Избирательный округ , также известный как избирательный округ , законодательный округ , избирательный округ , избирательный округ, округ, отделение, электорат или ( избирательный ) участок , является подразделением более крупного штата ( страны , административного региона или другого государственного образования) . ), созданный для обеспечения представительства своего населения в законодательном органе более крупного штата . Этот орган, или конституция штата, или орган, созданный для этой цели, определяет границы каждого округа и то, будет ли каждый из них представлен одним членом или несколькими членами. Как правило, только избирателям ( избирателям ), проживающим в округе, разрешено голосовать на выборах, проводимых там. Представители округа могут быть избраны по мажоритарной системе, пропорциональной представительной системе или другим методом голосования . Они могут быть избраны прямыми выборами при всеобщем избирательном праве , непрямыми выборами или другой формой избирательного права .
Названия избирательных округов различаются в разных странах, а иногда и в зависимости от избираемой должности. Термин « округ» обычно используется для обозначения избирательного округа, особенно в британском английском языке , но он также может относиться к совокупности избирателей, имеющих право голоса, или ко всем жителям представленной территории, или только к тем, кто проголосовал за определенного кандидата.
Термины (избирательный) участок и избирательный округ более распространены в американском английском .
В канадском английском этот термин используется, особенно официально, но также в разговорной речи и более широко известен как « райд» или «избирательный округ» . В некоторых частях Канады избирательные округа используются для провинциальных округов и для федеральных округов. На разговорном канадском французском языке их называют comtés («округа»), а юридическим термином является circonscriptions comtés .
В Австралии и Новой Зеландии избирательные округа называются электоратами , однако в других местах термин «электорат» обычно относится конкретно к группе избирателей.
В Индии избирательные округа называются « Нирвачан Кшетра » ( хинди : निर्वाचन क्षेत्र ) на хинди , что можно буквально перевести на английский как «избирательная территория», хотя официальный английский перевод этого термина - «округ». Термин «Нирвачан Кшетра» используется для обозначения избирательного округа в целом, независимо от законодательного органа. Когда речь идет о конкретном законодательном округе, его просто называют «Кшетра» вместе с названием законодательного органа на хинди (например, «Лок Сабха Кшетра» для округа Лок Сабха ). Избирательные округа для муниципальных или других местных органов называются «округами».
Местные избирательные округа иногда называют округами — этот термин также используется для обозначения административных подразделений муниципалитета. Однако в Ирландской Республике избирательные округа называются местными избирательными округами .
Величина округа — термин, придуманный американским политологом Дугласом Рэем в его диссертации 1967 года «Политические последствия избирательных законов» . [1] Он относится к количеству мест, отведенных каждому округу, и, таким образом, помогает определить количество мест, которые необходимо заполнить на любых выборах. Совмещенные сроки иногда используются для сокращения количества мест для выборов в любой момент времени, когда величина округа больше одного. Количество мест, выставленных на выборы, варьируется в зависимости от легкости или сложности избрания, поскольку фактический порог уменьшается пропорционально увеличению количества заполняемых мест.
Концепция величины объясняет наблюдение Дюверже о том, что конкурсы с одним победителем имеют тенденцию создавать двухпартийные системы , а методы пропорционального представительства (PR) имеют тенденцию создавать многопартийные системы .
Величина района минимальна (ровно 1):
В таких ситуациях каждый избиратель имеет один голос.
Величина округа больше 1, если избирается несколько членов ( множественные округа ), а также при блочном голосовании по множественному принципу (когда избиратель может отдать столько голосов, сколько мест должно быть заполнено), пропорциональном представительстве или выборах с одним передаваемым голосом (когда избиратель дает всего один голос). На выборах STV DM обычно составляет от 2 до 10 членов в округе. Но 21 человек избирается в ходе единого конкурса, проводимого через STV в Новом Южном Уэльсе (Австралия). В списках PR-систем DM может превышать 100.
Величина района максимальна там, где:
DM является умеренным, когда округа разбивают электорат или когда в целом избирается относительно небольшое количество членов, даже если выборы проводятся на общих основаниях.
Величина округа может быть установлена на уровне равного количества мест в каждом округе. Примеры включают: все округа Ассамблеи Северной Ирландии избрали 6 членов (5 членов с 2017 года); все члены парламента Мальты направляют по 5 депутатов, тогда как Чили в период с 1989 по 2013 год использовал метод, называемый биномиальным голосованием , при котором от каждого округа назначалось по 2 депутата.
Однако во многих случаях многомандатные округа соответствуют уже существующим юрисдикциям (регионам, округам, округам, городам, округам, штатам или провинциям), что создает различия в величине округов от округа к округу:
Концепция размера округа помогает объяснить, почему предполагаемая Дюверже корреляция между пропорциональным представительством и фрагментацией партийной системы имеет множество контрпримеров, поскольку методы PR в сочетании с небольшими многомандатными округами могут привести к небольшому эффективному числу партий .
В системе, где голоса не тратятся впустую, каждый успешный кандидат наберет как минимум определенную долю голосов. Оно устанавливается как величина, обратная величине округа плюс один плюс один, квота Дропа . Спад – это математический порог, который представляет собой математический минимум, при котором будет избрано не больше, чем мест, которые необходимо заполнить. Он обеспечивает избрание в конкурсах, где все голоса используются для избрания кого-либо. (Вероятностный порог должен включать вероятное количество голосов, потраченных впустую за второстепенные списки). Например, партия, набравшая 10% голосов, не получит места в 5-мандатном округе (квота Дропа 1/6 = 16,67%), но сделает это в 10-мандатном округе, поскольку ее 10 процентов голосов превышают Упадет квота в таком округе (1/11=9%). В системах, где заметное количество голосов тратится впустую, таких как единое голосование без права передачи или мгновенное голосование, где избирателям запрещено ранжировать всех кандидатов, вы увидите, что кандидаты выигрывают с показателем меньше, чем Droop. Даже в STV, если правила позволяют избирателям не оценивать всех кандидатов, некоторые голоса объявляются исчерпанными, и вполне вероятно, что один или два члена округа будут избраны без достижения Droop. [2] [3]
Большие размеры округов означают более крупные районы, поэтому устраните необходимость и практику джерримандеринга . Джерримендеринг - это практика партийного перераспределения округов посредством создания дисбаланса в структуре карты округов, что упрощается за счет множества микро-маленьких округов. Более высокая величина означает меньше потраченных впустую голосов и меньше возможностей для таких маневров. Кроме того, честная система голосования в округах также означает, что махинации неэффективны, поскольку каждая партия получает свою справедливую долю мест, однако округа распределяются, по крайней мере теоретически.
В конкурсах с участием нескольких участников иногда используется множественное блочное голосование , что позволяет одной наибольшей группе занять все места в округе. Каждый избиратель, имеющий только один голос в многомандатном округе, единое голосование, компонент большинства методов пропорционального представительства по партийным спискам, а также один непередаваемый голос или один передаваемый голос , предотвращает такое значительное перевес.
Масштаб является основным фактором включения меньшинств .
Известно, что плюралистичность (и другие выборы с меньшим количеством округов) ограничивает представительство меньшинств. Джон Стюарт Милль впервые предложил пропорциональное представительство (ПР) в середине XIX века именно для того, чтобы устранить этот недостаток.
При более низких размерах округов единственный способ включить демографические меньшинства, разбросанные по всей стране, — это заставить партии включить их:
Более высокие значения увеличивают шансы на избрание представителей различных слоев общества и групп меньшинств. Однако это не синоним пропорционального представительства. Например, метод PR с закрытыми списками дает партийному аппарату право ранжировать кандидатов в партийном списке. В этом случае большие масштабы помогут меньшинствам только в том случае, если партийные машины решат их включить.
Распределение — это процесс распределения числа представителей по разным регионам, например штатам или провинциям. Изменения в распределении часто сопровождаются перераспределением избирательных округов, перекройкой границ избирательных округов для размещения нового числа представителей. Такая перекройка необходима в рамках одномандатных округов, поскольку каждому новому представителю требуется свой округ. Однако многочленные системы различаются в зависимости от других правил. Ирландия, например, перекраивает свои избирательные округа после каждой переписи [4] , в то время как Бельгия использует существующие административные границы избирательных округов и вместо этого изменяет количество представителей, выделенных для каждого из них. Израиль и Нидерланды входят в число немногих стран, которые полностью избегают необходимости распределения голосов, избирая законодателей в целом .
Распределение обычно производится на основе численности населения . Места в Палате представителей Соединенных Штатов , например, перераспределяются между отдельными штатами каждые 10 лет после переписи населения, при этом места получают некоторые штаты, население которых выросло. Напротив, места в кантональном совете Цюрих перераспределяются на каждых выборах в зависимости от количества голосов, поданных в каждом округе , что становится возможным только благодаря использованию многомандатных округов, а Палата народов Боснии и Герцеговины - напротив, распределяется без учета численности населения; три основные этнические группы – боснийцы , сербы и хорваты – получают ровно по пять членов каждая. Неправильное распределение происходит, когда избиратели недостаточно или чрезмерно представлены из-за различий в численности населения округа.
В некоторых местах географическое расположение может влиять на распределение голосов, при этом сельские районы с небольшой численностью населения получают больше мест на одного избирателя: например, в Исландии, на Фолклендских островах, Шотландских островах и (частично) на выборах в Сенат США.
Джерримандеринг – это манипулирование границами избирательных округов ради политической выгоды. Создавая несколько «лишенных» округов, в которых оппозиционные кандидаты одерживают подавляющую победу, махинаторы-политики могут добиться большего, но уже более узкого выигрыша для себя и своей партии. Джерримандеринг основан на эффекте потерянных голосов , эффективно концентрируя потерянные голоса среди оппонентов и сводя к минимуму потерянные голоса среди сторонников. Следовательно, махинации обычно совершаются в системах голосования с использованием одномандатных округов, в которых голоса теряются больше.
Хотя это гораздо сложнее, махинации также могут совершаться при системе пропорционального голосования, когда округа избирают очень мало мест. Например, создавая трехмандатные округа в регионах, где определенная группа имеет незначительное большинство, политики-махинаторы могут получить 2/3 мест в этом округе. Аналогичным образом, создавая четырехмандатные округа в регионах, где одна и та же группа имеет чуть меньше большинства, политики-махинаторы все равно могут получить ровно половину мест.
Однако любые возможные махинации, которые теоретически могут произойти, будут гораздо менее эффективными, поскольку группы меньшинств все равно могут избрать хотя бы одного представителя, если они составляют значительный процент населения (например, 20–25%), по сравнению с одномандатными округами, где 40 –49% избирателей могут быть фактически лишены какого-либо представительства.
Иногда, особенно при непропорциональных системах голосования, при которых победитель получает все, избирательные округа могут одержать уверенную победу . Безопасное место – это то, которое вряд ли получит конкурирующий политик из-за состава его избирателей . И наоборот, качающееся сиденье — это такое, которое может легко качаться в любую сторону. На всеобщих выборах в Соединенном Королевстве , а также на выборах президента и Конгресса США голосование за относительно небольшое количество колеблющихся мест обычно определяет исход всех выборов. Многие политики стремятся занять безопасные места. В крупных многопартийных системах, таких как Индия , колеблющиеся места могут привести к ситуации, подобной зависанию ассамблеи , если значительное количество мест достается региональным партиям, а не более крупным национальным партиям, которые являются основными конкурентами на национальном уровне или уровне штата, как это было в Ситуация в Лок Сабхе (Нижней палате парламента Индии ) в 1990-е годы.
Избранные представители могут тратить большую часть времени на удовлетворение потребностей или требований отдельных избирателей , то есть либо избирателей, либо жителей своего округа. Это чаще встречается в ассамблеях со многими одномандатными или небольшими округами, чем в ассамблеях с меньшим количеством более крупных округов. В более широком смысле корпорации и другие подобные организации можно назвать участниками, если они имеют значительное присутствие в определенной области.
Многие собрания разрешают бесплатную почтовую пересылку (через привилегию франкирования или предоплаченные конверты) от представителя к избирателю, а также часто бесплатные телекоммуникации. Представители могут нанимать социальных работников для оказания помощи избирателям в решении проблем. Члены Конгресса США (как представители, так и сенаторы), работающие в Вашингтоне, округ Колумбия, имеют окружной офис, укомплектованный правительством, для оказания помощи в оказании услуг избирателям. Законодательные собрания многих штатов последовали этому примеру. Аналогичным образом, британские депутаты используют свои парламентские штатные надбавки для назначения сотрудников для работы с избирательными округами. Клиентская политика и политика свиных бочек связаны с работой с избирателями.
В некоторых выборных собраниях некоторые или все округа могут группировать избирателей на основе какого-либо критерия, отличного от места проживания или в дополнение к нему. Примеры включают в себя:
Не все демократические политические системы используют отдельные округа или другие избирательные подразделения для проведения выборов. Израиль , например, проводит парламентские выборы в одном округе. 26 избирательных округов в Италии и 20 в Нидерландах играют роль в реальных выборах, но не играют никакой роли в распределении мест. Украина таким образом избрала половину Верховной Рады (Украинского парламента) на выборах в октябре 2012 года . [5]
