Шотландское управление было департаментом правительства Соединенного Королевства с 1885 по 1999 год, выполнявшим широкий спектр правительственных функций по отношению к Шотландии под контролем государственного секретаря Шотландии . После создания шотландского парламента в 1999 году большая часть его работы была передана недавно созданному шотландскому исполнительному органу (теперь официально правительству Шотландии ), при этом небольшой остаток функций сохранился за шотландским офисом .
После Акта о Союзе 1707 года и закрытия старого Парламента Шотландии в правительстве Королевства Великобритании была учреждена должность государственного секретаря Шотландии . На государственного секретаря была возложена общая ответственность за управление Шотландией, а лорд- адвокат исполнял обязанности главного юриста Шотландии. Пост государственного секретаря Шотландии был упразднен в 1746 году, и лорд-адвокат взял на себя ответственность за государственные дела в Шотландии. В 1828 году министр внутренних дел был официально назначен «ответственным за Шотландию», но лорд-адвокат продолжал быть голосом Шотландии в правительстве и возглавлял шотландские дебаты.
В течение девятнадцатого века функции правительства расширились, особенно на местном уровне, занимаясь такими вопросами, как общественное здравоохранение, помощь бедным законам, дороги и образование, а местные власти активно занимались водоснабжением, дренажем, больницами и городским планированием. Для осуществления контроля над этой местной деятельностью был создан ряд наблюдательных советов, таких как Совет по надзору за помощью бедным (1845–1894), Генеральный совет уполномоченных по делам безумия (1857–1913) и Департамент образования Шотландии (комитет Тайный совет ). Однако подотчетность этих советов не была ясна, в них работали любители, и они расширяли возможности государственного покровительства. В 1869 году шотландские депутаты обратились к Гладстону с просьбой назначить шотландского секретаря, отвечающего за советы, но пост секретаря Шотландии , а вместе с ним и шотландский офис, не были созданы до 1885 года.
Ко времени создания Шотландского управления в 1885 году ряд правительственных учреждений существовал исключительно для Шотландии: Совет по надзору за помощью бедным, который был создан в 1828 году, Совет по рыболовству, который в 1849 году был ограничен Шотландией, Генеральное управление по оказанию помощи бедным . Совет уполномоченных по делам безумия (основан в 1857 году), Департамент шотландского образования (основан в 1872 году) и Комиссия по тюрьмам , созданная в 1877 году. В 1886 году была создана Комиссия Крофтерса , просуществовавшая до 1911 года. Надзор за помощью бедным стал Советом местного самоуправления Шотландии , а три года спустя был создан Совет перенаселенных округов, который просуществовал до 1911 года. К ним были добавлены Шотландский совет сельского хозяйства в 1912 году, Совет медицинских услуг Хайленда и островов в следующем году, и комиссары по страхованию Шотландии в 1911 году. [1]
После этого эти органы постепенно консолидировались и реформировались. В 1919 году был сформирован Совет здравоохранения, чтобы объединить и расширить функции комиссаров по страхованию, Совета медицинских служб Хайленда и островов и Совета местного самоуправления Шотландии. Этот Совет, а также Совет по сельскому хозяйству и Комиссия по тюрьмам были упразднены в 1928 году и заменены департаментами здравоохранения, сельского хозяйства и тюрем соответственно (Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года). [1]
Следующий крупный этап реорганизации произошел в 1939 году, после доклада Комитета Гилмора об администрации Шотландии; В соответствии с Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года, Департамент образования Шотландии (так назывался Департамент образования Шотландии с 1918 года), Департамент здравоохранения Шотландии, Департамент сельского хозяйства Шотландии, Департамент тюрем Шотландии, а функции Совета по рыболовству Шотландии были переданы государственному секретарю. [2] Департаменты были реформированы: функции Совета по рыболовству и Департамента тюрем были объединены в новый Департамент внутренних дел Шотландии . [3] Сельское хозяйство, образование и здравоохранение остались в основном нетронутыми и преобразованы в департаменты. Портфели были расширены, когда Шотландское управление получило функции, связанные с королевскими поместьями в 1943 году и лесным хозяйством в 1945 году, а также после отчета Королевской комиссии по делам Шотландии в 1954 году .
Структура департаментов изменилась в 1960 году, когда ответственность за рыболовство была снята с Министерства внутренних дел и добавлена к нему Министерство сельского хозяйства (затем оно стало Министерством сельского хозяйства и рыболовства ), а также в 1962 году, когда министерства внутренних дел и здравоохранения были объединены (в Министерство сельского хозяйства и рыболовства). Департамент внутренних дел и здравоохранения Шотландии ). В 1962 году также был создан новый Департамент развития. В 1973 году к ним присоединился новый Департамент экономического планирования Шотландии, [5] который был переименован в Департамент промышленности Шотландии в 1983 году. [6] В 1991 году названия всех департаментов были изменены. , когда к ним был добавлен «Шотландский офис», и в то же время Департамент развития был переименован в Департамент окружающей среды шотландского офиса. [7]
1995 год принес дальнейшие изменения; Департамент промышленности был объединен с Департаментом образования и образовал Департамент образования и промышленности Шотландии; [8] Департамент окружающей среды вернулся к своему старому названию; Министерство сельского хозяйства и рыболовства было переименовано в Департамент сельского хозяйства, окружающей среды и рыболовства Шотландии; и Департамент внутренних дел и здравоохранения был распущен: новый Департамент внутренних дел Шотландии по-прежнему возглавлял постоянный секретарь, но Департамент здравоохранения Шотландии не возглавлялся, вместо этого в его состав входили исполнительный директор Национальной службы здравоохранения Шотландии, Управление главного научного сотрудника , Управление общественного здравоохранения. Политический отдел, медицинские услуги и сестринские услуги. [8]
Все департаменты были упразднены в 1999 году, и большая часть их функций была передана недавно сформированному исполнительному органу Шотландии .
Пост министра Шотландии был учрежден в 1885 году. [9] С 1892 года его обладатель заседал в кабинете министров, а в 1926 году этот пост был повышен до ранга главного государственного секретаря и переименован в государственного секретаря Шотландии . [10] Добавление ответственности за функции здравоохранения в 1919 году привело к созданию младшей министерской должности — парламентского заместителя министра здравоохранения Шотландии , который, в свою очередь, стал парламентским заместителем государственного секретаря Шотландии в 1926 году.
Дополнительные должности парламентского заместителя секретаря были добавлены в 1940 и 1951 годах, а должность государственного министра была учреждена в 1951 году. В 1969-70 годах одна из должностей заместителя министра была заменена дополнительным государственным министром. С 1974 по 1979 год было два государственных министра и три заместителя министра, а в 1979 году снова стал один государственный министр.
Когда в 1885 году была создана политическая должность министра Шотландии , [11] была создана постоянная должность заместителя министра, которую должен был занять государственный служащий . Первым должностным лицом был Фрэнсис Сэндфорд , который ранее был секретарем шотландского департамента образования. [12] Когда политический пост стал государственным секретарем Шотландии в 1926 году, постоянный секретарь также стал официально называться постоянным заместителем государственного секретаря Шотландии . [13] Эта должность была эквивалентна 1-му классу в структуре классов государственной службы , введенной в 1971 году.
Каждый из нескольких отдельных шотландских департаментов, входивших в компетенцию шотландского офиса, возглавлялся секретарем (эквивалентом 2-го ранга в структуре 1971 года), который подчинялся непосредственно государственному секретарю, но встречался с постоянным заместителем государственного секретаря. регулярно в шотландском офисе. [14]
Кроме того, еще один офис 2-го уровня - заместитель секретаря (центральные службы) - имел равный ранг с секретарями каждого из департаментов и входил в группу управления шотландского офиса (наряду с секретарями и постоянным заместителем секретаря). Должностное лицо отвечало за вопросы передачи полномочий, а также за финансовое управление Управлением и финансирование местных органов власти. [15] Офис был создан в ответ на политику передачи полномочий лейбористского правительства 1974–79 годов ; «стало необходимым создать подразделения передачи полномочий на высоком уровне, но отдельно от департаментов». [16] Офис был упразднен в 1991 году. Ответственность за финансирование местных органов власти была затем передана Департаменту окружающей среды (бывший Департамент развития), а управленческие обязанности были возложены на Джерри Уилсона, секретаря Департамента образования; эта последняя договоренность не должна была быть постоянной, но отражала «относительную рабочую нагрузку» различных должностных лиц 2-го уровня. [17]