Прогрессивная партия Канады , официально Национальная прогрессивная партия , была политической партией федерального уровня в Канаде в 1920-х и 1930 годах. Она была связана с провинциальными партиями Объединённых фермеров в нескольких провинциях и породила Прогрессивную партию Саскачевана и Прогрессивную партию Манитобы , которые сформировали правительство этой провинции. Прогрессивная партия была частью политического движения фермеров, которое включало федеральные и провинциальные Прогрессивные и Объединённые фермерские партии.
Движение United Farmers в Канаде приобрело известность после Первой мировой войны . После того, как военное правительство Союза не смогло изменить тарифную структуру, которая наносила ущерб фермерам, различные фермерские движения по всей Канаде стали более радикальными и вышли на политическую арену. Движение United Farmers было связано с федеральной Прогрессивной партией Канады и сформировало провинциальные правительства в Онтарио , Альберте и Манитобе . Оно отвергло Национальную политику консерваторов и считало, что либералы недостаточно сильны в поддержке свободной торговли и слишком сильно связаны с деловыми интересами. Как правило, фермерские группы заключали союзы с лейбористскими и социалистическими группами, хотя, придя к власти, они сблизились с либералами, что привело к расколу в нескольких провинциях между правительствами United Farmer и их организациями.
Истоки Прогрессивной партии можно проследить до политики компромисса при премьер-министре сэре Уилфриде Лорье . Самым важным вопросом для фермеров западной Канады в то время была свободная торговля с Соединенными Штатами . Национальная политика, реализованная премьер-министром сэром Джоном А. Макдональдом в 1890-х годах, вынудила фермеров платить более высокие цены за оборудование и продавать свою продукцию по более низким ценам. Однако после Первой мировой войны ни одна из основных политических партий не поддерживала свободную торговлю.
На рубеже веков избиратели в Западной Канаде начали рассматривать приток радикальных политических идей. Из Соединенных Штатов пришел Прогрессивизм и Беспартийная Лига . Из Великобритании новые иммигранты принесли Фабианский социализм . Эта смесь идеологии и недовольства привела к обсуждению создания независимой партии, особенно в « Grain Growers' Guide », журнале того времени. Первыми организациями сельскохозяйственного протеста были фермерские организации: Ассоциация зерноводов Манитобы , Ассоциация фермеров Альберты и Объединенные фермеры Альберты . Первым крупным мероприятием стал фермерский марш на Оттаву в 1911 году.
После Первой мировой войны фермерские организации по всей Канаде стали более политически активными и занялись избирательной политикой на провинциальном уровне. Объединенные фермеры Онтарио участвовали в провинциальных выборах 1919 года и, как ни странно, победили. Появление НЛО продемонстрировало масштаб фермерской политики. Это была не просто западная оппозиция тарифам и восточной экономической мощи, это было профессиональное или классовое движение с реальными шансами на федеральное политическое влияние. [2] В течение 1919 и 1920 годов несколько дополнительных федеральных выборов были выиграны кандидатами от «Объединенных фермеров».
В июне 1919 года Томас Крерар , министр сельского хозяйства в юнионистском правительстве Роберта Бордена , покинул кабинет Бордена, поскольку министр финансов Томас Уайт представил бюджет, который не смог в достаточной степени снизить тариф. Лидер фермеров Саскачевана и независимый депутат Джон Арчибальд Махарг отозвал свою поддержку правительству и присоединился к Крерару, как и восемь других юнионистских депутатов с запада. Этот слабо организованный кокус оказался началом Прогрессивной партии.
Из-за того, что движение выросло из различных провинциальных фермерских организаций, аграрные лидеры разделились по вопросу о соответствующей федеральной политической стратегии. Генри Уайз Вуд , президент Объединения фермеров Альберты, выступал против превращения политического движения фермеров в формальную Третью партию. Его политический опыт в США, основанный на наблюдении за популистами 1890-х годов, привел его к убеждению, что социальные трения, вызванные такой третьей партией, приведут к разрушению, через раскол фермерских движений в целом. Вуд утверждал, что канадское фермерское движение должно оставаться низовой демократической организацией или «группой экономической солидарности». С философской точки зрения он выступал за кооперативную демократию против автократических и коррумпированных тенденций конкурентной партийной политики. Теория группового управления Вуда считалась революционной в то время, а критики обвиняли его коллективизм в том, что он вводит «советизм» в ответственное правительство Вестминстера. [3]
Борьба между фракцией «группового правительства» Вуда и аграрными лидерами, включая Крерара, которые выступали за более традиционный партийно-центричный подход к федеральной политике, беспокоила партию на протяжении всего ее существования. На своем первом официальном собрании 3 марта 1920 года Крерар и одиннадцать союзных депутатов основали Национальную прогрессивную партию Канады с Крераром в качестве ее первого лидера. [4] Название партии было упомянуто Майклом Кларком два дня спустя в Палате общин. [5] Тем не менее, Крерар не смог заручиться поддержкой среди членов Канадского совета по сельскому хозяйству для создания значительной партийной структуры; таким образом, у партии не было формальной национальной организации, а сам Канадский совет по сельскому хозяйству обеспечивал минимальную степень структуры. [6] Крерар формально был парламентским лидером Прогрессистов, пока провинциальные организации не приняли его одобрение в качестве национального лидера Канадским советом по сельскому хозяйству в 1921 году. [7]
Новая партия получила 58 из 235 мест на всеобщих выборах 1921 года , несмотря на отсутствие общенациональной партийной структуры. Из-за антипартийного характера Прогрессистов кампании отдельных кандидатов были строго независимы от общенациональной организации, и не оказывалась никакая финансовая, организационная или стратегическая поддержка в рамках политики «автономии избирательных округов». [6] Поддержка реформирования Национальной политики была общим знаменателем, но даже она не была универсальной внутри партии. Учитывая автономию отдельных членов и отсутствие формальной партийной организации, некоторые утверждают, что Прогрессистов лучше называть «движением», а не партией.
Прогрессивная партия обычно воспринимается как западная протестная партия, но на самом деле больше депутатов от Прогрессивной партии было избрано в Онтарио (с действующим провинциальным фермерским правительством), чем в Альберте на выборах 1921 года. Партия имела сильную поддержку среди западных избирателей, хотя их было немного по сравнению с количеством мест в Онтарио. Все депутаты от Альберты были либо кандидатами от Объединения фермеров Альберты, которые были союзниками Прогрессивистов (и включены в приведенные выше итоги), либо лейбористами — ни консерваторы, ни либералы не были избраны в этой провинции на тех выборах. Было избрано десять депутатов от UFA, два других места в провинции заняли кандидаты от лейбористов. Альберта избрала правительство UFA до федеральных выборов 1921 года. [8]
Прогрессисты получили 24 из 81 места в Палате общин от Онтарио; однако партия посчитала это разочаровывающим результатом. Несмотря на то, что они заняли второе место по количеству мест, депутатов от Прогрессивной партии и фермеров было недостаточно, чтобы надежно обеспечить баланс сил против узкого правительства либерального меньшинства. [9] Прогрессисты получили значительную поддержку в Приморских провинциях, но получили только одно место в Нью-Брансуике . Они также получили пять мест в Британской Колумбии . В дополнение к своей власти в Онтарио, Манитобе и Альберте, партии фермеров имели значительное присутствие в Новой Шотландии и Нью-Брансуике, но это не привело к получению мест в Палате общин. [10]
Прогрессисты разделились по вопросу о том, что делать после выборов 1921 года. Значительная группа бывших либералов, включая Крерара, поддержала формирование коалиционного правительства с либералами. Этому сопротивлялись интересы Монреаля в Либеральной партии и радикальные прогрессисты, включая депутатов UFA. Эти последователи Вуда хотели оставаться децентрализованной партией, в которой каждый отдельный член просто представлял бы своих избирателей, поддерживая либеральное правительство в том, что оно делало, по их мнению, правильно, и выступая против него в том, что оно делало неправильно. Две группы согласились отказаться от позиции официальной оппозиции , обычно предоставляемой партии со вторым по величине числом мест, и она была передана третьей по величине партии, Консервативной партии .
Крерар попытался ввести некоторые атрибуты стандартной партии для Прогрессивистов, включая парламентских организаторов и национальную партийную организацию. Однако эти усилия встретили сопротивление, и в 1922 году Крерар ушел с поста лидера. Его заменил Роберт Форк , еще один бывший либерал, который соглашался с Крераром по большинству вопросов. Прогрессивисты потерпели неудачу в Парламенте и потеряли большую часть своей умеренной поддержки в Восточной Канаде. В то время как на выборах 1921 года Крерар гастролировал по стране, Форк отказался от всего к востоку от Манитобы.
Кроме того, депутаты от UFA, другие депутаты-фермеры и три депутата-лейбориста в Палате общин ( Дж. С. Вудсворт , Уильям Ирвин и Джозеф Шоу ) объединились в « Группу имбиря» , отделившись от лидера Форке.
На выборах 1925 года прогрессисты потеряли почти всех своих членов в Онтарио, но все же добились умеренного успеха на западе, сохранив многие из своих мест в Альберте.
Это привело к тому, что в партии доминировали радикальные депутаты от Объединенной партии фермеров Альберты . Форк ушел с поста лидера прогрессивной партии 30 июня 1926 года, на следующий день после того, как Маккензи Кинг ушел с поста премьер-министра. Форк и большинство прогрессистов Манитобы заключили сделку с Либеральной партией и баллотировались как либералы-прогрессивисты на выборах 1926 года, вызванных падением временного консервативного правительства Артура Мейена . Либералы сформировали стабильное правительство меньшинства после выборов 1926 года при поддержке семи избранных либералов-прогрессивных депутатов. Форк вошел в кабинет Маккензи Кинга в качестве министра иммиграции и колонизации .
Депутаты UFA от Альберты отказались от маркировки Progressive. Называя себя парламентскими представителями United Farmers of Alberta , 11 депутатов UFA были избраны на выборах 1926 года и девять — в 1930 году — большинство из которых были членами радикальной фракции Ginger Group левого крыла Progressive, Labour и United Farmer. Большинство действующих депутатов UFA присоединились к партии Co-operative Commonwealth Federation , и все депутаты UFA потерпели поражение на выборах 1935 года от политической победы Social Credit Party of Canada .
Помимо того, что Альберта избрала девять членов парламента от UFA в 1930 году, три члена парламента были избраны как прогрессивисты на выборах 1930 года. Среди этих троих были Милтон Нил Кэмпбелл и Арчибальд М. Кармайкл из Саскачевана и Агнес Макфейл из Онтарио (которая была известна как сторонница Объединения фермеров Онтарио). Макфейл успешно баллотировалась на переизбрание в качестве кандидата от Объединения фермеров Онтарио – лейбористов на выборах 1935 года, но потерпела поражение, баллотируясь под тем же знаменем в 1940 году.
После распада партии большинство избирателей Прогрессивной партии вернулись в Либеральную партию. Либералы всегда считали Прогрессивистов просто «торопящимися либералами», и для большой группы сторонников партии это было правдой. Самым важным примером этого возвращения к либералам является Т. А. Крерар , который десятилетиями служил в Либеральной партии, сначала в качестве министра кабинета, а затем в качестве сенатора .
Более радикальные из прогрессистов разделились на два направления. Ginger Group была фракцией, сформированной в 1924 году радикальными прогрессистами, к которой позже присоединились несколько лейбористов и независимых депутатов. В конечном итоге они сформировали Co-operative Commonwealth Federation (предшественницу современной Новой демократической партии ).
Другие, особенно радикальные популисты, позже обратились к идеологии Социального кредита , сформировав определенную линию западного протеста, которая продолжила свое существование через Партию реформ Канады до сегодняшней Консервативной партии Канады . CCF и Социальный кредит имели свои корни в движении Объединенных фермеров , из которого было избрано большое количество депутатов Законодательного собрания в Нью-Брансуике, Новой Шотландии и Манитобе, и которое сформировало правительства в Альберте, Онтарио и Манитобе. В Манитобе Объединенные фермеры Манитобы изменили свое название на Прогрессивную партию Манитобы после прихода к власти в 1922 году.
Консервативная партия получила наименьшее из достижений Прогрессивной партии, унаследовав в 1942 году лишь название. Ее первым лидером после объединения стал Джон Брэкен , который в то время занимал пост премьер-министра Манитобы от Прогрессивной партии.
Но что важнее, чем эти эффекты для отдельных партий, Прогрессивная партия также оказала большое влияние на правительственную систему Канады — это был самый успешный ранний пример третьей партии в Канаде. Несмотря на закон Дюверже о политической науке, в канадском парламенте всегда присутствовала третья, а иногда и четвертая или даже пятая партия. Таким образом, Прогрессивисты служили и моделью, и предостережением для тех, кто пришел позже.
В приведенной выше таблице не указаны депутаты, избранные от партии «Объединенные фермеры», лейбористов, независимых, независимых прогрессивных или других партий, которые могли быть частью фракции Прогрессивной партии. (см. Объединение фермеров Альберты )
Прогрессивный депутат Агнес Макфейл была переизбрана на федеральных выборах 1935 года как кандидат от Объединённых фермеров Онтарио – Лейбористской партии , но потерпела поражение, баллотируясь под тем же знаменем на федеральных выборах 1940 года . [11]
Примечания:
* неприменимо – партия не была признана на предыдущих выборах
** Роберт Генри Хэлберт был избран от партии НЛО в 1921 году, баллотировался на переизбрание от Прогрессивной партии в 1925 году, но потерпел поражение.
Примечания:
* неприменимо – партия не была признана на предыдущих выборах
x – менее 0,005% голосов избирателей
Примечание:
* Партия не выдвигала кандидатов на предыдущих выборах.
** Бениа Боумен был избран депутатом парламента от НЛО в 1926 году и баллотировался на переизбрание как либерал в 1930 году, но потерпел поражение.
Примечания:
* Партия не выдвигала кандидатов на предыдущих выборах.
** Депутат-прогрессист Агнес Макфейл баллотировалась на переизбрание в качестве кандидата от НЛО-лейбористов в 1930 году и добилась успеха.
*** Три члена парламента от Лейбористской партии и Независимой Лейбористской партии, Дж. С. Вудсворт , Абрахам Альберт Хипс и Ангус Макиннис успешно баллотировались на переизбрание в качестве кандидатов от Федерации кооперативного содружества. Четвертый член парламента от Лейбористской партии, Хамфри Митчелл , который вошел в парламент на дополнительных выборах 1931 года, отказался вступать в ККС и баллотировался на переизбрание в качестве кандидата от Лейбористской партии, но потерпел поражение. Позднее он присоединился к Либералам.
**** Из 9 членов парламента от Объединенной фермерской партии Альберты 8 баллотировались на переизбрание как члены ККФ и потерпели поражение, девятый баллотировался как консерватор и также потерпел поражение.
***** Из трех прогрессивных депутатов, избранных в 1930 году, один, Агнес Макфейл, баллотировался в 1935 году как кандидат от НЛО-лейбористов и был переизбран, второй, Милтон Нил Кэмпбелл , ушел в отставку в 1933 году, чтобы стать заместителем председателя Тарифного совета Канады, и был заменен на дополнительных выборах либералом, а третий, Арчибальд М. Кармайкл , не баллотировался на переизбрание в 1935 году.
x – менее 0,005% голосов избирателей
Изучение Прогрессивной партии почти полностью доминирует над одним автором, У. Л. Мортоном , чья книга 1950 года «Прогрессивная партия в Канаде » получила премию генерал-губернатора и с тех пор является основным текстом о Прогрессивной партии. Большое количество недавно опубликованных работ по западной политике цитируют только книгу Мортона в своем обсуждении Прогрессивной партии. Мортон, красный тори , писал в контексте, казалось бы, распространяющегося движения социального кредита. Книга Мортона была первой в серии, исследующей истоки движения социального кредита.
Хотя Союз защиты рыболовов Ньюфаундленда не является частью движения United Farmers или вообще движения фермеров, он представляет собой интересный пример, который параллелен случаю United Farmers . Однако Ньюфаундленд не был частью Канады до 1949 года.
Объединение фермеров Новой Шотландии было сформировано в январе 1920 года на собраниях, последовавших за ежегодным съездом Ассоциации фермеров Новой Шотландии. На апрельском собрании 300 фермеров одобрили устав UFNA и издание газеты United Farmer's Guide . Движение выдвинуло 16 кандидатов и избрало 7 на всеобщих выборах 1920 года . Объединившись с Независимой лейбористской партией, они сформировали официальную оппозицию с 11 депутатами Законодательного собрания (избранными 30,9% голосов избирателей). [12] Дэниел Г. Маккензи , успешный фермер и бывший школьный учитель из Малагаша, был назначен лидером партии и оппозиции. [13]
Партия начала терять свой импульс осенью, когда один из ее основателей, майор Хью Диксон, потерпел поражение на дополнительных выборах в Колчестере. В 1921 году премьер-министр Новой Шотландии Джордж Генри Мюррей дискредитировал партию в глазах общественности, когда предложил разделить излишек государственного бюджета между членами законодательного органа. Все, кроме одного депутата Законодательного собрания Объединенной фермерской партии, приняли щедрость Мюррея. Позже на той сессии еще один скандал потряс партию, когда выяснилось, что Маккензи тайно принял государственную зарплату в размере 500 долларов. Последовала серия дезертирств, и к 1925 году Объединенная фермерская партия Новой Шотландии фактически прекратила свое существование. [13]
На провинциальных выборах 1920 года были избраны девять членов Законодательного собрания от United Farmers и два члена Законодательного собрания от Farmer-Labour , которые заседали вместе и позволили действующим либералам сохранить уверенность в ситуации с правительством меньшинства . Никто из них не был переизбран на выборах 1925 года , и ни один другой кандидат от UF не был избран на последующих выборах.
В Онтарио Объединенные фермеры Онтарио сформировали правительство в результате провинциальных выборов 1919 года с EC Drury в качестве премьера . После поражения правительства в 1923 году и официального решения UFO выйти из избирательной политики, большинство оставшихся членов Законодательного собрания UFO (MLA) стали называть себя «Прогрессивистами». На провинциальных выборах 1934 года оставшиеся прогрессивные MLA под руководством Гарри Никсона баллотировались как Либерал-Прогрессивисты в союзе с Либеральной партией Онтарио во главе с бывшим членом UFO Митчем Хепберном . Впоследствии Либерал-Прогрессивисты присоединились к Либеральной партии.
Прогрессивная партия Манитобы объединилась с Либеральной партией Манитобы в 1920-х годах, образовав там Либерально-прогрессивную партию. Несмотря на это, в 1942 году премьер-министр Манитобы Джон Брэкен , прогрессист, был убежден стать лидером национальной Консервативной партии . В качестве условия принятия им руководства название партии было изменено на Прогрессивно-консервативная партия Канады . Однако Прогрессивная партия Канады отказалась расформироваться и выдвинула своих собственных кандидатов на последующих федеральных выборах против тори Брэкена. Электоральные успехи партии продолжали падать, и большинство прогрессистов в конечном итоге присоединились либо к Либеральной партии, либо к Федерации кооперативного содружества (CCF), а не к переименованным Прогрессивным консерваторам.
Прогрессивная партия Саскачевана выдвинула семь кандидатов и избрала шесть членов в законодательный орган Саскачевана на всеобщих выборах 1921 года, несмотря на отсутствие провинциальной организации из-за нежелания Ассоциации производителей зерна Саскачевана порвать с Либеральной партией Саскачевана . У либералов была традиция консультироваться с SGGA по вопросам фермерской политики и назначать видных активистов фермерского хозяйства в кабинет министров, таких как Чарльз Даннинг и Джон Махарг . В конце 1921 года в либеральном правительстве наступил политический кризис, в ходе которого премьер Уильям Мелвилл Мартин разозлил SGGA, выступая за федеральную Либеральную партию Канады против Прогрессивной партии Канады на федеральных выборах 1921 года . Министр сельского хозяйства Махарг, бывший президент SGGA, ушел из кабинета министров в знак протеста и перешел на сторону независимых депутатов, став лидером оппозиции . Сам Мартин был вынужден уйти в отставку, и федеральные прогрессисты выиграли 15 из 16 мест в Саскачеване на федеральных выборах. Впоследствии SGGA санкционировало создание местных политических комитетов действий по всей провинции, но не смогло развить федеральный прорыв 1921 года и выдвинуло только 6 из возможных 63 кандидатов на следующих двух провинциальных выборах. На провинциальных выборах 1925 года прогрессисты снова выиграли шесть мест и сформировали официальную оппозицию . Они были понижены до статуса третьей партии и пяти мест на провинциальных выборах 1929 года , а либералы были понижены до статуса правительства меньшинства из-за сильного выступления возрожденной Консервативной партии Саскачевана . Прогрессисты объединились с консерваторами, чтобы заставить либералов уйти с должности 6 сентября 1929 года и сформировали коалиционное правительство, позволив лидеру консерваторов Джеймсу Т. М. Андерсону взять власть в качестве премьер-министра; один Прогрессивный, Реджинальд Стайп , был назначен в кабинет Андерсона министром без портфеля . К следующим выборам Прогрессивные исчезли. [14]
В то время как прогрессисты сместились вправо, более радикальные фермеры тяготели к Объединенным фермерам Канады (секция Саскачевана) , которая была образована в 1926 году членами Союза фермеров Канады и Ассоциации производителей зерна Саскачевана. В результате фермерского кризиса Пыльной бури во время Великой депрессии UFC (SS) политизировалась и приняла социалистическую платформу. В 1930 году в ответ на коалицию Прогрессистов и Консерваторов UFC (SS) под руководством Джорджа Хары Уильямса решила сформировать новую политическую партию. В 1932 году она объединилась с Независимой лейбористской партией в провинции, чтобы сформировать Фермерско-трудовую группу . Прогрессивный депутат Законодательного собрания Джейкоб Бенсон присоединился к новой партии, став ее первым депутатом Законодательного собрания. На провинциальных выборах 1934 года FLG вернула пять депутатов Законодательного собрания в законодательный орган и впоследствии стала секцией Саскачевана Федерации кооперативного содружества .
Образованная партия « Объединенные фермеры Альберты» была правящей партией в Альберте с 1921 года до своего поражения в 1935 году. Она также избрала ряд депутатов в Палату общин Канады , которые первоначально заседали как депутаты от Прогрессивной партии, но были переизбраны как депутаты от Объединенной фермерской партии, начиная с 1926 года из-за раскола в прогрессивном движении.