Парламент Ирландии ( ирландский : Parlaimint na hÉireann ) был законодательным органом светлости Ирландии , а затем и Королевства Ирландия , с 1297 до конца 1800 года. Он был создан по образцу Парламента Англии и с 1537 года состоял из двух палат: Палата общин и Палата лордов . Лорды были членами ирландского пэра (« лорды светские ») и епископы (« лорды духовные »; после Реформации епископы Ирландской церкви ). Палата общин избиралась прямым голосованием, хотя и с очень ограниченным правом голоса . Парламенты собирались в разных местах Ленстера и Мюнстера , но в последнее время всегда в Дублине: в соборе Крайст-Черч (15 век), [1] Дублинском замке (до 1649 г.), Чичестерском доме (1661–1727 гг.), Школе синих мундиров (1729–1729 гг.). 31) и, наконец, специально построенное здание парламента на Колледж-Грин . [3]
Основная цель парламента заключалась в утверждении налогов, которые затем взимались администрацией Дублинского замка и для нее . В число членов также входили те, кто платил основную часть налогов, а именно духовенство, купцы и землевладельцы. Только « англичане Ирландии » были представлены до тех пор, пока первые гэльские лорды не были созваны во время завоевания Тюдоров в 16 веке . Согласно закону Пойнингса 1495 года, все парламентские акты должны были быть предварительно одобрены Тайным советом Ирландии и Тайным советом Англии . Парламент поддержал ирландскую Реформацию , и католики были исключены из членства и голосования в наказание . Конституция 1782 года внесла поправки в Закон Пойнингса, разрешив ирландскому парламенту инициировать законодательство. Католикам были вновь предоставлены избирательные права в соответствии с Законом о помощи римско-католической церкви 1793 года .
Акты Союза 1800 года объединили Королевство Ирландия и Королевство Великобритании в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии . Парламент был объединен с парламентом Великобритании ; объединенный парламент фактически представлял собой британский парламент в Вестминстере , дополненный частью ирландских лордов и общин.
После вторжения норманнов в Ирландию в XII веке управление англо-нормандским лордством Ирландии было построено по образцу Королевства Англии . Великая хартия вольностей была расширена в 1217 году Хартией Ирландии. Как и в Англии, парламент развился из Magnum Concilium , «великого совета», созванного наместником короля , на котором присутствовали совет ( curia regis ), магнаты ( феодалы ) и прелаты (епископы и аббаты ). Членство основывалось на верности королю и сохранении королевского мира , поэтому меняющееся число автономных ирландских гэльских королей находилось вне системы; у них были свои собственные местные правила налогообложения в соответствии с законом Брегона . Самый ранний известный парламент собрался в замке Килкеа недалеко от Каслдермота , графство Килдэр , 18 июня 1264 года, на нем присутствовали только прелаты и магнаты. [4] Избранные представители впервые засвидетельствованы в 1297 году и постоянно с конца 14 века. В 1297 году графства впервые были представлены избранными рыцарями графства ( ранее их представляли шерифы ). В 1299 году были представлены города. С 14 века отличие от английского парламента заключалось в том, что обсуждения вопросов финансирования церкви проводились в парламенте, а не на созыве . Отделение индивидуально созванных лордов от избранных общин развилось к пятнадцатому веку. [5] Канцелярские прокторы, избранные низшим духовенством каждой епархии, формировали отдельный дом или поместье до 1537 года, когда они были изгнаны за сопротивление ирландской Реформации . [1] [2]
В 14 и 15 веках наблюдалось сокращение числа тех, кто был верен короне, рост власти землевладельческих семей и растущая неспособность выполнять судебные постановления, что все это уменьшило присутствие короны в Ирландии. Наряду с этим ослаблением контроля росло «гэльское возрождение» , которое было как политическим, так и культурным. В свою очередь, это привело к тому, что значительное количество хиберно-нормандской древнеанглийской знати присоединилось к независимой гэльской знати в утверждении своей феодальной независимости. В конце концов власть короны свелась к небольшому укреплённому анклаву вокруг Дублина, известному как Белая черта . После этого парламент стал по сути форумом сообщества Пале до 16 века.
Не имея возможности реализовать и осуществлять власть Парламента или правления Короны за пределами этой территории, и все чаще подвергаясь набегам со стороны гэльских ирландцев и независимой гиберно-нормандской знати, палестинцы сами поощряли королей Англии принять более прямолинейные меры. роль в делах Ирландии. Географическое расстояние, отсутствие внимания со стороны Короны из-за Столетней войны и Войны роз , а также большая власть гэльских кланов - все это снизило эффективность ирландского парламента. Таким образом, все больше обеспокоенный тем, что ирландский парламент, по сути, находится под влиянием влиятельных земельных семей в Ирландии, таких как граф Килдэр, и заставляет их принимать законы, преследующие цели различных династических фракций в стране, в 1494 году парламент поддержал принятие закона Пойнингса. Закон , подчинивший ирландский парламент английскому.
Роль парламента изменилась после 1541 года, когда Генрих VIII провозгласил Королевство Ирландия и приступил к тюдоровскому завоеванию Ирландии . Несмотря на эпоху, когда наблюдалась концентрация королевской власти и снижение феодальной власти во всей остальной Европе, король Генрих VIII отменил предыдущие постановления суда, ставившие семьи и земли под юрисдикцию , и признал привилегии гэльской знати, тем самым расширив власть короны де-юре . . В обмен на признание власти короны в новом Королевстве Ирландия гэльско-англо-ирландские лорды легализовали свое положение и получили право присутствовать в ирландском парламенте на равных в соответствии с политикой капитуляции и регранта .
Реформация в Ирландии, поэтапно проводимая монархами Тюдоров, не прижилась на большей части страны и не повлияла на работу парламента до тех пор, пока не была издана папская булла Regnans in Excelsis в 1570 году. Первоначально в 1537 году ирландский парламент одобрил обе Акт о верховенстве , признающий Генриха VIII главой церкви и роспуск монастырей. [6] В парламентах 1569 и 1585 годов представители староанглийских католиков в Ирландской общине имели несколько споров с властями короны по поводу введения уголовного законодательства против католиков и переплаты налога « Cess » за подавление различных Гэльские и католические восстания. [7]
По этой причине, а также в результате политических последствий порохового заговора 1605 года и плантации Ольстера в 1613–1615 годах, избирательные округа ирландской Палаты общин были изменены, чтобы дать протестантам большинство. Плантация Ольстера позволила английским и шотландским кандидатам-протестантам участвовать в качестве представителей недавно образованных районов на засаженных территориях. Первоначально это дало протестантам большинство в 132–100 человек в Палате общин. Однако после яростных протестов католиков, в том числе драки в палате на первом заседании парламента, некоторые из новых парламентских округов были ликвидированы, что впоследствии дало протестантам небольшое большинство (108–102) членов Палаты общин. [8]
В Палате лордов католическое большинство сохранялось до « Патриотического парламента » 1689 года, за исключением периода Содружества (1649–1660). После всеобщего восстания ирландцев-католиков во время ирландского восстания 1641 года и самоорганизованного католического собрания в 1642–1649 годах католикам было запрещено голосовать или посещать парламент в целом в соответствии с Кромвельским Актом об урегулировании 1652 года , который был отменен Реставрация Карла II в 1660 году.
После смерти Кромвеля и конца Протектората Стюарты вернулись на трон, тем самым положив конец сектантским разногласиям в парламенте. Затем, во время правления Якова II Английского , который обратился в католицизм, ирландские католики ненадолго восстановили свое выдающееся положение, поскольку теперь корона благоприятствовала их общине. Когда Джеймс был свергнут в Англии, он обратился за поддержкой к своим католическим сторонникам в ирландском парламенте. В обмен на свою поддержку во время вильгельмской войны в Ирландии (1688–1691 гг.) Патриотический парламент с католическим большинством в 1689 году убедил Джеймса принять закон, предоставляющий ему автономию и восстановить земли, конфискованные у католиков во время завоевания Ирландии Кромвелем . Поражение якобитов в этой войне означало, что при Вильгельме III Английском протестанты были возвращены в привилегированное положение в ирландском обществе, в то время как значительное число католических дворян и лидеров больше не могли заседать в парламенте, если они не принесли присягу на верность, как это было согласовано в Лимерикском договоре. . Доказав свою поддержку католического абсолютизма своей лояльной поддержкой Джеймса во время войны, а также поскольку папство поддерживало якобитов после 1693 года, ирландские католики все чаще сталкивались с дискриминационным законодательством в уголовных законах , которые были приняты преимущественно лоялистским и протестантским парламентом с 1695 года.
Тем не менее, это право по-прежнему было доступно более богатым католикам. До 1728 года католики голосовали на выборах в Палату общин и занимали места в Палате лордов. Без какой-либо конкретной причины, за исключением общего давления на католиков с целью заставить их подчиняться, им было запрещено голосовать на выборах в первый парламент во времена правления Георга II . Привилегии также в основном ограничивались сторонниками Ирландской церкви . Протестанты, не признававшие поддерживаемую государством церковь, также подвергались дискриминации по закону, поэтому нонконформисты, такие как пресвитерианцы, конгрегационалисты и квакеры, также имели подчиненный статус в парламенте; после 1707 года они могли занимать места, но не государственные должности. Таким образом, новая система благоприятствовала новому англиканскому истеблишменту в церкви и государстве.
К 1728 году оставшаяся знать была либо твердо протестантской, либо преданно католической. Высшие классы отказались от большей части своих гэльских традиций и приняли англо-французские аристократические ценности, которые тогда доминировали на большей части Европы. Большая часть старых феодальных владений более ранних хиберно-нормандских и гэльско-ирландских магнатов была разбита и передана ирландским солдатам-лоялистам, а также английским и шотландским протестантским колониальным поселенцам. Гораздо большее крестьянское население, долгое время находившееся под контролем де-юре власти магнатов, тем не менее, в относительно анархических и сектантских условиях установило относительную независимость. Теперь дворянство и недавно созданное лоялистское дворянство могло более энергично пользоваться своими правами и привилегиями. Как и в Англии, Уэльсе и Шотландии, избирательное право всегда ограничивалось классами собственников, которые отдавали предпочтение землевладельцам .
Таким образом, ирландский парламент во время торговой экспансии Англии оказался неспособен защитить ирландские экономические и торговые интересы от подчинения английским. Это, в свою очередь, серьезно ослабило экономический потенциал всей Ирландии и поставило новый, в основном протестантский средний класс, в невыгодное положение. Результатом стал медленный, но непрерывный исход англо-ирландских, шотландско-ирландских и протестантских ирландских семей и общин в колонии, главным образом в Северной Америке. По иронии судьбы, именно попытки утвердить англиканское главенство в Ирландии постепенно подорвали общее дело протестантских ирландцев, которое было целью сменявших друг друга ирландских и британских парламентов.
Однако ирландский парламент несколько раз заявлял о своей независимости от Лондона. В начале 18 века он успешно лоббировал созыв своего собрания каждые два года, а не только в начале каждого нового правления, и вскоре после этого объявил, что заседает постоянно, отражая события в английском парламенте . Когда стало очевидным влияние передачи ирландского парламента на рассмотрение британцев на процветание Королевства, ирландский парламент постепенно заявил о себе, и с 1770-х годов Ирландская патриотическая партия начала агитировать за большие полномочия по сравнению с британским парламентом. Кроме того, более поздние министерства предприняли попытку изменить Законы о мореплавании , которые ограничивали условия торговли ирландских купцов с Великобританией и ее империей. [9]
.jpg/1280px-Woolsack_(Irish_House_of_Lords).jpg)
После 1707 года Ирландия находилась в той или иной степени в подчинении Королевства Великобритании . Парламент Ирландии контролировал только законодательство, в то время как исполнительная ветвь власти под руководством лорда-лейтенанта подчинялась британскому правительству в Лондоне. Более того, уголовные законы означали, что католикам , составлявшим большинство ирландцев, не разрешалось заседать или участвовать в выборах в парламент. Между тем, основываясь на прецеденте Закона Пойнингса , который требовал одобрения Британского Тайного совета для внесения законопроектов в ирландский парламент, Закон 1719 года о зависимости Ирландии от Великобритании провозгласил право британского парламента издавать законы для Ирландии и Британской палаты. апелляционная юрисдикция лордов над своими судами.
Последствия такого подчинения ирландской парламентской власти вскоре стали очевидны, поскольку Ирландия медленно находилась в экономическом застое, а относительное количество протестантского населения сокращалось. Кроме того, растущее относительное богатство американских колоний , местные власти которых были относительно независимы от британского парламента, предоставило дополнительные аргументы тем, кто хотел увеличить власть ирландского парламента. Когда британские правительства начали централизовать торговлю, налогообложение и судебный контроль по всей Империи, ирландский парламент увидел союзника в американских колониях, которые становились все более сопротивляющимися целям британского правительства. Когда в 1775 году в американских колониях вспыхнуло открытое восстание, ирландский парламент принял несколько инициатив, которые продемонстрировали поддержку недовольства американцев.
Опасаясь нового раскола Ирландии, поскольку восстание распространилось по американским колониям, а различные европейские державы присоединились к глобальному нападению на британские интересы, британский парламент стал более уступчивым требованиям Ирландии. В 1782 году, после агитации со стороны крупных парламентских деятелей, в первую очередь Генри Граттана , поддержанных движением Патриотов , авторитет ирландского парламента значительно возрос. В соответствии с тем, что стало известно как Конституция 1782 года, ограничения, наложенные Законом Пойнинга, были сняты отменой Закона об обеспечении зависимости Ирландии 1782 года . Граттан также хотел участия католиков в ирландской политике; Закон о помощи римско-католикам 1793 года , принятый ирландским парламентом, копировал Закон о помощи британским католикам 1791 года , и католикам было возвращено право голосовать на выборах в парламент, хотя они по-прежнему были лишены права членства и государственных должностей.
_p195_JOHN_FOSTER,_SPEAKER.jpg/1280px-GILBERT(1896)_p195_JOHN_FOSTER,_SPEAKER.jpg)
Палату лордов возглавлял лорд-канцлер , который сидел на шерстяном мешке — большом сиденье, набитом шерстью из каждой из трех земель — Англии, Ирландии и Шотландии. В палате общин делами руководил спикер , который в отсутствие правительства, избранного из палаты общин и подотчетного ей, был доминирующей политической фигурой в парламенте. Спикер Конолли остается сегодня одной из самых известных фигур ирландского парламента.
Большая часть публичных церемоний в ирландском парламенте повторяла церемонии в британском парламенте. Заседания были официально открыты тронной речью лорда -лейтенанта, который, как было написано, «сидел на троне Англии в окружении большего великолепия, чем Его Величество». [10] Лорд-лейтенант, когда он восседал на троне, сидел под балдахином из малинового бархата. На открытии штата депутаты были вызваны в Палату лордов из палаты общин Блэк Родом , королевским чиновником, который «приказывал членам от имени Его Превосходительства присутствовать при нем в палате пэров».
Сессии парламента привлекали в Дублин многих богатейших представителей англо-ирландской элиты Ирландии, особенно потому, что заседания часто совпадали с светским сезоном (с января по 17 марта), когда лорд-лейтенант председательствовал в штате на государственных балах и гостиных в апартаментах вице-короля. в Дублинском замке. Ведущие пэры, в частности, стекались в Дублин, где они жили в огромных и богато украшенных особняках сначала на северной окраине Дублина, а затем в новых георгианских резиденциях вокруг Меррион-сквер и Фицуильям-сквер . Их присутствие в Дублине, наряду с большим количеством слуг, обеспечивало регулярный стимул для экономики города.
Отчеты парламента были опубликованы с 1750-х годов и содержат огромное количество комментариев и статистических данных о реальности управления Ирландией в то время. [11] В частности, записываются мельчайшие подробности растущей внешней торговли Ирландии и отчеты различных специализированных комитетов. К 1780-м годам они были опубликованы двумя конкурирующими компаниями: King & Bradley и Grierson. [12]
С 31 декабря 1800 года парламент Ирландии был полностью упразднен, когда Акты Союза 1800 года создали Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии и объединили британские и ирландские законодательные органы в единый парламент Соединенного Королевства после 1 января 1801 года.
Идея политического союза между Ирландией и Великобританией предлагалась несколько раз на протяжении 18 века, но в Ирландии категорически возражали. [13] Считалось, что предоставление законодательной независимости Ирландии в 1782 году положило конец надеждам на союз. [13] Отношения между двумя парламентами обострились в 1789 году во время болезни короля Георга III, когда ирландский парламент предложил принцу Уэльскому стать регентом Ирландии, прежде чем Вестминстер смог принять собственное решение по этому вопросу. [14] Ирландское восстание 1798 года привело к высадке французской экспедиции в Киллале, что вызвало тревогу по поводу того, что Ирландия может быть использована в качестве базы для нападений на Великобританию, возродив идею политического союза между Ирландией и Великобританией. [13] Премьер-министр Великобритании Уильям Питт Младший пользовался сильной поддержкой короля Георга III в отношении союза, при этом король посоветовал ему 13 июля 1798 года, что восстание следует использовать «для запугивания сторонников Замка в Союз». ". [14] Протестантское господство также считалось неравным в задаче управления Ирландией, и что с такой «коррумпированной, опасной и неэффективной системой» необходимо было покончить. [14]
В июне 1798 года лорд Корнуоллис был назначен лордом-лейтенантом Ирландии, и одной из его главных задач было обеспечение поддержки профсоюза в Ирландии. [13] [14] Корнуоллис сообщал, что «массу народа Ирландии не волнует ни фартинга Союз». [13]
Чтобы идея увенчалась успехом, Питт знал, что ему нужна широкомасштабная общественная поддержка этой идеи в Ирландии как со стороны протестантов, так и со стороны католиков, и поэтому католическая эмансипация должна быть реализована вместе с союзом. [13] Он знал, что одной католической эмансипации будет достаточно, чтобы обеспечить стабильность Ирландии. [14] Католический средний класс и католическая иерархия во главе с Джоном Томасом Троем , архиепископом Дублина , были готовы поддержать союз, если католическая эмансипация действительно последует. Только группа католических адвокатов, в первую очередь Дэниел О'Коннелл , выступила против идеи союза. [13] [14]
По мнению протестантов, пресвитериане, которые в значительной степени участвовали в восстании 1798 года, не пролили бы слез по поводу распада ирландского парламента. Орден Оранжистов пытался сохранять нейтралитет в вопросе союза, однако только тридцать шесть лож из графств Арма и Лаут подали петиции против Союза. [14] Некоторые протестанты, особенно те, кто принадлежал к протестантскому господству, опасались, что католическая эмансипация немедленно последует за любым союзом. [14] Ремесленники и торговцы Дублина также опасались любого союза, поскольку это могло привести к потере бизнеса. [14]
Когда идея союза и эмансипации Уильяма Питта была раскрыта кабинету ирландского парламента, спикер и канцлер казначейства яростно выступили против нее. [14] Остальная часть кабинета поддержала эту идею, однако разделились по вопросу католической эмансипации, в результате чего она была исключена из предложений. [14] Корнуоллис заметил: «Мне определенно хотелось бы, чтобы Англия теперь могла заключить союз с ирландской нацией, а не с партией в Ирландии». [14]
Любой союз между Ирландией и Великобританией должен быть оформлен в форме договора во всем, кроме названия, а это означает, что любой союзный акт должен быть принят отдельно как в Дублинском, так и в Вестминстерском парламентах. [14] В Вестминстере это получило сильную поддержку, однако Дублин не был так заинтересован. [14]
22 января 1799 года была внесена поправка, требующая от Палаты представителей сохранить «несомненное право народа Ирландии по рождению иметь свободный и независимый законодательный орган». [14] Последовавшие за этим дебаты состояли из восьмидесяти речей, произнесенных в течение двадцати одного часа непрерывно. [14] На следующий день было проведено голосование, в результате которого поправка была отклонена одним голосом (106 против 105), однако на следующий день другое предложение против любого профсоюза было принято 111 против 106. [14]
После этих голосований лорд Каслри и лорд Корнуоллис приступили к попыткам привлечь на свою сторону как можно больше ирландских депутатов с помощью взяток, состоящих из рабочих мест, пенсий, пэров, продвижения по службе и других соблазнов. [13] [14] Все эти методы были законными и не были чем-то необычным для того времени. [14] Они также потратили более 1 250 000 фунтов стерлингов на покупку поддержки тех, кто занимал места в районах и округах. [13] [14]
Когда парламент вновь открылся 15 января 1800 года, повсюду царил высокий уровень страстей, и сторонники с обеих сторон произносили гневные речи. [14] Генри Граттан, который помог обеспечить законодательную независимость ирландского парламента в 1782 году, купил район Уиклоу в полночь за 1200 фунтов стерлингов и, одевшись в свою старую волонтёрскую форму, прибыл в Палату общин ирландского парламента в 7 часов утра. после чего он произнес двухчасовую речь против профсоюза. [14] Тем не менее, предложение против профсоюза было отклонено 138 голосами против 96, и резолюции в пользу союза были приняты подавляющим большинством голосов в обеих палатах парламента. [14]
Условия союза были согласованы 28 марта 1800 года обеими палатами ирландского парламента. [13] Два закона с одинаковыми целями (но с разными формулировками) были приняты как в британском [15], так и в ирландском [16] парламентах, при этом Британский Акт о Союзе стал законом 2 июля 1800 года, а ирландцам было дано королевское одобрение. Акт о Союзе от 1 августа 1800 года. [13] На следующий день ирландский парламент собрался в последний раз. 1 января 1801 года вступили в силу положения Актов Союза . [13] [14]
