Торговое соглашение между Цейлоном и Китаем 1952 года , также известное как Пакт о каучуке и рисе , было международным торговым соглашением между Китайской Народной Республикой и Доминионом Цейлон (ныне Шри-Ланка ), подписанным 18 декабря 1952 года и длившимся 30 лет. Оно оказалось краеугольным камнем первых лет дипломатических отношений между двумя странами, утвердив их в качестве сильных союзников в младенчестве обеих наций.
Цейлон столкнулся с нехваткой риса, а также с невозможностью продавать натуральный каучук на Запад из-за появления синтетического каучука . Китай столкнулся с нехваткой каучука, и поэтому смог обменивать его на рис с Цейлоном. [1] Это было одно из самых успешных и прочных торговых соглашений в мире на тот момент, действовавшее в течение тридцати лет и укреплявшее экономики обеих стран. [2]
Однако в то же время это обострило отношения между Цейлоном и Соединенными Штатами, поскольку они не хотели, чтобы Цейлон помогал коммунистической стране. Соединенные Штаты применили Закон о битве , который запрещал им оказывать военную и финансовую помощь странам, продающим стратегические материалы коммунистическим странам, тем самым прекращая помощь Цейлону. [3]
В 1952 году и Цейлон, и Китай находились в зачаточном состоянии как государства. Доминион Цейлон был образован в 1948 году после обретения независимости от колонии Британской империи . [ 4] Китайская Народная Республика была провозглашена государством в 1949 году Мао Цзэдуном после Китайской коммунистической революции . [5] Обе страны столкнулись с экономическими трудностями в эти ранние годы в результате обстоятельств, из которых они вышли.
На Цейлоне первый премьер-министр, Д.С. Сенанаяке , только что внезапно погиб в результате несчастного случая во время верховой езды, оставив страну в состоянии беспорядка. [6] Генерал-губернатор лорд Соулбери выбрал Дадли Сенанаяке следующим премьер-министром. [7]
Цена риса на мировом рынке выросла на 38% в период с 1951 по 1952 год, и страна столкнулась с нехваткой риса у своих традиционных поставщиков — Бирмы , Таиланда и материковой части Юго-Восточной Азии . Правительство Сенанаяке было обязано предоставлять каждому взрослому человеку две меры риса в неделю по субсидированной цене, что побудило их закупить 60 000 тонн риса в Соединенных Штатах и 10 000 тонн в Эквадоре по высоким ценам. Ресурсы правительства в иностранной валюте были ограничены, а высокая цена, которую они платили за импортный рис, увеличила цену для потребителей, что привело к цейлонскому харталу 1953 года . [8] Закупки товаров местного производства Западом резко сократились, в частности, закупки натурального каучука Соединенными Штатами после появления синтетического каучука . Это, а также окончание Корейской войны , привело к падению экспортных цен Цейлона на 23% в период с 1951 по 1952 год. Все основные экспортные товары страны упали в денежном выражении: натуральный каучук на 36%, чай на 10%, а кокосовое масло на 40%. Цейлон пытался договориться с Соединенными Штатами о займе в размере 50 миллионов долларов США и о выгодных ценах на экспорт каучука и импорт риса, но потерпел неудачу. Цейлон оказался с дефицитом риса и избытком каучука. [1]
Китайское правительство, возглавляемое Коммунистической партией Китая под руководством Мао Цзэдуна, столкнулось со своими собственными проблемами, стремясь превратить страну из в основном аграрного и раздираемого войной общества в социалистическое государство . Когда была создана Китайская Народная Республика, она выходила из десятилетий конфликта, включая гражданскую войну в Китае и Вторую мировую войну . [9] Экономика была серьезно нарушена этими конфликтами, что привело к широкомасштабным разрушениям и неурядицам. Китай был в первую очередь аграрным обществом, и его сельскохозяйственный сектор остро нуждался в модернизации. Была инициирована земельная реформа , перераспределяющая собственность от помещиков к крестьянам , но этот процесс был чреват проблемами и сопротивлением, что повлияло на производительность сельского хозяйства. [10] Эти факторы, наряду с усилиями правительства по финансированию своих экономических программ, таких как Большой скачок вперед и Пятилетний план , привели к тому, что гиперинфляция в стране стала все более серьезной проблемой. [11]
Красная угроза заставила международное сообщество колебаться в признании и взаимодействии с недавно созданным коммунистическим правительством. Китай столкнулся с экономической изоляцией и ограниченным доступом к международным рынкам и иностранной помощи. [12] До основания Китайской Народной Республики в 1949 году страна в значительной степени зависела от импорта каучука, в основном из стран Юго-Восточной Азии, таких как Малайзия и Индонезия . Нарушение торговли во время и после Второй мировой войны, а также нестабильные международные отношения Китая затруднили обеспечение постоянных поставок каучука. [13] Организация Объединенных Наций также приняла резолюцию, запрещающую продажу каучука Китаю. [14]
Резолюция Организации Объединенных Наций, запрещающая продажу каучука Китаю, дала RG Senanayake , тогдашнему министру торговли Цейлона, идею торговать с ними. У Цейлона был избыток натурального каучука, поскольку в то время он был одним из крупнейших мировых производителей. Senanayake представил предложение парламенту , отметив, что их запросы на иностранную помощь через программу Point Four привели только к тому, что один повар был отправлен в школу для девочек-фермеров в Кундасале . Он утверждал, что Цейлон должен пойти туда, где это возможно, чтобы удовлетворить их потребности. [1]
Тогдашний министр финансов Дж. Р. Джаявардене , который позже стал президентом Шри-Ланки , был главным противником предложения. Джаявардене, который был известен своей проамериканской позицией, опасался ответной реакции, с которой Цейлон столкнется со стороны Соединенных Штатов и Запада, которые устали от экономического подъема коммунистического Китая. Кабинет министров также столкнулся с давлением со стороны Центрального банка Цейлона , который был основан и управлялся в то время американским экономистом Джоном Экстером . Местные газеты вели яростную кампанию против любых сделок с коммунистическим Китаем. [15]
Р. Г. Сенанаяке ответил в парламенте, заявив: «Я всегда придерживался мнения, что политические идеологии не должны мешать странам торговать друг с другом, если эта торговля приносит им взаимную выгоду». [1]
Премьер-министр Дадли Сенанаяке полностью поддержал своего кузена, министра торговли Р. Г. Сенанаяке. Премьер-министр Сенанаяке аргументировал преимущества соглашения, заявив: «Цейлонская схема торговли нефтью была выбита из колеи изменениями на мировом рынке, и нам нужно искать новые рынки для наших потребностей в основных продуктах питания и для нашего экспорта». Опровергая обвинения в том, что торговое соглашение открывает дверь коммунистическому влиянию на Цейлоне, он указал: «Коммунизм процветает во многих местах не через понимание этой конкретной идеологии, а через бедность и нужду. Я уверен, что наше торговое соглашение с Китаем вместо того, чтобы открыть двери коммунизму, поможет нам более твердо противостоять ему». [1]
Посланник Цейлона прибыл в столицу Китая Пекин. Торговое соглашение было официально подписано обеими сторонами 18 декабря 1952 года. Документ подписали дипломат Сусанта де Фонсека , представлявшая Цейлон, и министр торговли Е Цзичжуан, представлявший Китай. Подписание проходило под наблюдением RG Senanayake и премьера Чжоу Эньлая . Это стало первым торговым соглашением, подписанным Китаем с некоммунистической страной. [16] [17]
Торговля основывалась на бартерном экспорте и импорте для балансирования каждый год, и только непогашенный остаток в конце года должен был быть погашен в иностранной валюте. Тем не менее, торговые дисбалансы сохранялись в последующие годы, и непогашенный торговый дефицит обычно переносился на следующий год без разрешения посредством валютных расчетов. [17]
В 1953 году Цейлон приобрел 270 000 тонн риса у Китая, в ответ Китай купил 50 000 тонн каучука. Эти объемы продавались по преобладающим мировым рыночным ценам и имели одинаковую стоимость. Более того, Китай обязался предложить премиальную ставку за каучук, превышающую мировую рыночную цену, а также управлял сопутствующими экспортными расходами на поставки каучука из Коломбо. Китай платил Цейлону 1,74 рупии за фунт каучука, тогда как средняя мировая рыночная цена составляла 1,05 рупии за фунт. Эта премия менялась с каждым пятилетним соглашением. Плата за обработку, которая была зафиксирована на уровне пяти центов за фунт, также менялась в последующие годы. Китай также согласился поставлять рис в Шри-Ланку по ценам ниже рыночных, по 54 фунта стерлингов или 720 рупий за тонну. Таким образом, Шри-Ланка получила двойную выгоду от соглашения. [18]
Вторая часть соглашения касалась торговли дополнительными товарами, которые Шри-Ланка и Китай намеревались покупать и продавать. Однако в этой части соглашения отсутствовали конкретные обязательства, при этом предполагалось, что общая стоимость экспорта и импорта будет сбалансирована на ежегодной основе. [17]
Американский дипломат Джозеф С. Саттертуэйт вместе с Бернардом Гуфлером из американского посольства встретились с министром внутренних дел Цейлона Оливером Гунетиллеке, чтобы обсудить вопрос о поставках каучука с Цейлона в Китай. Саттертуэйт выразил обеспокоенность по этому поводу и выразил надежду, что будут найдены способы предотвращения дальнейших поставок, чтобы сохранить позитивные отношения между Цейлоном и Соединенными Штатами. Гунетиллеке утверждал, что для правительства США было абсолютной политической необходимостью не запрещать поставки каучука в Китай и не осуществлять контроль за поставками каучука, отправляемого с Цейлона. Что касается резолюции ООН, запрещающей продажу каучука Китаю, Гунетиллеке заявил, что Цейлон не является частью ООН и, следовательно, не обязан соблюдать эту резолюцию. [14]
Соединенные Штаты отомстили Цейлону за торговлю с Китаем, применив Закон о битве , который не позволял ему оказывать помощь странам, продающим стратегические материалы коммунистическим странам, тем самым прекращая помощь Цейлону. Кроме того, Соединенные Штаты прекратили продажу серы , которая была необходима каучуковым плантациям Цейлона. Цейлон потерял доступ к военной помощи и оружию США. Их решение торговать с Китаем было воспринято как вызов внешней политике США и привело к определенной степени дипломатической напряженности между двумя странами. [3] Эта напряженность, возможно, стала катализатором того, что Цейлон стал одним из основателей Движения неприсоединения . [19]
Первоначальное торговое соглашение было рассчитано на пять лет, но было возобновлено обеими странами в общей сложности пять раз. В 1980-х годах и Цейлон, и Китай перешли к более открытой экономической политике. К 1982 году обмен рисом и каучуком утратил свою привлекательность для Шри-Ланки, поскольку страна достигла почти полной самообеспеченности в производстве риса, требуя лишь минимального импорта риса. С другой стороны, Китай имел возможность закупать каучук у нескольких стран-производителей каучука без ограничений или дополнительных затрат. [1]
Важность торгового соглашения между Цейлоном и Китаем подчеркивается существенными преимуществами, которые обе страны получили за три десятилетия его существования. Готовность Цейлона поставлять каучук Китаю в то время, когда другие страны-производители каучука не желали этого делать — несмотря на противодействие и отказ правительства США в помощи — наряду с помощью Китая Цейлону сделали эти две страны крепкими союзниками по сей день. [20]
Выступая в пользу торгового соглашения, Р. Г. Сенанаяке заявил, что «было бы нереалистично игнорировать 500-миллионную нацию на нашем континенте с единым и сплоченным правительством впервые за много столетий». [1] Как он и предвидел, Китай стал крупнейшим экспортером в мире с 2009 года и крупнейшим торговцем среди развивающихся стран, чьи покупки и продажи влияют на мировые рынки. [21]
Торговое соглашение обычно приводят в качестве примера прочных связей между двумя странами.
В январе 2022 года во время своего визита в Шри-Ланку министр иностранных дел Китая Ван И пообещал и дальше развивать двусторонние отношения между двумя странами, «продвигая вперед дух Пакта о резине и рисе», отметив, что Китай предоставил Шри-Ланке большое количество вакцин от COVID-19 и других медицинских принадлежностей. [22]
В октябре 2023 года президент Шри-Ланки Ранил Викрамесингхе совершил дипломатический визит в Китай, в ходе которого он и председатель КНР Си Цзиньпин упомянули Пакт о резине и рисе как свидетельство основополагающей связи между двумя странами. [23] [24] [25]
