Национальная гвардия — это вооруженные силы штата , которые становятся частью резервных компонентов армии США и ВВС США при активации для выполнения федеральных задач. [1] Это военный резерв , состоящий из военнослужащих или подразделений Национальной гвардии каждого штата и территорий Гуама , Виргинских островов , Пуэрто-Рико и округа Колумбия , всего 54 отдельных организации. Он официально создан в соответствии со статьей 1 раздела 8 Конгресса о способности «создавать и поддерживать армии». [2] Все члены Национальной гвардии также являются членами организованной милиции Соединенных Штатов , как это определено в § 246 раздела 10 Кодекса США . Подразделения Национальной гвардии находятся под двойным контролем правительств штатов и федерального правительства. [1]
Большинство солдат и летчиков Национальной гвардии работают на гражданской работе полный рабочий день, а по совместительству служат в качестве членов Национальной гвардии. [3] [4] Эти гвардейцы, работающие неполный рабочий день, дополняются штатными кадрами активной гвардии и резерва (AGR) как в Национальной гвардии армии, так и в Национальной воздушной гвардии, а также техническими специалистами армейского резерва в Национальной гвардии армии и ВВС . Техники резерва (АРТ) в ВВС Национальной гвардии.
Национальная гвардия — это совместная деятельность Министерства обороны США (DoD), состоящая из резервных компонентов армии США и ВВС США : Национальной гвардии [3] и Национальной воздушной гвардии соответственно. [3]
Колониальные ополчения были сформированы во время британской колонизации Америки, начиная с 16 века. Первое ополчение всей колонии было сформировано в Массачусетсе в 1636 году путем слияния небольших, старых местных подразделений, и несколько подразделений Национальной гвардии восходят к этому ополчению. Различные колониальные ополчения стали ополчениями штатов, когда Соединенные Штаты стали независимыми. Название «Национальная гвардия» использовалось в 1824 году некоторыми подразделениями ополчения штата Нью-Йорк , названными в честь Французской национальной гвардии в честь маркиза де Лафайета . «Национальная гвардия» стала стандартным общенациональным названием ополчения в 1903 году и с 1933 года специально обозначала резервные силы, находящиеся под смешанным контролем штата и федерального правительства.
13 декабря 1636 года [5] в Массачусетсе были организованы первые в Северной Америке полки ополчения. На основании постановления Генерального суда колонии Массачусетского залива ополчение колонии было организовано в три постоянных полка для лучшей защиты колонии. Сегодня потомки этих первых полков — 181-й пехотный , 182-й пехотный , 101-й полевой артиллерийский и 101-й инженерный батальон Национальной гвардии армии Массачусетса — разделяют славу старейших подразделений в вооруженных силах США. Таким образом, 13 декабря 1636 года знаменует собой начало создания организованной милиции, а рождение старейших организованных подразделений Национальной гвардии является символом основания всех ополчений штата, территории и округа Колумбия, которые в совокупности составляют сегодняшнюю Национальную гвардию.
До этого нерегулируемые ополчения время от времени собирались в испанских и английских колониях. 16 сентября 1565 года в недавно основанном испанском городе Сент-Огастин ополченцам было поручено охранять припасы экспедиции, в то время как их лидер Педро Менендес де Авилес повел регулярные войска на север, чтобы атаковать французское поселение в форте Кэролайн на реке Св. Река Джонс . [6] Эта традиция испанского ополчения и традиция, зародившаяся в английских североамериканских колониях, послужили основным ядром колониальной обороны в Новом Свете.
Традиция ополчения продолжилась с появлением первых постоянных английских поселений в Новом Свете. В Джеймстаунской колонии (основанной в 1607 году) и Плимутской колонии (основанной в 1620 году) имелись силы ополчения, которые первоначально состояли из каждого трудоспособного взрослого мужчины. К середине 1600-х годов в каждом городе была по крайней мере одна рота ополчения (обычно под командованием офицера в звании капитана), а роты ополчения графства образовывали полк (в 1600-х годах обычно им командовал офицер в звании майора). или полковник в 1700-х годах). Первыми федеральными законами, регулирующими деятельность милиции, были Акты о милиции 1792 года .
С момента основания страны и до начала 1900-х годов Соединенные Штаты содержали лишь минимальную армию и полагались на ополчения штатов, напрямую связанные с более ранними колониальными ополчениями, для снабжения большей части своих войск. [7] В результате испано-американской войны Конгресс был призван реформировать и регулировать подготовку и квалификацию ополченцев штатов.
В 1903 году, с принятием Закона Дика , была сформирована предшественница современной Национальной гвардии. Это потребовало от штатов разделить свои ополчения на две части. Закон рекомендовал название «Национальная гвардия» для первого отдела, известного как организованное ополчение, и «Резервное ополчение» для всех остальных. [8]
Во время Первой мировой войны Конгресс принял Закон о национальной обороне 1916 года , который требовал использования термина «Национальная гвардия» для ополчений штатов и дополнительно регулировал их деятельность. Конгресс также разрешил штатам содержать ополчение , которое представляло собой резервные силы вне Национальной гвардии, развернутые федеральным правительством. [9]
В 1933 году, приняв Закон о мобилизации Национальной гвардии, Конгресс завершил раскол между Национальной гвардией и традиционными ополченцами штатов, обязав всех солдат, финансируемых из федерального бюджета, пройти двойной набор/комиссию и, таким образом, войти как в Национальную гвардию штата, так и в Национальную гвардию. Соединенных Штатов, недавно созданных федеральных резервных сил. Закон о национальной обороне 1947 года создал ВВС как отдельный вид вооруженных сил и одновременно создал Воздушную национальную гвардию США в качестве одного из ее резервных компонентов, отражая структуру армии.
Национальная гвардия нескольких штатов, территорий и округа Колумбия служит частью первой линии обороны Соединенных Штатов. [10] Национальная гвардия штата организована в подразделения, дислоцированные в каждом из 50 штатов, трёх территориях и округе Колумбия, и действует под руководством губернатора соответствующего штата или территории , за исключением Вашингтона, округ Колумбия , где Национальная гвардия штата Гвардия действует под руководством президента США или его уполномоченного. Губернаторы осуществляют контроль через генерал-адъютантов штатов . [11] Губернаторы могут призывать Национальную гвардию на действительную военную службу, чтобы помочь реагировать на внутренние чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, такие как ураганы, наводнения и землетрясения. [11]
Национальная гвардия находится в ведении Бюро национальной гвардии , являющегося совместным подразделением армии и военно-воздушных сил Министерства обороны . [13] [14] Бюро национальной гвардии обеспечивает канал связи Национальной гвардии штата с Министерством обороны. [15] Бюро Национальной гвардии также обеспечивает политику и требования к обучению и выделению средств для подразделений Национальной гвардии армии штата и Национальной воздушной гвардии штата, [16] выделение федеральных средств Национальной гвардии армии и Национальной воздушной гвардии, [16] и другие административные обязанности, предписанные в соответствии с 10 USC § 10503. Бюро национальной гвардии возглавляет начальник Бюро национальной гвардии (CNGB), который является четырехзвездным генералом [13] в армии или военно-воздушных силах и является членом Объединенный комитет начальников штабов .
Бюро национальной гвардии имеет штаб-квартиру в округе Арлингтон, штат Вирджиния, и является совместным подразделением Министерства обороны по ведению всех административных вопросов, касающихся Национальной гвардии армии и Национальной воздушной гвардии . Начальником является четырехзвездный генерал армии или ВВС , старший офицер Национальной гвардии в форме и член Объединенного комитета начальников штабов. В этом качестве он является военным советником президента, министра обороны, Совета национальной безопасности и является официальным каналом связи Министерства обороны с губернаторами и генерал-адъютантами штатов по всем вопросам, касающимся Национальной гвардии. Он отвечает за обеспечение доступности, способности и готовности более чем полумиллиона военнослужащих армии и авиации Национальной гвардии защищать родину и предоставлять боевые ресурсы армии и военно-воздушным силам. Он назначается Президентом в качестве Главнокомандующего . [17] [18]
Соответствующие штаты Национальной гвардии уполномочены Конституцией Соединенных Штатов . В первоначальной редакции Конституция признавала существующие ополчения штатов и наделяла их жизненно важными функциями: «исполнять законы Союза, подавлять восстания и отражать вторжение». (Статья I, Раздел 8, Пункт 15). Конституция отличала «ополчения», которые были государственными образованиями, от «войск», содержание которых в штатах было незаконным без одобрения Конгресса. (Статья I, Раздел 10, Пункт 3). Согласно действующему законодательству, Национальная гвардия и Силы обороны штата уполномочены Конгрессом штатов и называются «войсками». 32 Кодекса США, § 109.
Хотя изначально конституционные «милиции нескольких штатов» были государственными образованиями, они не были полностью независимыми, поскольку могли быть федерализованы. Согласно статье I, раздел 8; Статья 15 дает Конгрессу Соединенных Штатов право принимать законы для «призыва милиции для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений». Конгресс также уполномочен разрабатывать руководящие принципы «организации, вооружения и дисциплинирования ополчения, а также управления той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами, соответственно, назначение офицеров и полномочие по обучению милиции в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом» (статья 16). Президент Соединенных Штатов является главнокомандующим ополчениями штата, « когда его призывают на действительную службу Соединенных Штатов». (Статья II, Раздел 2).
Традиционные государственные ополчения были переопределены и воссозданы как «организованные ополчения» — Национальная гвардия — согласно Закону о милиции 1903 года . Теперь они подвергались все большему федеральному контролю, включая поставки оружия и снаряжения от центрального правительства, федеральное финансирование и многочисленные более тесные связи с регулярной армией.
Ожидается, что и Национальная гвардия армии, и Национальная авиационная гвардия будут придерживаться тех же моральных и физических стандартов, что и их «постоянные» действующие коллеги и «неполный» резервные федеральные коллеги. [19] [20] Те же звания и знаки отличия армии США и ВВС США используются Национальной гвардией армии и Национальной гвардией авиации соответственно, и члены Национальной гвардии имеют право на получение всех военных наград США . [21] [22] Национальная гвардия соответствующих штатов также вручает государственные награды за заслуги, оказанные как дома, так и за рубежом. В соответствии с правилами армии и военно-воздушных сил эти награды можно носить, находясь на службе штата, но не на федеральном уровне. Солдаты регулярной армии и армейского резерва также имеют право принимать эти награды, но не имеют права их носить.
Многие штаты также имеют свои собственные силы государственной обороны . Хотя эти силы и не являются федеральными образованиями, такими как Национальная гвардия США, они являются компонентами ополчений штатов, таких как Национальная гвардия отдельных штатов.
Эти силы были созданы Конгрессом в 1917 году в результате развертывания Национальной гвардии штата и были известны как Ополчение. В 1940 году, с началом Второй мировой войны и в результате федерализации Национальной гвардии, Конгресс внес поправки в Закон о национальной обороне 1916 года и разрешил штатам содержать «военные силы, кроме Национальной гвардии». [23] Этот закон уполномочил Военное министерство обучать и вооружать новые вооруженные силы, которые стали известны как Государственная гвардия. В 1950 году, с началом Корейской войны , по настоянию Национальной гвардии Конгресс повторно санкционировал создание отдельных вооруженных сил штата сроком на два года. Этим вооруженным силам штата была разрешена военная подготовка за федеральный счет, а также «оружие, боеприпасы, одежда и оборудование», если министр армии счел это необходимым . [24] В 1956 году Конгресс, наконец, пересмотрел закон и утвердил «силы государственной обороны» на постоянной основе в соответствии с разделом 32, раздел 109 Кодекса Соединенных Штатов. [25]
Хотя в Национальной гвардии США нет компонентов ВМС или Корпуса морской пехоты, существует военно-морская милиция, уполномоченная федеральным законом. 10 USC § 8901. Как и солдаты и летчики Национальной гвардии США, члены военно-морской милиции имеют право назначаться на федеральные должности или быть зачислены на службу по усмотрению министра военно-морского флота . 10 USC § 7852. Чтобы получить федеральное финансирование и оборудование, военно-морская милиция штата должна состоять как минимум на 95% из резервистов ВМФ, береговой охраны или морской пехоты. Таким образом, в некоторых штатах существуют такие подразделения. Некоторые штаты также имеют военно-морские компоненты своих Сил обороны штата. В последнее время на Аляске , в Калифорнии, Нью-Джерси , Нью-Йорке, Южной Каролине , Техасе и Огайо появились или в настоящее время имеются военно-морские ополчения . В других штатах есть законы, разрешающие их, но в настоящее время они не организованы. Чтобы получить федеральное финансирование, как в случае с Национальной гвардией, штат должен соответствовать определенным требованиям, например, иметь определенный процент своих членов в федеральных резервах. 10 Кодекса США, § 7851.
Подразделения Национальной гвардии могут быть мобилизованы для прохождения федеральной военной службы в качестве дополнения к регулярным вооруженным силам во время войны или чрезвычайного положения в стране , объявленного Конгрессом, [26] президентом [26] или министром обороны . [27] Они также могут быть задействованы для службы в своих штатах после объявления чрезвычайного положения губернатором штата или территории, где они служат, или, в случае Вашингтона, округ Колумбия, командующим генералом. В отличие от членов резерва армии США , члены Национальной гвардии не могут быть мобилизованы индивидуально, за исключением добровольных переводов и временных назначений на службу (TDY). Типы активации следующие: [28]
Термин «активированный» просто означает, что подразделение или отдельный компонент резерва получил приказ. Цель и полномочия этой активации определяют ограничения и продолжительность активации. Армия и авиация Национальной гвардии могут быть задействованы различными способами, предусмотренными публичным правом. В целом, согласно федеральному закону, в Кодексе Соединенных Штатов есть два названия, в соответствии с которыми могут быть задействованы подразделения и войска: в качестве федеральных солдат или летчиков в соответствии с Разделом 10 («Вооруженные силы») и в качестве солдат или летчиков штата, выполняющих миссию, финансируемую из федерального бюджета. под разделом 32 («Национальная гвардия»). [29] За пределами федеральной власти армия и воздушная национальная гвардия могут быть активированы в соответствии с законодательством штата. Это известно как государственная действующая военная служба (SAD).
Когда подразделения Национальной гвардии не находятся под федеральным контролем, губернатор является главнокомандующим подразделений своего штата или территории (например, Пуэрто-Рико, Гуам и Виргинские острова). Президент Соединенных Штатов командует Национальной гвардией округа Колумбия, хотя это командование обычно делегируется командующему Национальной гвардией округа Колумбия. [29] Штаты имеют право использовать свои силы Национальной гвардии, находящиеся под контролем государства, для государственных целей и за государственный счет, как это предусмотрено конституцией и законами штата. При этом губернаторы, как главнокомандующие, могут напрямую получать доступ и использовать назначенные на федеральном уровне самолеты, транспортные средства и другое оборудование Гвардии при условии, что федеральному правительству возмещается использование взаимозаменяемого оборудования и материалов, таких как топливо, запасы продовольствия. и т. д. Это полномочия, согласно которым губернаторы активируют и развертывают силы Национальной гвардии в ответ на стихийные бедствия. Это также полномочия, согласно которым губернаторы развертывают силы Национальной гвардии в ответ на чрезвычайные ситуации, вызванные деятельностью человека, такие как беспорядки и гражданские беспорядки или террористические атаки. [30]
Служба по Разделу 10 означает постоянную службу на действительной военной службе Соединенных Штатов. Используемый термин федерализирован . Президент приказал федеральным силам Национальной гвардии нести действительную военную службу либо в статусе резервного компонента, либо путем вызова их на федеральную службу в статусе ополчения. [29] Существует несколько форм:
В перечисленных выше категориях подразделения или отдельные лица Национальной гвардии армии и авиации также могут быть мобилизованы для небоевых целей, таких как Программа государственного партнерства , гуманитарные миссии, операции по борьбе с наркотиками, а также миссии по поддержанию мира или принуждению к миру. [29]
13 декабря 1636 года [31] [32] Генеральный суд колонии Массачусетского залива распорядился, чтобы разрозненные роты ополчения колонии были организованы в Северный, Южный и Восточный полки — с целью повышения подотчетности колониальному правительству и реагирования на военные действия. конфликты с коренными индейцами пекот . [33] [34] Согласно этому закону, белые мужчины в возрасте от 16 до 60 лет были обязаны владеть оружием и принимать участие в защите своих сообществ, служа в ночных караулах и участвуя в еженедельных учениях. [35] Современные 101-й полк полевой артиллерии , 182-й пехотный полк , 101-й инженерный батальон и 181-й пехотный полк Национальной гвардии Массачусетской армии являются прямыми потомками первоначальных колониальных полков, сформированных в 1636 году. [33]
Ополчение Массачусетса начало Войну за независимость США в битвах при Лексингтоне и Конкорде . Армия наблюдения во время осады Бостона . 3 июля 1775 года генерал Джордж Вашингтон под руководством Континентального конгресса принял на себя командование Армией наблюдения, и новая организация стала Континентальной армией , от которой ведет свое начало армия Соединенных Штатов . [37] [38]
На протяжении всей войны отряды ополчения мобилизовались, когда британские войска вступали в их географические районы, и участвовали в большинстве сражений, которые велись во время войны. [39] [40]
Первые Соединенные Штаты не доверяли постоянной армии – подражая давнему британскому недоверию – и сохраняли небольшое количество профессиональных солдат. Во время Северо-Западной Индийской войны большинство солдат было предоставлено ополченцами штата. Девятнадцать подразделений Национальной гвардии армии имеют заслуги в кампании войны 1812 года . [41] [42]
Маркиз де Лафайет посетил США в 1824–25. 2-й батальон 11-го нью-йоркского артиллерийского полка был одним из многих подразделений ополчения, пришедших радушно. Это подразделение решило принять название «Национальная гвардия» в честь Французской национальной гвардии Лафайета . Батальон, позже 7-й полк, занимал видное место в марше во время последнего прохода Лафайета через Нью-Йорк по пути домой во Францию. Приняв во внимание войска, названные в честь своего прежнего командования, Лафайет вышел из кареты, пошел вдоль строя, хватая каждого проходившего офицера за руку. [43]
Подразделения ополчения предоставили 70% солдат, сражавшихся в американо-мексиканской войне , [36] , а также предоставили большинство солдат в первые месяцы Гражданской войны в США [44] . Большинство солдат в испано-американской войне были из Национальной гвардии. [36]
Беспорядки рабочих в промышленных и горнодобывающих районах Северо-Востока и Среднего Запада привели к требованию усиления военной силы внутри штатов.
14 июля 1877 года рабочие железной дороги Балтимора и Огайо (B&O) начали останавливать поезда в Мартинсбурге, Западная Вирджиния, в ответ на сокращение заработной платы. Этот протест перерос в национальную Великую железнодорожную забастовку 1877 года . Губернатор Западной Вирджинии Генри М. Мэтьюз был первым главнокомандующим штата, который ввел войска для разгона протестов, и в ретроспективе это действие рассматривается как инцидент, который изменит Национальную гвардию. [45]
После Великой железнодорожной забастовки 1877 года призывы к военному подавлению забастовок стали громче, а подразделения Национальной гвардии увеличились. Во многих штатах для размещения подразделений ополчения были построены большие и тщательно продуманные арсеналы, часто напоминающие средневековые замки. Бизнесмены и бизнес-ассоциации пожертвовали деньги на строительство оружейных складов и пополнение средств местных подразделений Национальной гвардии. Офицеры Национальной гвардии также принадлежали к среднему и высшему классу. [46] Войска Национальной гвардии использовались для подавления забастовщиков в некоторых из самых кровавых и наиболее значительных конфликтов конца 19-го и начала 20-го веков, включая Хоумстедскую забастовку , Пуллмановскую забастовку 1894 года и Трудовые войны в Колорадо .
На протяжении 19-го века регулярная армия США была небольшой, и ополчения штатов обеспечивали большую часть войск во время американо-мексиканской войны , гражданской войны в США и испано-американской войны . Благодаря Закону о милиции 1903 года ополчение стало более организованным, и было рекомендовано название «Национальная гвардия». В 1908 году был снят запрет на службу подразделений Национальной гвардии за границей. Это привело к конституционным дебатам в правительстве США по поводу законности использования Национальной гвардии за рубежом, кульминацией которых стал 1912 год, когда генеральный прокурор США Джордж Уикершем объявил поправку 1908 года неконституционной. Закон о национальной обороне 1916 года содержал положение, согласно которому президент мог увольнять членов Национальной гвардии из ополчения и призывать их в армию в случае войны, что позволяло использовать их за границей. Это привело к тому, что бывшие члены Национальной гвардии были полностью уволены из армии (также потеряв свой статус войск штата) после ухода со службы, поэтому поправки 1920 года к закону определили двойную роль Национальной гвардии как резервных сил штата и федеральных сил; «Национальная гвардия, находящаяся на службе Соединенных Штатов» в качестве компонента армии Соединенных Штатов , может быть приказана президентом на действительную военную службу и развернута за границей, если они того пожелают, а затем гвардейцы вернутся к своему статусу. в качестве государственных войск. Двойной статус штата и федерации оказался запутанным, поэтому в 1933 году в Закон о национальной обороне 1916 года снова были внесены поправки. Он окончательно разорвал традиционную связь Национальной гвардии с пунктом Конституции о милиции, предусмотрев новый компонент под названием «Национальная гвардия Соединенных Штатов», который должен был всегда быть резервным компонентом армии Соединенных Штатов. Это начало нынешней правовой основы Национальной гвардии. Во время Первой мировой войны солдаты Национальной гвардии составляли 40 процентов личного состава боевых дивизий США во Франции. Во Второй мировой войне Национальная гвардия насчитывала 18 дивизий. [47]
Сто сорок тысяч гвардейцев были мобилизованы во время Корейской войны и более 63 тысяч для операции «Буря в пустыне» . Они также участвовали в миротворческих операциях США в Сомали , Гаити, Саудовской Аравии , Кувейте, Боснии и Косово , а также в стихийных бедствиях, забастовках, беспорядках и обеспечении безопасности Олимпийских игр , когда они были в Штатах.
После Второй мировой войны авиационные подразделения Национальной гвардии, которые ранее входили в состав Воздушного корпуса армии США и его преемницы, ВВС армии США , стали Воздушной национальной гвардией (ANG), одним из двух резервных компонентов недавно созданной ВВС США. ВВС США .
24 сентября 1957 года президент Дуайт Д. Эйзенхауэр федерализировал всю Национальную гвардию Арканзаса, чтобы на следующий день обеспечить безопасный вход «девятки Литл-Рока» в Центральную среднюю школу Литл-Рока . Губернатор Орвал Фаубус ранее использовал охранников, чтобы не допустить учеников в школу.
Губернатор Нельсон А. Рокфеллер приказал Национальной гвардии Нью-Йорка отреагировать на расовые беспорядки в Рочестере 1964 года в июле того же года. Национальная гвардия армии Калифорнии была мобилизована губернатором Калифорнии Эдмундом Джеральдом Брауном-старшим во время беспорядков в Уоттсе в августе 1965 года для обеспечения безопасности и помощи в восстановлении порядка.
Губернатор штата Огайо Джим Роудс приказал подразделениям Национальной гвардии армии Огайо прибыть в Кентский государственный университет для подавления протестов против войны во Вьетнаме , кульминацией которых стала стрельба по толпе студентов 4 мая 1970 года, в результате чего четыре человека были убиты и девять ранены. За резней последовала студенческая забастовка 1970 года .
Во время войны во Вьетнаме служба в Национальной гвардии пользовалась большим спросом, поскольку зачисление в гвардию обычно не позволяло отправить человека в бой; во Вьетнам было переброшено лишь несколько подразделений гвардии. В 1968 году в Национальной гвардии было всего 1,26% чернокожих солдат. [48]
Во время войны во Вьетнаме министр обороны Роберт Макнамара в октябре 1965 года создал Отборные резервные силы (SRF). Поскольку для надлежащего обучения и оснащения всей Национальной гвардии не было финансирования, SRF должны были стать основной группой из 150 000 доступных национальных гвардейцев и готовы к немедленному развертыванию за рубежом в случае необходимости. Подразделения SRF должны были быть укомплектованы на 100%, получать приоритетные средства на обучение и современное оборудование, [49] а также проходить дополнительную подготовку и проводить 58 часов учений по четыре часа в год вместо стандартных 48 часов учений. [50]
2-й батальон 138-й полевой артиллерии Национальной гвардии армии Кентукки был призван на службу во Вьетнам в конце 1968 года. Подразделение служило в поддержке регулярной 101-й воздушно-десантной дивизии . Батарея С потеряла девять человек убитыми и тридцать два ранеными, когда войска Северного Вьетнама захватили огневую базу Томагавк 19 июня 1969 года. [51]
В начале 1980-х годов губернаторы Калифорнии и Мэна отказались разрешить размещение подразделений Национальной гвардии своих штатов в Центральной Америке. В 1986 году Конгресс принял поправку Монтгомери, которая запрещала губернаторам штатов отказывать в своем согласии. В 1990 году Верховный суд вынес решение против губернатора Миннесоты, который подал иск по поводу размещения подразделений Национальной гвардии штата в Центральной Америке. [52]
Во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году , когда в некоторых районах южного и центрального Лос-Анджелеса вспыхнул хаос, что лишило полицейское управление Лос-Анджелеса возможности сдерживать насилие, на помощь были мобилизованы Национальная гвардия армии Калифорнии и отдельные подразделения Национальной воздушной гвардии Калифорнии. восстановить порядок. Национальной гвардии приписывают пять расстрелов людей, подозреваемых в нарушении комендантского часа, введенного в городе. [ нужна цитата ]
Во время осады Давидианского отделения в Уэйко в 1993 году элементы Национальной гвардии армии Алабамы и Техаса были призваны для оказания помощи АТФ и последующих усилий Федерального бюро расследований ; участие Национальной гвардии ограничивалось несколькими конкретными областями; наблюдение и разведка, транспорт, техническое обслуживание и ремонт, обучение и инструктаж, вертолеты, невооруженная тактическая наземная техника. Вертолеты Национальной гвардии также использовались для фоторазведки. Обучение агентов АТФ включало такие предметы, как ближний бой и боевое медицинское обучение, а для репетиций в Форт-Худе , штат Техас , был построен макет комплекса на горе Кармель . АТФ также получила несколько лишних касок, бронежилетов, фляжек, перевязочных материалов, пустых магазинов и некоторого оборудования ночного видения, в дополнение к MRE и дизельному топливу. ФБР запросит и получит использование боевых бронированных машин «Брэдли» и машин для эвакуации танков, а также облеты вертолетов UH-1 и CH-47. [53]
В результате пересмотра снизу вверх и сокращения сил после холодной войны маневренные силы Национальной гвардии были сокращены до восьми дивизий (с десяти; 26-я пехотная и 50-я танковая были консолидированы в северо-восточных штатах) и пятнадцати усиленных бригад, ', которые должны были быть готовы к боевым действиям, пополнив действующую силу, в течение 90 дней. [примечание 1]
.jpg/1280px-161117-Z-II459-011_(30807248800).jpg)
Подразделения Национальной гвардии сыграли важную роль в обеспечении безопасности и содействии восстановлению после терактов 11 сентября 2001 года и урагана Катрина в 2005 году.
Сообщалось, что в 2005 году члены Национальной гвардии и резервисты составляли больший процент боевых сил на передовой, чем в любой другой войне в истории США (около 43 процентов в Ираке и 55 процентов в Афганистане). [55] По данным Министерства обороны США, на действительной военной службе по всей стране находилось более 183 366 членов Национальной гвардии и резервистов, оставивших после себя около 300 000 иждивенцев. В 2011 году начальник штаба армии генерал Джордж Кейси-младший заявил, что «каждая гвардейская бригада была развернута в Ираке или Афганистане, и более 300 000 гвардейцев были задействованы в этой войне». [56]
В январе и феврале 2007 года войска Национальной гвардии из 8 штатов были задействованы, чтобы помогать расчищать снег, разбрасывать сено для голодающего скота, доставлять еду и предметы первой необходимости людям, оказавшимся в затруднительном положении в их домах, а также помогать контролировать движение и спасать застрявших автомобилистов во время снежной бури, роняющих ноги. снег по всей стране. [57]
В первом квартале 2007 года министр обороны США Роберт М. Гейтс объявил об изменениях в политике развертывания гвардии, направленных на более короткое и предсказуемое развертывание войск Национальной гвардии. «Гейтс сказал, что его цель состоит в том, чтобы члены гвардии служили в течение одного года не чаще, чем раз в пять лет… Гейтс вводит однолетний лимит на срок службы для солдат Национальной гвардии, который вступает в силу немедленно». До этого гвардейские войска, развернутые для стандартного однолетнего развертывания в Ираке или Афганистане , служили в течение 18 или более месяцев, включая обучение и время в пути. В ходе перехода к новой политике в отношении всех войск, находящихся в стадии разработки, развернутых или скоро подлежащих развертыванию, некоторые из них будут вынуждены развертываться быстрее, чем каждые пять лет. «Цикл от одного до пяти лет не включает активацию в случае чрезвычайных ситуаций в штате». [58]
До нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года общая политика Национальной гвардии в отношении мобилизации заключалась в том, что гвардейцы должны были прослужить не более одного года совокупно на действительной военной службе (и не более шести месяцев за границей) на каждые пять годы регулярных тренировок. Из-за нагрузки на действующие подразделения после терактов возможный срок мобилизации был увеличен до 18 месяцев (из них не более одного года за границей). Дополнительная нагрузка на воинские части в результате вторжения в Ирак еще больше увеличила срок мобилизации гвардейца до 24 месяцев. Текущая политика Министерства обороны заключается в том, что ни один гвардеец не будет принудительно активирован на срок более 24 месяцев (в совокупности) за один шестилетний период призыва. [ нужна цитата ]
Традиционно большая часть личного состава Национальной гвардии служит « одни выходные в месяц, две недели в году », хотя персонал в высокооперативных подразделениях или подразделениях с повышенным спросом служит гораздо чаще. Типичными примерами являются пилоты, штурманы и члены экипажей, выполняющие активные летные задания, в первую очередь в Воздушной Национальной гвардии и, в меньшей степени, в Национальной гвардии армии , а также летчики и солдаты специальных операций в обоих случаях. Значительное число также работает полный рабочий день на таких должностях, как активная охрана и резерв (AGR), техник воздушного резерва или техник армейского резерва (ART).
Лозунг «Одни выходные в месяц, две недели в году» утратил большую часть своей актуальности после войны в Ираке , когда почти 28% общей численности сил США в Ираке и Афганистане в конце 2007 года состояли из мобилизованного личного состава Национальной гвардии и другие компоненты резерва. [59] В июле 2012 года высший армейский генерал заявил о своем намерении увеличить ежегодные требования к тренировкам с двух недель в год до семи недель в году . [60]
До 2008 года функции групп развития сельского хозяйства выполнялись группами восстановления провинций правительства США. Сегодня ADT состоят из солдат и летчиков Национальной гвардии армии и Национальной воздушной гвардии . Сегодня ADT представляют собой «эффективную платформу для расширения диалога, укрепления доверия, обмена интересами и расширения сотрудничества между различными народами и племенами Афганистана». [61] Эти группы не только связаны с военными, они часто работают с различными агентствами, например, с USAID и Государственным департаментом . ADT обеспечивают образование и экспертные знания на местах, а также обеспечивают безопасность и порядок, которые традиционно связаны с военными. Эти группы сыграли важную роль в борьбе с повстанцами в Афганистане в качестве инструмента общественной дипломатии для построения отношений с местным населением в племенах и провинциях страны.
ADT проводят классные инструкции и обучают афганцев тому, как улучшить методы ведения сельского хозяйства в несезонные месяцы выращивания, что позволяет фермерам использовать навыки зимой для подготовки к сельскому хозяйству летом и осенью. Это способствует развитию сельскохозяйственного производства и экономики Афганистана в целом. Сельскохозяйственное образование также улучшает каналы связи и укрепляет доверие между людьми, правительством США и принимающей страной. [62] Кроме того, из уст в уста в провинциях распространяются идеи, которые информируют других об этих методах ведения сельского хозяйства, которые, возможно, не имели прямого взаимодействия с ADT. ADT Национальной гвардии также знакомят своих гражданских коллег из США с персоналом афганского университета, что еще больше укрепляет отношения и доверие к усилиям США в Афганистане. [63]
ADT также усиливают публичную дипломатию в Афганистане, обеспечивая безопасность местных провинций, в которых они работают. Этот инструмент обеспечил командам гражданско-военное партнерство, необходимое для проведения общественной дипломатии и победы над повстанцами в Афганистане. Президент Барак Обама заявил, что США будут способствовать развитию сельского хозяйства вместо крупных проектов реконструкции для построения экономики Афганистана, чтобы оказать немедленное влияние на афганский народ. Сегодня эти проекты включают в себя «...основные методы садоводства, крупные проекты по водосборам и ирригации. Есть также проекты, которые обучают пчеловодству и животноводству: все это окажет положительное влияние на безработицу, голод и способность поддерживать будущие поколения. [64]
Все больше и больше вождей афганских племен запрашивают дополнительные ADT, что показывает, насколько важно использование публичной дипломатии в усилиях по завоеванию доверия афганского народа. Прекрасным примером служит тематическое исследование провинции Нангархар в Афганистане. Эта провинция является одной из самых стабильных и безопасных провинций Афганистана. Например, более 100 000 афганцев вернулись в провинцию; В 2007 году ООН также объявила эту провинцию свободной от мака. Кроме того, в большинстве районов провинции есть всепогодные дороги с твердым покрытием, и это также один из самых продуктивных сельскохозяйственных регионов Афганистана. [64]
В 2006 году Конгресс рассматривал возможность предоставления президенту полных полномочий по мобилизации подразделений Национальной гвардии на территории США без согласия губернаторов штатов. [65] Однако это было встречено сопротивлением со стороны губернаторов штатов и членов Национальной гвардии. [66] Закон в конечном итоге был принят, но вместо этого полномочия президента были расширены, чтобы мобилизовать резервные компоненты для внутренних операций без согласия губернатора, только во время стихийного бедствия, террористической атаки, эпидемии или другой чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. [67] В следующем году это право было отменено. [68]
В 2020 году Национальная гвардия была задействована на 11 000 000 «человеко-дней» для оказания помощи при стихийных бедствиях, гражданских беспорядках , раздаче продуктов питания в продовольственных банках, а также тестировании и вакцинации от COVID-19 . Это было самое большое количество дней активации со времен Второй мировой войны. [69]
Конгресс США принял различные законы, контролирующие Национальную гвардию:
«Защити гвардию» — это законодательная инициатива на уровне штата, которая потребует от Конгресса официального объявления войны, прежде чем войска Национальной гвардии смогут быть переведены из-под контроля штата в федеральную действующую военную службу. [75] Сторонники законопроекта утверждают, что этот закон будет оказывать давление на Конгресс, чтобы тот подчинился Конституции и объявил войну, когда американские солдаты отправляются за границу для ведения военных действий. [76] Этот законопроект был внесен во многие штаты и в 2024 году был принят Палатой представителей Нью-Гэмпшира при поддержке обеих партий. [77]
Служба в милиции была общей чертой среди президентов Соединенных Штатов , 18 из которых служили в колониальных или государственных ополчениях, а двое служили в Национальной гвардии с момента ее создания в 1903 году. Среди них трое служили в колониальных ополчениях ( Джордж Вашингтон , Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон ), 15 служили в ополчениях штата ( Джеймс Монро , Эндрю Джексон , Уильям Генри Харрисон , Миллард Филлмор , Франклин Пирс , Джеймс Бьюкенен , Авраам Линкольн , Эндрю Джонсон , Улисс С. Грант , Резерфорд Б. Хейс , Джеймс Гарфилд , Честер А. Артур , Уильям Генри Харрисон , Уильям МакКинли и Теодор Рузвельт ), один в Национальной гвардии армии ( Гарри С. Трумэн ) и один ( Джордж Буш ) служил в Воздушной Национальной гвардии. [78]
Членом Национальной гвардии, которого часто называют «гвардейцем», является человек, подписавший контракт о призыве и давший присягу о призыве, еще жив или еще не уволенный. Подписание присяги (обычно декламация) и подпись должны быть засвидетельствованы лицом, обычно офицером гвардии, уполномоченным в качестве официального свидетеля. Срок регистрации или членства начинается с даты контракта до даты увольнения или свидетельства о смерти. [заметка 2]
«Число гвардейцев» — это статистика , генерируемая Центром данных о кадровых ресурсах Министерства обороны (DMDC), агентством Министерства обороны, которому поручено отслеживать личности всех лиц в действующих вооруженных силах, их резервах и нанятых им гражданских лицах. Членство в Гвардии можно рассматривать как независимую переменную. Оно постоянно меняется. Его значение в любой момент времени не может быть известно точно. Однако это можно оценить по записям DMDC. Его данные и отчеты по большей части недоступны широкой публике, но некоторые отчеты доступны в категории «Личные отчеты Министерства обороны, отчеты и публикации сотрудников». [80]
Серия «Военный и гражданский персонал по службам/агентствам по штатам/странам (обновляется ежеквартально)», содержащая статистические данные о членстве в Национальной гвардии по штатам, территориям и округу Колумбия, обновляется каждые 3 месяца в конце месяца. Например, такой был создан 30 июня 2017 года. Как и вся статистика, эти цифры гвардейцев представляют собой выборку , отобранную по определенному методу. В отчете говорится, что он использует источники: «Основной файл активных обязанностей, RCCPDS, Гражданский мастер APF, Файл развертывания CTS, Гражданское развертывание». Вероятность точности статистических данных до различных процентов не указана.
Ниже приведен пример сводной информации о членстве в Национальной гвардии по состоянию на 30 сентября 2020 г. Из источника взяты только неполные столбцы. Итоговые суммы рассчитываются по данным.
{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
СМИ из Commons
Данные из Викиданных