Парламентский омбудсмен и омбудсмен по вопросам здравоохранения

Парламентский и медицинский омбудсмен ( PHSO ) состоит из офисов парламентского комиссара по администрированию (PCA) и комиссара по здравоохранению Англии (HSC). Омбудсмен отвечает за рассмотрение жалоб общественности на то, что правительственные департаменты Великобритании, государственные органы и Национальная служба здравоохранения в Англии действовали ненадлежащим образом или справедливо или предоставили некачественные услуги.

Омбудсмен назначается Короной по рекомендации Премьер-министра и подотчетен Парламенту . Омбудсмен независим как от Правительства, так и от государственной службы и ежегодно отчитывается перед обеими Палатами Парламента.

Действующим омбудсменом является Ребекка Хильзенрат, которая занимает этот пост с апреля 2024 года. ^[1]

Офисы парламентского и медицинского омбудсмена находятся в здании Millbank Tower в Лондоне, однако большая часть сотрудников в настоящее время базируется в Манчестере .

История

Подполковник Джек Черчилль был заключен в концентрационный лагерь Заксенхаузен и впоследствии отказался от компенсации Министерством иностранных дел. Это решение было отменено после доклада омбудсмена в 1968 году.

Создание должности парламентского омбудсмена было вызвано делом Кричел Даун 1954 года и активностью групп давления, включая Общество за индивидуальную свободу . Должность была создана, и его полномочия задокументированы в Законе о парламентском комиссаре 1967 года , наиболее примечательным разделом которого является раздел 4 и Приложение 2, которые ограничивают полномочия действующего омбудсмена. Среди прочего, омбудсмен не может расследовать действия персонала и коммерческие действия.

Должность HSC была создана позже, в соответствии с Законом о комиссарах по здравоохранению 1993 года . Офис парламентского и медицинского омбудсмена подчеркивает, что он рассматривает жалобы на то, «что правительственные департаменты, их агентства и некоторые другие государственные органы в Великобритании — и NHS в Англии — действовали ненадлежащим образом или справедливо или предоставляли некачественные услуги». Первым омбудсменом в Великобритании был сэр Эдмунд Комптон, который ранее был контролером и генеральным аудитором . Его сменил сэр Алан Марре, кадровый государственный служащий. Он был первым омбудсменом, назначенным для Национальной службы здравоохранения, и совмещал эту роль с ролью парламентского омбудсмена, как и все его преемники. Позже он стал председателем Age Concern . Эту должность занимала дама Джули Меллор DBE с января 2012 года по июль 2016 года.

Процесс

В 1973 году полномочия омбудсмена были расширены и стали распространяться на Национальную службу здравоохранения. В 1996 году омбудсмен был уполномочен расследовать жалобы на клинические суждения.

По закону жалобы, поданные парламентскому омбудсмену на департаменты правительства Великобритании и другие государственные организации Великобритании, должны быть переданы членом парламента (МП). Иногда это называют «фильтром МП». ^[2] Омбудсмен будет рассматривать жалобы только в том случае, если организации, на которую подана жалоба, была предоставлена возможность сначала исправить ситуацию. Омбудсмен часто получает запросы, которые еще не достигли стадии, на которой их можно расследовать, обычно потому, что заявитель не завершил процедуру подачи жалобы в организации, на которую подана жалоба.

Для подачи жалоб на NHS в Англии не требуется направление от депутата, но оба процесса подачи жалоб требуют, чтобы организация, на которую подана жалоба, имела возможность исправить ситуацию. ^[3]

Полномочия

Омбудсмен может расследовать административные действия правительственного департамента или государственного органа после того, как член парламента передал жалобу члена общественности, который утверждает, что пострадал от несправедливости в результате недобросовестного управления. Омбудсмен может расследовать недобросовестное управление или невыполнение услуг в Национальной службе здравоохранения после получения жалобы от любого, кто утверждает, что пострадал от несправедливости в результате этого недобросовестного управления или невыполнения услуг.

Омбудсмен обладает широкими полномочиями по расследованию и может определять процедуру расследования и получать информацию от таких лиц по мере необходимости. В отношении сбора доказательств и допроса свидетелей омбудсмен имеет те же полномочия, что и Высокий суд . Невыполнение этих полномочий может рассматриваться как неуважение к суду .

Если омбудсмен обнаружит, что имела место несправедливость, вызванная недобросовестным управлением или невыполнением обязанностей, может быть предложено средство правовой защиты для исправления положения. Оно может включать извинение, компенсацию за трудности или несправедливость и компенсацию за финансовые потери. Хотя омбудсмен не обладает полномочиями заставить государственный орган придерживаться своих выводов, на практике государственный орган будет подчиняться. В 2010–2011 годах более 99% индивидуальных рекомендаций по исправлению положения, данных омбудсменом, были приняты органом, на который подана жалоба. ^[4]

В редких случаях, когда орган, на который подана жалоба, не принимает выводы омбудсмена, омбудсмен может представить отчет парламенту, в котором объясняется, что несправедливость, допущенная по отношению к истцу, не была или вряд ли будет устранена. В таком случае Специальный комитет, который контролирует работу омбудсмена, может рассмотреть вопрос и прийти к собственным выводам.

Отчеты, подготовленные омбудсменом, могут быть подвергнуты судебному контролю со стороны судов. Однако было установлено, что суд не будет легко вмешиваться в осуществление дискреционных полномочий омбудсмена. ^[5]

С 19 августа 2014 года представители общественности могут просматривать резюме расследований, которые были завершены парламентским омбудсменом и омбудсменом по вопросам здравоохранения и опубликованы на их веб-сайте. ^[6]

В октябре 2014 года Джули Меллор и омбудсмен местного самоуправления Джейн Мартин выступили за объединенный надзорный орган здравоохранения и местного самоуправления, который мог бы инициировать расследования по своему усмотрению, а не по жалобам пациентов. ^[7] Роб Беренс заявил в ноябре 2018 года после публикации благоприятного отчета об организации омбудсменом Республики Ирландия , что он хотел бы внести изменения в закон, чтобы омбудсмен мог начинать расследования без официальной жалобы. Он хотел, чтобы он стал органом по стандартам жалоб с регулирующими полномочиями в отношении NHS, как в Шотландии. В отчете говорилось, что закон, регулирующий работу офиса, устарел и не соответствует аналогичным организациям в Великобритании и других странах. ^[8]

Критика

Некоторые вопросы, на которые Лиам Дональдсон обратил внимание в 2018 году ^[9] после «предотвратимой смерти» Оливера Макгоуэна ^[10]^[11] , еще предстоит решить.

Список парламентских и медицинских омбудсменов

Сэр Эдмунд Комптон, кавалер ордена Британской империи, кавалер ордена Британской империи – 1 апреля 1967 г. – 31 марта 1971 г.
- Комптон не занимал пост комиссара службы здравоохранения.

Сэр Алан Марре KCB - 1 апреля 1971 г. - 31 марта 1976 г.
- С 1 октября 1973 года Марр занимал должность комиссара здравоохранения Англии, Шотландии и Уэльса.

Сэр Идвал Пью KCB - 1 апреля 1976 г. - 31 декабря 1978 г.

Сэр Сесил Клотье, кавалер ордена Бани и королевского адвоката – 3 января 1979 г. – 31 декабря 1984 г.

Сэр Энтони Барроуклоу, королевский адвокат – 1 января 1985 г. – 31 декабря 1989 г.

Сэр Уильям Рид KCB - 1 января 1990 г. - 31 декабря 1996 г.

Сэр Майкл Бакли – 1 января 1997 г. – 3 ноября 2002 г.
- Бакли прекратил работу в качестве комиссара по здравоохранению Шотландии с 23 октября 2002 года после учреждения должности омбудсмена по вопросам государственных услуг Шотландии .

Энн Абрахам - 4 ноября 2002 г. - 31 декабря 2011 г.
- Абрахам прекратил занимать пост комиссара по здравоохранению Уэльса с 30 сентября 2003 года после учреждения должности омбудсмена по государственным услугам Уэльса .

Дама Джули Меллор DBE – 1 января 2012 г. – 1 января 2017 г.

Роб Беренс CBE – 6 апреля 2017 г. – 27 марта 2024 г.

Ребекка Хилсенрат - 19 апреля 2024 г. - настоящее время

Смотрите также

Ссылки

^ «Ребекка Хильсенрат становится временным омбудсменом | Парламентский и медицинский омбудсмен (PHSO)».
^ "Помощь вашим избирателям в использовании наших услуг". ombudsman.org.uk . Омбудсмен парламентской и медицинской службы . Получено 21 июля 2018 г. .
^ "Что сделать, прежде чем прийти к нам". ombudsman.org.uk . Омбудсмен парламентской и медицинской службы . Получено 28 мая 2021 г. .
^ "A service for everyone - Annual Report 2010-11" (PDF) . ombudsman.org.uk . Parliamentary and Health Service Ombudsman. 12 июля 2011 г. стр. 15 . Получено 28 мая 2021 г. .
^ Р против парламентского комиссара по вопросам администрации, ex parte Дайер , 1 WLR 621 (1994).
^ "Парламентский и медицинский омбудсмен освещает жалобы на государственные услуги". ombudsman.org.uk (пресс-релиз). Парламентский и медицинский омбудсмен. 19 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2016 г. Получено 28 мая 2021 г.
^ Линтерн, Шон (1 октября 2014 г.). «Омбудсмен стремится получить новые полномочия для расследования деятельности NHS». hsj.co.uk . Журнал службы здравоохранения . Получено 24 октября 2014 г. .
^ Линтерн, Шон (12 ноября 2018 г.). «Омбудсмен здравоохранения стремится получить регулирующие полномочия». hsj.co.uk . Журнал службы здравоохранения . Получено 16 декабря 2018 г. .
^ Аллан, Алекс (декабрь 2018 г.). «Обзор клинических рекомендаций, проведенный по заказу парламентского и медицинского омбудсмена» (PDF) . ombudsman.org.uk . Парламентский и медицинский омбудсмен . Получено 28 мая 2021 г. .
^ "История Оливера Макгоуэна". olivermcgowan.org . Кампания Оливера . Получено 28 мая 2021 г. .
^ «Смерть подростка-аутиста из Бристоля Оливера Макгоуэна была «предотвратимой»». bbc.co.uk . BBC News . 20 октября 2020 г. . Получено 28 мая 2021 г. .

Внешние ссылки

Официальный сайт