власти добивались вынесения декларативного решения, утверждая, что они не могут нести ответственность за какие-либо ошибки муниципальной полиции Балтимора, поскольку это агентство штата Мэриленд , а город не имеет правоохранительных органов. Отвергая этот аргумент, Апелляционный суд Мэриленда отметил, что Балтимор, как независимый город и, следовательно, эквивалент округа, все еще обладал способностью ссылаться на власть округа, поскольку это право не было явно отменено законом. и, следовательно, оставался частью общего права. [24] Суд отметил:
Поэтому мы придерживаемся мнения, что полномочия, связанные с полномочиями хранителя мира, и полномочиями по созданию «posse comitatus», которые включены в полномочия хранителя мира, были полномочиями, доступными для использования городом. через мэра, если проявление разумной осмотрительности потребует их использования.
В «Журнале уголовного права и криминологии» Дэвид Копел заметил, что почти все штаты США предоставляют шерифам или другим местным чиновникам установленные законом полномочия ссылаться на власть округа. Во многих случаях гражданские и уголовные наказания предусмотрены для представителей общественности, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей по вызову; Южная Каролина предусматривает, что «любое лицо, отказывающееся оказать помощь в качестве одного из членов отряда… будет признано виновным в правонарушении и в случае осуждения будет оштрафовано на сумму не менее тридцати и не более ста долларов или заключено в тюрьму на тридцать дней», находясь в штате Нью-Йорк. В Хэмпшире установлен штраф в размере «не более 20 долларов». [23]
Раздел 1989 раздела 42 Кодекса законов Соединенных Штатов расширяет полномочия по вызову власти округа мировым судьям Соединенных Штатов, когда это необходимо для исполнения их приказов:
...назначенные таким образом лица должны иметь право вызывать и призывать на помощь прохожих или posse comitatus соответствующего округа или такую часть сухопутных или военно-морских сил Соединенных Штатов или ополчения, которые могут быть необходимы для исполнение возложенного на них долга...
Словарное определение posse comitatus в Викисловаре