Партия Гринбэк (известная последовательно как Независимая партия , Национальная независимая партия и Лейбористская партия Гринбэк ) была американской политической партией с антимонопольной идеологией, действовавшей с 1874 по 1889 год. Партия выдвигала кандидатов на трех президентских выборах — в 1876 , 1880 и 1884 годах , прежде чем сошла на нет.
Название партии отсылало к бумажным деньгам, не обеспеченным золотом , обычно известным как « гринбеки », которые были выпущены Севером во время Гражданской войны в США и вскоре после нее. Партия выступала против дефляционного снижения цен, выплачиваемых производителям, которое было вызвано возвратом к денежной системе, основанной на слитках , политике, которую поддерживали Республиканская и Демократическая партии. Считалось, что дальнейшее использование необеспеченной валюты будет лучше способствовать развитию бизнеса и помогать фермерам , повышая цены и облегчая выплату долгов.
Первоначально аграрная организация, связанная с политикой Грейнджа , организация взяла название Greenback Labor Party в 1878 году и попыталась сформировать союз фермеров и рабочих, добавив в свою повестку дня промышленные реформы, такие как поддержка 8-часового рабочего дня и противодействие использованию государственной или частной силы для подавления забастовок профсоюзов . Организация канула в небытие во второй половине 1880-х годов, и ее основная программа вскоре возродилась под эгидой Народной партии , обычно известной как «популисты». Позже, в начале 20-го века, части повестки дня обеих партий были реализованы Прогрессистами .
Гражданская война в Америке 1861–1865 годов оказала сильное влияние на финансовую систему Соединенных Штатов Америки, создав огромные новые военные расходы и нарушив при этом поток налоговых поступлений из Южных Соединенных Штатов , организованных как Конфедеративные Штаты Америки . Акт отделения Юга вызвал кратковременную и серьезную деловую панику на Севере и кризис общественного доверия к федеральному правительству. [1] Первоначальные иллюзии правительства о быстрой военной победе оказались эфемерными, и после побед Юга федеральному правительству становилось все труднее продавать государственные облигации, необходимые для финансирования военных действий. [1]
Две продажи облигаций 1861 года по 50 миллионов долларов каждая, проведенные через частные банки, прошли без сучка и задоринки, но банкиры обнаружили, что рынок ценных бумаг с ставкой 7,3% невыгоден для третьего выпуска облигаций. [1] Возникло общее опасение, что запасы золота в стране недостаточны и что страна вскоре откажется от золотого стандарта . [1] В декабре в Нью-Йорке начались набеги на депозиты , заставив местные банки потратить значительную часть своих резервов твердого металла. [1] 30 декабря 1861 года нью-йоркские банки приостановили погашение своих банкнот золотом. [1] За этим спонтанным действием вскоре последовали приостановка банками других штатов выплат по собственным банкнотам и приостановка самим Казначейством США погашения своих собственных казначейских билетов . [1] Таким образом, золотой стандарт был фактически приостановлен. [1]
Министр финансов США Салмон П. Чейз уже предвидел надвигающийся финансовый кризис, предложив Конгрессу создать систему национальных банков, каждый из которых был бы уполномочен выпускать банкноты, обеспеченные не золотом, а федеральными облигациями. [1] Это предложение от декабря 1861 года было первоначально проигнорировано Конгрессом, который в феврале 1862 года решил вместо этого принять Первый закон о законном платежном средстве , разрешающий выпуск не более 150 миллионов долларов этих законных платежных средств — банкнот Соединенных Штатов . [1] Были сочтены необходимыми два дополнительных выпуска, одобренных в июне 1862 года и январе 1863 года, так что к концу войны в обращении находилось около 450 миллионов долларов этой не обеспеченной золотом валюты. [1]
Новые банкноты Соединенных Штатов были широко известны как «гринбеки» из-за ярких зеленых чернил, используемых на обратной стороне купюры. Возникла система двойной валюты, в которой эти фиатные деньги циркулировали бок о бок с якобы обеспеченной золотом валютой и золотой монетой, причем стоимость первой имела скидку в торговле. Наибольшая разница в стоимости этих валют произошла в 1864 году, когда стоимость золотого доллара равнялась 1,85 доллара в зеленой валюте. [2]
.jpg/1280px-Mathew_Brady,_Portrait_of_Secretary_of_the_Treasury_Salmon_P._Chase,_officer_of_the_United_States_government_(1860%E2%80%931865).jpg)
В конце концов, в январе 1863 года Конгресс принял план Национального банка , разработанный министром финансов Чейзом , создав еще одну форму валюты, также обеспеченную государственными облигациями, а не золотом, и подлежащую обмену на банкноты Соединенных Штатов. [3] Эта валюта, не основанная на золоте, стала функциональным эквивалентом зеленых банкнот в обращении, что еще больше увеличило денежную массу. [2]
Поскольку производство потребительских товаров находилось под влиянием конверсии фабрик на военное производство и расширения денежной массы, Соединенные Штаты Америки пережили период затяжной инфляции во время Гражданской войны. [2] В период с 1860 по 1865 годы стоимость жизни почти удвоилась. [2] Как и во все инфляционные периоды, были победители и проигравшие, созданные значительным падением стоимости валюты, когда банки и кредиторы получали меньшую реальную стоимость от кредитов, возвращаемых должниками. В финансовой отрасли начало нарастать давление с целью исправления ситуации со слабой валютой.
Смена руководителей казначейства в марте 1865 года стала поводом для смены курса американской денежно-кредитной политики. Новый министр финансов Хью Маккалок не только заявил, что симпатизирует желанию банковской отрасли восстановить валюту, основанную на золоте, но и объявил возобновление золотых платежей своей главной целью. [2] В декабре 1865 года Маккалок официально запросил у Конгресса одобрение на изъятие из обращения гринбека, что стало необходимым первым шагом на пути к восстановлению золотого стандарта. [2] В ответ Конгресс принял Закон о сокращении 1866 года , призывающий к изъятию 10 миллионов долларов в банкнотах Соединенных Штатов в течение первых 6 месяцев и дополнительно 4 миллиона долларов в месяц в дальнейшем. [2] Последовало существенное сокращение физической денежной массы. [2]
Около 44 миллионов долларов в зеленых банкнотах были успешно изъяты из обращения, прежде чем рецессия 1867 года помогла усилить оппозицию в Конгрессе программе дефляционного погашения. [2] В феврале 1868 года Конгресс отменил Закон о погашении, и возникло состояние, которое сегодня известно как тупик , в течение которого Конгресс отказался либо официально оставить золотой стандарт, либо выкупить свою незолотую валюту, находящуюся в обращении. [2] Министр финансов администрации Гранта Джордж С. Бутвелл официально отказался от политики сокращения и принял продолжающееся состояние политической инерции. [2]
Валютная политика стала горячей темой в национальной политике, при этом политически активные фермеры и представители молодого национального профсоюзного движения одобрили слабую валюту типа гринбека как благоприятную для нужд этих групп как должников. [4] Более слабое предложение валюты рассматривалось как способ сломать предполагаемую мертвую хватку национальной экономики, удерживаемую банками и богатыми промышленниками. [4] Главным среди этих сторонников так называемого «гринбекизма» был Национальный профсоюз (NLU), созданный в 1866 году. [4] Эта и другие группы начали обращаться к политическим действиям в 1870 году в попытке продвинуть свою политическую повестку дня, на съезде в августе 1870 года был призыв к созданию Национальной партии трудовой реформы . [4]
К организованному труду присоединились организованные фермеры в форме Покровителей земледелия , обычно известных как Грейнджер . [5] Основанный в 1867 году, Грейнджер занимался монопольной властью, оказываемой железными дорогами, которые использовали различные агрессивные механизмы ценообразования для собственной выгоды против фермеров, которые перевозили товары по его линиям. Когда Грейнджеры обратились к политике в начале 1870-х годов, реформа цен на железные дороги была главной в их повестке дня, а денежная реформа, облегчающая должникам выплату своих кредитов, была явно меньшей проблемой. [5]
Партия «Гринбэк» должна была стать альянсом организованных трудящихся и реформаторски настроенных фермеров, намеревавшихся свергнуть политическую гегемонию Республиканской партии , ориентированной на промышленность и банковское дело , которая правила Севером в период Реконструкции .
Конец 1860-х и начало 1870-х годов были временем лихорадочного строительства железных дорог и связанной с этим спекуляции землей. Вместо того чтобы управлять системой строительства национальных железных дорог посредством общественных работ или оставлять строительство линий строго рыночным силам, Конгресс попытался подстегнуть рост отрасли посредством предоставления огромных участков государственных земель частным железнодорожным компаниям. В мае 1869 года была завершена Первая трансконтинентальная железная дорога через североамериканский континент, впервые сделав многие населенные пункты доступными для национального рынка.
Последовала лихорадка по завершению дополнительных железнодорожных линий, чтобы открыть новые приграничные районы для развития, ситуация, в которой правительство Соединенных Штатов и крупные железнодорожные компании того времени сохраняли общие интересы. В попытке ускорить такое развитие Конгресс предоставил денежные ссуды и около 129 миллионов акров (52,2 миллиона гектаров) государственной земли для субсидирования строительства. [6]
Значительную часть этого огромного запаса земли железным дорогам необходимо было превратить в наличные деньги для финансирования своей строительной деятельности, поскольку строительство железной дороги было дорогостоящим предприятием. Новое поселение должно было быть привлечено на целинные земли к западу от реки Миссури , которые ранее считались общественностью бесполезными для нужд сельского хозяйства из-за недостатков почвы, а также засушливого климата. [7] Миллионы рекламных долларов были потрачены железнодорожными компаниями на продвижение сельскохозяйственного развития земель, которые им приходилось продавать. [8] Население резко возросло, и маргинальные земли были проданы и заселены.
В 1873 году экономический пузырь лопнул. Паника началась с кризиса в перегруженной железнодорожной отрасли, когда брокерский дом Jay Cooke & Company оказался не в состоянии продать достаточно облигаций Northern Pacific Railroad , чтобы выполнить свои финансовые обязательства, что привело к дефолту по кредитам и началу финансовой цепной реакции. Начались набеги на банки, что привело к серии банковских банкротств, а производители закрыли свое производство, уволив рабочих. Десятки маргинальных железных дорог обанкротились, а безработица резко возросла. [9] Последовала длительная депрессия, продолжавшаяся до 1878 года. [10]
На Конгресс было оказано давление с целью смягчить деловой кризис посредством повторной инфляции валюты, натравливая железнодорожных промоутеров и металлургическую промышленность на восточных банкиров и торговую элиту, которые выступали за стабильную валюту на основе золота. [11] Хотя те, кто выступал за расширение валюты, победили в Конгрессе, который принял законопроект об инфляции, призывающий к увеличению выпуска банкнот Национального банка на 46 миллионов долларов, что подняло бы потолок необеспеченной валюты обратно до 400 миллионов долларов, 22 апреля 1874 года президент Грант наложил вето на этот законопроект . [11]
Следующий Конгресс двинулся в другом направлении, и руководство республиканцев использовало тактику парового катка, чтобы окончательно разрешить ситуацию с двойной валютой посредством принятия Закона о возобновлении платежей звонкой монетой . [12] Согласно плану, правительство должно было накопить достаточный золотой резерв в течение следующих нескольких лет путем продажи процентных облигаций за золото, используя накопленный металл для погашения валюты гринбек 1 января 1879 года. [12] Этот дефляционный шаг еще больше ужесточил и без того сокращающуюся экономику, переместив денежную реформу выше в списке целей политически настроенных фермеров. [12]
Поскольку Демократическая партия все еще была дискредитирована в глазах многих северян из-за своей проюжной ориентации, а в Республиканской партии доминировали интересы сторонников золота, созрели условия для появления новой политической организации, способной бросить вызов политической гегемонии двух устоявшихся партий американской политики.
Партия Гринбэк постепенно возникла из консолидации единомышленников на уровне штата с разными названиями. По словам историка Пола Клеппнера, происхождение Партии Гринбэк следует искать в штате Индиана , где в начале 1873 года группа реформаторски настроенных фермеров и политических активистов объявила себя свободной от двух устоявшихся партий и основала Независимую партию. [12] Один из основателей, Джон К. Уайльд, несколько раз цитируется в газете северного Мичигана с 1898 года, объясняя причины возникновения Партии. Группа выдвинула список кандидатов на общештатную должность, выступая на платформе, которая призывала к расширению национальной валюты. [12] (В Висконсине в том же году недолго просуществовавшая Партия реформ , также называемая Либеральной партией реформ или Народной партией реформ, коалиция демократов, реформаторски настроенных республиканцев и Грейнджеров обеспечила избрание Уильяма Роберта Тейлора на пост губернатора Висконсина на двухлетний срок, [13] а также ряда законодателей штата, но она так и не сформировала целостную организацию.)
Организация Indiana Independent обратила свой взор на более широкое существование в следующем году, выпустив призыв к съезду в августе 1874 года, призывая всех «зеленых людей» собраться в Индианаполисе в ноябре, чтобы сформировать новую национальную политическую партию. [12] Результатом этого призыва стало неделегированное собрание лиц, состоявшееся в ноябре в Индианаполисе, которое было больше похоже на организационную конференцию, чем на формальный съезд. Никакой новой партии официально не было создано, но был назван руководящий Исполнительный комитет для будущей «Национальной независимой партии», и органу было поручено составить декларацию принципов и выпустить еще один призыв к формальному учредительному съезду. [12]
В 1875 году состоялось несколько региональных съездов, объединивших деятельность местных политических партий для достижения единой цели. [14] Большинство из тех, кто присутствовал на этих первых собраниях, были фермерами или юристами, и лишь немногие были городскими наемными рабочими или профсоюзными деятелями — профсоюзное движение было разбито и раздроблено после Паники 1873 года. [15]
Партия выдвинула свой первый национальный список на съезде, состоявшемся в Индианаполисе , штат Индиана, в мае 1876 года. [16] Платформа партии была сосредоточена на отмене Закона о возобновлении обращения звонкой монеты 1875 года и возобновлении использования не обеспеченных золотом банкнот Соединенных Штатов в попытке восстановить благосостояние посредством увеличения денежной массы . [16] Съезд выдвинул кандидатуру нью-йоркского памфлетиста по экономике Питера Купера в качестве своего президентского знаменосца.
Купер заявил съезду:
Бумажные деньги, обычно называемые «законными платежными средствами» или «гринбеками», фактически выплачивались за стоимость, полученную в виде определенного количества золота, когда золото не могло быть получено... Но будет ли наша валюта всегда наравне с золотом или нет,... коммерческое и промышленное процветание страны не зависит от количества золота и серебра, находящихся в обращении. Наше процветание должно постоянно зависеть от промышленности, предпринимательства, оживленной внутренней торговли и истинной независимости иностранных государств, чему всегда способствовало бумажное обращение, хорошо основанное на кредите. [17]
Движение «Гринбэк» утверждало, что предыдущая попытка использования необеспеченной валюты была саботирована финансовыми интересами, которые убедили Конгресс ограничить функциональность банкнот, объявив их непригодными для уплаты налогов или государственного долга. [18] Это неизбежно обесценило стоимость необеспеченной валюты при ее обращении бок о бок с полностью функциональными банкнотами, обеспеченными золотом, утверждало движение «Гринбэк». [18] Более того, эта разница в стоимости использовалась спекулянтами, которые покупали необеспеченную валюту с большой скидкой за обеспеченные золотом банкноты, а затем оказывали давление на Конгресс, чтобы он выкупил ее по курсу 1 к 1, тем самым принеся спекулянту неплохую прибыль. [18]
Партия Гринбэк 1876 года получила поддержку почти исключительно от фермеров — лишь немногие городские рабочие голосовали за билет Гринбэка. [19] Однако ситуация несколько изменилась летом 1877 года, когда по всей стране вспыхнуло забастовочное движение, приведшее к подавлению местных забастовочных акций федеральными войсками и радикализации рабочих. По всей стране возникло множество местных политических организаций, независимых не только от Республиканской и Демократической партий, но и от молодой Партии Гринбэка, сконцентрировавшись в штатах Огайо , Пенсильвания и Нью-Йорк . [19]
.jpg/1280px-James_Weaver_-_Brady-Handy_(cropped).jpg)
В конце 1870-х годов партия контролировала местное самоуправление в ряде промышленных и горнодобывающих общин и способствовала избранию 21 члена в Конгресс США независимо от двух основных партий. [20] Движение добилось особого успеха на выборах 1874 года в Висконсине, Калифорнии, Айове и Канзасе.
Это привело к тому, что Chicago Weekly Tribune заявила, что движение предлагает «возможность что-то сделать для страны в целом — не только для фермеров, но и для всех, кто живет своим трудом, в отличие от тех, кто живет политикой, спекуляциями и классовым законодательством». Разочарованные своей неспособностью заставить демократов или республиканцев принять инфляционную денежно-кредитную политику, южные и западные лидеры денежной реформы встретились в Индианаполисе и предложили создать новую политическую партию для денежной реформы. Они снова встретились в Кливленде, чтобы официально основать Партию Гринбека в 1875 году. Гринбекеры осудили Национальную банковскую систему , созданную Законом о национальной банковской деятельности 1863 года, гармонизацию серебряного доллара ( Закон о чеканке монет 1873 года был фактически «преступлением 1973 года» для Гринбека), и Закон о возобновлении 1875 года, который предписывал Казначейству США выпускать звонкую монету (монеты или «твердую» валюту) в обмен на гринбек по предъявлении ее к погашению, начиная с 1 января 1879 года, тем самым возвращая страну к золотому стандарту. Вместе эти меры создали негибкую валюту, контролируемую банками, а не федеральным правительством. Гринбекеры утверждали, что такая система благоприятствует кредиторам и промышленности в ущерб фермерам и рабочим. [21]
В 1880 году партия Гринбэк расширила свою платформу, включив поддержку подоходного налога , восьмичасового рабочего дня и предоставления женщинам права голоса . Идеологическое сходство также существовало между Грейнджем ( Национальным Грейнджем Ордена покровителей земледелия ) и движением Гринбэк. Например, и Грейндж, и GAP выступали за национальный прогрессивный подоходный налог и предлагали отдать общественные земли поселенцам, а не продавать их спекулянтам . [22] Город Гринбэк, штат Теннесси , был назван в честь партии Гринбэк около 1882 года. [23]
Партия, по-видимому, использовала несколько иные официальные названия в некоторых штатах, а в избирательном бюллетене на городских выборах в Сакраменто , Калифорния , в ноябре 1880 года организация появилась как «Greenback Labour and Socialist Party» [24] .
Среди ее национальных ораторов, хотя и не самых известных, был Томас Юинг-младший , известный защитник Свободного государства в Канзасе до гражданской войны, противоречивый генерал-майор войск Союза во время войны и республиканец, ставший демократом после администрации Гранта. Его национальные дебаты по денежной политике Greenback привели к росту партии и ее влиянию в качестве ораторов против послевоенного восстановления монополистического золотого капитализма. Советы Юинга Эндрю Джонсону помогли направить администрацию в сторону антизолотого стандарта Казначейства. [25]
Юинг служил в Конгрессе с 1877 по 1881 год во время администрации Хейса в качестве ведущего представителя тех национальных политиков, которые хотели, чтобы денежная масса страны использовалась для расширения торговли и финансирования расширения страны на запад, а не для погашения золотом процентов по облигациям гражданской войны, которые восточные банкиры купили для финансирования большей части усилий гражданской войны, но чья довоенная практика кредитования Юга способствовала процветанию рабства. [26] Его национальные дебаты 1875 года с твердыми деньгами губернатора Нью-Йорка Стюарта Л. Вудфорда подготовили почву для быстрого, но кратковременного роста национального влияния партии. [27]
Партия Гринбэка находилась в упадке на протяжении всего правления Гровера Кливленда . На выборах 1884 года партия не смогла получить ни одного места в Палате представителей , хотя они выиграли одно место совместно с демократами Равнинных Штатов Джеймсом Б. Уивером , а также несколько других мест, поддержав кандидата от Демократической партии.
На выборах 1886 года только два десятка кандидатов от партии Greenback баллотировались в Палату представителей, не считая еще шестерых, которые баллотировались по спискам фьюжн. И снова, Уивер был единственной победой партии. Большая часть новостей о партии Greenback в начале 1888 года происходила в Мичигане, где партия продолжала действовать.
В начале 1888 года было неясно, проведет ли Greenback Party еще один национальный съезд. 4-й Национальный съезд Greenback Party собрался в Цинциннати , штат Огайо , 16 мая 1888 года. На нем присутствовало так мало делегатов, что никаких действий предпринято не было. 16 августа 1888 года Джордж О. Джонс, председатель национального комитета, созвал вторую сессию национального съезда. Вторая сессия национального съезда собралась в Цинциннати 12 сентября 1888 года. На ней присутствовало всего семь делегатов. Председатель Джонс выступил с обращением, в котором критиковал две основные партии, и делегаты не выдвинули кандидатур. После провала съезда Greenback Party прекратила свое существование.
Многие активисты Greenback, включая кандидата в президенты 1880 года Джеймса Б. Уивера , позже участвовали в Популистской партии . К середине 1880-х годов Greenback Labor в национальном масштабе терял свою поддержку среди трудящихся, отчасти из-за волюнтаризма цеховых профсоюзов , а отчасти из-за ирландских перебежчиков обратно в Демократическую партию. [28]
Историк Пол Клеппнер заметил, что одной из традиционных функций третьих партий в американской политической системе было поднятие новых вопросов, проверка их жизнеспособности среди электората и давление на устоявшиеся политические партии с целью включения этих вопросов в свою собственную предвыборную программу. [29] В этом отношении Партия зеленых и Народная партия, которая последовала за ней, в конечном итоге добились успеха, подтолкнув Демократическую партию к поддержке более мягкой денежно-кредитной политики и окончательному отказу от золотого стандарта.
Членами Палаты представителей США от партии «Гринбэк» были :
46-й Конгресс США , 4 марта 1879 г. - 3 марта 1881 г.
47-й Конгресс США , 4 марта 1881 года — 3 марта 1883 года.
48-й Конгресс США , 4 марта 1883 года — 3 марта 1885 года.
49-й Конгресс США , 4 марта 1885 года — 3 марта 1887 года.
50-й Конгресс США , 4 марта 1887 года — 3 марта 1889 года.