Дело Халдиманда (также называемое Переговорами Халдиманда или Вермонтскими переговорами ) представляло собой серию переговоров, проведённых в начале 1780-х годов (в конце Войны за независимость США ) между Фредериком Халдимандом , британским губернатором провинции Квебек , его агентами и несколькими людьми, представлявшими независимую Республику Вермонт .
Вермонтцы боролись с индейскими набегами, спонсируемыми британцами, и были вовлечены в давний спор со штатом Нью-Йорк по поводу юрисдикции территории. Предметом спора было официальное воссоединение Вермонта с Британской империей . Так же, как Халдиманд предложил щедрые условия воссоединения в 1781 году, британская армия сдалась после битвы при Йорктауне . Вермонт, окруженный с трех сторон американской территорией, отклонил британские предложения и успешно договорился об условиях повторного вхождения в состав Соединенных Штатов в качестве 14-го штата в марте 1791 года. Секретный характер переговоров, в ходе которых были исключены значительные части политической структуры власти Вермонта, привел к обвинениям в измене против некоторых переговорщиков, в частности, Итана Аллена .
В 1749 году Беннинг Уэнтворт , британский провинциальный губернатор Нью-Гэмпшира , начал выдавать земельные гранты на территории к западу от реки Коннектикут . На эту территорию, ныне штат Вермонт в США , также претендовала провинция Нью-Йорк . [1] В 1764 году король Георг III издал указ о разрешении территориального спора в пользу Нью-Йорка. [2] Нью-Йорк отказался признавать гранты, выданные Уэнтвортом, который продолжал выдавать гранты даже после того, как он согласился прекратить их выдачу в свете территориального спора. Держатели грантов Уэнтворта, чтобы подтвердить свои претензии, были фактически обязаны выкупить свои гранты по более высоким ценам у Нью-Йорка, против чего возражали богатые землей и бедные деньгами получатели грантов. [ необходима цитата ]
После формального отклонения грантов Уэнтворта в 1770 году Верховным судом Нью-Йорка, в состав которого входили члены, владевшие конкурирующими грантами Нью-Йорка на часть территории, поселенцы этого района во главе с Итаном Алленом и Сетом Уорнером сформировали Green Mountain Boys и организовали сопротивление попыткам Нью-Йорка установить контроль над этим районом. Используя методы, которые останавливали от применения смертельной силы, сопротивление время от времени силой удаляло судей Нью-Йорка, землемеров и других деятелей провинциальных властей и срывало усилия держателей земельных грантов Нью-Йорка по заселению своих земель. Инциденты достигли критической точки, когда в апреле 1775 года разразилась Американская война за независимость . [ требуется ссылка ] Генерал Фредерик Халдиманд , командующий британскими военными силами в Нью-Йорке , отказался вмешиваться в спор. [3]
Этан Аллен и Green Mountain Boys захватили форт Тикондерога в мае 1775 года, а также участвовали во вторжении в провинцию Квебек в том же году . В последнем случае Аллен был схвачен после плохо организованной попытки захватить Монреаль в сентябре 1775 года. Аллен содержался в качестве военнопленного британцами до мая 1778 года, когда его обменяли на британского офицера. [ необходима цитата ] Большую часть времени он жил в Нью-Йорке на условно-досрочном освобождении и, по его собственным словам, в конце 1776 года к нему обратился британский офицер с предложением присоединиться к британской стороне. [4]
Держатели грантов Уэнтворта во главе с Айрой Алленом и Томасом Читтенденом объявили независимость от Нью-Йорка, основав в июле 1777 года Республику Вермонт . [5] Хотя на территории были значительные антинью-йоркские настроения, также была значительная народная поддержка Континентального конгресса , и основатели республики регулярно обращались в Конгресс с петициями о приеме в качестве четырнадцатого штата. Однако представители Нью-Йорка и Нью-Гэмпшира выразили сомнения по поводу его приема до тех пор, пока не будут решены конкурирующие земельные претензии и юрисдикционные вопросы, и фактически заблокировали любые действия Конгресса. [ необходима цитата ]
В 1779 году лорд Джордж Жермен , британский государственный секретарь по делам колоний , поручил генералу сэру Генри Клинтону , главнокомандующему войсками в Северной Америке , и Халдиманду, тогда занимавшему пост губернатора Квебека, начать переговоры с вермонтцами о возможности создания Вермонта в качестве отдельной британской провинции. [6] К 1780 году эти инструкции включали подробные предложения для передачи, в том числе военных поручений, Итану Аллену и Томасу Читтендену. [7]
Первым задокументированным сообщением было письмо, отправленное Итану Аллену в марте 1780 года Беверли Робинсоном , известным нью-йоркским лоялистом . Робинсон утверждал, что слышал, что многие жители Вермонта все еще питают симпатии к лоялистам, и предположил, что британцы поддержат полки лоялистов, сформированные на этой территории. [7] Из-за трудностей с проникновением агента в Вермонт Аллен получил письмо только в июле. [8] После консультации с советом Вермонта Аллен не ответил на письмо. [ необходима цитата ]
Конгресс поднял тему территориального спора в июне, но решил отложить обсуждение до сентября из-за других неотложных проблем. [7] Хотя Конгресс впоследствии подробно обсуждал этот вопрос в сентябре, он снова отложил принятие каких-либо мер. [9] Читтенден написал президенту Конгресса в июле, в котором конкретно отрицал, что Конгресс имеет право выносить решение по их претензиям, и оставлял за администрацией Вермонта право вести переговоры с британцами. [10] В августе Читтенден написал письмо Халдиманду, предлагая условия перемирия и переговоров для обсуждения обмена пленными. Халдиманд принял предложение и назначил Джастуса Шервуда, лоялиста из Вермонта, который в конечном итоге стал его начальником шпионской службы, своим главным переговорщиком. [11]
26 сентября майор Кристофер Карлтон покинул Квебек, совершив набег в долину реки Гудзон, что вызвало некоторую тревогу в Вермонте. [12] Страхи в республике еще больше усилились после британского набега на ее территорию в октябре. Шервуд и небольшая группа людей также покинули Квебек; они направились вверх по озеру Шамплейн в Скенесборо (современный Уайтхолл, Нью-Йорк ). В конце концов их встретила вермонтская милиция, и Шервуда доставили в Каслтон . Там он открыто встретился с должностными лицами Вермонта, чтобы официально обсудить обмен пленными и договориться о перемирии, но у него также была частная встреча с Итаном Алленом. [13] Шервуд сделал предложения о верности короне на встрече. Согласно отчету Шервуда, Аллен в ответ потребовал, чтобы Вермонт был отдельной провинцией со своим собственным военным командованием, и настоял на том, чтобы переговоры по этому вопросу оставались тайными и закончились, если Конгресс признает Вермонт в качестве штата. [14]
В то время как это происходило, до Халдиманда дошли слухи о раскрытии заговора Бенедикта Арнольда сдать Вест-Пойнт , о бегстве последнего под защиту британцев в Нью-Йорке и о повешении британского сообщника Арнольда, майора Джона Андре . [15] В качестве меры предосторожности Халдиманд приказал Карлтону, который готовился покинуть Форт Тикондерога и отправиться в Квебек, оставаться там до тех пор, пока не будет обеспечена безопасность Шервуда. [16] Шервуд благополучно вернулся в Квебек в конце ноября. [17]
После встреч Аллен поехал в Беннингтон, чтобы отчитаться перед Читтенденом и законодательным собранием Вермонта. Его отчет последнему, по-видимому, вызвал больше вопросов, чем дал ответов, и подозрительные законодатели потребовали больше информации. Аллен в гневе отказался от своих генеральских полномочий и выбежал с заседания. [18] В то время как законодательному собранию удалось успокоить Аллена, Читтенден поручил брату Аллена Айре и Джозефу Фэю возглавить дальнейшие переговоры с британцами. Оба встретились с Шервудом и Джорджем Смитом, врачом-лоялистом, бежавшим на север из Олбани. Взаимно недоверчивые, поскольку британцы опасались за безопасность своих агентов в свете повешения Андре, они согласились только на то, чтобы представители Вермонта встретились с Халдимандом той зимой. [19] Такая встреча не состоялась.
Читтенден написал губернаторам Нью-Гемпшира и Массачусетса, предлагая объединенную защиту от британских угроз, если они откажутся от претензий на территорию Вермонта. Массачусетс, имея лишь слабые претензии на эту территорию, согласился отказаться от любых претензий, когда Вермонту был предоставлен статус штата. Губернатор Нью-Йорка Джордж Клинтон передал более требовательное письмо Читтендена в свой законодательный орган в феврале 1781 года и отметил, что оно было «наглым по своей природе и унизительным для чести этого штата». [20] Однако сенат Нью-Йорка выразил обеспокоенность тем фактом, что Вермонт может объединиться с британцами в Квебеке, и проголосовал, к шоку Клинтона, за отправку комиссаров в Вермонт для переговоров об освобождении от своих претензий. Клинтон, угрожая распустить законодательный орган, успешно настоял на том, чтобы эта идея была отклонена. [21]
Ответ Нью-Гемпшира на предложения Вермонта был осложнен желанием общин по обе стороны реки Коннектикут принадлежать к одному и тому же штату, либо Вермонту, либо Нью-Гемпширу. Съезд общин, собравшихся в Чарлстауне, Нью-Гемпшир в январе 1781 года, проголосовал в один день за присоединение к Нью-Гемпширу, а на следующий день, после дипломатических уступок Айры Аллена, за присоединение к Вермонту. [22]
В феврале 1781 года Беверли Робинсон, не получив ответа от Итана Аллена на свое первое письмо, отправил второе письмо, в которое вложил копию первого. [23] Вскоре после этого друг Аллена Сет Уорнер, который все еще имел звание полковника в Континентальной армии , поговорил с ним о продолжающихся переговорах и его опасениях относительно их потенциально предательского характера. [24] В ответ на продолжающиеся подозрения Аллен отправил письма в Конгресс, отметив, что он так и не ответил на них. Конгресс, занятый войной, не занимался по существу спором в начале 1781 года. [25]
Также в феврале 1781 года лорд Джордж Жермен написал письмо, адресованное Халдиманду, в котором он, по-видимому, предполагал, что союз был решенным (или почти решенным) делом, и предложил Халдиманду предложить совместные действия Британии и Вермонта. Письмо было доставлено на борту британского пакетбота, захваченного французами. Письмо было доставлено Бенджамину Франклину в Париж; он переслал его в Конгресс, куда оно прибыло в июле. Халдиманд, с другой стороны, был несколько пессимистично настроен по поводу всего этого дела, написав Жермену: «Итан Аллен пытается обмануть и Конгресс, и нас». [26] Когда письмо было зачитано в Конгрессе 31 июля, оно вызвало бурю негодования и крики об измене. [27]
Часто откладываемый план для британских и вермонтских представителей наконец состоялся в мае 1781 года. Подробности этой встречи, которая проходила с 7 по 25 мая в британском форте на острове Иль-о-Нуа , в основном изложены в трудах Джастуса Шервуда. [28] Он обнаружил, что Айра Аллен, главный переговорщик от Вермонта, был уклончивым и крайне осторожным. Аллен отказался подписывать какое-либо предварительное соглашение, заявив, что, хотя лидеры Вермонта были расположены к этой идее, население не было настроено, и его нужно было сначала убедить. [14] [27] 11 мая Шервуд написал: «Мое мнение совпадает с мнением майора, что поручение г-на Аллена здесь — продлить время и, если возможно, встревожить Конгресс, чтобы тот согласился с их требованиями». [27] Он также считал, что крупные землевладельцы Вермонта, в число которых входили Аллены и Читтендены, могли больше заботиться о своих собственных интересах, чем об интересах народа Вермонта. [29] Встреча завершилась устным соглашением, в котором британцы обещали не вести дальнейших военных действий против Вермонта, а власти Вермонта подготовят народ к воссоединению и попытаются убедить собрание назначить комиссаров для переговоров о союзе, когда оно соберется в июне. [30]
Обещания, данные Алленом, так и не были выполнены, поскольку ассамблея Вермонта не назначила комиссаров. Чтобы разозлить своих соседей, на июньском заседании она проголосовала за расширение своих границ на восток и запад, приняв города Нью-Гэмпшира вдоль реки Коннектикут и некоторые города Нью-Йорка к востоку от Гудзона. [31] Территории стали разменной монетой для переговоров Вермонта с Конгрессом. Чтобы оттянуть дела с британцами, Айра Аллен написал Халдиманду в июле, указав, что Вермонт отправляет своих представителей для переговоров с Конгрессом, и что общественное мнение в Вермонте будет более благоприятным, как только Конгресс отклонит их условия или снова отложит обсуждения. Читтенден также написал Халдиманду в июле, указав, что Джордж Вашингтон не желает возвращать ему британских пленных, которые были захвачены в Вермонте. [32] Джастус Шервуд встречался с Джозефом Фэем в течение двух недель в июле, с бесплодным результатом, который никак не развеял британские опасения, что задержки Вермонта были преднамеренными. [33]
Когда в августе собралась ассамблея Вермонта, ходили слухи о переговорах, и ассамблея настояла на том, чтобы были представлены документы, касающиеся их. В ответ Айра Аллен представил письма, которыми обменивались по поводу обмена пленными, который был прикрытием для встреч. [34] Примерно в то же время Аллен извлек из совета следующее заявление: «[Аллен] использовал свою лучшую политику, притворяясь или пытаясь заставить их [британцев] поверить, что штат Вермонт желает вести переговоры о мире с Великобританией – тем самым предотвращая немедленное вторжение [в Вермонт]... Мы... считаем это необходимым политическим маневром для сохранения границ этого штата». [35]
В августе 1781 года Конгресс также рассмотрел вопрос о государственности Вермонта. 21 августа он одобрил предложение, в котором рассматривался вопрос о государственности Вермонта, если Вермонт откажется от всех своих притязаний к востоку от реки Коннектикут и к западу от западной границы Массачусетса. [36]
В сентябре Джастас Шервуд снова встретился с Джозефом Фэем и Айрой Алленом в Скенесборо (современный Уайтхолл, Нью-Йорк ). Аллен предположил, что поскольку ассамблея Вермонта изменилась, потребуется некоторое время, чтобы приспособиться. Он предложил Шервуду, чтобы Халдиманд подготовил прокламацию, объявляющую о новом статусе Вермонта. [37] Прокламация будет представлена ассамблее Вермонта после того, как она обсудит и отклонит последнее предложение Конгресса. [38]
Шервуд предположил, что отсутствие определенных действий со стороны ассамблеи может привести к британским военным действиям. [39] За этой угрозой последовало движение британских войск под командованием Барри Сент-Леджера для занятия форта Тикондерога в октябре, которое было приурочено к следующему заседанию ассамблеи, но отправлено с ожиданием, что их будут рады принять в Вермонте. [40] Шервуд сообщил после заседания, что, по его мнению, около трети населения Вермонта были недовольны правлением Читтендена и Алленов и выступали за смену правительства. [37]
Когда Сент-Леджер прибыл в Тикондерогу, вермонтское ополчение под командованием Роджера Эноса выстроилось по ту сторону озера, чтобы наблюдать за ними. [41] Сент-Леджеру было приказано относиться к любому вермонтцу, которого встретят его люди, дружелюбно. Во время разведывательной экспедиции отряд людей Сент-Леджера убил одного вермонтского ополченца, сержанта Архелая Таппера, и захватил еще пятерых. [42] В ужасе от случившегося, Сент-Леджер написал письмо с извинениями, в котором непреднамеренно разгласил аспекты заговора. Энос переслал письмо собранию, используя в качестве посланника человека, который давно питал подозрения относительно действий клана Алленов. Помимо доставки письма, он распространил свои подозрения далеко и широко. [43] На собрании собралась толпа, требующая ответов от Айры Аллена. Он возразил, заявив, что Читтенден, который в то время не присутствовал, владеет соответствующими документами и доставит их. [44] Затем Натаниэль Чипман сфальсифицировал ряд более безобидных депеш и доставил их в ассамблею, чтобы удовлетворить ее требования в информации. [45]
Ассамблея рассмотрела предложение, выдвинутое Конгрессом, и отклонила его 16 октября, но согласилась рассмотреть возможность переговоров о границах. [46] Пробританские фракции в Вермонте не преуспели на выборах, а известие о победе французского флота в Чесапике ослабило лоялистские настроения. [46] К середине ноября поступило известие о капитуляции Чарльза Корнуоллиса и его армии в Йорктауне , [47] и Сент-Леже вернулся в Квебек. [48] Халдиманд, считавший, что переговоры велись добросовестно, [47] и некоторые жители Вермонта продолжали переписываться всю зиму, но поскольку британцы находились в слабой позиции, а Вермонт в позиции, которая казалась сильной, из этого обмена ничего существенного не вышло. [49]
В 1782 году раздробленная природа внутренней политики Вермонта стала проблемой для стремления республики к государственности. Юго-восточный угол республики (теперь Браттлборо и прилегающая территория) имел сильную политическую поддержку воссоединения с Нью-Йорком. В январе «восточно-йоркцы » подали еще одну из серии петиций губернатору Клинтону и Конгрессу, частично жалуясь на продолжающуюся «интригу с Канадой». [50] Это заставило Клинтона созвать специальное заседание ассамблеи Нью-Йорка для обсуждения «опасных сношений», происходящих между Вермонтом и британцами, на котором они решили направить документы по этому вопросу в Конгресс и предпринять шаги по обеспечению власти штата над территорией. [51]
Читтенден также получил письмо от Джорджа Вашингтона в январе, который написал, что поддерживает статус штата для Вермонта, если он будет придерживаться своих первоначальных границ. Он также выразил свое мнение, что его статус штата был практически несомненным, и только детали должны были быть обсуждены. Когда в феврале ассамблея Вермонта зачитала письмо, она согласилась принять границы, предложенные Конгрессом в августе 1781 года. [52] В ответ Конгресс проголосовал 1 марта за рассмотрение статуса штата Вермонт, если в течение 30 дней Вермонт вернет полный контроль над городами, на которые он ранее претендовал, властям Нью-Йорка и Нью-Гемпшира. [53] Вермонт так и сделал и уведомил Конгресс 31 марта об этом. Затем Конгресс начал рассмотрение резолюции о статусе штата, но отложил ее без дальнейших действий 17 апреля. [54] Возможно, на это повлияла публикация в том же месяце переписки между Халдимандом и сэром Генри Клинтоном по этому вопросу в нью-йоркской газете. [55] Публикация писем побудила губернатора Клинтона негативно прокомментировать «предательскую переписку между лидерами грантов Нью-Гэмпшира и врагом». [55]
Несмотря на негативную огласку, в апреле ассамблея Нью-Йорка приняла законопроект о прощении получателей грантов из Нью-Гэмпшира за правонарушения, которые они могли совершить, и признании, без требования дополнительной оплаты, грантов Нью-Гэмпшира и тех, которые были выданы позже Республикой Вермонт. [55] Казалось, что это устранило существенные правовые препятствия на пути к государственности Вермонта, но жители восточной стороны Йорка продолжали оставаться постоянной проблемой, и губернатор Клинтон почти поощрял их к участию в актах сопротивления администрации Вермонта [56] и даже выдал комиссии на должности судей Нью-Йорка, охватывающие пострадавшую территорию. [57] Ситуация стала настолько плохой, что Итан Аллен в некоторой тайне собрал 250 человек и двинулся на город Гилфорд , эпицентр активности Йоркеров. Это привело к аресту, суду и изгнанию главарей Йоркеров в октябре 1782 года и изъятию части их имущества. [58] Это побудило Конгресс потребовать от Вермонта компенсации пострадавшим лицам. [59]
Между тем, переписка с Халдимандом в Квебеке продолжалась, особенно через Итана Аллена. В июне Аллен написал: «Я сделаю все, что в моих силах, чтобы сделать это государство британской провинцией», и сделал дополнительные уничтожающие комментарии в адрес Конгресса. [60] [61] Однако продолжающиеся мирные переговоры о прекращении войны затормозили общение, которое в конце концов прекратилось в конце 1783 года.
С окончанием войны вопрос о государственности Вермонта оставался в тупике, несмотря на базовое соглашение о границах. Стремление к государственности на некоторое время утихло в Вермонте, поскольку он не был обременен долгами войны. (На самом деле, правительство Вермонта получило прибыль от продажи земель, захваченных у лоялистов.)
Этот вопрос был наконец поднят снова в 1789 году, когда вступила в силу новая Конституция США . Руководство Вермонта было благосклонно настроено к нему, и летом 1790 года договорилось с Нью-Йорком об условиях их общей границы и согласилось выплатить 30 000 долларов в качестве компенсации за земельные гранты, выданные Нью-Йорком. [62] Конвент Вермонта проголосовал подавляющим большинством голосов в пользу петиции о государственности 6 января 1791 года. Президент США Джордж Вашингтон представил петицию Конгрессу Соединенных Штатов 9 февраля и подписал принятый закон 18 февраля, сделав Вермонт первым новым штатом, присоединившимся к Союзу, сформированному первоначальными тринадцатью, по состоянию на 4 марта. Вермонт отпраздновал свою государственность в Ратленде 8 марта 1791 года. [63]
Роман «The Green Cockade» (сокращенное издание романа 1949 года «Catch a Falling Star ») Фредерика Франклина Ван де Уотера описывает дело Халдиманда наряду с другими событиями в Вермонте во время Войны за независимость. В нем переговоры описываются как проводимые небольшой группой вермонтцев во главе с Айрой Алленом в попытке не допустить Войны за независимость в Вермонт. [64]